Електрична енергія

Закупівля Електрична енергія від Комунальне некомерційне підприємство «Боринська районна лікарня» Боринської селищної ради.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-12-09-022552-a
Id Tender	fe79927525344ced9eb0106a5ae79df0
План	UA-P-2025-12-09-012593-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	09.12.2025 21:39
Остання зміна	11.12.2025 14:07
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

2 550 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 3 днів 17 год. )

з 09.12.2025 21:39 до 17.12.2025 00:00

Залишилось 17 год. 32 хв.

Період уточнень

з 09.12.2025 21:39

до 14.12.2025 00:00

Залишилось 17 год. 32 хв.

Період оскарження

з 09.12.2025 21:39

до 14.12.2025 00:00

Період уточнень

з 09.12.2025 21:39 до 14.12.2025 00:00

Період оскарження

з 09.12.2025 21:39 до 14.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Електрична енергія

Примітки

Код номенклатурної позиції: 09310000-5 Електрична енергія

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

2 550 000 грн.

Електрична енергія

Назва предмета закупівлі

Електрична енергія

Очікувана вартість

2 550 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

25500,0

1 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

17.12.2025 11:19

Позиція

Опис предмета закупівлі

Електрична енергія

Код ДК 021:2015

09310000-5 - Електрична енергія

Кількість

250 000

Одиниця виміру

Кіловат-година

Адреса постачання

82547, Україна, Львівська область, с-ще Бориня, -

Дата постачання по

31.12.2026 21:41

Умови оплати

Дата виставлення рахунку

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 5 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 21:36

Значення, яке очікується

120

Документи закупівлі

sign.p7s

09.12.2025 21:39

Оголошення про проведення закупівлі

Додаток 3 (проект договору).docx

09.12.2025 21:36

Проект договору

ТД-ЕЕ.docx

09.12.2025 21:36

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Комарницька Людмила Василівна

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Markyn Igor Illych

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380326934116

Замовник

ЄДРПОУ

20763160

Назва

Комунальне некомерційне підприємство «Боринська районна лікарня» Боринської селищної ради

Назва (англійською мовою)

Communal non-commercial enterprise "Boryn District Hospital" of the Boryn Settlement Council

Повна назва

Комунальне некомерційне підприємство «Боринська районна лікарня» Боринської селищної ради

Повна назва (англійською мовою)

Communal non-commercial enterprise "Boryn District Hospital" of the Boryn Settlement Council

Поштовий індекс

82547

Країна

Україна

Область або регіон

Львівська область

Населений пункт

селище міського типу Бориня

Адреса

Львівська область Турківський район смт.Бориня вул.Миколайчука,90

Електрична енергія

Тендер: UA-2025-12-09-022552-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-09-022552-a.b1

Дата:

11.12.2025 14:07

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) здійснює господарську діяльність з постачання електричної енергії споживачу на підставі Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII та ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469. Комунальним некомерційним підприємством «Боринська районна лікарня» Боринської селищної ради (далі – Замовник) затверджено тендерну документацію для проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії на 2025–2026 роки. Тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель та містить, зокрема, Додаток № 1 (кваліфікаційні критерії) та Додаток № 2 (технічна специфікація) . Скаржник має намір взяти участь у процедурі закупівлі, однак вважає, що окремі вимоги Додатку 1, а саме: п. 5.2, 5.2.1–5.2.4, п. 5.3.2. (вимога наявності структурного підрозділу / посадової особи саме на території Львівської області або суміжних областей та подання пакета внутрішніх кадрових документів); п. 5.5 (вимога гарантійного листа про відсутність статусу «дефолтного»/«переддефолтного» за весь період з 01.01.2021); п. 5.6.1, 5.6.2 (обов’язкова наявність у учасника сертифіката ISO 9001:2015 по сфері «постачання електричної енергії» та сертифікованого працівника, що пройшов навчання за ISO 9001), Ці вимоги є такими, що: не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII); суперечать пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178; не випливають з національного стандарту щодо якості електричної енергії ДСТУ EN 50160:2023; порушують принципи недискримінації та пропорційності, встановлені ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII. У зв’язку з цим Скаржник реалізує право на оскарження тендерної документації до органу оскарження відповідно до ст. 18 Закону № 922-VIII.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-09-022552-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Вимоги п. 5.2, 5.2.1–5.2.4, 5.3.2 (структурний підрозділ / посадова особа на території Львівської або суміжних областей) Додатком 1 (кваліфікаційні критерії) встановлено, що Учасник, у якого не створено центр обслуговування споживачів, повинен подати Довідку (форма 2) про наявність: власного окремого структурного підрозділу на території Львівської області або суміжних областей (Тернопільська/Рівненська/Волинська/Закарпатська/Івано-Франківська); або посадової особи з робочим місцем у цих областях, на яку покладено забезпечення дотримання порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому; та додатково вимагати: положення про структурний підрозділ; посадову інструкцію посадової особи; наказ про прийняття такої особи на роботу. Обґрунтування порушення: Ці вимоги стосуються організаційної структури учасника та його персоналу, а не предмета закупівлі (електроенергії). Фактично це кваліфікаційні критерії за п. 1, 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII (персонал, матеріально-технічна база), застосування яких прямо заборонено п. 29 Особливостей при закупівлі електроенергії. ПРРЕЕ (постанова НКРЕКП № 312) не містять вимоги щодо територіального розташування підрозділу/посадової особи. Обов’язок створити центр обслуговування споживачів встановлено лише для постачальників з 50 000+ споживачів і без прив’язки до конкретної області. Для інших постачальників допускається виконання функцій через структурний підрозділ/посадову особу, але не вимагається їх наявність саме у Львівській чи суміжних областях. ДСТУ EN 50160:2023 не передбачає жодних вимог щодо розміщення офісів, підрозділів або персоналу постачальника. Вимога про фізичну присутність підрозділу/посадової особи в конкретних областях не має технічного зв’язку з якістю електроенергії і не ґрунтується на національному стандарті. Встановлення таких територіальних обмежень об’єктивно звужує коло потенційних учасників до тих, хто вже має або змушений створити підрозділ чи робоче місце в зазначених областях заради участі в одному тендері. Це суперечить принципам недискримінації та пропорційності (ст. 5 Закону № 922-VIII) та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII. Узагальнення практики АМКУ від 22.02.2024 щодо закупівель електроенергії відносить саме такі вимоги (центр/підрозділ/посадова особа у конкретній області) до типових порушень, що: не випливають з ПРРЕЕ; суперечать п. 29 Особливостей; порушують ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII. 2. Вимога п. 5.5 (гарантійний лист про відсутність статусу «дефолтний»/«переддефолтний» з 01.01.2021) Додаток 1 (п. 5.5) вимагає, щоб Учасник: не набував статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного» за період з 01.01.2021 по день подання пропозиції; надав гарантійний лист про те, що така інформація не оприлюднювалась на сайті НЕК «Укренерго» чи в інших відкритих джерелах; у разі виявлення факту набуття статусу «дефолтного»/«переддефолтного» – пропозиція підлягає відхиленню. Обґрунтування порушення: Статус «дефолтний»/«переддефолтний» і інформація про нього вже є предметом регуляторного контролю та публічного розкриття відповідно до Правил ринку (постанова НКРЕКП № 307). Інформація про таких учасників оприлюднюється адміністратором розрахунків (НЕК «Укренерго») у відкритому доступі. Частина четверта ст. 22 Закону № 922-VIII забороняє вимагати від учасників документальне підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у відкритих реєстрах або відкритих даних. Вимога гарантійного листа про відсутність статусу «дефолтного» дублює відкриті дані і прямо суперечить цій нормі. Стаття 17 Закону № 922-VIII містить вичерпний перелік підстав для відмови в участі/відхилення пропозиції. Набуття статусу «дефолтного» або «переддефолтного» не є окремою підставою, встановленою Законом. Отже, замовник фактично створює нову підставу для відхилення, не передбачену законом, що порушує правовий висновок Верховного Суду у справах № 160/5735/19 та № 160/16553/20 щодо недопустимості розширення переліку підстав відмови. Національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 не містить будь-яких вимог про «бездоганну історію без дефолтів» чи подібні критерії «репутаційної бездоганності» постачальника. Відсутність дефолтного статусу не є технічною характеристикою електроенергії, а отже така вимога не може вважатися вимогою до предмета закупівлі, дозволеною п. 29 Особливостей. Узагальнення практики АМКУ від 22.02.2024 відносить вимоги щодо гарантійних листів про «відсутність дефолтного статусу» до типових порушень, оскільки: ця інформація перебуває в публічному доступі; замовник не має права підміняти собою функції НКРЕКП/НЕК «Укренерго»; така вимога порушує ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII і п. 29 Особливостей. 