Тендер 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона об'єктів) , закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2025-12-10-018701-a в системі Prozorro

Закупівля 79710000-4 Охоронні послуги (Охорона об'єктів) від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-12-10-018701-a
Id Tender	809a76e84e844e158a588458a141d1b2
План	UA-P-2025-12-10-021301-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	10.12.2025 16:12
Остання зміна	26.12.2025 12:51
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

2 996 630 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 10.12.2025 16:09 до 18.12.2025 00:00

Завершено

Період уточнень

з 10.12.2025 16:09

до 15.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 10.12.2025 16:09

до 15.12.2025 00:00

Період уточнень

з 10.12.2025 16:09 до 15.12.2025 00:00

Період оскарження

з 10.12.2025 16:09 до 15.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

79710000-4 Охоронні послуги (Охорона об'єктів)

Примітки

Охорона об'єктів

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

2 996 630 грн.

Охорона об'єктів

Назва предмета закупівлі

Охорона об'єктів

Очікувана вартість

2 996 630 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

14983,15

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

29.12.2025 14:52

Позиція

Опис предмета закупівлі

Охорона об'єктів

Код ДК 021:2015

79710000-4 - Охоронні послуги

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

08132, Україна, Київська область, Вишневе

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 180 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Оплата здійснюється протягом 180 (сто вісімдесят) календарних днів з дня підписання Замовником Акту наданих послуг

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

На підтвердження даного критерію Учасник повинен надати: 1.Довідку довільної форми з переліком наявного обладнання, автомобільних транспортних засобів в кількості не менше 3 (трьох) шт., їх фото, та матеріально-технічної бази (територія, на якій розміщуються автомобільні транспортні засоби (ТЗ) та/або складське та/або офісне приміщення з відповідною територією) для забезпечення належного рівня надання визначених послуг (із зазначенням власне або таке, що перебуває в користуванні). 2. Довідку про наявність засобів індивідуального захисту та протидії (пневматичної зброї, та/або газових балончиків, та/або постових ліхтарів охорони, бронежелети, шоломи, їх фото та/або інших засобів індивідуального захисту носіння, зберігання та використання яких не суперечить діючому законодавству України); 3. Довідку про наявність форменого сезонного одягу охоронників Учасника. 4. Інформаційну довідку в довільній формі про наявність диспечерської служби. 5. Довідку про наявність пульта централізованого спостереження та сканкопії сертифікатів відповідності на нього. 6. Довідку про наявность радіостанцій та їх фото. 7. Лист-зобов’язання щодо забезпечення негайного виїзду групи реагування на об’єкт. 8. Сканкопії довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку. 9. Довідку про наявність системи GPS. 10. Довідку про наявність цілодобової диспетчерської служби. 11. Довідку довільної форми про наявність груп швидкого реагування з підтвердженням можливості прибуття на об’єкт Замовника (пост) протягом 5 хвилин від моменту отримання відповідного сповіщення (сигналу тривоги). 12. Довідку довільної форми про наявність мінімум 2 (двох) об’єктів розміщення груп реагування (головного офісу та/або представництва та/або пунктів) на південній та північний сторонах м. Вишневе (відносно залізних колій, що проходять через м. Вишневе). 13. Правовстановлюючі документи видані на учасника або субпідрядника/співвиконавця, спроможності якого учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації на об’єкти визначені в довідці складеній на підтвердження відповідності Учасника вимогам пункту 1.1.12 цього додатку. 14. Якщо обладнання, транспортні засоби та матеріально-технічна база перебувають в користуванні (оренда/найм, лізинг, позичка тощо) або залучаються за договорами надання послуг, іншими договорами - надати відповідні договори з усіма додатками до них.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

10.12.2025 16:09

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

10.12.2025 16:09

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Значення, яке очікується

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Значення, яке очікується

ukr

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 16:09

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

10.12.2025 16:12

Оголошення про проведення закупівлі

ДОДАТОК 1 (1).docx

10.12.2025 16:09

ДОДАТОК 2 (1).docx

10.12.2025 16:09

ДОДАТОК 3 (1).docx

10.12.2025 16:09

ДОДАТОК 4 (1).doc

10.12.2025 16:09

Проект договору

ТД-охорона.docx

10.12.2025 16:09

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Вадим Береговенко

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380637600240

Замовник

ЄДРПОУ

19417197

Назва

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Повна назва

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Поштовий індекс

08132

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

м. Вишневе

Адреса

вул. Київська, 11

79710000-4 Охоронні послуги (Охорона об'єктів)

