Підстава для використання процедури
Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу
Обгрунтування використання процедури
Відповідно до підпункт 4 пункту 13 Особливостей — існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування необхідності здійснення закупівлі послуг з ремонту пристроїв безперебійного живлення (UPS) шляхом укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами)
1. Опис обставин, що склалися
У зв’язку з тривалими перервами в електропостачанні з 27.10.2025 року Львівський НДЕКЦ МВС була вимушена забезпечувати свою діяльність за рахунок роботи дизельного генератора.
Робота установи безперервно пов’язана з:
• проведенням експертиз у системі МВС України;
• функціонуванням інформаційних, телекомунікаційних та спеціалізованих експертних комплексів;
• збереженням баз даних, результатів експертиз та службової інформації.
Для забезпечення стабільної роботи зазначеної комп’ютерної та іншої критичної техніки використовуються пристрої безперебійного живлення (UPS/ПБЖ). Внаслідок тривалої роботи від дизельного генератора та можливих коливань параметрів електромережі (стрибки напруги, нестабільна частота тощо) частина ПБЖ вийшла з ладу, що підтверджується доповідною запискою.
Несправність ПБЖ створює безпосередню загрозу:
• безперервності роботи інформаційних систем;
• збереженню результатів експертних досліджень;
• виконанню покладених на установу функцій у сфері МВС.
Установа відноситься до об’єктів критичної інфраструктури, а її безперервне функціонування є необхідною умовою забезпечення публічного порядку, безпеки, належного досудового розслідування, судового провадження та захисту прав і свобод громадян.
2. Нагальна необхідність та ризики відкладення ремонту
Подальша експлуатація обладнання без належно працюючих ПБЖ або із частково непрацездатними ПБЖ призводить до:
• високої ймовірності аварійного відключення серверного та комп’ютерного обладнання;
• ризику втрати або пошкодження службової інформації, баз даних та результатів експертиз;
• можливого зриву або затримки проведення експертних досліджень у системі МВС;
• порушення встановлених строків виконання процесуальних дій та зобов’язань установи.
У разі несвоєчасного проведення ремонту ПБЖ існує реальна загроза часткової або повної зупинки роботи окремих підрозділів установи, що матиме негативні наслідки для забезпечення публічної безпеки та правопорядку.
З огляду на це ремонт ПБЖ має бути здійснений невідкладно.
3. Неможливість дотримання строків проведення відкритих торгів
Процедури відкритих торгів (навіть за спрощеним/скороченим порядком під час дії Особливостей) потребують часу на:
• підготовку та затвердження тендерної документації;
• оприлюднення оголошення;
• очікування пропозицій учасників;
• розгляд пропозицій та визначення переможця;
• період оскарження (у разі наявності);
• укладення договору.
Сукупна тривалість таких процедур у реальних умовах значно перевищує час, протягом якого установа може працювати без працездатних ПБЖ, не наражаючи свою діяльність на вищезазначені ризики. Враховуючи вже наявні поломки, відкладення ремонту навіть на кілька тижнів є неприйнятним та створює непропорційні ризики для безперервної роботи критичної інфраструктури.
Отже, з огляду на нагальну потребу у здійсненні ремонту ПБЖ та неможливість дотримання строків відкритих торгів без шкоди для безпеки та безперервності роботи установи, проведення відкритих торгів є об’єктивно неможливим.
4. Відповідність умовам застосування пункту 13 Особливостей
Відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178:
• установа є замовником, що відноситься до об’єктів критичної інфраструктури та забезпечує функції у сфері МВС;
• предмет закупівлі (послуги з ремонту ПБЖ/UPS) є необхідним для забезпечення безперебійної роботи інформаційних та експертних систем, які мають суттєве значення для безпеки та правопорядку;
• існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі, обумовлена відсутністю стабільного електропостачання, використанням дизельного генератора з 27.10.2025 року та виходом з ладу ПБЖ;
• дотримання процедур відкритих торгів у цій ситуації може призвести до зупинки або істотного обмеження діяльності установи, що суперечить інтересам держави та суспільства.
З урахуванням наведеного, вважаю обґрунтованим здійснити закупівлю послуг з ремонту ПБЖ шляхом укладення прямого договору з виконавцем, який має необхідні технічні можливості, досвід та авторизований статус сервісного центру, відповідно до пункту 13 Особливостей.
5. Висновок
З огляду на:
• відсутність стабільного електропостачання та вимушене використання дизельного генератора з 27.10.2025 року;
• вихід з ладу ПБЖ, що забезпечують роботу критично важливих інформаційних систем;
• статус установи як об’єкта критичної інфраструктури, що проводить експертизи в системі МВС;
• неможливість своєчасного проведення відкритих торгів без створення загрози безперервній роботі установи,
прийняття рішення про здійснення закупівлі послуг з ремонту ПБЖ на підставі пункту 13 Особливостей є обґрунтованим, правомірним та необхідним для забезпечення безперервної роботи критичної інфраструктури та виконання покладених на установу функцій.
У зв’язку з викладеним прийнято рішення здійснити закупівлю послуг з сервісного технічного обслуговування дизельного генератора без застосування процедури відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану.