Звернення:
За тендером : Послуга мобільного зв’язку за кодом ДК 021:2015:64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних
Тема:
Вимоги до Технічного Завдання
Зміст:
Доброго дня!
Ознайомившись з тендерною документацією на закупівлю: Послуги мобільного зв’язку за кодом ДК 021:2015:64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних повідомляємо, що порушено наше право, як Учасника на прийняття участі в даній процедурі закупівлі. А саме: технічне завдання завідомо прописане під одного з Операторів зв’язку. Гарантувати виконання технічного завдання та пропозиції може лише один учасник на ринку телекомунікацій (діючий оператор), що дискримінує нас та обмежує конкуренцію, а саме абзац 3 технічного завдання Додаток 4:
« Оператор має забезпечити збереження номерних ресурсів без фізичної заміни SIM – карт, що використовуються для передачі даних. При необхідності фізичної заміни SIM – карт Оператор зобов’язується провести їх в термін до 24 годин (одночасно без зв’язку може бути не більше 2 (двох) % від усіх об’єктів), всі витрати на зміни номерів телефонів, які внесені в програмно-технічні комплекси Клієнта та проведення відповідних переналаштувань по всій Івано-Франківській області Оператор повинен понести за власний рахунок.
Просимо видалити з тендерної документації абзац 3 Додатку 4 тендерної документації.
2) видалити з тендерної документації вимогу абзац 22 Додатку 4 тендерної документації «Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки на номери «50», «99», «95» та «66».» та викласти в наступній редакції: «Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки на номери мережі та в рамках корпоративної групи». Даний пункт можле виконати лише діючий оператор і вимога обмежує конкуренцію, тим самим обмежує прийняття участі іншими учасниками.
3) Просимо видалити з тендерної документації вимогу абзац 23 Додатку 4 «На вимогу Замовника Оператор має організувати систему моніторингу та контролю службових терміналів працівників за допомогою системи Citrix Endpoint Management.». Дана вимога не відповідає предмету закупівлі (порушення ст. 21 і ст. 22 Закону). Система Citrix Endpoint Management (CEM) це рішення для Уніфікованого Управління Кінцевими Точками (UEM), яке дозволяє IT-відділам керувати та захищати різноманітні пристрої (корпоративні та особисті) та програми, забезпечуючи безпеку даних, пристроїв та мереж в рамках платформи Citrix Workspace. Воно надає функції MDM (управління мобільними пристроями) та MAM (управління мобільними додатками) для розгортання політик, додатків, інвентаризації та виконання дій на пристроях, зберігаючи бізнес-інформацію захищеною.
Дана вимога не відповідає предмету закупівлі (порушення ст. 21 і ст. 22 Закону).
Предметом закупівлі є послуги мобільного зв’язку, але в технічних вимогах Замовник включає: організація системи моніторингу та контролю службових терміналів працівників за допомогою системи Citrix Endpoint Management.
Визначені послуги є іншим видом діяльності та не стосуються предмету закупівлі: послуги мобільного зв’язку.
Це є прямим порушенням:
?? ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати вимоги, що не стосуються предмета закупівлі.
Зазначаємо, що дані вимоги технічного завдання суперечать принципам здійснення процедури закупівель, а саме: Стаття 5. Закону України «Про публічні закупівлі» Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них та ст.21, 22. Отже, просимо привести документацію у відповідність до законодавства України та прибрати технічні вимоги, що завідомо обмежують конкуренцію та порушують наше право на участь в даній процедурі закупівлі, а саме внести зміни до технічного завдання Додатку 4.
Дякуємо!
Дата оприлюднення звернення:
10.12.2025 13:05
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Статтею 22 Закону встановлено перелік відомостей, які повинні бути в тендерній документації.
1. Щодо вимоги абзацу 3 Додатку 4 (збереження номерного ресурсу та заміна SIM-карт)
Замовник не вбачає підстав для вилучення зазначеної вимоги, оскільки вона безпосередньо пов’язана з необхідністю забезпечення безперервності роботи інфраструктури Замовника та стабільної інформаційної взаємодії між його об’єктами.
