+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Закупівля Охоронні послуги від Вересівський Комунальний Дошкільний Навчальний Заклад "Журавлик" Житомирського району Житомирської області.
Очікувана вартість:
494 940
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
612
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2025-12-10-001383-a
Id Tender:
c80f1c1d68634183931f2ee10627a73b
План:
Статус:
Завершена закупівля
Дата публікації оголошення:
10.12.2025 09:36
Остання зміна:
31.12.2025 11:05
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 10.12.2025 09:32
до 19.12.2025 09:00
Завершено
Період уточнень
з 10.12.2025 09:32
до 16.12.2025 00:00
Завершено
Період оскарження
з 10.12.2025 09:32
до 16.12.2025 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 19.12.2025 09:00
до 19.12.2025 15:26
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 19.12.2025 15:26
до 25.12.2025 00:00
Завершено
Підписання договору
з 19.12.2025 15:26
до 31.12.2025 11:05
Період уточнень:
з
10.12.2025 09:32
до
16.12.2025 00:00
Період оскарження:
з
10.12.2025 09:32
до
16.12.2025 00:00
Період кваліфікації:
з
19.12.2025 09:00
до
19.12.2025 15:26
Період кваліфікації:
з
19.12.2025 09:00
до
19.12.2025 15:26
Основні параметри
Охоронні послуги
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
494 940
грн.
Охоронні послуги
Назва предмета закупівлі:
Охоронні послуги
Очікувана вартість:
494 940
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
4949,4
1 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Відсутнє
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Охоронні послуги
Код ДК 021:2015:
79710000-4 -
Охоронні послуги
Кількість:
1
Одиниця виміру:
послуга
Адреса постачання:
12401, Україна, Житомирська область, Житомирський район, село Вереси, ВУЛИЦЯ ПОКРОВСЬКА, будинок 15
Дата постачання з:
01.01.2026 00:00
Дата постачання по:
31.12.2026 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВ "Гріф секьюріті"
Пропозиція:
494 940 грн.
Відповіді на критерії
Критерії лоту
Критерії закупівлі
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
10.12.2025 09:34
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
10.12.2025 09:31
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
10.12.2025 09:31
Дії
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
10.12.2025 09:31
Дії
Назва документа
Тип документа
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Дата публікації
10.12.2025 09:31
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
10.12.2025 09:31
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
10.12.2025 09:31
Дії
Назва документа
Тип документа
Критерії оцінки
Дата публікації
10.12.2025 09:31
Дії
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Омелянчук Надія Юріївна
Електронна пошта:
Телефон:
380986188267
Замовник
ЄДРПОУ:
34277792
Назва (англійською мовою):
Veresivskii Komunalnii Doshkilnii Navchalnii Zaklad "Zhuravlik" Zhitomirskogo raionu Zhitomirskoyi oblasti
Повна назва:
Вересівський Комунальний Дошкільний Навчальний Заклад "Журавлик" Житомирського району Житомирської області
Повна назва (англійською мовою):
Veresivskii Komunalnii Doshkilnii Navchalnii Zaklad "Zhuravlik" Zhitomirskogo raionu Zhitomirskoyi oblasti
Поштовий індекс:
12401
Країна:
Україна
Область або регіон:
Житомирська область
Населений пункт:
Житомирський район, село Вереси
Адреса:
ВУЛИЦЯ ПОКРОВСЬКА, будинок 15
Кваліфікація
Лот № 1
Охоронні послуги
Статус - виграно
494 940 (грн.)
ТОВ "Гріф секьюріті"
Період вимог/скарг з
19.12.2025
15:26
по
25.12.2025
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
19.12.2025
09:00
по
27.12.2025
00:00
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про рішення
Дата публікації
19.12.2025 15:26
Дії
Назва документа
Тип документа
Скарги та рішення
Дата публікації
19.12.2025 15:04
Дії
Назва документа
Тип документа
Витяг з ЄДР
Дата публікації
19.12.2025 09:00
Дії
Договір
Договір
494 940 грн.
UA-2025-12-10-001383-a-c1
UA-2025-12-10-001383-a-c1
Підписаний і діє
Номер:
6
494 940 грн.
Без ПДВ
Підписано:
31.12.2025
494 940 грн.
Строк дії договору з:
01.01.2026
по:
31.12.2026
Номенклатура
1 послуга
Охоронні послуги
Номенклатура:
Охоронні послуги
Кількість:
1
Одиниця виміру:
послуга
Ціна за одиницю:
Валюта:
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю:
Без ПДВ
Кінцева дата поставки:
четвер, 31 грудня 2026 р.
Умови поставки та здійснення розрахунків
Умови оплати
| № | Подiя | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, % |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Надання послуг | Пiсляоплата | 30 | календарні | 100 |
Покупець
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
Вересівський Комунальний Дошкільний Навчальний Заклад "Журавлик" Житомирського району Житомирської області
Повна назва:
Вересівський Комунальний Дошкільний Навчальний Заклад "Журавлик" Житомирського району Житомирської області
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
34277792
Постачальник
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
ТОВ "Гріф секьюріті"
Повна назва:
ТОВ "Гріф секьюріті"
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
45187434
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Назва документа
Тип документа
Додатки до договору
Дата публікації
31.12.2025 10:53
Дії
Назва документа
Тип документа
Додатки до договору
Дата публікації
31.12.2025 10:53
Дії
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу:
UA-M-2026-01-12-000009
Дата створення проекту:
12.01.2026 12:53
Статус:
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу:
12.01.2026 15:38
Дата публікації висновку про результати:
27.01.2026 17:56
Дата завершення усунення порушень:
11.02.2026 00:00
Дата завершення моніторингу:
03.02.2026 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу:
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 41) 242-08-14
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
40919579
Назва:
Північний офіс Держаудитслужби
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Житомир
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.01.2026
№ 1-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.01.2026 № 1-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2025-12-10-001383-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2026 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень:
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 08.12.2025, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Гріф секьюріті» (далі – ТОВ «Гріф секьюріті»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.12.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.12.2025, договір про закупівлю від 31.12.2025 № 6, відповідь Замовника на запит на пояснення, оприлюднена в електронній системі закупівель 19.01.2026, інформація з власного веб-сайту Замовника за посиланням: https://veresy-zdo.do.zt.ua/informacziya-shhodo-proczedur-zakupivel/ .
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті» встановлено наступне.
Підпунктом 1.4 пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (далі - ГШР).
При цьому, у разі якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності додатково надати договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в підпункті 1.4 щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності.
Суб’єкт охоронної діяльності, який буде здійснювати реагування повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Гріф секьюріті» надано договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю на об’єкт від 01.09.2024 № ГБС-69, укладений з ТОВ «Безпека К9», документальне підтвердження наявності в останнього не менше двох одиниць транспорту ГШР, а також договір від 28.12.2023 № 2240/5, наданий ТОВ «Безпека К9» для підтвердження надання аналогічних послуг з реагування.
Проте, моніторингом встановлено, що договір від 28.12.2023 № 2240/5, надано без Додатку № 3, а також у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Гріф секьюріті» не надано ліцензію на право ведення охоронної діяльності ТОВ «Безпека К9», що не відповідає вимогам пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності досвіду надання послуг фізичної охорони, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, копії аналогічного договору та рекомендаційного листа/листа-відгука від замовника щодо достовірності та якості виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 12.12.2025 № 92/12 про досвід виконання аналогічного договору від 19.02.2024 № 10.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції не надано копію аналогічного договору від 19.02.2024 № 10 та рекомендаційний лист/лист-відгук, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 19.01.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Гріф секьюріті» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гріф секьюріті» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку:
27.01.2026 00:00
Дата публікації:
27.01.2026 17:56
Документи висновку
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
1. Провести роз’яснювальну роботу (економічне навчання) з Уповноваженою особою – Надією Омелянчук щодо дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель: підготовки тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
2. При проведенні навчання особливу увагу приділити питанням: вимоги пункту 43 Особливостей з метою недопущення встанровлених порушень у подальшій роботі.
Дата публікації
30.01.2026 13:14
Документи інформації про усунення порушення
Підтвердження інформації про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
Замовником порушення усунуто.
Результат
Усунуто
Дата публікації
02.02.2026 09:44
Інформація про результати по порушеннях
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Охоронні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-001383-a), здійсненої Вересівським комунальним дошкільним навчальним закладом «Журавлик» Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гріф секьюріті» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Підпунктом 1.4 пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР).
У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності додатково надати договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності.
