Електрична енергія

Закупівля Електрична енергія від Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-12-09-018415-a
Id Tender	4d327ea3b215491abad2f70f1bb1fc7b
План	UA-P-2025-12-09-022522-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	09.12.2025 16:41
Остання зміна	16.12.2025 17:41
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

4 300 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 5 днів 9 год. )

з 09.12.2025 16:40 до 22.12.2025 16:17

Залишилось 1 днів 17 год.

Період уточнень

з 09.12.2025 16:40

до 19.12.2025 00:00

Залишилось 1 днів 17 год.

Період оскарження

з 09.12.2025 16:40

до 19.12.2025 00:00

Період уточнень

з 09.12.2025 16:40 до 19.12.2025 00:00

Період оскарження

з 09.12.2025 16:40 до 19.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Електрична енергія

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

4 300 000 грн.

Електрична енергія

Назва предмета закупівлі

Електрична енергія

Очікувана вартість

4 300 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

21500,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

18.12.2025 15:00

Позиція

Опис предмета закупівлі

Електрична енергія

Код ДК 021:2015

09310000-5 - Електрична енергія

Кількість

430 000

Одиниця виміру

Кіловат-година

Адреса постачання

39800, Україна, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 10

Дата постачання по

31.12.2026 16:17

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії закупівлі

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.12.2025 14:59

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

Опис

Довідка, складена учасником в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, не менше одного, який повністю відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам (довідка повинна містити інформацію про предмет договору, дату договору, найменування замовника, суму виконаних зобов’язань, стан виконання договору, номер ідентифікатора закупівлі у разі надання аналогічного договору укладеного з замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). Зважаючи на необхідність підтвердження можливості виконання встановленого технічним завданням поставки товару, аналогічним вважається договір на постачання електричної енергії споживачу, виконаний не раніше 2025 року. У разі надання аналогічного договору, укладеного з замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» – такий договір повинен бути опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу, бути виконаним в повному обсязі. Для підтвердження виконання договору в повному обсязі на веб-порталі Уповноваженого органу може бути опублікований звіт про виконання договору. У разі надання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом, який не відноситься до замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» – такий договір повинен бути виконаним в повному обсязі. У складі пропозиції обов’язково надається сканкопія аналогічного договору, а також лист-відгук (який має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги») від такого замовника з обов’язковим зазначенням інформації щодо предмету договору, кількості поставлених товарів, вартості поставки товару, термін дії Договору, наявності претензій до постачальника, переліку актів приймання-передачі товару згідно даного Договору, а також документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі (акти приймання-передачі товару щодо поставленого товару з підписами сторін), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно такого договору, що завірений банком, акти звірки з замовником, що підписані сторонами, документи, що підтверджують оплату податків на прибуток в період виконання умов договору, що завірене відміткою банку, податкові накладні, які складені на всі акти приймання-передачі товару щодо аналогічного договору та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (у разі якщо Учасник є платником податку на додану вартість), фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому було здійснено постачання товару згідно аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору сторонами. Отже учасник надає не менше одного повністю виконаного аналогічного договору із попереднім Замовником, в якому відображена інформація щодо постачання електричної енергії кінцевому споживачу з документами, що передбачені вище.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Попередні версії вимоги

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

09.12.2025 16:12

Дата архівування

16.12.2025 14:59

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність фінансової спроможності

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

16.12.2025 14:59

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність фінансової спроможності

Опис

Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується наданням у складі тендерною пропозиції Учасника фінансовою звітністю відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996-XIV зі змінами, за останній звітній період разом із документом, що підтверджує прийняття фінансового звіту учасника для подальшої обробки від юридичної особи публічного права, що в межах наданих повноважень здійснює реалізацію державної політики у сфері статистики.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Попередні версії вимоги

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

09.12.2025 16:12

Дата архівування

16.12.2025 14:59

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність фінансової спроможності