Тендер: UA-2025-12-10-018701-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-10-018701-a.b1

Дата:

12.12.2025 12:55

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги (детальніше в скарзі)

Зміст:

Скарга на дискримінаційні вимоги (детальніше в скарзі)

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги (детальніше в скарзі)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-10-018701-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги (детальніше в скарзі)

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

скарга та докази

Текст пояснення

скарга та докази

Дата публікації 12.12.2025 15:57

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Доказ 1. Надмірна к-ть ГШР.pdf

12.12.2025 15:57

Доказ 2. Договір оренди офісу ГОК Крук.pdf

12.12.2025 15:57

Доказ 3. МТБ_Накладні МТБ.pdf

12.12.2025 15:57

Доказ 4. Про ВОД.pdf

12.12.2025 15:57

Скарга_ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО.docx

12.12.2025 15:57

Скарга_ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО.pdf

12.12.2025 15:57

Скарга_ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО.pdf.p7s

12.12.2025 15:57

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Заперечення щодо скарги

Текст пояснення

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК» (далі – Скаржник) щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації за процедурою закупівлі UA-2025-12-10-018701-a, повідомляє наступне.
Тендерна документація Замовника розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Згідно зі статтею 5 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Стаття 16 Закону прямо надає Замовнику право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо: наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявності працівників відповідної кваліфікації, наявності досвіду виконання аналогічних договорів тощо.
Особливості № 1178 додатково вимагають, щоб при закупівлі послуг Замовник обов’язково визначав у тендерній документації вимоги щодо подання учасниками документально підтвердженої інформації про відповідність щонайменше одному кваліфікаційному критерію.
Таким чином, вимоги, які оскаржуються Скаржником, є реалізацією права та обов’язку Замовника встановити кваліфікаційні критерії і способи їх підтвердження, а не є обмеженням конкуренції.
Окремо наголошуємо, що Замовник є підприємством теплопостачання, яке забезпечує надання послуг населенню та об’єкти Замовника є об’єктами критичної інфраструктури.
Умови воєнного стану, наявність ризиків диверсій, пошкодження обладнання чи комунікацій вимагають підвищеного рівня безпеки та оперативності реагування на події на об’єктах. Це безпосередньо вплинуло на формування вимог до матеріально-технічної бази та персоналу учасника.
Скаржник оскаржує вимогу п. 1.1.1 Додатку 1 ТД, відповідно до якої учасник має підтвердити наявність не менше 3 (трьох) автомобільних транспортних засобів для забезпечення належного рівня надання послуг.
Вимога щодо наявності транспортних засобів прямо випливає з кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (ч. 2 ст. 16 Закону).
Автомобільні транспортні засоби є необхідним елементом матеріально-технічної бази для здійснення охоронних послуг з виїздом груп швидкого реагування на об’єкти Замовника. При цьому тендерна документація не обмежує: марку, модель, рік випуску транспортних засобів; форму власності (власні, орендовані, на підставі договору лізингу тощо); джерело їх залучення (власні потужності, субпідрядник/співвиконавець – у межах ст. 16 Закону).
Отже, вимога є загальною та однаковою для всіх потенційних учасників, а не налаштованою під конкретного суб’єкта.
Об’єкти Замовника – це декілька розташованих у різних частинах м. Вишневе об’єктів теплопостачання та пов’язаних мереж (котельні, теплопункти, склади тощо), які мають статус критично важливих для безпеки населення. Їхня робота пов’язана з безпечним функціонуванням теплових мереж, ризиком несанкціонованого доступу до обладнання, потенційними наслідками в разі диверсій чи пошкодження в умовах воєнного стану.
У таких умовах наявність лише однієї групи швидкого реагування, як зазначає сам Скаржник, не гарантує належного рівня безпеки в разі одночасних інцидентів на двох і більше об’єктах; поломки чи тимчасової недоступності одного транспортного засобу (ремонт, ДТП, технічна несправність); ускладнення дорожньої обстановки.