Суб’єкт охоронної діяльності, який буде здіснювати реагування повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Гріф секьюріті» надано договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю на об’єкт від 01.09.2024 № ГБС-69, укладений з ТОВ «Безпека К9».
Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Гріф секьюріті» не надано ліцензію на право ведення охоронної діяльності ТОВ «Безпека К9».
Крім того, договір від 28.12.2023 № 2240/5, наданий ТОВ «Безпека К9» для підтвердження надання аналогічних послуг з реагування, надано без Додатку № 3.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації?
5. Відповідно до вимог пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності досвіду надання послуг фізичної охорони, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, копії аналогічного договору та рекомендаційного листа/листа-відгука від замовника щодо достовірності та якості виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 12.12.2025 № 92/12 про досвід виконання аналогічного договору від 19.02.2024 № 10.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції не надано копію аналогічного договору від 19.02.2024 № 10 та рекомендаційний лист/лист-відгук.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації?
6. В пункті 15 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника визначено, що послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції не надано вказаного гарантійного листа.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351? Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
14.01.2026 09:42
Орган перевірки
20.01.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-01-12-000009 закупівлі UA-2025-12-10-001383-a
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 14.01.2026 09:42, «У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Охоронні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-001383-a), здійсненої Вересівським комунальним дошкільним навчальним закладом «Журавлик» Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гріф секьюріті» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Підпунктом 1.4 пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР). У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності додатково надати договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності. Суб’єкт охоронної діяльності, який буде здіснювати реагування повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг. На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Гріф секьюріті» надано договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю на об’єкт від 01.09.2024 № ГБС-69, укладений з ТОВ «Безпека К9». Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Гріф секьюріті» не надано ліцензію на право ведення охоронної діяльності ТОВ «Безпека К9». Крім того, договір від 28.12.2023 № 2240/5, наданий ТОВ «Безпека К9» для підтвердження надання аналогічних послуг з реагування, надано без Додатку № 3. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації?
5. Відповідно до вимог пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності досвіду надання послуг фізичної охорони, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, копії аналогічного договору та рекомендаційного листа/листа-відгука від замовника щодо достовірності та якості виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці. На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 12.12.2025 № 92/12 про досвід виконання аналогічного договору від 19.02.2024 № 10. Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції не надано копію аналогічного договору від 19.02.2024 № 10 та рекомендаційний лист/лист-відгук. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації?
6. В пункті 15 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника визначено, що послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом. Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції не надано вказаного гарантійного листа. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації?.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 14.01.2026 09:42:
По питанню першому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
Відповідно до листа Мінекономрозвитку України № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо. Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та законодавства в цілому.
Замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу, бо дане питання законодавчо не врегульовано. При цьому замовник зважає на принципи здійснення закупівель, закріплені у статті 5 Закону.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого оголошення процедури закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 494 940,00 грн. (чотириста дев’яносто чотири тисячі дев’ятсот сорок гривень 00 копійок) з ПДВ і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких послуг уповноваженою особою проведено моніторинг цін за рахунок отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників.
(На підтвердження, у додатках до відповіді на запит, надаємо отримані комерційні пропозиції у кількості 3 штуки.)
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2026 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на охоронні послуги.
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту https://veresy-zdo.do.zt.ua/informacziya-shhodo-proczedur-zakupivel/ на якому оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710».
По питанню другому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області, у замовника є необхідність у закупівлі послуг даного виду, оскільки за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника. Тому, для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного виду послуг.
Технічні і якісні характеристики і вимоги Замовника щодо послуг які мають надаватись Замовнику за результатами закупівлі і подальшого укладення договору викладені та оприлюднені у Додатку 2 до Тендерної документації:
ДИСЛОКАЦІЯ
об’єктів спостереження за охоронно-тривожною сигналізацією
№ п/п Найменування об’єкта Адреса Вид охорони Час охорони
робочі передвихідні вихідні передсвяткові святкові
1 Вересівський комунальний дошкільний навчальний заклад «Журавлик» Житомирської району Житомирської області Житомирська область, Житомирський район, с. Вереси, вул. Покровська, 15 Охорона приміщень, споруд та території 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00
1.Вимоги до послуг охорони:
1. Наявність у працівників учасника спеціальних засобів індивідуального захисту та форменого одягу.
2. Здійснення контролю за роботою охоронно-пожежної сигналізації на Об’єкті.
3. Здійснення пропускного режиму згідно вимог Правил щодо забезпечення заходів охорони на території Об’єкту.
4. Організація та забезпечення підтримки правопорядку на території Об’єкту, спільно з Замовником вжиття необхідних заходів щодо впровадження технічних засобів безпеки; проведення заходів, направлених на виявлення і попередження порушення громадського порядку третіми особами на території Об’єкту.
5. Учасник повинен забезпечувати ГШР безпосередньо на «Об'єкт» Замовника 24 години на добу, щодня. Кількість автомобілів ГШР має бути не менше 2 одиниць.
6. Негайне оповіщення поліції та відповідальних працівників Об’єкту у випадку виявлення порушення цілісності приміщень, крадіжки, грабежу, розбою, підпалу, тощо; до прибуття вищезазначених представників, забезпечення недоторканості місця події.
7. Здійснення організаційно-технічних заходів, направлених на забезпечення збереження майна, що знаходиться на об’єкті від протиправних посягань на нього третіх осіб.
8. У разі виникнення загрози майну Замовника, Виконавець повинен забезпечити реагування на спрацювання тривожного сигналу, який надходить на пульт централізованого спостереження шляхом посилення постів у нештатних ситуаціях мобільною групою протягом не більше 15 хвилин. Охоронники, в складі екіпажу групи швидкого реагування, повинні бути забезпечені відомчою зброєю. Надати довідки від державного органу про те, що кожен пристрій вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (не менше шести), відстріляний відповідно до Інструкцій з організації функціонування криміналістичних обліків експертної служби МВС або довідка\лист від уповноваженого органу з інформацією про те, що дана довідка знаходиться в органі дозвільної системи та не може бути надана. Додатково надати копію документу (дозволу), виданого власнику ГШР на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та копію видаткової накладної на придбання зброї.
9. Учасник повинен мати пульт централізованого спостереження (ПЦС) та працівників, які отримали документи державного зразка про присвоєння робітничої професійної кваліфікації – черговий (оператор) пульта, для виконання функціональних обов’язків щодо забезпечення оперативного прийому, обробку і реєстрацію повідомлень та інформації, що надходять до ПЦС та передається за належністю, (групам реагування, власнику об'єкта, що охороняється). Здійснюють контроль зв’язку між об’єктовим обладнанням та ПЦС, працездатність і належний стан технічних засобів телефонного і радіозв'язку. Отримують та аналізують інформацію за допомогою технічних засобів контролю (відеоспостереження) з метою виявлення заборонених предметів та порушників внутрішньооб'єктового режиму, на об'єкті що охороняється.
10. Виконавець повинен забезпечити радіозв’язок між постами охорони радіоелектронних засобів радіозв’язку, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт, потужністю не менше двох Вт. Кількість радіоелектронних засобів повинна бути не менше чотирьох на охоронюваних об’єктах Замовника, а також з урахуванням радіоелектронних засобів для ГШР та десяти відсотків резерву у разі виходу засобів з ладу. Крім того, повинен мати дозволи видані Учаснику на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, які працюють в цифровому режимі передачі даних, що дозволяють Учаснику їх експлуатацію в регіоні надання послуг. Надати договір укладений з ДП «Український державний центр радіочастот» на радіочастотний моніторинг та забезпечення електромагнітної сумісності (з усіма додатками).
11. Послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом.
1.2. Вимоги до персоналу охорони:
1. Охоронники, які будуть задіяні до надання послуг повинні перебувати на Об’єкті охайно вдягнутим, у форменому одязі учасника, мати при собі всі необхідні засоби активної оборони необхідні для збереження майна замовника.
2. Учасник повинен мати досвідчених працівників, з досвідом роботи в охороні не менше трьох років, які відповідають кваліфікаційним вимогам згідно встановлених Ліцензійних умов провадження охоронної, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960, діяльності з надання послуг з охорони власності та громадян, які мають документи, що підтверджують:
- проходження ними обов’язкового попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин та відсутність у них обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронника;
- відсутність не погашеної, та не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень;
- присвоєння робітничої кваліфікації охоронника не менше третього розряду, маючих досвід роботи в даній кваліфікації.
3. Учасник повинен мати фахівця (фахівців) з організації заходів охорони повинен (повинні) відповідати вимогам Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960.
1.3. Обов’язки охоронників:
1. Забезпечувати суворе дотримання відповідних Правил щодо забезпечення заходів охорони на території Об’єкту.
2. У випадку виникнення нестандартних ситуацій здійснювати взаємодію з представниками поліції. При виявленні ознак проникнення сторонніх осіб на об’єкт, негайно сповістити поліцію, забезпечити недоторканість місця пригоди та викликати на об’єкт уповноважену особу Замовника.
3. Не допускати на територію Об’єкту осіб, які знаходяться під впливом алкоголю чи наркотичних засобів.
4. Використовувати надані телефонні мережі виключно у службових цілях.
5. Перебувати на Об’єкті охайно вдягнутим, у форменому одязі Учасника.
1.4. Охоронне підприємство зобов’язане:
- створювати та підтримувати в належному стані відповідні матеріально-технічні ресурси для надання зазначених послуг та забезпечувати своєчасність спрямованих на їх реалізацію заходів;
- здійснювати добір, розстановку, навчання, виховання особового складу відповідного кваліфікаційного рівня та стану здоров’я, забезпечувати професійно-психологічне супроводження його діяльності та додержання ним законності, службової та трудової дисципліни; Персонал охорони Учасника повинен мати формений одяг по сезону, з наявністю ознак належності до суб'єкта охоронної діяльності, бути екіпірований спецзасобами, засобами зв’язку, ліхтарями, мобільними телефонами
- постійно підтримувати необхідний фізичний, психологічний рівень підготовки особового складу та високий рівень професіоналізму для здійснення послуг;
- проводити обов’язковий попередній (періодичний) психіатричний огляд та профілактичний наркологічний огляд (для охоронників).
- У разі правопорушення сторонніми особами цілісності приміщення або прилеглої території - забезпечувати його фізичну охорону, до моменту прибуття уповноваженої особи від організації.
- Переможець зобов’язаний на весь термін дії Договору встановити на кожен об’єкт, що охороняється, кнопку термінового виклику мобільної групи посилення постів за 10 (десять) робочих днів після підписання Договору надання послуг з охорони. Для цього Учасник повинен мати у власності необхідне обладнання. Технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів здійснюється за рахунок коштів Учасника. Підтвердити вимогу гарантійним листом.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: Охоронні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-001383-a).
По питанню третьому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
В п. 3. Додатку 5 до Тендерної документації Замовником у якості уточнення позначеного «*» встановлювались наступні умови «*У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності додатково надати договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності. Суб’єкт охоронної діяльності, який буде здіснювати реагування повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг.»
Договір від 28.12.2023 № 2240/5, наданий Учасником ТОВ «Гріф секьюріті», наданий ТОВ «Безпека К9» для підтвердження надання аналогічних послуг з реагування, надано без Додатку № 3.
Замовником зазначалось, що «На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг» Замовником не вимагалось надання Додатків до Договору, а тільки Договір, Учасник мав право не надавати додатки до цього Договору.
Також наведене відноситься до формальних несуттєвих помилок відповідно до пп. 2.1. п. 2. Розділу 5 Тендерної документації та додатків до неї, адже в тендерній документації зазначено «У випадку допущення учасником зазначених нижче формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наприклад: - У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації».
Тобто, учасником ТОВ «Гріф секьюріті» виконано умови визначені п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації та у Замовника були вістуні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті».
Таким чинеом Замовником встановлено факт наявності формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гріф секьюріті» на відповідність тендерній документації Замовника. (Рішення уповноваженої особи надається в додатках до відповіді на запит).
По питанню четвертому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
В п. 3. Додатку 5 до Тендерної документації Замовником у якості уточнення позначеного «*» встановлювались наступні умови «*У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності додатково надати договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності. Суб’єкт охоронної діяльності, який буде здіснювати реагування повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг.»
Зазначаємо, в межах цієї вимоги Замовником вимагалось отримання ліцензії на право ведення охоронної діяльності саме від Учасника, а не від іншого Суб’єкта охоронної діяльності.
Як вбачається з вимоги документи які мав надати Учасник у складі пропозиції щодо безпосередньо Суб’єкта охоронної діяльності при собі мають припис, що дає зрозуміти що ці документи мають відношення саме до Суб’єкта охоронної діяльності, як приклад з вимоги:
«..договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності..»
«..копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування..»
У свою чергу частина вимоги «…та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності..» не містить визначення, що ліцензія яка має бути видана саме щодо суб’єкта охоронної діяльності.
Замовник вимагав надання відповідної ліцензії саме від Учасника аби підтвердити його спроможність надавати послуги які необхідні Замовнику.
Наявність у Суб’єкта охоронної діяльності ТОВ «Безпека К9» ліцензії на право ведення охоронної діяльності є публічною інформацією яка є у відкритому доступі на сайті Міністерства внутрішній справ України за посиланням https://mvs.gov.ua/licenzuvannia-ta-provedennia-zaxodiv-derzavnogo-nagliadu-kontroliu/licenzuvannia/licenziinii-rejestr-oxoronna-diialnist де перевіривши Суб’єкта охоронної діяльності Замовником встановлено наявність у нього відповідної ліцензії (витяг з реєстру щодо Учасника та Суб’єкта охоронної діяльності надано у додатках до відповіді).
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, а також у інших розпорядників, визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації».
Абзацом четвертим пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено шляхи доступу до інформації, а саме: систематичне та оперативне оприлюднення інформації на єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
Веб-портал Уповноваженого органу Ліцензійний реєстр «Охоронна діяльність» розміщений на сайті Міністерства внутрішній справ України за посиланням: https://mvs.gov.ua/licenzuvannia-ta-provedennia-zaxodiv-derzavnogo-nagliadu-kontroliu/licenzuvannia/licenziinii-rejestr-oxoronna-diialnist (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять база даних. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про ліцензування охоронної діяльності, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.
Дані на порталі є відкритими та доступними для перевірки у будь який час.
На підтвердження надаємо витяг з реєстру Ліцензійний реєстр «Охоронна діяльність» про наявність в Суб’єкта охоронної діяльності ТОВ «Безпека К9» діючої ліцензії на право ведення охоронної діяльності.
Тобто, учасником ТОВ «Гріф секьюріті» виконано умови визначені п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації та у Замовника були вістуні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті».
Аналогічного висновку прийшов Хотинський районний суд Чернівецької області у постанові від «29» березня 2021 року справа № 724/230/21.
Відповідно до пункту 47 Особливостей визначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до частини четвертої статті 22 цього Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеного у постанові від 26 лютого 2020 року у справі № 620/1150/19.
Щодо інформації з приводу Договору про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю.
Оскільки Замовник в межах тендерної документації та додатків до неї не вимагав, окрім самого Договору про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, надавати всі додатки до такого Договору, Учасник мав право не надавати додатки до цього Договору.
Враховуючи наведене у Замовника відсутні законодавчі підстави відхилити пропозицію Учасника або направити Учасника на виправлення невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей, оскільки Замовником не вимагалось надання Додатків до Договору про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, а вимагався тільки Договір який і був наданий Учасником.
Також наведене відноситься до формальних несуттєвих помилок відповідно до пп. 2.1. п. 2. Розділу 5 Тендерної документації та додатків до неї, адже в тендерній документації зазначено «У випадку допущення учасником зазначених нижче формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наприклад: - У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації».
Тобто, учасником ТОВ «Гріф секьюріті» виконано умови визначені п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації та у Замовника були вістуні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті».
По питанню п’ятому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв
Тобто, з аналізу Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що саме замовник наділений повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону № 922-VIII тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі та, зокрема, визначаються кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 згаданого Закону, а також спосіб їх підтвердження.
Отже, інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям визначається безпосередньо замовником у тендерній документації, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 5 Закону № 922-VIII, та з дотриманням вимог чинного законодавства.
Пунктом 5 Додатку 5 до Тендерної документації на закупівлю послуг: «Охоронні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-001383-a) встановлено: «3.1. Інформація про досвід виконання аналогічного договору *, з охорони об’єктів у вигляді довідки довільної форми. Копії такого договору та документів, що підтверджують його виконання (акти наданих послуг).
3.2. Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду надання послуг фізичної охорони.
3.3. Рекомендаційний лист/лист-відгук від замовника щодо достовірності та якості виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці. Рекомендаційний лист/лист-відгук повинен бути належно оформленим: містити вихідний номер, дату видачі такого документу, посилання на номер та дату договору.
* Під аналогічним договором мається на увазі виконаний або такий, що виконується договір з надання послуг фізичної охорони, предметом закупівлі якого було/є: надання послуг фізичної охорони загальноосвітнього навчального закладу/ або фізичної охорони об’єктів всіх форм власності відповідно до предмету цієї закупівлі.».
Основним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, з охорони об’єктів у вигляді довідка довільної форми, яка і в вимогах зазначена першою, оскільки договір якщо він укладений з Замовником в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» буде оприлюднено на відповідному веб-порталі і його там можна буде перевірити.
Таким чином під час проведення кваліфікації 19.12.2025 №10 від 19.02.2024 року з додатками до нього був досліджений Замовником, шляхом самостійного пошуку відкритої публічної інформації, яка знаходяться в системі електронних закупівель Рrozorro на підставі реквізитів зазначених Учасником закупівлі. На момент перевірки Замовником договір був опублікований, а тому набув статусу публічної інформації.
На підтвердження публічної публікації Договору №10 від 19.02.2024 року зазначаємо посилання на розміщення на веб-порталі уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-02-19-013353-a-c1.
19.12.2025 року з метою підтвердження інформації щодо дійсності укладеного договору зазначеного у довідці наданій Учасником у складі пропозиції та уточнення інформації з приводу якості надання послуг Учасником ТОВ «Гріф секьюріті», керуючись п. 42 Особливостей, Замовник звернувся до Директора Ліцею № 25 м. Житомир із відповідним Запитом на надання інформації (запит від 19.12.2025 року надано у додатках до відповіді на запит).
19.12.2025 року Замовником отримано відповідь на запит від Директора Ліцею № 25 м. Житомир. У відповіді підтверджувалось надання якісних охоронних послуг від Учасником ТОВ «Гріф секьюріті» за Договором №10 від 19.02.2024 року. Додатково до відповіді на запиту надано Договір з додатками та ідентифікатор Договору за яким можна знайти наведений договір на веб порталі https://prozorro.gov.ua/ та перевірити його публічну публікацію.(відповідь Директора Ліцею № 25 м. Житомир, Договір №№10 від 19.02.2024 року з додатками надано у додатках до відповіді на запит).
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, а також у інших розпорядників, визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації».
Абзацом четвертим пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено шляхи доступу до інформації, а саме: систематичне та оперативне оприлюднення інформації на єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
Веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього (стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тобто, учасником ТОВ «Гріф секьюріті» виконано умови визначені п. 5 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації та у Замовника були вістуні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті».
Аналогічного висновку прийшов ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД у постанові від «24» квітня 2024 року Справа № 260/4526/23.
Як встановлено судом на підставі матеріалів справи, за результатами моніторингу уповноваженою особою органу державного фінансового контролю в констатуючій частині зазначено, що з метою підтвердження кваліфікаційному критерію з наявності власного досвіду по виконанню проектувальних робіт, у складі тендерної пропозиції Учасника - ФОП ОСОБА_1 зокрема завантажено Договір № 19-10/2020 від 19.10.2020р. без завантаження до складу тендерної пропозиції Додаткової угоди № 1 від 31.12.2020р, яка є невід`ємною частиною договору.
Відповідач вказує на те, що Замовник не дослідив Додаткову угоду №1 від 31.12.2020, оскільки така була відсутня у складі тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_1 та прийняв рішення про відповідність без неї.
Верховний Суд у постанові від 30.09.2020 у справі № 826/114/18 зауважував на тому, що замовник може самостійно визначати спосіб документального підтвердження, в тому числі, й такого критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а також може визначати межі відповідності документального підтвердження вказаного критерію поняттю «аналогічний договір» з урахуванням загальних принципів здійснення державних закупівель.
Отже, замовник самостійно встановлює вимоги, зокрема яким чином учасник має підтвердити досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в тому числі і щодо обсягу та виду підтвердних документів в залежності від предмета закупівлі (копії чи оригінали аналогічного договору, листи-відгуки, акти, накладні та інш).
Кваліфікаційний критерій наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) це один із критеріїв, який надає можливість замовнику пересвідчитися в тому, що учасник має відповідний позитивний досвід роботи, тобто виконує свої зобов`язання якісно та в установлений термін.
У разі, якщо замовником встановлюється такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), для його підтвердження замовник може встановити перелік інформації, що зазначається в довідці.
Ураховуючи викладене, саме замовник наділений повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону № 922-VIII тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі та, зокрема, визначаються кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 згаданого Закону, а також спосіб їх підтвердження.
Водночас частина 1 статті 26 та частина 9 статті 29 Закону №922-VIII, чітко визначають, що учасники подають у складі своїх тендерних пропозицій документи, які визначені умовами тендерної документації.
Своєю чергою розгляд тендерних пропозицій має здійснюватися замовником саме на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації. Наслідком подання учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації, є відхилення її замовником на підставі, зокрема пункту 1 частини 1 статті 31 Закону №922-VIII.
Позивач повідомив Південний офіс Держаудитслужби про те, що під час проведення кваліфікації 03.02.2023 Додаткова угода № 1 від 31.12.2020 була досліджена Замовником, шляхом самостійного пошуку відкритої публічної інформації, яка знаходяться в системі електронних закупівель Рrozorro на підставі реквізитів зазначених Учасником закупівлі.
Так, як встановлено судом, станом на день розкриття пропозицій 03 лютого 2023 року вказана Додаткова угода, вже була опублікована в електронній системі закупівель Рrozorro та набула статусу відкритої публічної інформації з вільним доступом, яка знаходяться за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-23-003849-a.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - надалі «Особливості» (у редакції від 03.01.2023р., яка діяла на час оголошення закупівлі) передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в Електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Вищезазначена Додаткова угода № 1 з ФОП ОСОБА_1 до Договору № 19-10/2020 СП від 19.10.2020, знаходиться в електронній системі закупівель у відкритому доступі у формі публічної інформації за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-23-003849-a. Документами, які регламентують подання Учасниками підтвердження кваліфікаційним критеріїв за процедурою закупівлі № UA-2023-01-24-019105-а є Тендерна документація (ТД) та Додаток 6 до неї.
Так згідно пункту 15.2. Тендерної документації, Учасники зобов`язані надати довідку за Формою згідно Додатку № 6 ТД щодо принаймні 2 (Двох) аналогічних договорів (з доданням їх скан-копій) на виконання аналогічних робіт, ціною кожного одного договору не менше 7% (Семи відсотків) очікуваної вартості даного предмету закупівлі, зазначеної Замовником в оголошенні про проведення цієї процедури публічних закупівель.
Отже, саме довідка про досвід за Формою згідно Додатку 6 ТД є підтверджуючим документом при здійснення кваліфікації Учасників, в якій ФОП ОСОБА_1 зазначив реквізити Договору про досвід, оскільки цей документ опублікований в електронній системі закупівель у відкритому доступі у формі публічної інформації за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-23-003849-a.
Як встановлено судом, Додаткова угода № 1 від 31.12.2020р. до Договору № 19-10-2020 від 19.10.2020 стосується виключно продовження терміну дії Договору у зв`язку із затримкою бюджетного фінансування, та не призводить до зміни тих умов які мають значення для кваліфікації Учасника згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 15 розділу З ТД та Додатку 6 до Тендерної документації - наявність досвіду, а саме: не змінює предмету договору - проектні роботи не зменшує ціни договору та не призводить до його дострокового розірвання.
Так, пунктом 1.1. «Предмет Додаткової угоди» передбачено: У зв`язку із затримкою фінансування витрат Замовника, які були заплановані на 2020 рік, що документально підтверджується відповідною Випискою з казначейського рахунку Замовника, а також з метою повного та належного виконання БУВР Тиси своїх фінансових зобов`язань з оплати Робіт за Договором № 19-10/2020 СП від « 19» жовтня 2020 року, Сторони керуючись статтями 651; 653-654 Цивільного Кодексу України, пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 5.1. Розділу 5 Договору («Строк дії договору», пунктом 6.4. Розділу 6 Договору «Інші умови», прийняли рішення про продовження дії Договору на строк, достатній для виконання Замовником своїх фінансових зобов`язань перед Виконавцем з оплати Робіт, без збільшення суми визначеної в Договорі. 1.2. Викласти пункт 5.1 Договору № 19-10/2020 від « 19» жовтня 2020 року в наступній редакції: «5.1. Договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2021 року, але припиняється не раніше повного виконання Сторонами своїх фінансових та гарантійних зобов`язань. Продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо виконання робіт можливе у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі».
Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що оскільки вищезазначена Додаткова угода № 1 від 31.12.2020р. про продовження терміну дії Договору № 19-10-2020СП є публічною інформацією, що знаходиться у вільному доступі в електронній системі закупівель Рrozorro, та не призводить до зміни умов які є кваліфікаційними згідно Тендерної документації даної процедури закупівлі, а саме: не змінює предмету Договору - роботи, які за ним виконувалися є аналогічними до предмету закупівлі та відповідають кваліфікаційному критерію, не зменшує ціни Договору - не менше 7% (Семи відсотків) очікуваної вартості даного предмету закупівлі, що також відповідає кваліфікаційному критерію та не призводить до його дострокового розірвання, а тому Тендерна пропозиція ФОП ОСОБА_1 відповідає умовам тендерної документації процедури закупівлі, а висновки відповідача про те, що позивачем не відхилено тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_1 є необгрунтованими.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеного у постанові від 26 лютого 2020 року у справі № 620/1150/19.
По питанню шостому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
В пункті 15 Додатку №5 до Тендерної документації Замовником вимагалосьнадати лист гарантію «Послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом». Втім та сама інформація у якості вимоги міститься в пп.11 п. 1. Додатку №2 до Тендерної документації
У свою чергу Учасником ТОВ «Гріф секьюріті» подано файл під назвою «96.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» в якому міститься підписаний Учасником повний текст додатку №2 до Тендерної документації враховуючи вимогу «Послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом».
З наведеного вбачається, що поданням підписаного повного тексту Додатку №2 до Тендерної документації Учасник ТОВ «Гріф секьюріті» підтвердив і гарантував виконання зі свого боку усіх вимог зазначених у Додатку №2 до Тендерної документації Замовника в тому числі «Послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці».
Наданий учасником документ не гарантійний лист а підписаний Додаток №2 до Тендерної документації, незважаючи на іншу назву, за змістом підтверджує інформацію визначену п. 15 Додатку №5 до Тендерної документації та містить гарантійні зобов’язання, що вимагалися Замовником у п. 15 Додатку №5 до тендерної документації, у зв’язку з чим вважається Замовником таким, що відповідає вимогам закупівлі
Таким чином Замовник у своїх діях дотримуючись принципу сутнісної оцінки документів, а не формальної назви не відхиляв пропозицію Учасника через не подання саме гарантійного листа оскільки інформація була підтверджена Учасником шляхом подання у складі пропозиції іншого документу з тим самим змістом інформації.
Замовник має право не відхиляти учасника, якщо: вимога стосувалася підтвердження інформації, наданий документ містить ту саму інформацію та зобов’язання, що й лист-гарантія, і не суперечить умовам оголошення чи Тендерної документації.
Це випливає зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (недискримінація, добросовісна конкуренція).
Документи до пояснення по запиту від 14.01.2026:
1.Комерційна пропозиція ТОВ «Грів секьюріті» від 08.10.2025р;
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Фокс Гард» від 17.09.2025р;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Безпека К9» від 09.10.2025 р;
4. Протокольне рішення № від 19.12.2025 року
5. Витяг з Ліцензійний реєстр «Охоронна діяльність» Безпека К9;
6. Запит до Директора Ліцею №25 м. Житомир від 19.12.2025р;
7.Відповідь на запит від Директора Ліцею №25 м. Житомир від 19.12.2025р з додатками (договір №10 з додатками до нього).
Уповноважена особа Вересівського комунального
дошкільного навчального закладу «Журавлик»
Житомирського району Житомирської області _________________ Омелянчук Н.Ю./
(підпис)
Рішеня
19.01.2026 17:50
Замовник
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-01-12-000009 закупівлі UA-2025-12-10-001383-a
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 14.01.2026 09:42, «У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Охоронні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-001383-a), здійсненої Вересівським комунальним дошкільним навчальним закладом «Журавлик» Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гріф секьюріті» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Підпунктом 1.4 пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документальне підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту груп швидкого реагування (ГШР). У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності додатково надати договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності. Суб’єкт охоронної діяльності, який буде здіснювати реагування повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг. На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Гріф секьюріті» надано договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю на об’єкт від 01.09.2024 № ГБС-69, укладений з ТОВ «Безпека К9». Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Гріф секьюріті» не надано ліцензію на право ведення охоронної діяльності ТОВ «Безпека К9». Крім того, договір від 28.12.2023 № 2240/5, наданий ТОВ «Безпека К9» для підтвердження надання аналогічних послуг з реагування, надано без Додатку № 3. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 3 Додатку № 5 до тендерної документації?
5. Відповідно до вимог пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності досвіду надання послуг фізичної охорони, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, копії аналогічного договору та рекомендаційного листа/листа-відгука від замовника щодо достовірності та якості виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці. На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 12.12.2025 № 92/12 про досвід виконання аналогічного договору від 19.02.2024 № 10. Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції не надано копію аналогічного договору від 19.02.2024 № 10 та рекомендаційний лист/лист-відгук. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації?
6. В пункті 15 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника визначено, що послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом. Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Гріф секьюріті» у складі тендерної пропозиції не надано вказаного гарантійного листа. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Гріф секьюріті» вимогам пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації?.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 14.01.2026 09:42:
По питанню першому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
Відповідно до листа Мінекономрозвитку України № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо. Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та законодавства в цілому.
Замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу, бо дане питання законодавчо не врегульовано. При цьому замовник зважає на принципи здійснення закупівель, закріплені у статті 5 Закону.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого оголошення процедури закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 494 940,00 грн. (чотириста дев’яносто чотири тисячі дев’ятсот сорок гривень 00 копійок) з ПДВ і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких послуг уповноваженою особою проведено моніторинг цін за рахунок отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників.
(На підтвердження, у додатках до відповіді на запит, надаємо отримані комерційні пропозиції у кількості 3 штуки.)
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2026 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на охоронні послуги.
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту https://veresy-zdo.do.zt.ua/informacziya-shhodo-proczedur-zakupivel/ на якому оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710».
По питанню другому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області, у замовника є необхідність у закупівлі послуг даного виду, оскільки за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника. Тому, для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного виду послуг.
Технічні і якісні характеристики і вимоги Замовника щодо послуг які мають надаватись Замовнику за результатами закупівлі і подальшого укладення договору викладені та оприлюднені у Додатку 2 до Тендерної документації:
ДИСЛОКАЦІЯ
об’єктів спостереження за охоронно-тривожною сигналізацією
№ п/п Найменування об’єкта Адреса Вид охорони Час охорони
робочі передвихідні вихідні передсвяткові святкові
1 Вересівський комунальний дошкільний навчальний заклад «Журавлик» Житомирської району Житомирської області Житомирська область, Житомирський район, с. Вереси, вул. Покровська, 15 Охорона приміщень, споруд та території 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00
1.Вимоги до послуг охорони:
1. Наявність у працівників учасника спеціальних засобів індивідуального захисту та форменого одягу.
2. Здійснення контролю за роботою охоронно-пожежної сигналізації на Об’єкті.
3. Здійснення пропускного режиму згідно вимог Правил щодо забезпечення заходів охорони на території Об’єкту.
4. Організація та забезпечення підтримки правопорядку на території Об’єкту, спільно з Замовником вжиття необхідних заходів щодо впровадження технічних засобів безпеки; проведення заходів, направлених на виявлення і попередження порушення громадського порядку третіми особами на території Об’єкту.
5. Учасник повинен забезпечувати ГШР безпосередньо на «Об'єкт» Замовника 24 години на добу, щодня. Кількість автомобілів ГШР має бути не менше 2 одиниць.
6. Негайне оповіщення поліції та відповідальних працівників Об’єкту у випадку виявлення порушення цілісності приміщень, крадіжки, грабежу, розбою, підпалу, тощо; до прибуття вищезазначених представників, забезпечення недоторканості місця події.
7. Здійснення організаційно-технічних заходів, направлених на забезпечення збереження майна, що знаходиться на об’єкті від протиправних посягань на нього третіх осіб.