3. Вимоги п. 5.6.1, 5.6.2 (сертифікат ISO 9001:2015 на системи управління та персонал, який пройшов навчання за ISO) Пункт 5.6.1 вимагає, щоб: система управління діяльністю Учасника з постачання електричної енергії відповідала стандарту ISO 9001:2015 (або новішій версії); Учасник надав сертифікат ISO 9001 на свою систему менеджменту якості саме у сфері «постачання електричної енергії», чинний на дату подання пропозиції. Пункт 5.6.2 вимагає, щоб хоча б один працівник Учасника пройшов навчальний курс по оптимізації бізнес-процесів на основі ISO 9001:2015; Учасник надав сертифікат/свідоцтво/диплом та документ, що підтверджує наявність трудових правовідносин з цим працівником. Обґрунтування порушення: Ці вимоги по суті є кваліфікаційними критеріями щодо наявності персоналу відповідної кваліфікації та системи управління (матеріально-технічної/організаційної бази), які охоплюються п. 1 і 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII. Однак, згідно з п. 29 Особливостей, при закупівлі електричної енергії замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII (персонал, обладнання, матеріально-технічна база). Отже, вимоги п. 5.6.1–5.6.2 прямо суперечать п. 29 Особливостей. Жоден нормативно-правовий акт, що регулює ринок електричної енергії (Закон № 2019-VIII, ПРРЕЕ, Кодекс систем розподілу, Кодекс системи передачі, Ліцензійні умови НКРЕКП № 1469) не містить обов’язку для постачальника мати сертифікат ISO 9001 або працівника, який пройшов навчання за ISO 9001, як умови здійснення ліцензованої діяльності чи постачання електроенергії споживачу. ДСТУ EN 50160:2023 регулює технічні параметри якості електроенергії (напруга, частота, надійність тощо), але не встановлює вимог щодо систем менеджменту якості ISO 9001 або підготовки персоналу з ISO. Отже, такі вимоги не можуть бути обґрунтовані як вимоги до предмета закупівлі, дозволені п. 29 Особливостей. Вимога до сертифікату ISO 9001 обмежує коло учасників тими суб’єктами, які вже мають ISO-сертифіковані системи управління саме в сфері «постачання електричної енергії». Це штучно обмежує конкуренцію і суперечить ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, оскільки: постачання електроенергії за умовами тендеру може бути здійснене й учасниками без такого сертифіката; ISO 9001 є добровільним стандартом системи менеджменту, а не обов’язковою умовою для постачальників електроенергії. Щодо працівника, який пройшов навчання ISO 9001 (п. 5.6.2): вимога надати документи про навчання та трудові відносини конкретного працівника є вимогою про подання кадрових документів; у контексті закупівлі електроенергії така вимога не є ні технічно необхідною, ні передбаченою законом, і прямо підпадає під заборону п. 29 Особливостей (вимоги до персоналу та кваліфікації працівників за ст. 16 Закону № 922-VIII). Узагальнення практики АМКУ щодо закупівель електричної енергії (22.02.2024) визнає неправомірними спеціальні «ISO-вимоги», що не випливають з національних стандартів якості електроенергії та створюють штучні бар’єри для учасників. IV. Порушення прав та інтересів Скаржника Скаржник є ліцензованим постачальником електричної енергії, включеним до реєстру ліцензіатів НКРЕКП, та має право брати участь у процедурах закупівель електричної енергії на території України. Оскаржувані вимоги Додатку 1 (п. 5.2, 5.2.1–5.2.4, 5.3.2; 5.5; 5.6.1; 5.6.2): унеможливлюють участь Скаржника у закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, якщо він не створюватиме/не утримуватиме окремий підрозділ чи посадову особу в конкретних областях, не отримуватиме спеціальних ISO-сертифікатів і не надаватиме гарантійні листи про «бездоганну» історію дефолтів за весь період з 01.01.2021; створюють додаткові, не передбачені законом підстави для відхилення пропозиції, що виходять за межі ст. 17 Закону № 922-VIII та п. 47 Особливостей; суперечать ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, а також п. 29 Особливостей, і, відповідно, порушують права Скаржника як потенційного учасника та принципи добросовісної конкуренції. За відсутності змін до тендерної документації Скаржник змушений або утриматися від участі в процедурі, або його пропозиція буде відхилена виключно через невідповідність дискримінаційним вимогам, що не мають нормативного обґрунтування.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Прийняти цю скаргу ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» до розгляду в порядку, передбаченому ст. 18 Закону № 922-VIII. Визнати вимоги Додатку 1 тендерної документації Замовника у частині пунктів 5.2, 5.2.1–5.2.4, 5.3.2 такими, що порушують ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, оскільки необґрунтовано вимагають наявність структурного підрозділу/посадової особи та підтверджувальних кадрових документів на території Львівської або суміжних областей, що не передбачено ПРРЕЕ та ДСТУ EN 50160:2023. Визнати вимогу пункту 5.5 Додатку 1 щодо надання гарантійного листа про ненабуття статусу «дефолтного»/«переддефолтного» за період з 01.01.2021 по день подання пропозиції та відхилення пропозиції у разі виявлення такого статусу – такою, що порушує ч. 4 ст. 22, ст. 5 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, оскільки дублює публічну інформацію, виходить за межі ст. 17 Закону та підміняє собою функції НКРЕКП/НЕК «Укренерго». Визнати вимоги пунктів 5.6.1, 5.6.2 Додатку 1 щодо обов’язкової наявності сертифіката ISO 9001:2015 на систему управління діяльністю Учасника в сфері «постачання електричної енергії» та обов’язкової наявності працівника, який пройшов навчання за ISO 9001, такими, що порушують ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, оскільки є забороненими кваліфікаційними критеріями щодо персоналу й організаційної структури учасника і не випливають із ДСТУ EN 50160:2023. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-12-02-017809-a шляхом виключення положень п. 5.2, 5.2.1–5.2.4, 5.3.2,п. 5.5, п. 5.6.1, п. 5.6.2 Додатку 1 як дискримінаційних та таких, що не відповідають вимогам законодавства України у сфері публічних закупівель. Додаток:

Автор: 41447959, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"

01135, Україна, Київська область, Київ, просп. Берестейський, 5А

Документи

скарга Боринська районна лікарня.docx

11.12.2025 10:09

оголошення Боринська районна лікарня.pdf

11.12.2025 10:09

Постанови НКРЄКП про надання ліцензії.pdf

11.12.2025 10:09

Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг дл.pdf

11.12.2025 10:09

ТД-ЕЕ.docx

11.12.2025 10:09

Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf

11.12.2025 10:09

Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf

11.12.2025 10:09

Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії _ Антимонопольний комітет України.pdf

11.12.2025 10:09

sign.p7s

11.12.2025 10:09

Електрична енергія

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Неправомірні вимоги

Зміст: Шановний Замовник. Відповідно постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: п.28, п.29, п.31 та п.48 цієї постанови щодо кваліфікаційних вимог звертаємо Вашу увагу! що п.29 не передбачено надання підтвердження в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід . Однак ви в Додатку 1 вимагаєте: « 5.6. 5.6.1. Система управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії повинна відповідати вимогам стандартів на системи управління ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості. Вимоги» (або еквівалент або сертифікат, що є більш новою версією). Сфера сертифікації – постачання електричної енергії. На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати сертифікат виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції. 5.6.2. Крім того, хоча б один працівник Учасника повинен пройти навчальний курс по оптимізації бізнес - процесів на основі стандарту ISO 9001:2015 або більш нової версії ISO. На підтвердження вищезазначеного, Учасник у складі пропозиції надає відповідний документ (сертифікат/ свідоцтво/диплом) та документ, що підтверджує наявність трудових правовідносин із особою на ім’я якої виданий сертифікат. » «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).» що п.48 постанови №1178 передбачає, що під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Невідповідність тендерної документації чинному законодавству є порушенням, за яке передбачено відповідальність відповідно до ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушенн

Дата оприлюднення звернення: 10.12.2025 19:56

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику. Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги. В разі не усунення Вами дискримінаційних вимог в обов’язковому порядку будемо звертатись до АМКУ зі скаргою. Дискримінаційні вимоги полягають в наступному: Додаток 1 тендерної документації «5.2.1. Учасник, у якого не створено власний центр обслуговування споживачів (клієнтів), у відповідності до вимог Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, оскільки створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є для нього обов’язковим, надає довідку за формою 2 про наявність: - власного окремого структурного підрозділу на території Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської/Івано-Франківської області, або - посадової особи, з робочим місцем на території Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської/Івано-Франківської області, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів: » В чинному законодавстві України не має жодного нормативно-правового акту, який би зобов’язував Учасника мати власний окремий структурний підрозділ на території визначеної області або посадової особи, з робочим місцем на території визначеної області/міста (в Вашому випадку на території Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської/Івано-Франківської області). Відповідно до п.8.3.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії - Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором. Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником. Відповідно до п.8.3.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії – споживач може звернутись зі зверненням/скаргою/претензією до електропостачальника через офіційний веб-сайт без проведення особистого прийому споживачів. Відповідно до п.8.3.11 Правил роздрібного ринку електричної енергії - Учасник роздрібного ринку розглядає звернення/скаргу/претензію в найкоротший строк, але не більше 30 календарних днів з дати отримання звернення/скарги/претензії, якщо менший строк не встановлено чинним законодавством, цими Правилами, Кодексом системи передачі та Кодексом системи розподілу. Якщо під час розгляду звернення (скарги/претензії) необхідно здійснити технічну перевірку або провести експертизу засобу комерційного обліку, строк розгляду звернення/скарги/претензії призупиняється на час проведення технічної перевірки або експертизи, про що повідомляється споживач, який подав звернення (скаргу/претензію). Відлік перебігу строку розгляду у цьому разі поновлюється з дати отримання результатів технічної перевірки або експертизи, про що повідомляється споживач, який подав звернення (скаргу/претензію). При цьому загальний строк розгляду зазначеного звернення (скарги/претензії) не може перевищувати 45 днів. Звернення (скарги/претензії) побутових споживачів, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються першочергово. Електропостачальник розглядає звернення споживачів щодо перевірки правильності рахунку за електричну енергію, а оператор системи - рахунку за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії, у строк до 5 робочих днів з дня отримання ними такого звернення. Разом із відповіддю споживачу надається інформація щодо альтернативних механізмів та шляхів вирішення відповідних спорів (питань) та контактні дані відповідальних органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб, уповноважених розглядати такі звернення/скарги/претензії. Відповідно до п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством. Звертаємо увагу, що вказана норма не передбачає створення центру обслуговування споживачів у кожній області чи регіоні куди здійснюється постачання електричної енергії. Відповідно до абзацу третього п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електроенергії» для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. Тобто, чинне законодавство, електропостачальникам надає право вибору або створювати окремий структурний підрозділ або покласти обов’язки на окремого працівника за умови, що підприємство має менше 50000 споживачів. У той же час, відсутні вимоги про облаштування окремого структурного підрозділу або знаходження посадової особи постачальника, на яку покладено такі функції, на території регіонів куди здійснюється або планується постачання електроенергії. Так, в чинному законодавстві відсутні прямі норми, які б вказували на необхідність створення структурного підрозділу на відповідній території. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, ч.11 ст.26, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у одних Постачальників виникає необґрунтована перевага над іншими. Вищенаведену позицію підтримує й постійно діюча колегія, зокрема, просимо ознайомитись з рішенням Антимонопольного комітету з аналогічного питання No1758-р/пк-пз від 04.04.2017. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язок створення структурного підрозділу постачальника або наявність посадової особи, з робочим місцем або створення Центру обслуговування споживачів на території Житомирської області. Наявність таких вимог – пряма дискримінація учасників і вказавши дані вимоги в тендерній документації Ви штучно зменшуєте коло потенційних Учасників торгів, що є дискримінацією та порушенням ст.5, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо Вас усунути порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель шляхом виключення (видалення) з тендерної документації вищезазначених дискримінаційних вимог. Дякуємо

Дата оприлюднення звернення: 10.12.2025 22:48

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Дискримінація

Зміст: Шановний Замовник Вами в ТД зазначено: "5.3.2. Крім того, відповідність функціонування власного веб-сайту з розміщенням на ньому актуальної інформації, що підлягає оприлюдненню відповідно до чинного законодавства та ліцензійних умов, повинно бути підтверджено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг або її територіальним підрозділом (у формі довідки/акту/листа тощо), що надається Учасником у складі пропозиції." ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT) не передбачено таких вимог, тому вважаємо її дискримінаційною. Внесіть зміни до тендерної документації та видаліть вимогу, яка є дискримінаційною та суперечить чинному законодавству та стандарту ДСТУ.