Встановлення мінімум трьох транспортних засобів фактично забезпечує можливість паралельного реагування на декілька подій, резерв на випадок поломки або зайнятості одного з авто, підвищення гарантій безперервності охорони об’єктів життєзабезпечення міста.
Тобто вимога про 3 транспортні засоби є пропорційною предмету закупівлі, масштабам об’єктів та рівню ризиків і відповідає принципу ефективності та пропорційності закупівель (ст. 5 Закону).
Скаржник сам зазначає, що має договір з субпідрядником, який надає лише одну групу реагування, і вважає, що цього достатньо. Фактично це свідчить лише про обмеженість матеріально-технічних ресурсів конкретного учасника, а не про дискримінаційний характер вимоги.
Закон не зобов’язує Замовника «підлаштовувати» вимоги під наявні потужності окремого учасника. Навпаки, ст. 16 Закону покликана дозволити Замовнику переконатися в тому, що учасник має достатні ресурси для якісного виконання договору.
Отже, вимога щодо наявності не менше 3 транспортних засобів реагування є законною, обґрунтованою та недискримінаційною.
Скаржник оскаржує вимогу п. 1.1.12 Додатку 1 ТД щодо наявності мінімум 2 об’єктів розміщення груп реагування (головного офісу та/або представництва та/або пунктів) на південній та північній сторонах м. Вишневе відносно залізничних колій.
Замовник не вимагає реєстрації юридичної адреси учасника або його відокремленого підрозділу саме у м. Вишневе; наявності пульта централізованого спостереження саме у м. Вишневе; обмеження території дії ліцензії чи діяльності учасника.
Вимога стосується лише фактичного розміщення пунктів (баз) груп реагування, звідки буде здійснюватися виїзд охоронників на об’єкти Замовника.
Форма підтвердження (власність, оренда, інше законне користування) також не обмежена. Учасник може: орендувати невеликі приміщення, укласти договори співпраці, використати існуючі бази субпідрядників, тощо.
Отже, ця вимога – знову ж таки вимога до матеріально-технічної бази, передбачена ст. 16 Закону.
Місто Вишневе фактично «розрізане» залізничними коліями, що у разі перекриття переїзду, який часто закритий через рух поїздів, може створювати затримки від 7 хвилин до 1,5 годин часу простою автомобілів, а також аварій на коліях, заторів чи обмежень руху може суттєво ускладнити або зробити неможливим оперативний виїзд групи реагування з одного боку міста на інший.
У випадку тривоги на об’єкті охорони затримка навіть у 2–3 хвилини може призвести до пошкодження обладнання, аварії або проникнення на об’єкт.
Тому вимога щодо двох пунктів реагування по різні боки залізниці встановлена виключно для гарантування максимально швидкого реагування.
Отже, наявність двох пунктів розміщення груп реагування гарантує можливість швидкого прибуття на об’єкти Замовника незалежно від стану залізничних переїздів; мінімізує ризик несвоєчасного реагування у разі надзвичайних ситуацій; забезпечує безперервність охорони, що критично для об’єктів теплопостачання в умовах воєнного стану.
Таким чином, вимога має пряму технічну та логістичну обґрунтованість і спрямована на захист інтересів громади та безпеки об’єктів, а не на обмеження конкуренції.
Скаржник посилається на низку рішень Колегії, де дискримінаційними визнавалися вимоги про наявність офісу/ПЦС/матеріально-технічної бази саме в певному місті за відсутності належного обґрунтування.
У нашому випадку Замовник надає чітке обґрунтування, пов’язане з географією міста (залізничні колії) та необхідністю мінімізувати час реагування; не вимагається юридична адреса чи ПЦС, а лише місце дислокації груп реагування, яке може бути забезпечене в різний спосіб (оренда, субпідряд тощо); вимога не прив’язана до статусу «місцевого» учасника – будь-який суб’єкт з іншого регіону може виконати її, належно організувавши свою діяльність.
Отже, наведена практика АМКУ не є тотожною за фактичними обставинами і не свідчить про дискримінаційність вимоги Замовника в цій закупівлі.
У п. 2 Технічного завдання (Додаток 3) передбачено, що «працівники Учасника повинні мати визначені чинним законодавством України права та повноваження на охоронну діяльність та застосування владних функцій щодо правопорушників».
Скаржник тлумачить це як вимогу бути «суб’єктом владних повноважень» у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, що є хибним та не відповідає змісту ТД.
Закон України «Про охоронну діяльність» визначає, що суб’єкти охоронної діяльності мають, зокрема, право застосовувати заходи фізичного впливу та спеціальні засоби до осіб, які посягають на об’єкт охорони, у випадках, встановлених законом (ст. 16), використовувати спеціальні засоби, перелік яких затверджується КМУ (ст. 9).
Тобто приватні охоронні компанії вже наділені законом відповідними повноваженнями щодо припинення правопорушень, затримання правопорушників, передачі їх поліції та застосування спеціальних засобів.
Фраза «застосування владних функцій щодо правопорушників» у Технічному завданні використана у фактичному, а не процесуально-правовому значенні й означає, що працівники учасника повинні діяти в межах та спосіб, передбачений Законом «Про охоронну діяльність», бути здатними законно припиняти протиправні дії на об’єктах Замовника, забезпечувати взаємодію з органами Національної поліції.
Таким чином, вимога не встановлює, що учасник повинен бути органом державної влади чи «суб’єктом владних повноважень» у розумінні КАС України, а лише констатує необхідність наявності у працівників законних повноважень, передбачених спеціальним законом для всіх ліцензованих суб’єктів охоронної діяльності.
Усі суб’єкти, які мають чинну ліцензію на охоронну діяльність, знаходяться в однакових умовах щодо змісту своїх прав та обов’язків за Законом «Про охоронну діяльність».
Тому згадана вимога не створює жодних переваг для окремих учасників, не обмежує участь приватних охоронних компаній, є лише відображенням необхідності дотримання чинного законодавства при виконанні договору.
З метою уникнення подвійного тлумачення Замовник, за потреби, може уточнити формулювання (наприклад, замінивши слова «владних функцій» на «повноважень, передбачених Законом України «Про охоронну діяльність»), однак навіть у чинній редакції вимога не є дискримінаційною та не порушує Закон.
Скаржник оскаржує вимогу п. 1.2.3 Додатку 1 щодо надання документів, які підтверджують наявність у зазначених працівників військово-облікових документів.
В умовах воєнного стану та мобілізаційних заходів Замовник як підприємство, що забезпечує критичну інфраструктуру (теплопостачання), повинен переконатися, що персонал, залучений учасником для надання охоронних послуг, належним чином стоїть на військовому обліку, забезпечити безперервність охорони об’єктів, зокрема з огляду на можливі призови/ротації, мінімізувати ризики раптової втрати ключового персоналу без належної заміни.
Тому вимога про підтвердження наявності військово-облікових документів є функціонально пов’язаною з предметом закупівлі та безпекою об’єктів.
Згідно із Законом України «Про захист персональних даних» (ст. 6, 11, 14), обробка та поширення персональних даних допускається, зокрема, у разі наявності згоди суб’єкта персональних даних, необхідності виконання юридичного обов’язку володільця або укладення/виконання договору, за умови дотримання принципів пропорційності, визначеності мети та належного захисту даних.
Фактична неможливість або небажання Скаржника отримати згоду працівників та належним чином організувати обіг персональних даних не є наслідком дискримінаційності вимоги, а є організаційною проблемою самого учасника.
Усі оскаржувані вимоги тендерної документації встановлені на підставі та в межах ст. 5, 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, є об’єктивно обґрунтованими специфікою предмета закупівлі (охорона об’єктів теплопостачання в умовах воєнного стану), спрямовані на забезпечення належної якості та безпеки надання послуг, застосовуються однаково до всіх потенційних учасників.
Отже Скаржник фактично визнає, що не відповідає частині встановлених вимог (наявність трьох груп/транспортних засобів, двох пунктів розміщення, належна організація роботи з персональними даними), і намагається підмінити критерій «професійної спроможності» учасника аргументом про нібито дискримінацію. Посилання Скаржника на окремі рішення Колегії не враховують відмінностей фактичних обставин та того, що у нашому випадку Замовник надає чітке та логічне обґрунтування необхідності встановлених вимог.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 5, 16, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»,
ПРОСИМО КОЛЕГІЮ:
1. Прийняти дані пояснення до розгляду.
2. Визнати відсутність у діях Замовника порушення принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
3. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК» у повному обсязі.
4. Залишити тендерну документацію за процедурою закупівлі UA-2025-12-10-018701-a без змін у частині оскаржуваних вимог.