8. У разі виникнення загрози майну Замовника, Виконавець повинен забезпечити реагування на спрацювання тривожного сигналу, який надходить на пульт централізованого спостереження шляхом посилення постів у нештатних ситуаціях мобільною групою протягом не більше 15 хвилин. Охоронники, в складі екіпажу групи швидкого реагування, повинні бути забезпечені відомчою зброєю. Надати довідки від державного органу про те, що кожен пристрій вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (не менше шести), відстріляний відповідно до Інструкцій з організації функціонування криміналістичних обліків експертної служби МВС або довідка\лист від уповноваженого органу з інформацією про те, що дана довідка знаходиться в органі дозвільної системи та не може бути надана. Додатково надати копію документу (дозволу), виданого власнику ГШР на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та копію видаткової накладної на придбання зброї.
9. Учасник повинен мати пульт централізованого спостереження (ПЦС) та працівників, які отримали документи державного зразка про присвоєння робітничої професійної кваліфікації – черговий (оператор) пульта, для виконання функціональних обов’язків щодо забезпечення оперативного прийому, обробку і реєстрацію повідомлень та інформації, що надходять до ПЦС та передається за належністю, (групам реагування, власнику об'єкта, що охороняється). Здійснюють контроль зв’язку між об’єктовим обладнанням та ПЦС, працездатність і належний стан технічних засобів телефонного і радіозв'язку. Отримують та аналізують інформацію за допомогою технічних засобів контролю (відеоспостереження) з метою виявлення заборонених предметів та порушників внутрішньооб'єктового режиму, на об'єкті що охороняється.
10. Виконавець повинен забезпечити радіозв’язок між постами охорони радіоелектронних засобів радіозв’язку, які працюють в цифровому режимі передачі даних, з встановленим рівнем захисту не менше ніж AES 256 біт, потужністю не менше двох Вт. Кількість радіоелектронних засобів повинна бути не менше чотирьох на охоронюваних об’єктах Замовника, а також з урахуванням радіоелектронних засобів для ГШР та десяти відсотків резерву у разі виходу засобів з ладу. Крім того, повинен мати дозволи видані Учаснику на експлуатацію радіоелектронних засобів радіозв’язку, які працюють в цифровому режимі передачі даних, що дозволяють Учаснику їх експлуатацію в регіоні надання послуг. Надати договір укладений з ДП «Український державний центр радіочастот» на радіочастотний моніторинг та забезпечення електромагнітної сумісності (з усіма додатками).
11. Послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом.
1.2. Вимоги до персоналу охорони:
1. Охоронники, які будуть задіяні до надання послуг повинні перебувати на Об’єкті охайно вдягнутим, у форменому одязі учасника, мати при собі всі необхідні засоби активної оборони необхідні для збереження майна замовника.
2. Учасник повинен мати досвідчених працівників, з досвідом роботи в охороні не менше трьох років, які відповідають кваліфікаційним вимогам згідно встановлених Ліцензійних умов провадження охоронної, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960, діяльності з надання послуг з охорони власності та громадян, які мають документи, що підтверджують:
- проходження ними обов’язкового попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин та відсутність у них обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків охоронника;
- відсутність не погашеної, та не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень;
- присвоєння робітничої кваліфікації охоронника не менше третього розряду, маючих досвід роботи в даній кваліфікації.
3. Учасник повинен мати фахівця (фахівців) з організації заходів охорони повинен (повинні) відповідати вимогам Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960.
1.3. Обов’язки охоронників:
1. Забезпечувати суворе дотримання відповідних Правил щодо забезпечення заходів охорони на території Об’єкту.
2. У випадку виникнення нестандартних ситуацій здійснювати взаємодію з представниками поліції. При виявленні ознак проникнення сторонніх осіб на об’єкт, негайно сповістити поліцію, забезпечити недоторканість місця пригоди та викликати на об’єкт уповноважену особу Замовника.
3. Не допускати на територію Об’єкту осіб, які знаходяться під впливом алкоголю чи наркотичних засобів.
4. Використовувати надані телефонні мережі виключно у службових цілях.
5. Перебувати на Об’єкті охайно вдягнутим, у форменому одязі Учасника.
1.4. Охоронне підприємство зобов’язане:
- створювати та підтримувати в належному стані відповідні матеріально-технічні ресурси для надання зазначених послуг та забезпечувати своєчасність спрямованих на їх реалізацію заходів;
- здійснювати добір, розстановку, навчання, виховання особового складу відповідного кваліфікаційного рівня та стану здоров’я, забезпечувати професійно-психологічне супроводження його діяльності та додержання ним законності, службової та трудової дисципліни; Персонал охорони Учасника повинен мати формений одяг по сезону, з наявністю ознак належності до суб'єкта охоронної діяльності, бути екіпірований спецзасобами, засобами зв’язку, ліхтарями, мобільними телефонами
- постійно підтримувати необхідний фізичний, психологічний рівень підготовки особового складу та високий рівень професіоналізму для здійснення послуг;
- проводити обов’язковий попередній (періодичний) психіатричний огляд та профілактичний наркологічний огляд (для охоронників).
- У разі правопорушення сторонніми особами цілісності приміщення або прилеглої території - забезпечувати його фізичну охорону, до моменту прибуття уповноваженої особи від організації.
- Переможець зобов’язаний на весь термін дії Договору встановити на кожен об’єкт, що охороняється, кнопку термінового виклику мобільної групи посилення постів за 10 (десять) робочих днів після підписання Договору надання послуг з охорони. Для цього Учасник повинен мати у власності необхідне обладнання. Технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів здійснюється за рахунок коштів Учасника. Підтвердити вимогу гарантійним листом.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: Охоронні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-001383-a).
По питанню третьому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
В п. 3. Додатку 5 до Тендерної документації Замовником у якості уточнення позначеного «*» встановлювались наступні умови «*У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності додатково надати договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності. Суб’єкт охоронної діяльності, який буде здіснювати реагування повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг.»
Договір від 28.12.2023 № 2240/5, наданий Учасником ТОВ «Гріф секьюріті», наданий ТОВ «Безпека К9» для підтвердження надання аналогічних послуг з реагування, надано без Додатку № 3.
Замовником зазначалось, що «На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг» Замовником не вимагалось надання Додатків до Договору, а тільки Договір, Учасник мав право не надавати додатки до цього Договору.
Також наведене відноситься до формальних несуттєвих помилок відповідно до пп. 2.1. п. 2. Розділу 5 Тендерної документації та додатків до неї, адже в тендерній документації зазначено «У випадку допущення учасником зазначених нижче формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наприклад: - У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації».
Тобто, учасником ТОВ «Гріф секьюріті» виконано умови визначені п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації та у Замовника були вістуні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті».
Таким чинеом Замовником встановлено факт наявності формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гріф секьюріті» на відповідність тендерній документації Замовника. (Рішення уповноваженої особи надається в додатках до відповіді на запит).
По питанню четвертому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
В п. 3. Додатку 5 до Тендерної документації Замовником у якості уточнення позначеного «*» встановлювались наступні умови «*У разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності додатково надати договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності. Суб’єкт охоронної діяльності, який буде здіснювати реагування повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг з реагування та акти наданих послуг.»
Зазначаємо, в межах цієї вимоги Замовником вимагалось отримання ліцензії на право ведення охоронної діяльності саме від Учасника, а не від іншого Суб’єкта охоронної діяльності.
Як вбачається з вимоги документи які мав надати Учасник у складі пропозиції щодо безпосередньо Суб’єкта охоронної діяльності при собі мають припис, що дає зрозуміти що ці документи мають відношення саме до Суб’єкта охоронної діяльності, як приклад з вимоги:
«..договір про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності..»
«..копії документів, зазначених в пп. 1.4. щодо суб’єкта охоронної діяльності, з яким укладено договір реагування..»
У свою чергу частина вимоги «…та копію його ліцензії на право ведення охоронної діяльності..» не містить визначення, що ліцензія яка має бути видана саме щодо суб’єкта охоронної діяльності.
Замовник вимагав надання відповідної ліцензії саме від Учасника аби підтвердити його спроможність надавати послуги які необхідні Замовнику.
Наявність у Суб’єкта охоронної діяльності ТОВ «Безпека К9» ліцензії на право ведення охоронної діяльності є публічною інформацією яка є у відкритому доступі на сайті Міністерства внутрішній справ України за посиланням https://mvs.gov.ua/licenzuvannia-ta-provedennia-zaxodiv-derzavnogo-nagliadu-kontroliu/licenzuvannia/licenziinii-rejestr-oxoronna-diialnist де перевіривши Суб’єкта охоронної діяльності Замовником встановлено наявність у нього відповідної ліцензії (витяг з реєстру щодо Учасника та Суб’єкта охоронної діяльності надано у додатках до відповіді).
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, а також у інших розпорядників, визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації».
Абзацом четвертим пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено шляхи доступу до інформації, а саме: систематичне та оперативне оприлюднення інформації на єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
Веб-портал Уповноваженого органу Ліцензійний реєстр «Охоронна діяльність» розміщений на сайті Міністерства внутрішній справ України за посиланням: https://mvs.gov.ua/licenzuvannia-ta-provedennia-zaxodiv-derzavnogo-nagliadu-kontroliu/licenzuvannia/licenziinii-rejestr-oxoronna-diialnist (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять база даних. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про ліцензування охоронної діяльності, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.
Дані на порталі є відкритими та доступними для перевірки у будь який час.
На підтвердження надаємо витяг з реєстру Ліцензійний реєстр «Охоронна діяльність» про наявність в Суб’єкта охоронної діяльності ТОВ «Безпека К9» діючої ліцензії на право ведення охоронної діяльності.
Тобто, учасником ТОВ «Гріф секьюріті» виконано умови визначені п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації та у Замовника були вістуні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті».
Аналогічного висновку прийшов Хотинський районний суд Чернівецької області у постанові від «29» березня 2021 року справа № 724/230/21.
Відповідно до пункту 47 Особливостей визначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до частини четвертої статті 22 цього Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеного у постанові від 26 лютого 2020 року у справі № 620/1150/19.
Щодо інформації з приводу Договору про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю.
Оскільки Замовник в межах тендерної документації та додатків до неї не вимагав, окрім самого Договору про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, надавати всі додатки до такого Договору, Учасник мав право не надавати додатки до цього Договору.
Враховуючи наведене у Замовника відсутні законодавчі підстави відхилити пропозицію Учасника або направити Учасника на виправлення невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей, оскільки Замовником не вимагалось надання Додатків до Договору про надання послуг з виїзду наряду ГШР зі зброєю, а вимагався тільки Договір який і був наданий Учасником.
Також наведене відноситься до формальних несуттєвих помилок відповідно до пп. 2.1. п. 2. Розділу 5 Тендерної документації та додатків до неї, адже в тендерній документації зазначено «У випадку допущення учасником зазначених нижче формальних (несуттєвих) помилок при оформленні тендерної пропозиції, остання не буде відхилена згідно Закону. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наприклад: - У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації».
Тобто, учасником ТОВ «Гріф секьюріті» виконано умови визначені п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації та у Замовника були вістуні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті».
По питанню п’ятому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв
Тобто, з аналізу Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що саме замовник наділений повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону № 922-VIII тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі та, зокрема, визначаються кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 згаданого Закону, а також спосіб їх підтвердження.
Отже, інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям визначається безпосередньо замовником у тендерній документації, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у ст. 5 Закону № 922-VIII, та з дотриманням вимог чинного законодавства.
Пунктом 5 Додатку 5 до Тендерної документації на закупівлю послуг: «Охоронні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-10-001383-a) встановлено: «3.1. Інформація про досвід виконання аналогічного договору *, з охорони об’єктів у вигляді довідки довільної форми. Копії такого договору та документів, що підтверджують його виконання (акти наданих послуг).
3.2. Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду надання послуг фізичної охорони.
3.3. Рекомендаційний лист/лист-відгук від замовника щодо достовірності та якості виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці. Рекомендаційний лист/лист-відгук повинен бути належно оформленим: містити вихідний номер, дату видачі такого документу, посилання на номер та дату договору.
* Під аналогічним договором мається на увазі виконаний або такий, що виконується договір з надання послуг фізичної охорони, предметом закупівлі якого було/є: надання послуг фізичної охорони загальноосвітнього навчального закладу/ або фізичної охорони об’єктів всіх форм власності відповідно до предмету цієї закупівлі.».
Основним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, з охорони об’єктів у вигляді довідка довільної форми, яка і в вимогах зазначена першою, оскільки договір якщо він укладений з Замовником в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» буде оприлюднено на відповідному веб-порталі і його там можна буде перевірити.
Таким чином під час проведення кваліфікації 19.12.2025 №10 від 19.02.2024 року з додатками до нього був досліджений Замовником, шляхом самостійного пошуку відкритої публічної інформації, яка знаходяться в системі електронних закупівель Рrozorro на підставі реквізитів зазначених Учасником закупівлі. На момент перевірки Замовником договір був опублікований, а тому набув статусу публічної інформації.
На підтвердження публічної публікації Договору №10 від 19.02.2024 року зазначаємо посилання на розміщення на веб-порталі уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-02-19-013353-a-c1.
19.12.2025 року з метою підтвердження інформації щодо дійсності укладеного договору зазначеного у довідці наданій Учасником у складі пропозиції та уточнення інформації з приводу якості надання послуг Учасником ТОВ «Гріф секьюріті», керуючись п. 42 Особливостей, Замовник звернувся до Директора Ліцею № 25 м. Житомир із відповідним Запитом на надання інформації (запит від 19.12.2025 року надано у додатках до відповіді на запит).
19.12.2025 року Замовником отримано відповідь на запит від Директора Ліцею № 25 м. Житомир. У відповіді підтверджувалось надання якісних охоронних послуг від Учасником ТОВ «Гріф секьюріті» за Договором №10 від 19.02.2024 року. Додатково до відповіді на запиту надано Договір з додатками та ідентифікатор Договору за яким можна знайти наведений договір на веб порталі https://prozorro.gov.ua/ та перевірити його публічну публікацію.(відповідь Директора Ліцею № 25 м. Житомир, Договір №№10 від 19.02.2024 року з додатками надано у додатках до відповіді на запит).
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, а також у інших розпорядників, визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації».
Абзацом четвертим пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено шляхи доступу до інформації, а саме: систематичне та оперативне оприлюднення інформації на єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
Веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього (стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тобто, учасником ТОВ «Гріф секьюріті» виконано умови визначені п. 5 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації та у Замовника були вістуні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Гріф секьюріті».
Аналогічного висновку прийшов ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД у постанові від «24» квітня 2024 року Справа № 260/4526/23.
Як встановлено судом на підставі матеріалів справи, за результатами моніторингу уповноваженою особою органу державного фінансового контролю в констатуючій частині зазначено, що з метою підтвердження кваліфікаційному критерію з наявності власного досвіду по виконанню проектувальних робіт, у складі тендерної пропозиції Учасника - ФОП ОСОБА_1 зокрема завантажено Договір № 19-10/2020 від 19.10.2020р. без завантаження до складу тендерної пропозиції Додаткової угоди № 1 від 31.12.2020р, яка є невід`ємною частиною договору.
Відповідач вказує на те, що Замовник не дослідив Додаткову угоду №1 від 31.12.2020, оскільки така була відсутня у складі тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_1 та прийняв рішення про відповідність без неї.
Верховний Суд у постанові від 30.09.2020 у справі № 826/114/18 зауважував на тому, що замовник може самостійно визначати спосіб документального підтвердження, в тому числі, й такого критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а також може визначати межі відповідності документального підтвердження вказаного критерію поняттю «аналогічний договір» з урахуванням загальних принципів здійснення державних закупівель.
Отже, замовник самостійно встановлює вимоги, зокрема яким чином учасник має підтвердити досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в тому числі і щодо обсягу та виду підтвердних документів в залежності від предмета закупівлі (копії чи оригінали аналогічного договору, листи-відгуки, акти, накладні та інш).
Кваліфікаційний критерій наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) це один із критеріїв, який надає можливість замовнику пересвідчитися в тому, що учасник має відповідний позитивний досвід роботи, тобто виконує свої зобов`язання якісно та в установлений термін.
У разі, якщо замовником встановлюється такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), для його підтвердження замовник може встановити перелік інформації, що зазначається в довідці.
Ураховуючи викладене, саме замовник наділений повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону № 922-VIII тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі та, зокрема, визначаються кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 згаданого Закону, а також спосіб їх підтвердження.
Водночас частина 1 статті 26 та частина 9 статті 29 Закону №922-VIII, чітко визначають, що учасники подають у складі своїх тендерних пропозицій документи, які визначені умовами тендерної документації.
Своєю чергою розгляд тендерних пропозицій має здійснюватися замовником саме на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації. Наслідком подання учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації, є відхилення її замовником на підставі, зокрема пункту 1 частини 1 статті 31 Закону №922-VIII.