Дата оприлюднення звернення: 10.12.2025 22:49

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Переддефолт

Зміст: Шановний Замовнику! У Додатку 1 до тендерній документації міститься вимога про те, що учасники повинні надати «5.5. Для забезпечення стабільного, безперебійного постачання електричної енергії Замовнику, Учасник повинен добросовісно виконувати свої зобов’язання, в тому числі фінансові, перед іншими учасниками ринку електричної енергії, зокрема передбачені «ПРАВИЛАМИ РИНКУ», затвердженими Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168) (далі – «Правила ринку») та не набувати статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного». Для підтвердження добросовісного виконання своїх фінансових зобов’язань та не набуття статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного, Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист про те, що за період з 01.01.2021 року по день подання пропозиції, учасник не набував статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку». У разі якщо Замовником буде виявлено, що Учасник набував статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного» і відповідна інформація була оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго») та/або інших відкритих джерелах інформації, пропозиція такого Учасника буде відхилена. » Для забезпечення дотримання "Правил ринку" (затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168) та безперебійного постачання електричної енергії, передбачено, що учасник ринку повинен неухильно дотримуватись правил. Відповідно, передбачено надання статусу "переддефолтний" у разі настання однієї з подій, передбачених пункті 1.7.1 Правил ринку. В такому випадку, учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною надання статусу "переддефолтний". У разі тривалості статусу "переддефолтний" для учасника ринку більше двох робочих днів, учасник ринку набуває статусу "дефолтний" (пункт 1.7.4. Правил ринку). Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності в разі набуття статусу "ПЕРЕДДЕФОЛТНИЙ". Цей статус може тривати лише два робочі дні, і у разі зняття такого статусу, постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність незалежно від перебування в статусі "переддефолтний". Статус "переддефолтний" анулюється в разі вирішення подій або обставин пункту 1.7.1 Правил ринку. ОТЖЕ, СТАТУС "ПЕРЕДДЕФОЛТНИЙ" НОСИТЬ ВИКЛЮЧНО ПОПЕРЕДЖУВАЛЬНИЙ ХАРАКТЕР, І НІЯКИМ ЧИНОМ НЕ ВПЛИВАЄ НА ПОСТАЧАННЯ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ І НЕ Є ПЕРЕПОНОЮ ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО ПОСТАЧАННЯ, УЧАСТІ У ЗАКУПІВЛЯХ, ТОЩО. Лише статус "дефолтний" може ставити під сумнів постачання електричної енергії. Відповідно, якщо постачальник електричної енергії коли-небудь набував статусу "переддефолтний", і, відповідно, цей статус був анульований, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо. Встановлена вимога тендерною документацією щодо надання гарантійного листа щодо статусу «переддефолтний» може значно звужувати коло потенційних учасників, не маючи на це об’єктивних підстав та правового підґрунтя, оскільки перебування Постачальника у статусі «преддефолтний» у поточний чи минулий час жодним чином не впливає на можливість постачання електроенергії та взаємовідносини між Постачальником та Споживачем. Відповідно до абз.1 п.28 Особливостей - Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», крім того в ч.3 ст.5 передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищезазначене, просимо Замовника внести зміни до Тендерної документації і виключити дискримінаційні вимоги, щодо обов’язкової наявності відсутності факту набуття Учасником статусу «переддефолтний». Також радимо ознайомитись з рішеннями АМКУ з даного питання (АМКУ стає на сторону учасників) в наступних закупівлях: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-04-007010-a?oldVersion=true; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-014163-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-008934-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-000797-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-28-000847-a?oldVersion=true Просимо видалити вимогу щодо надання гарантійного листа щодо статусу «переддефолтний».

Дата оприлюднення звернення: 10.12.2025 22:53