Дата публікації 16.12.2025 14:10

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЩОДО СКАРГИ.doc

16.12.2025 14:10

заперечення по скарзі 2025р. .pdf

16.12.2025 14:10

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

Пояснення додаються

Дата публікації 18.12.2025 10:36

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові пояснення.docx

18.12.2025 10:36

Додаткові пояснення.pdf

18.12.2025 10:36

Пояснення №4

Заголовок пояснення

ДОДАТКОВІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА на додаткові пояснення ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК»

Текст пояснення

Комунальне підприємство «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник), розглянувши додаткові пояснення ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК» (далі – Скаржник), повідомляє наступне.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність працівників відповідної кваліфікації.
Частина третя статті 22 Закону зобов’язує замовника у тендерній документації визначати спосіб підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям, а стаття 23 – надає право встановлювати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, за умови, що вони пов’язані з предметом та не є дискримінаційними.
Охоронна діяльність, у свою чергу, регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою КМУ № 960 від 18.11.2015. Ці акти вимагають від суб’єктів охоронної діяльності мати належну матеріально-технічну базу, забезпечувати організацію служби охорони таким чином, щоб вона могла виконувати договірні зобов’язання, дотримуватися вимог охорони праці, безпеки, умов несення служби тощо.
Отже, встановлюючи вимоги щодо мінімальної кількості груп реагування та пунктів їх дислокації, Замовник діє в межах своїх повноважень, визначених статтями 16, 22, 23 Закону, та враховує спеціальне законодавство про охоронну діяльність.
Скаржник продовжує стверджувати, що вимога про наявність не менше трьох груп швидкого реагування є дискримінаційною, посилаючись на те, що він використовує іншу організаційну модель (одна група реагування по субпідряду).
При цьому Скаржник не спростовує, що об’єкти Замовника – це об’єкти теплопостачання, які є частиною критичної інфраструктури, одночасно охороняються три пости (два – цілодобово, один – у визначені години), розташовані за різними адресами, у разі надзвичайної події час прибуття групи реагування має вирішальне значення, у тому числі в умовах воєнного стану.
Вимога про наявність не менше трьох груп швидкого реагування є прямим відображенням кваліфікаційного критерію «наявність матеріально-технічної бази та технологій» (ч. 1 ст. 16 Закону), дозволяє забезпечити реальну можливість одночасного реагування на події на різних об’єктах, не деталізує марку, тип, форму власності транспортних засобів, спосіб їх залучення (власні, орендовані, лізингові, субпідряд тощо), а отже не налаштовує вимогу під конкретного учасника.
Те, що нинішня модель діяльності Скаржника передбачає меншу кількість груп реагування, є особливістю господарської діяльності саме цього учасника і не свідчить про дискримінаційність вимоги.
Закон не зобов’язує Замовника занижувати об’єктивно необхідні вимоги до безпеки об’єктів критичної інфраструктури для того, щоб окремому учаснику було зручніше брати участь у процедурі.
Скаржник інтерпретує вимогу тендерної документації як обов’язок створювати два «офіси» в м. Вишневе, що нібито суперечить практиці АМКУ. Це є неправильним тлумаченням.
У документації Замовника йдеться про наявність мінімум двох об’єктів (пунктів) розміщення груп реагування – по різні боки залізничних колій (північна та південна частини м. Вишневе). Мова йде саме про місця базування сил реагування, а не про юридичну адресу, адміністративний офіс чи пульт централізованого спостереження. Такий пункт може бути власним або орендованим приміщенням, частиною складу, гаражу, іншого приміщення, яке учасник використовує на законних підставах, приміщенням, яке використовується за договором співпраці/спільного використання площ.
Форма та правовий титул на приміщення не обмежуються, а отже, ця вимога не зводиться до «наявності офісу в місті».
Жодна норма Закону України «Про охоронну діяльність» чи Ліцензійних умов не встановлює окремої процедури створення пунктів дислокації груп реагування і не забороняє їх створювати.
Відповідно до спеціального законодавства суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний мати матеріально-технічну базу, достатню для виконання договірних зобов’язань, структура підрозділів, система чергувань, місця дислокації нарядів і груп реагування визначаються самим суб’єктом у внутрішніх організаційних документах (накази, положення, інструкції) та на підставі господарських договорів (власність, оренда, суборенда, договори співпраці тощо),
при цьому суб’єкт повинен дотримуватися загальних вимог законність користування приміщенням, умови праці, охорона праці, безпека, доступ до укриттів тощо.
Отже створення пунктів дислокації груп реагування є законною формою організації охоронної діяльності, яка повністю узгоджується з чинним законодавством і не потребує окремого спеціального статусу чи дозволу.
Таким чином, вимога Замовника про наявність у учасника двох пунктів дислокації груп реагування – це не вимога створювати «особливий об’єкт, передбачений законом», а вимога мати реальну організаційно-матеріальну присутність у зоні охоронюваних об’єктів, що цілком відповідає ст. 16 Закону (матеріально-технічна база) та спеціальному законодавству.
НАГОЛОШУЄМО на тому, що місто Вишневе перетинається залізничними коліями, що створює ризики блокування залізничних переїздів (поїздами, аваріями, ремонтами), утворення заторів, обмеження чи тимчасового припинення руху транспорту.
Об’єкти Замовника розташовані по різні боки цих колій. За таких умов, розміщення лише одного пункту дислокації групи реагування на одній стороні міста не гарантує своєчасного прибуття на об’єкти, що знаходяться на іншій стороні, особливо в умовах надзвичайних ситуацій, наявність двох пунктів дислокації – по обидві сторони залізниці – є мінімально необхідною організаційною передумовою для забезпечення прийнятного часу реагування. З огляду на критичність об’єктів теплопостачання, такі вимоги є пропорційними (дві точки – мінімум, а не надмірна кількість), пов’язаними з предметом закупівлі (фактична безпека, час реагування, логістика), нейтральними для всіх учасників – незалежно від того, де вони зареєстровані, оскільки будь-який суб’єкт може забезпечити користування потрібним приміщенням у місті.
Посилання Скаржника на додаткові витрати (оренда приміщення, організація бази) відображає лише його комерційний ризик та небажання адаптувати свою модель роботи до об’єктивних вимог безпеки Замовника і не є ознакою дискримінації.