Позивач повідомив Південний офіс Держаудитслужби про те, що під час проведення кваліфікації 03.02.2023 Додаткова угода № 1 від 31.12.2020 була досліджена Замовником, шляхом самостійного пошуку відкритої публічної інформації, яка знаходяться в системі електронних закупівель Рrozorro на підставі реквізитів зазначених Учасником закупівлі.
Так, як встановлено судом, станом на день розкриття пропозицій 03 лютого 2023 року вказана Додаткова угода, вже була опублікована в електронній системі закупівель Рrozorro та набула статусу відкритої публічної інформації з вільним доступом, яка знаходяться за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-23-003849-a.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - надалі «Особливості» (у редакції від 03.01.2023р., яка діяла на час оголошення закупівлі) передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в Електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Вищезазначена Додаткова угода № 1 з ФОП ОСОБА_1 до Договору № 19-10/2020 СП від 19.10.2020, знаходиться в електронній системі закупівель у відкритому доступі у формі публічної інформації за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-23-003849-a. Документами, які регламентують подання Учасниками підтвердження кваліфікаційним критеріїв за процедурою закупівлі № UA-2023-01-24-019105-а є Тендерна документація (ТД) та Додаток 6 до неї.
Так згідно пункту 15.2. Тендерної документації, Учасники зобов`язані надати довідку за Формою згідно Додатку № 6 ТД щодо принаймні 2 (Двох) аналогічних договорів (з доданням їх скан-копій) на виконання аналогічних робіт, ціною кожного одного договору не менше 7% (Семи відсотків) очікуваної вартості даного предмету закупівлі, зазначеної Замовником в оголошенні про проведення цієї процедури публічних закупівель.
Отже, саме довідка про досвід за Формою згідно Додатку 6 ТД є підтверджуючим документом при здійснення кваліфікації Учасників, в якій ФОП ОСОБА_1 зазначив реквізити Договору про досвід, оскільки цей документ опублікований в електронній системі закупівель у відкритому доступі у формі публічної інформації за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-23-003849-a.
Як встановлено судом, Додаткова угода № 1 від 31.12.2020р. до Договору № 19-10-2020 від 19.10.2020 стосується виключно продовження терміну дії Договору у зв`язку із затримкою бюджетного фінансування, та не призводить до зміни тих умов які мають значення для кваліфікації Учасника згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 15 розділу З ТД та Додатку 6 до Тендерної документації - наявність досвіду, а саме: не змінює предмету договору - проектні роботи не зменшує ціни договору та не призводить до його дострокового розірвання.
Так, пунктом 1.1. «Предмет Додаткової угоди» передбачено: У зв`язку із затримкою фінансування витрат Замовника, які були заплановані на 2020 рік, що документально підтверджується відповідною Випискою з казначейського рахунку Замовника, а також з метою повного та належного виконання БУВР Тиси своїх фінансових зобов`язань з оплати Робіт за Договором № 19-10/2020 СП від « 19» жовтня 2020 року, Сторони керуючись статтями 651; 653-654 Цивільного Кодексу України, пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 5.1. Розділу 5 Договору («Строк дії договору», пунктом 6.4. Розділу 6 Договору «Інші умови», прийняли рішення про продовження дії Договору на строк, достатній для виконання Замовником своїх фінансових зобов`язань перед Виконавцем з оплати Робіт, без збільшення суми визначеної в Договорі. 1.2. Викласти пункт 5.1 Договору № 19-10/2020 від « 19» жовтня 2020 року в наступній редакції: «5.1. Договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2021 року, але припиняється не раніше повного виконання Сторонами своїх фінансових та гарантійних зобов`язань. Продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо виконання робіт можливе у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі».
Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що оскільки вищезазначена Додаткова угода № 1 від 31.12.2020р. про продовження терміну дії Договору № 19-10-2020СП є публічною інформацією, що знаходиться у вільному доступі в електронній системі закупівель Рrozorro, та не призводить до зміни умов які є кваліфікаційними згідно Тендерної документації даної процедури закупівлі, а саме: не змінює предмету Договору - роботи, які за ним виконувалися є аналогічними до предмету закупівлі та відповідають кваліфікаційному критерію, не зменшує ціни Договору - не менше 7% (Семи відсотків) очікуваної вартості даного предмету закупівлі, що також відповідає кваліфікаційному критерію та не призводить до його дострокового розірвання, а тому Тендерна пропозиція ФОП ОСОБА_1 відповідає умовам тендерної документації процедури закупівлі, а висновки відповідача про те, що позивачем не відхилено тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_1 є необгрунтованими.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеного у постанові від 26 лютого 2020 року у справі № 620/1150/19.
По питанню шостому Уповноважена особа, Вересівського комунального дошкільного навчального закладу «Журавлик» Житомирського району Житомирської області повідомляє наступне:
В пункті 15 Додатку №5 до Тендерної документації Замовником вимагалосьнадати лист гарантію «Послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом». Втім та сама інформація у якості вимоги міститься в пп.11 п. 1. Додатку №2 до Тендерної документації
У свою чергу Учасником ТОВ «Гріф секьюріті» подано файл під назвою «96.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» в якому міститься підписаний Учасником повний текст додатку №2 до Тендерної документації враховуючи вимогу «Послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці. Надання послуг повинно бути виконане у строк відповідно до умов Договору, підтвердити гарантійним листом».
З наведеного вбачається, що поданням підписаного повного тексту Додатку №2 до Тендерної документації Учасник ТОВ «Гріф секьюріті» підтвердив і гарантував виконання зі свого боку усіх вимог зазначених у Додатку №2 до Тендерної документації Замовника в тому числі «Послуги повинні виконуватись за умови дотримання вимог законів та інших нормативно-правових актів. Розрахунок вартості послуг охорони встановлюється з урахуванням вимог трудового законодавства та законодавства з питань оплати праці».
Наданий учасником документ не гарантійний лист а підписаний Додаток №2 до Тендерної документації, незважаючи на іншу назву, за змістом підтверджує інформацію визначену п. 15 Додатку №5 до Тендерної документації та містить гарантійні зобов’язання, що вимагалися Замовником у п. 15 Додатку №5 до тендерної документації, у зв’язку з чим вважається Замовником таким, що відповідає вимогам закупівлі
Таким чином Замовник у своїх діях дотримуючись принципу сутнісної оцінки документів, а не формальної назви не відхиляв пропозицію Учасника через не подання саме гарантійного листа оскільки інформація була підтверджена Учасником шляхом подання у складі пропозиції іншого документу з тим самим змістом інформації.
Замовник має право не відхиляти учасника, якщо: вимога стосувалася підтвердження інформації, наданий документ містить ту саму інформацію та зобов’язання, що й лист-гарантія, і не суперечить умовам оголошення чи Тендерної документації.
Це випливає зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (недискримінація, добросовісна конкуренція).
Документи до пояснення по запиту від 14.01.2026:
1.Комерційна пропозиція ТОВ «Грів секьюріті» від 08.10.2025р;
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Фокс Гард» від 17.09.2025р;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Безпека К9» від 09.10.2025 р;
4. Протокольне рішення № від 19.12.2025 року
5. Витяг з Ліцензійний реєстр «Охоронна діяльність» Безпека К9;
6. Запит до Директора Ліцею №25 м. Житомир від 19.12.2025р;
7.Відповідь на запит від Директора Ліцею №25 м. Житомир від 19.12.2025р з додатками (договір №10 з додатками до нього).
Уповноважена особа Вересівського комунального
дошкільного навчального закладу «Журавлик»
Житомирського району Житомирської області _________________ Омелянчук Н.Ю./
(підпис)
Рішеня
19.01.2026 18:13
Замовник
Документи повідомлення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
19.01.2026 18:13
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
19.01.2026 18:13
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
19.01.2026 18:13
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
19.01.2026 18:13
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
19.01.2026 18:13
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
19.01.2026 18:13
Дії
Тип документа
-
Дата публікації
19.01.2026 18:13
Дії
Завершена закупівля
Очікувана вартість
494 940
грн.
Період подання пропозицій:
до
19.12.2025 09:00
Замовник:
Вересівський Комунальний Дошкільний Навчальний Заклад "Журавлик" Житомирського району Житомирської області
Контактний телефон:
380986188267
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
494 940
грн.
Період подання пропозицій
до
19.12.2025 09:00
Замовник:
Вересівський Комунальний Дошкільний Навчальний Заклад "Журавлик" Житомирського району Житомирської області
Контактний телефон:
380986188267
Отримати витяг МВС
label__
value__
