Звернення:
За тендером : Система відеоконференцзв’язку
Тема:
Порушення законодавства
Зміст:
Шановний Замовнику! Звертаємося з вимогою усунути дискримінаційну вимогу щодо обов’язкового надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015 у складі пропозиції. Предмет закупівлі-постачання обладнання, а не надання послуг з виробництва, монтажу чи експлуатації. Вимога про наявність у Учасника сертифікатів систем менеджменту жодним чином не стосується технічних характеристик обладнання, що закуповується, а тому не впливає на якість товару, не є обов’язковою згідно з жодним нормативно-правовим актом України, звужує коло учасників без будь-якого обґрунтування та є прямим порушенням принципу недискримінації. Вимогою надання сертифікатів Ви порушуєте ч. 4 ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, яка зобов’язує Замовника забезпечувати рівне ставлення до всіх учасників та забороняє встановлення дискримінаційних вимог та ч. 4 ст. 22 Закону, яка прямо забороняє включати до тендерної документації вимоги, що обмежують конкуренцію або не пов'язані з предметом закупівлі. ISO-сертифікація в Україні є добровільною, а тому вимога про її обов’язкову наявність у постачальника вважається дискримінаційною, що неодноразово підтверджено практикою АМКУ та судів.
На підставі Закону України «Про публічні закупівлі» ми вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом вилучення вимог щодо обов’язкового надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015.
У разі ігнорування або відмови усунути зазначені дискримінаційні вимоги ми будемо вимушені звернутися до вашого безпосереднього вищого командування із офіційним повідомленням про допущені порушення Закону України «Про публічні закупівлі», створення бар’єрів для чесної конкуренції та встановлення необґрунтованих дискримінаційних вимог під час проведення спрощеної закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
11.12.2025 11:36
Розглянувши Вашу вимогу щодо виключення з документації вимоги Замовника про надання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 9001:2018 (Системи управління якістю) та ДСТУ ISO 14001:2015 (Системи екологічного управління), повідомляємо:
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії та документи, які підтверджують відповідність Учасників цим критерієм, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Предметом даної закупівлі є дороговартісне складне телекомунікаційне обладнання Cisco Webex Desk Pro.
Вимоги щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015 спрямовані на ефективне використання бюджетних коштів, мінімізацію ризиків постачання неякісного товару та забезпечення екологічної безпеки та є критичним при роботі з електронними компонентами та гарантійним супроводом.
- Ці стандарти є міжнародними та загальнодоступними.
- Отримання сертифікації доступне будь-якому суб'єкту господарювання, що дбає про свою репутацію та якість процесів.
- На ринку України існує значна кількість постачальників комп'ютерного та телекомунікаційного обладнання, які мають діючі сертифікати ISO, що підтверджує наявність конкурентного середовища.
Стандарт ДСТУ ISO 9001:2015/2018 регламентує процеси управління якістю, які включають торгівлю, дистрибуцію, логістику та постачання. Вимога щодо наявності цього сертифікату обґрунтована необхідністю підтвердження того, що саме Учасник, а не виробник продукції має впроваджені внутрішні процедури, які дозволяють:
- унеможливити постачання контрафактної або неякісної продукції;
- забезпечити належні умови транспортування та зберігання високотехнологічного обладнання;
- ефективно виконувати гарантійні зобов'язання.
Обладнання, що закуповується, містить електронні компоненти, елементи живлення та пластик, які потребують спеціальних умов утилізації. Наявність сертифікату ISO 14001 у постачальника гарантує Замовнику, що Учасник дотримується норм екологічного законодавства при здійсненні своєї господарської діяльності (зокрема, логістики та утилізації тари/упаковки), що мінімізує екологічні ризики для Замовника.
Вимоги тендерної документації є пропорційними та недискримінаційними, оскільки вони спрямовані на забезпечення надійності та безпеки постачання обладнання. Дана вимога не обмежує коло учасників, які мають належну інституційну спроможність для виконання таких державних контрактів.
Практика АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово підтверджує правомірність вимог щодо наявності сертифікатів ДСТУ ISO у закупівлях складної високотехнологічної техніки, визнаючи їх критеріями надійності процесів постачальника, а не дискримінаційними бар'єрами. Антимонопольний комітет визнає, що такі вимоги спрямовані на захист публічних коштів та інтересів Замовника.
Надійність постачальника, його здатність організувати логістику, контроль якості на етапі вхідного контролю та зберігання, а також виконання гарантійних зобов'язань є критично важливими для Замовника, що є військовою частиною.
Зважаючи на високу вартість та складність обладнання Cisco, а також необхідність його використання у системі оперативного управління, Замовник має право вимагати мінімально необхідний рівень гарантії якості щодо постачання високовартісного телекомунікаційного обладнання.
Відсутність сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015 створює ризик постачання неякісної/контрафактної продукції або порушення гарантійних зобов'язань, що є несумісним із забезпеченням національної безпеки та оборони.
Вимоги ISO, які встановлені, не усувають усіх ризиків для Замовника, але значно зменшують ризик співпраці з недобросовісними Учасниками, які працюють за "сірими" схемами, не мають належних складських приміщень і не здатні забезпечити гарантію.
Послідовний підхід до вимог ISO для всього високотехнологічного обладнання (ПК, БпЛА, тощо) демонструє, що Замовник не створює дискримінаційні вимоги для конкретного тендеру, а маєте системну політику мінімізації ризиків. Це підтверджує, що вимога ISO є кваліфікаційним критерієм надійності.
Небажання Учасників розвиватись, впроваджувати міжнародні стандарти управління якістю та екологічною, інформаційною безпекою, а також проходити незалежну верифікацію власних бізнес-процесів (через ISO-сертифікацію), свідчить про їхню неспроможність забезпечити належний рівень надійності та прозорості послуг постачання, який є критично необхідним для потреб оборони та національної безпеки.
Дата оприлюднення відповіді:
12.12.2025 17:18