Стаття 5 Закону встановлює принципи публічних закупівель, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників і рівне ставлення до них, пропорційність.
Вимоги Замовника щодо мінімальної кількості груп реагування, наявності двох пунктів їх дислокації, є однаковими для всіх потенційних учасників, об’єктивно обумовленими специфікою об’єктів (критична інфраструктура) та логістикою міста, спрямованими на досягнення ефективного, безпечного результату, що відповідає меті Закону – забезпечити не лише формальний відбір постачальника, а й реальну якість послуги.
Той факт, що певному учаснику економічно вигідніше працювати без стаціонарних пунктів дислокації або з меншою кількістю груп реагування, не означає, що Замовник зобов’язаний знижувати стандарти безпеки до рівня зручності такого учасника.
Додаткові пояснення Скаржника не містять належних правових аргументів, які б свідчили про порушення Замовником статей 5, 16, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги щодо кількості груп реагування та наявності двох пунктів дислокації є пов’язаними з предметом закупівлі, обґрунтовані особливостями розташування об’єктів та критичністю інфраструктури, є пропорційними та застосовуються до всіх учасників однаково.
«Пункти дислокації» як елемент організації охоронної діяльності цілком відповідають спеціальному законодавству: створюються суб’єктом охоронної діяльності на законних підставах (власність, оренда тощо) і не потребують спеціального статусу, отже, вимога щодо їх наявності не суперечить закону. Аргументи Скаржника по суті зводяться до небажання адаптувати свою організаційну структуру до об’єктивно обґрунтованих вимог Замовника.
У зв’язку з викладеним Замовник просить Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ Взяти до відома наведені додаткові заперечення.
Визнати, що вимоги тендерної документації щодо мінімальної кількості груп реагування та пунктів їх дислокації відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та спеціальному законодавству про охоронну діяльність і не є дискримінаційними.
Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК» та його додаткових пояснень у повному обсязі.

