Тендер Cправа щодо повернення культурних цінностей епохи скіфів з Королівства Іспанія, 79110000-8, послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, ДК 021:2015, закупівля від Міністерство юстиції України, номер UA-2025-12-10-003758-a в системі Prozorro

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Cправа щодо повернення культурних цінностей епохи скіфів з Королівства Іспанія, 79110000-8, послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, ДК 021:2015

Вид предмету закупівлі

послуги

Підстава для використання процедури

Юридичні послуги, пов’язані із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони, під час врегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України

Обгрунтування використання процедури

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 (далі – Положення № 228), основним завданням Мін’юсту є здійснення захисту інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземних суб’єктів та України. Підпункт 61 пункту 4 Положення № 228 регламентує, що Мін’юст відповідно до покладених на нього завдань залучає юридичних радників, зокрема іноземних, для захисту прав та інтересів держави в закордонних юрисдикційних органах під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України. Окрім Положення № 228, Мін’юст у своїй роботі керується Порядком здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України і заяв, пов’язаних із відшкодуванням шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України, затвердженим Указом Президента України від 25.06.2002 № 581/2002 (далі – Порядок № 581). Відповідно до підпункту 5 пункту 5 Порядку № 581 Мін’юст для забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України здійснює згідно із законодавством України закупівлю за кошти Державного бюджету України послуг юридичних радників, наданих у зв’язку із представництвом прав та інтересів держави Україна у закордонних юрисдикційних органах. Підпунктом 10 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості здійснення публічних закупівель), визначено, що придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України. Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель, запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону та цих особливостей. Абзацом другим пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання бюджетних коштів» від 11.10.2016 № 710 встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів потрібно забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Станом на сьогодні наявна потреба в закупівлі юридичних послуг на 2025 рік у справі щодо повернення культурних цінностей епохи скіфів з Королівства Іспанія (далі – Справа). 18.07.2024 – Мін’юстом отримано лист від Міністерства культури та інформаційної політики України (далі – МКІП) з проханням вжити претензійно-позовних заходів щодо повернення Україні 11 (одинадцяти) об’єктів матеріальної культури. За інформацією наданою МКІП, у провадженні Бюро економічної безпеки України за процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12014100100007672 від 24.07.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною п’ятою статті 191, частиною другою статті 201, частиною третьою статті 15, частиною третьою статті 209, частиною третьою статті 358 Кримінального кодексу України. Предметом досудового розслідування є 11 (одинадцять) об’єктів матеріальної культури, що мають художнє, історичне та наукове значення і віднесені до так званого скіфського золота, матеріальні цінності історичного періоду існування Малої Скіфії, яка знаходилася у межах сучасної території України відповідно до міжнародно визнаних кордонів. Ці об’єкти перебували на території України, та були незаконно переміщені за межі митного кордону України, з приховуванням від митного контролю, з метою їх подальшої легалізації та реалізації на території країн Європейського Союзу. За висновком експертизи спеціалістів Національного музею історії України від 16.10.2023 з визначення історичної та культурної цінності предметів, що проводилася у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014100100007672 від 24.07.2014, встановлено, що вказані предмети є культурними цінностями України та належать до культурної спадщини України. Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 22.09.2023 накладено арешт на зазначені золоті предмети, щодо яких визначено місце зберігання МКІП. Потенційно, наявні підстави для звернення із відповідним цивільним позовом в межах кримінального провадження про визнання права власності України на вказані культурні цінності, та зобов’язання їх повернути Україні. Варто зазначити, що в робочому порядку Мін’юст отримав інформацію про наявність в Мадридському суді першої інстанції № 35 кримінального провадження № 2114/2016 (Diligencias Previas), в рамках якого Василь Аксанюк та Іван Тарнавський (громадяни України) обвинувачуються у незаконному привласненні та відмиванні коштів. В цьому провадженні розглядається питання права власності на об’єкти, що ймовірно є незаконно вивезеними українськими культурними цінностями (скіфським золотом). Існує ризик, що суд може розглянути справу по суті та ухвалити рішення без врахування позицій держави Україна. З метою уникнення викладених вище негативних наслідків, Мін’юст підготував лист-клопотання (англійською мовою) з проханням не розглядати справу по суті та 07.08.2024 відповідним листом звернувся до Міністерства закордонних справ України з проханням перекласти лист-клопотання та додаток до нього іспанською мовою, та скерувати дипломатичними каналами Мадридському суду першої інстанції № 35. 