Замовник є об’єктом критичної інфраструктури, який працює у режимі 24/7 та не має стаціонарного телефонного зв’язку. Уся службова комунікація, зокрема диспетчерська та оперативна, здійснюється виключно через мобільні номери. У зв’язку з цим збереження чинного номерного ресурсу є критично необхідним для безперервності роботи.
Відповідно до статті 113 Закону України «Про електронні комунікації», перенесення абонентського номера здійснюється у порядку, визначеному Національним регулятором, і потребує виконання низки технічних процедур між оператором-донорам та оператором-реципієнтом. Порядок надання послуг перенесення номерів затверджено постановою НКЕК
від 26.08.2025 року.
Зазначений Порядок містить:
- строки перенесення номерів;
- технічні етапи, які необхідно виконати операторам;
- обмеження щодо кількості одночасних процедур;
- допустимі перерви у наданні послуг під час перенесення.
Таким чином, у межах стандартизованої процедури перенесення номерів жоден оператор не може гарантувати повну відсутність переривань зв’язку, особливо у випадку одночасного перенесення великої кількості номерів у межах області.
Номерний ресурс Замовника інтегрований у технологічні та програмні комплекси, що забезпечують оперативну роботу в режимі 24/7. Масове перенесення номерів або їх зміна призведуть до:
- збоїв у роботі диспетчерської служби;
- втрати доступу до критично важливих сервісів;
- необхідності масового переналаштування обладнання по всій області;
- значних організаційних та логістичних ризиків.
Отже, вимога щодо збереження існуючих номерів, оперативної (до 24 годин) заміни SIM-карт та обмеження одночасного відключення не більше ніж 2% об’єктів не є дискримінаційною, а випливає з об’єктивних потреб Замовника як суб’єкта критичної інфраструктури.
Висновок:
Вказана вимога відповідає ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушує принципів недискримінації та спрямована виключно на забезпечення безперервної, надійної та безпечної роботи Замовника.
2. Щодо вимоги абзацу 22 Додатку 4 (безкоштовні дзвінки на «50», «99», «95», «66»)
Замовник врахував зауваження Учасника та внесе зміни до тендерної документації.
Текст вимоги буде викладено в редакції: «Оператор має забезпечити безкоштовні безлімітні дзвінки в межах власної мережі та в рамках корпоративної групи Замовника, із збереженням наявного номерного ресурсу Замовника».
3. Щодо вимоги абзацу 23 Додатку 4 (Citrix Endpoint Management)
Замовник не має можливості вилучити дану вимогу, оскільки вона є критично важливою для забезпечення інформаційної безпеки та контролю службових мобільних терміналів працівників.
Пояснюємо:
• Уся інфраструктура управління мобільними пристроями Замовника вже функціонує на основі Citrix Endpoint Management, що інтегрований із внутрішніми сервісами.
• Мобільні пристрої працівників використовуються для доступу до службової інформації, картографічних сервісів, платформ моніторингу та службових комунікацій.
• Моніторинг та контроль службових пристроїв необхідні для:
- запобігання витоку інформації,
- захисту від втручання,
- можливості віддаленого блокування чи стирання даних у разі втрати пристрою,
- дотримання вимог кібербезпеки, тощо.
Встановлення вимоги щодо CEM не є іншим видом діяльності, а є невід’ємною частиною надання послуг мобільного зв’язку у нашому середовищі, оскільки для роботи SIM-карт і корпоративних мобільних терміналів необхідна інтеграція з наявною системою управління кінцевими точками.
Здійснення такої інтеграції окремим договором або окремою закупівлею є неможливим, адже:
• Виконавець, який надає послуги мобільного зв’язку, повинен забезпечувати повну сумісність своїх SIM-карт і сервісів із CEM;
• технічна інтеграція можлива лише на рівні оператора зв’язку, а не сторонніх організацій.
Отже, ця вимога повністю відповідає ч. 3 ст. 22 Закону, оскільки безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та забезпечує належну якість і безпеку надання послуг.
Дата оприлюднення відповіді:
12.12.2025 13:21