Дата публікації 18.12.2025 12:15

Автор пояснення Замовник

Пояснення №5

Заголовок пояснення

ДОДАТКОВІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА

Текст пояснення

ДОДАТКОВІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА
на додаткові пояснення ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК»

Дата публікації 18.12.2025 12:29

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові заперечення.pdf

18.12.2025 12:29

Додаткові заперечення.docx

18.12.2025 12:29

Пояснення №6

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення частина 2

Текст пояснення

Пояснення додаються

Дата публікації 18.12.2025 15:33

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові пояснення 2.docx

18.12.2025 15:33

Додаткові пояснення 2.pdf

18.12.2025 15:33

Пояснення №7

Заголовок пояснення

ДОДАТКОВІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ 2

Текст пояснення

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), розглянувши додаткові пояснення ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК» (далі – Скаржник), повідомляє наступне.
У додаткових поясненнях Скаржник зазначає, що якщо для Замовника є вкрай необхідною наявність більше ніж однієї найближчої групи реагування, Скаржник «може забезпечити наявність більш ніж однієї групи реагування шляхом її передислокації з міста Києва», при цьому, на його думку, «немає жодної об’єктивної необхідності для груп у місті Вишневому».
Таким чином, Скаржник сам підтверджує, що технічно здатен виконати вимогу про наявність більш ніж однієї групи реагування поблизу об’єктів охорони. Його заперечення ґрунтуються виключно на власній оцінці «відсутності об’єктивної необхідності» у таких пунктах дислокації, тобто на спробі підмінити собою оцінку ризиків та потреб Замовника.
Відповідно до статей 16, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» саме Замовник визначає кваліфікаційні критерії (у т.ч. щодо матеріально-технічної бази), технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, умови надання послуг, пов’язані з їх специфікою.
Закон не надає учаснику права нав’язувати Замовнику свій рівень допустимих ризиків та модель організації охорони об’єктів критичної інфраструктури.
Скаржник знову ототожнює вимогу щодо двох пунктів дислокації з вимогою створення додаткових «офісних приміщень» у м. Вишневе. Замовник повторно наголошує, що тендерна документація містить вимогу про пункти дислокації (розміщення) груп реагування, а не про юридичну адресу чи адміністративний офіс, такий пункт може бути будь-яким приміщенням/частиною приміщення, що перебуває у законному користуванні учасника (власність, оренда, суборенда, договір співпраці тощо), у цьому пункті забезпечується фактична базова готовність групи реагування (місце базування між виїздами, зберігання транспорту та майна тощо).
Закон України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності (постанова КМУ № 960) не забороняють і не регламентують окремо порядок створення пунктів дислокації груп реагування. Структура підрозділів, місця базування нарядів та груп визначаються самим суб’єктом охоронної діяльності у його внутрішніх документах та господарських договорах. Отже, вимога Замовника щодо наявності двох пунктів дислокації узгоджується зі спеціальним законодавством є формою реалізації кваліфікаційного критерію «наявність матеріально-технічної бази» (ст. 16 Закону) не створює будь-якого «спеціального статусу» чи обмеження, недоступного для інших учасників.
Скаржник пропонує як альтернативу тимчасову передислокацію групи реагування з м. Києва, стверджуючи, що це «набагато ефективніше й безпечніше» за створення пунктів дислокації у м. Вишневе та що «в м. Вишневому не так багато вулиць, які можуть бути перекриті, а у разі виникнення перешкод є можливість об’їзду».
Такі твердження є оціночними судженнями учасника, що не враховують реальних загроз у період воєнного стану (ракетні удари, уламки, пошкодження інфраструктури, аварії, робота спецтехніки, тимчасові блокування доріг та переїздів тощо), ігнорують, що місто Вишневе перетинається залізничними коліями, перекриття/затримка на переїздах може істотно збільшувати час прибуття з одного боку міста на інший, не дають Замовнику сталих організаційних гарантій, оскільки передислокація «за потреби» залежить від поточного завантаження підрозділів компанії в м. Києві.
Замовник, відповідаючи за безперебійність теплопостачання, має право й обов’язок оцінювати ризики консервативно, виходячи з можливих наслідків, а не з оптимістичних припущень учасника. Саме для мінімізації таких ризиків і встановлено вимогу про два пункти дислокації по різні боки залізничних колій.
Тимчасове «передислокування з Києва» не забезпечує того самого рівня готовності, що сталий пункт базування у безпосередній близькості до об’єктів охорони, а відтак не є еквівалентною заміною встановленої Замовником вимоги.
Відповідно до статті 5 Закону замовник при здійсненні закупівель зобов’язаний дотримуватися, зокрема, принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, пропорційності, максимальної економії та ефективності.
Встановлена вимога застосовується однаково до всіх потенційних учасників, незалежно від місця їх реєстрації, допускає будь-яку законну форму організації пунктів дислокації (оренда, суборенда, співпраця тощо), безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі – охороною об’єктів теплопостачання, де критичним є час реагування та можливість безперервного несення служби в умовах воєнного стану.
Той факт, що для окремого учасника організація пунктів дислокації у місті Вишневе може бути менш економічно вигідною, ніж робота лише з бази в м. Києві, є звичайним комерційним ризиком суб’єкта господарювання і не свідчить про дискримінаційність вимоги.
Замовник звертає увагу Колегії, що подані Скаржником скарга та численні «додаткові пояснення» фактично не містять нових юридично значимих обставин, а зводяться до повторення раніше висловлених оціночних суджень та незгоди із обґрунтованими вимогами тендерної документації.
Доводи Скаржника спрямовані не на доведення конкретного порушення його прав, а на нав’язування Замовнику власного бачення організації охоронної діяльності та рівня допустимих ризиків. Таким чином, Скаржник по суті намагається підмінити своєю суб’єктивною оцінкою дискрецію Замовника, передбачену статтями 16, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 5 Закону публічні закупівлі здійснюються, зокрема, з дотриманням принципів добросовісної конкуренції та добросовісності поведінки учасників. Системне подання Скаржником додаткових пояснень, які не містять жодних нових фактів, а лише повторюють попередні аргументи, свідчить про формальне використання права на оскарження та має ознаки зловживання таким правом із створенням перешкод для належного та своєчасного проведення закупівлі.
З огляду на викладене Замовник просить Колегію критично оцінити характер доводів Скаржника, врахувати відсутність будь-яких нових обставин у його додаткових поясненнях та відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі як такої, що не спрямована на реальний захист прав, а використовується як інструмент тиску на Замовника.
Отже, додаткові пояснення (частина 2) не містять нових правових аргументів, які б доводили порушення Замовником статей 5, 16, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник фактично визнає технічну можливість забезпечити більшу кількість груп реагування, а всі його заперечення зводяться до незгоди з оцінкою Замовником рівня необхідної безпеки та небажання змінювати власну модель організації діяльності.
Вимога щодо наявності двох пунктів дислокації груп реагування у м. Вишневе є законною, обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі та пропорційною поставленій меті – забезпеченню належного рівня охорони об’єктів критичної інфраструктури.
У зв’язку з викладеним Замовник просить Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ:
1. Взяти до відома ці додаткові заперечення Замовника.
2. Визнати, що встановлені Замовником вимоги тендерної документації щодо пунктів дислокації та кількості груп реагування відповідають вимогам законодавства і не є дискримінаційними.
3. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК» та його додаткових пояснень (у т.ч. «частина 2») у повному обсязі.

Дата публікації 19.12.2025 10:09

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові запреченні 2.docx

19.12.2025 10:09