19.08.2024 – Посольством України в Королівстві Іспанія повідомлено про здійснення перекладу листа-клопотання та його направлення Міністерству закордонних справ Іспанії для подальшого скерування в Мадридський суд першої інстанції № 35. 27.09.2024 – МЗС України повідомлено про отримання листа-клопотання та додатку до нього іспанським судом. Відтак, по Справі у 2025 році наявна потреба у таких юридичних послугах: - інтервенція у кримінальне провадження шляхом подання відповідної заяви та необхідних документів; - проведення експертизи для визначення належності культурних цінностей до культурної спадщини України; - представлення позиції держави Україна щодо повернення культурних цінностей; - участь у дзвінках та листуванні у Справі. На виконання вимог частини другої підпункту 5 пункту 5 Порядку № 581, Мін’юст звернувся до Міністерства закордонних справ України з проханням надати інформацію та рекомендації щодо залучення юридичного радника для представництва інтересів України у цій Справі. МЗС у своєму листі від 24.07.2024 №72/14-485-100931 надав перелік міжнародних юридичних фірм, але оскільки у наданому переліку були відсутні міжнародні юридичні фірми, включені у загальновизнані міжнародні рейтинги у юрисдикції Іспанії, МЗС направило уточнений лист від 08.08.2024 № 72/14-485-108092, з переліком міжнародних юридичних фірм до залучення у якості юридичних радників України у Справі: - «Andersen Tax & Legal»; - «Baker McKenzie»; - «BROSETA ABOGADOS, S.L.P.»; - «Bufete Imbroda»; - «Garrigues»; - «Perez-Llorca»; - «Ramon y Cajal». Мін’юстом забезпечено здійснення аналізу наявності у вказаних міжнародних юридичних фірмах рейтингів по категоріям «вирішення спорів» у «Chambers and Partners: Dispute Resolution in Spain» та «Legal 500» та результати такого аналізу відображає у таблиці нижче. № п/п Назва міжнародної юридичної фірми Legal-500 Spain Dispute Resolution Chambers & Partners Spain Dispute Resolution 1 «Andersen Tax & Legal» Tier 3 Band 3 2 «Baker McKenzie» Tier 2 Band 4 3 «BROSETA ABOGADOS, S.L.P.» Tier 5 Band 4 4 «Bufete Imbroda» відсутні у рейтингах відсутні у рейтингах 5 «Garrigues» Tier 1 Band 1 6 «Perez-Llorca» Tier 1 Band 1 7 «Ramon y Cajal» Tier 3 Band 4 Електронними листами від 09.08.2024 Мін’юст звернувся до усіх зазначених міжнародних юридичних фірм з проханням надати підтвердження відсутності конфлікту інтересів, зацікавленості у представництві інтересів України у цій Справі, а також з проханням підготувати стратегічні міркування відносно захисту інтересів України у Справі (меморандум). Мін’юстом отримано відповіді та підтвердження відсутності конфлікту інтересів лише від двох міжнародних юридичних фірм: «BROSETA ABOGADOS, S.L.P» та «Perez-Llorca». У зв’язку із отриманням відповідей лише від двох міжнародних юридичних фірм, Мін’юстом забезпечено самостійне проведення додаткового пошуку міжнародних юридичних фірм, які включені в рейтинги по категоріям «вирішення спорів» у «Chambers and Partners: Dispute Resolution in Spain» та «Legal 500» та результати такого аналізу відображає у таблиці нижче. № п/п Назва міжнародної юридичної фірми Legal-500 Spain Dispute Resolution Chambers & Partners Spain Dispute Resolution 1 «A&O Shearman» Tier 1 Band 2 2 «Clifford Chance S.L.P.» Tier 1 Band 2 Мін’юстом забезпечено направлення вказаним міжнародним юридичним фірмам електронними листами запиту на підтвердження відсутності конфлікту інтересів, зацікавленості у представництві інтересів України у цій Справі та надання стратегічних міркувань відносно захисту інтересів України у Справі (меморандум), та в результаті отримано відповідь лише від міжнародної юридичної фірми «Clifford Chance S.L.P.». Враховуючи вищезазначене Мін’юстом отримано підтвердження відсутності конфлікту інтересів, зацікавленості у представництві інтересів України у цій Справі та меморандуми від трьох міжнародних юридичних фірм: - «Perez-Llorca»; - «Clifford Chance S.L.P.» - «BROSETA ABOGADOS, S.L.P.». Слід зазначити, що в Мін’юсті відсутні спеціалісти із знаннями іспанського права, тому співробітниками Департаменту був здійснений аналіз меморандумів, отриманих від вищевказаних трьох міжнародних юридичних фірм, спираючись на загальне розуміння спільних правових концепцій, порівняльно-правового аналізу правових систем та досвіду представництва інтересів України в закордонних юрисдикційних органах. За результатом такого аналізу було встановлено, що представлені меморандуми розкривають основні питання щодо стратегії захисту інтересів України у Справі, та можуть бути визнані як меморандуми, які мають належну якість. Рішенням міжвідомчої робочої групи з питань, пов’язаних зі справою щодо повернення культурних цінностей епохи скіфів з Королівства Іспанія (далі – МРГ) від 03.10.2024 було доручено звернутися до попередньо відібраних міжнародних юридичних фірм («Perez-Llorca», «Clifford Chance S.L.P.» та «BROSETA ABOGADOS, S.L.P») із запитом про надання цінової пропозиції з метою укладення договору про закупівлю юридичних послуг з однією із фірм за критерієм найвигіднішої цінової пропозиції (найнижчої цінової пропозиції). На виконання вказаного рішення МРГ, Мін’юст звернувся до міжнародних юридичних фірм «Perez-Llorca», «Clifford Chance S.L.P.» та «BROSETA ABOGADOS, S.L.P» із запитом про надання цінової пропозиції вартості послуг у Справі на 2024 рік. За результатом отриманих відповідей встановлено, що міжнародна юридична фірма «BROSETA ABOGADOS, S.L.P» надала найнижчу цінову пропозицію у розмірі 10 200,00 євро, враховуючи, що міжнародна юридична фірма «Perez-Llorca» надала цінову пропозицію у розмірі 61 225,25 євро, а міжнародна юридична фірма «Clifford Chance S.L.P.» - у розмірі 26 504,00 євро. Крім того, з метою перевірки вказаних міжнародних юридичних фірм на предмет здійснення представництва інтересів Російської Федерації, російських державних та/або афілійованих з Російською Федерацією компаній, а також підсанкційних суб’єктів (крім суб’єктів, до яких застосовано санкції Російської Федерації або Республіки Білорусь), Мін’юст звернувся відповідними листами до Служби безпеки України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України та Служби зовнішньої розвідки України. За результатом опрацювання отриманих відповідей, міжнародні юридичні фірми «Perez-Llorca» та «BROSETA ABOGADOS, S.L.P» отримали негативні висновки (більш детальна інформація відносно вказаної перевірки не підлягає розкриттю у зв’язку із її отриманням під грифом «для службового користування»). Враховуючи те, що відповідь від Головного управління розвідки Міністерства оборони України надійшла 11.12.2024 – укладення договору про закупівлю юридичних послуг по справі до кінця 2024 бюджетного року не вбачалось за можливе. У зв’язку з тим, що міжнародна юридична фірма «Clifford Chance SLP» є єдиною з трьох відібраних на засіданні МРГ від 03.10.2024 міжнародних юридичних фірм, щодо якої відсутній негативний висновок, Мін’юст у 2025 році повторно звернувся до міжнародної юридичної фірми «Clifford Chance S.L.P.» з проханням підтвердити зацікавленість у співробітництві з Мін’юстом у Справі та запропонував надати оновлену цінову пропозицію вартості юридичних послуг у Справі на 2025 рік. Електронним листом від 12.02.2025 міжнародна юридична фірма «Clifford Chance S.L.P.» підтвердила зацікавленість у представництві інтересів України у Справі та надала оновлену цінову пропозицію вартості послуг у Справі на 2025 рік. Рішенням МРГ від 20.06.2025: - визнано за доцільне залучення у 2025 році в межах наявного бюджетного фінансування юридичного радника для забезпечення належного представництва та захисту інтересів України у Справі в порядку застосування переговорної процедури або у порядку застосування Особливостей здійснення публічних закупівель, або у іншому порядку, що може бути у подальшому встановлений відповідним законодавством; - Мін’юсту укласти договір про закупівлю юридичних послуг у Справі з юридичною фірмою «Clifford Chance S.L.P.» за критерієм найвигіднішої цінової пропозиції (найнижчої цінової пропозиції). Варто зазначити, що відсутність уповноваженого представника (юридичного радника) держави Україна у цій Справі унеможливлює визнання закордонним юрисдикційним органом права власності України на культурні цінності епохи скіфів, та їх повернення з Королівства Іспанія до держави Україна. Фінансування витрат, пов’язаних із захистом прав та інтересів держави Україна під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, регулюється Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, під час здійснення заходів, пов’язаних із створенням та впровадженням міжнародних юридичних механізмів відшкодування шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України, а також забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2003 № 1198 (далі – Порядок № 1198), та у межах виділених бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік за бюджетною програмою КПКВК 3601150 «Забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, під час здійснення заходів, пов’язаних із створенням та впровадженням міжнародних юридичних механізмів відшкодування шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України, а також забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини». Відтак, наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 не застосовується до зазначеної закупівлі, оскільки до розрахунку очікуваної вартості закупівлі застосовується Порядок № 1198. Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Порядку № 1198 бюджетні кошти спрямовуються на закупівлю робіт і послуг юридичних радників, у тому числі іноземних, які мають знання, необхідні для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів України під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, володіють відповідною іноземною мовою та належним чином атестовані (за наявності в законодавстві держави місця арбітражу (суду) вимог щодо атестації у відповідних державних установах, органах). Відповідно до пункту 4 Порядку № 1198 планування витрат, пов’язаних із захистом прав та інтересів України під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України (далі – витрати), за рахунок коштів державного бюджету, Мін’юст здійснює на підставі поданих юридичними радниками розрахунків витрат, на відповідний бюджетний період згідно з вимогами Бюджетного кодексу України. На запит Мін’юсту міжнародною юридичною фірмою «Clifford Chance S.L.P.» було надано розрахунок витрат на 2025 рік, загальною вартістю юридичних послуг по Справі у 2025 році 39 965,00 євро. 02.10.2025 затверджено Кошторис видатків по справам за бюджетною програмою КПКВК 3601150 (далі – Кошторис видатків по справам) та Перелік спорів, щодо яких здійснюється урегулювання, і справ, які розглядаються у закордонних юрисдикційних органах, на бюджетний період 2025 року, що фінансуються за бюджетною програмою КПКВК 3601150 (далі – Перелік спорів/справ). Згідно із Кошторисом видатків по справам допустимий обсяг видатків відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на ведення Справи у 2025 році складає 1 968 000,00 гривень (далі, відповідно, розмір бюджетного призначення, бюджетні асигнування). Під час здійснення планування видатків у Кошторисі видатків по справам використовувався прогнозований курс гривні по відношенню до євро: 1 EUR = 49,2 грн. В частині першій статті 47 Бюджетного кодексу України зазначено, що відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Отже, наданий міжнародною юридичною фірмою «Clifford Chance S.L.P.» по цій Справі розрахунок витрат у загальному розмірі 39 965,00 євро, що в гривневому еквіваленті складає 1 966 278,00 грн (відповідно до прогнозованого курсу, визначеного у Кошторисі видатків по справам за КПКВК 3601150: 1 євро=49,2 грн), не перевищує розміру бюджетного призначення. Вказаний розрахунок витрат покриває вартість юридичних послуг у Справі на період з моменту підписання договору про закупівлю юридичних послуг по 15.12.2025. Обсяг юридичних послуг у період з моменту підписання договору про закупівлю юридичних послуг по 15.12.2025 в межах розміру бюджетного призначення включає: - інтервенція у кримінальну справу шляхом подання відповідної заяви та необхідних документів; - проведення експертизи для визначення належності культурних цінностей до культурної спадщини України; - представлення позиції держави Україна щодо повернення культурних цінностей; - участь у дзвінках та листуванні у Справі. Окрім того, існує вірогідність виникнення упродовж 2025 року потреби у надані інших юридичних послуг по Справі на 2025 рік. Виникнення такої потреби залежить від процесуального розгляду Справи та дій, яких може вжити по Справі протилежна сторона, а відтак таку потребу наразі передбачити не вбачається за можливе. Враховуючи вищевикладене, наразі очікувана вартість предмета закупівлі в межах наявного фінансування по Справі за бюджетною програмою КПКВК 3601150 становить 1 966 278,00 грн, що є еквівалентом загальної вартості юридичних послуг, яка визначена у розрахунку витрат міжнародної юридичної фірми «Clifford Chance S.L.P.» на період з моменту підписання договору про закупівлю юридичних послуг по 15.12.2025. Відтак наразі наявна потреба у закупівлі юридичних послуг у справі щодо повернення культурних цінностей епохи скіфів з Королівства Іспанія для забезпечення захисту прав та інтересів України шляхом укладення договору про закупівлю юридичних послуг з міжнародною юридичною фірмою «Clifford Chance S.L.P.» на суму 39 965,00 євро, який набирає чинності з моменту його підписання і скріплення печатками сторін та діє по 31.12.2025, а в частині фінансових зобов’язань – до їх повного виконання, та зі строком надання юридичних послуг у період з моменту підписання договору про закупівлю юридичних послуг по 15.12.2025.

Тип закупівлі	Закупівля без використання електронної системи
Тендер	UA-2025-12-10-003758-a
Id Tender	557e9a3689cd4f6e9b398757ebf5298c
План	UA-P-2025-12-09-025231-a
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	10.12.2025 10:34
Перевірити КЕП

Покупець

Постачальник

Інформація про підписанта

Інформація про підписанта