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.12.2025 16:12

Значення, яке очікується

мін. 90

Документи закупівлі

sign.p7s

16.12.2025 15:21

Оголошення про проведення закупівлі

1. ТД- електрика зміни від 16.12.2025.doc

16.12.2025 14:59

Тендерна документація

3. Додаток 4 Проєкт договору.docx

16.12.2025 14:59

Проект договору

2. Перелік змін до ТД від 16.12.2025.docx

16.12.2025 14:59

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Копитіна Ірина Олександрівна

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Matiash Anastasiia

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380534844839

Факс

+380534844831

Замовник

ЄДРПОУ

01999626

Назва

Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області

Назва (англійською мовою)

Non-profit municipal enterprise «Hospital of intensive development of I level of Horishni Plavni» of Horishniplavin city council of Poltava region

Повна назва

Повна назва (англійською мовою)

Non-profit municipal enterprise «Hospital of intensive development of I level of Horishni Plavni» of Horishniplavin city council of Poltava region

Поштовий індекс

39800

Країна

Україна

Область або регіон

Полтавська область

Населений пункт

Кременчуцький район місто Горішні Плавні

Адреса

вулиця Миру, будинок 10

Електрична енергія

Тендер: UA-2025-12-09-018415-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-09-018415-a.a1

Дата:

12.12.2025 17:09

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) здійснює господарську діяльність з постачання електричної енергії споживачу на підставі Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року № 2019-VIII та ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469. Комунальним некомерційним підприємством «Лікарня інтенсивного лікування I рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії за ідентифікатором UA-2025-12-09-018415-a. Тендерна документація до зазначеної закупівлі містить низку вимог, які, на думку Скаржника, не відповідають приписам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), а також не випливають з національних стандартів (ДСТУ), що регулюють якість електричної енергії, і призводять до дискримінації учасників. Оскарженню підлягають такі вимоги Тендерної документації: Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 5 у взаємозв’язку з Додатком 5 – вимога надання гарантійного листа про відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 з моменту отримання ліцензії, а також обов’язок подання «Сертифіката відповідності» на послуги постачання електричної енергії. Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції», пункт 2 «Інша інформація» та Додаток 5 – вимога: надати довідку про заходи із захисту довкілля + документ (свідоцтво/диплом/сертифікат/документ про курси) щодо спеціальних екологічних знань працівника; надати лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних з терористичною діяльністю або щодо яких застосовано міжнародні санкції (Постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 622). Вимога підписання тендерної пропозиції виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) без урахування можливості використання удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті (УЕП), як це передбачено Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05 жовтня 2017 року № 2155-VIII. У зв’язку з вищевикладеним Скаржник звертається до органу оскарження з вимогою усунути зазначені порушення шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-09-018415-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Гарантійний лист про «відсутність порушень Ліцензійних умов» та вимога «Сертифіката відповідності послуг постачання» (Розділ ІІІ п. 5, Додаток 5) Замовник вимагає, щоб: учасник надав гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 з моменту отримання ліцензії і до дати оголошення торгів; у разі встановлення Замовником факту порушення Ліцензійних умов пропозиція такого учасника відхиляється; учасник надав «сертифікат відповідності», що підтверджує відповідність послуг постачання електроенергії вимогам Закону України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ. Порушення: Вихід за межі статті 17 Закону № 922-VIII. Стаття 17 Закону № 922-VIII встановлює вичерпний перелік підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції. Порушення Ліцензійних умов НКРЕКП не є підставою, передбаченою статтею 17 Закону № 922-VIII. Будь-яке порушення Ліцензійних умов є предметом регуляторного впливу НКРЕКП (штраф, попередження, анулювання ліцензії тощо), але за наявності чинної ліцензії учасник має право здійснювати діяльність та брати участь у закупівлях. Підміна компетенції НКРЕКП та повторна «каральна» оцінка діяльності ліцензіата. Контроль за дотриманням Ліцензійних умов здійснюється НКРЕКП на підставі відповідних законів. Замовник не має повноважень самостійно оцінювати, чи були порушення Ліцензійних умов і на цій підставі відмовляти в участі в закупівлі. Такий підхід підміняє регуляторні функції НКРЕКП, що суперечить принципу законності та висновкам Верховного Суду у справах № 160/5735/19 та № 160/16553/20. Надмірність та невизначеність у часі. Вимога гарантувати відсутність порушень «з моменту отримання ліцензії» означає, що оцінюється невизначено тривалий період (може бути 5–10 років і більше). Закон № 922-VIII в інших підставах (наприклад, антиконкурентні дії, невиконання договорів) обмежує період трьома роками, що відповідає принципу правової визначеності. Вимога щодо повної відсутності порушень за весь період діяльності є непропорційною. Сертифікат відповідності послуг постачання електроенергії не передбачений ні Законом № 2019-VIII, ні ПРРЕЕ, ні Ліцензійними умовами НКРЕКП як обов’язковий документ для діяльності постачальника. Якість електричної енергії та відповідність вимогам ринку визначається технічними стандартами (зокрема ДСТУ EN 50160) та дотриманням обов’язків у кодексах і правилах ринку, а не окремими сертифікатами послуг. Висновок: Вимоги про гарантійний лист щодо повної відсутності порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 та про обов’язковість сертифіката відповідності послуг постачання електроенергії порушують статті 5, 17, частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII, пункт 29 Особливостей, виходять за межі компетенції Замовника і є дискримінаційними. 2. Екологічна довідка та свідоцтва/дипломи працівника та лист від уповноваженого органу про відсутність у санкційному переліку (розділ V п. 2 та Додаток 5) Екологічні документи. Вимога щодо довідки про застосування заходів із захисту довкілля та надання свідоцтва/диплома/іншого документа про отримання працівником учасника знань з екологічного законодавства є по суті вимогою до кваліфікації персоналу, що підпадає під п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII, застосування якого при закупівлі електричної енергії заборонене пунктом 29 Особливостей, і не випливає з ДСТУ EN 50160. Лист уповноваженого органу про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних із терористичною діяльністю або щодо яких застосовано санкції. Санкції та перелік осіб, до яких вони застосовані (в тому числі санкції у вигляді заборони на участь у публічних закупівлях), регулюються Законом України «Про санкції» та рішеннями РНБО України, введеними в дію указами Президента України, а також підзаконними актами, зокрема Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 622. Закон № 922-VIII та Особливості визначають, що застосування санкцій є підставою для відмови учаснику в участі, але перевірка наявності санкцій здійснюється Замовником самостійно на підставі публічних джерел, а не через обов’язок учасника отримувати спеціальний лист від «уповноваженого органу». Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII замовник не має права вимагати документального підтвердження публічної інформації, яка міститься у відкритих реєстрах та офіційних джерелах. Висновок: Вимоги щодо екологічних документів та листа від уповноваженого органу про відсутність учасника у санкційному переліку порушують статті 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, пункт 29 Особливостей, не пов’язані безпосередньо з предметом закупівлі та є дискримінаційними. 3. Вимога підписання тендерної пропозиції виключно КЕП Вимога про підписання тендерної пропозиції виключно КЕП без уточнення, що приймається будь-який електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті (як це визначено пунктом 23 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII), створює надмірний формальний бар’єр. Фактично КЕП і удосконалений електронний підпис на кваліфікованому сертифікаті є юридично рівнозначними, що випливає з Закону № 2155-VIII. Формальне розмежування «КЕП/УЕП» лише за назвою в програмному інтерфейсі не впливає на юридичну силу підпису, але може бути використане як формальна підстава для відхилення пропозиції. Це суперечить: статті 5 Закону № 922-VIII (принцип пропорційності та недискримінації); частині четвертій статті 22 Закону № 922-VIII, оскільки встановлює вимогу, не пов’язану з предметом закупівлі, яка фактично обмежує коло учасників через надмірний формалізм. IV. ПОРУШЕННЯ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Скаржник, як ліцензований електропостачальник, має право на участь у публічних закупівлях на рівних умовах. Оскаржувані вимоги: створюють додаткові, не передбачені законом фінансові та організаційні бар’єри (сертифікати, екологічні документи, гарантійні листи про відсутність порушень за весь період діяльності); підміняють собою компетенцію НКРЕКП та інших органів (санкції, дефолтний статус, ліцензійний контроль); можуть бути використані як формальні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, незважаючи на його відповідність обов’язковим вимогам законодавства, наявність чинної ліцензії НКРЕКП та можливість забезпечити якісне постачання електричної енергії згідно з ДСТУ EN 50160. Таким чином, тендерна документація порушує право Скаржника на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах, що підлягає захисту відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Визнати незаконними та дискримінаційними вимоги Тендерної документації Замовника у частині: 2.1. Вимоги щодо надання гарантійного листа про повну відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 з моменту отримання ліцензії та можливості відхилення пропозиції у разі встановлення будь-яких порушень (розділ ІІІ п. 5, Додаток 5). 2.2. Вимоги щодо надання «Сертифіката відповідності» послуг постачання електричної енергії (розділ ІІІ п. 5, Додаток 5). 2.3. Вимог розділу V пункту 2 та Додатку 5 щодо подання екологічної довідки разом із свідоцтвами/дипломами/іншими документами про спеціальні екологічні знання працівника. 2.4. Вимоги щодо листа (інформації) від уповноваженого органу про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних із терористичною діяльністю або щодо яких застосовані міжнародні санкції. 2.5. Вимоги підписання тендерної пропозиції виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) без врахування електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті, як це визначено Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-12-09-018415-a шляхом виключення або належного коригування зазначених вимог з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, ДСТУ EN 50160:2023 та інших чинних нормативно-правових актів України.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги

Текст пояснення

Згідно пункту 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення..».
Уповноваженою особою прийнято рішення внести зміни до тендерної документації з метою усунення можливих порушень для учасників торгів, в т.ч. спрямованих на усунення потенційно спірних вимог, що подані Скаржником за Скаргою (номер Скарги UA-2025-12-02-005667-a.a1)

Дата публікації 16.12.2025 15:04

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

2. Перелік змін до ТД від 16.12.2025.docx

16.12.2025 15:05

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення з підписом

Текст пояснення

Дата публікації 16.12.2025 15:10

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення

16.12.2025 15:11

Автор: 41447959, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"

01135, Україна, Київська область, Київ, просп. Берестейський, 5А

Дата розгляду:

24.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

оголошення.pdf

12.12.2025 16:51

Постанови НКРЄКП про надання ліцензіі?.pdf

12.12.2025 16:51

Про затвердження особливостеи? здіи?снення публічних закупівель товарів, робіт і послуг дл.pdf

12.12.2025 16:51

скарга лікарня горішні плавні.docx

12.12.2025 16:51

ТД- електрика з урахуванням Особливостеи?.doc

12.12.2025 16:51

Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричноі? енергіі?. Терміни та визначення».pdf

12.12.2025 16:51

Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальноі? призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf

12.12.2025 16:51

Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричноі? енергіі? _ Антимонопольнии? комітет Украі?ни.pdf

12.12.2025 16:51

sign.p7s

12.12.2025 16:52

рішення від 16.12.2025 №18536.pdf

16.12.2025 17:41

Електрична енергія

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: незрозумілв вимога

Зміст: Шановний замовник, який саме сертифікат вами вимагається? Учасник торгів зобов'язаний надати скановану копію дійсного Сертифіката відповідності, що підтверджує відповідність наданих послуг з постачання електричної енергії вимогам законодавства України, зокрема Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312. Електрична енергія не підлягає сертифікації

Дата оприлюднення звернення: 11.12.2025 22:02

Шановний Учаснику! Замовник повідомляє, що вимога тендерної документації не стосується сертифікації товару «електрична енергія» як продукції, оскільки відповідно до чинного законодавства електрична енергія дійсно не підлягає обов’язковій сертифікації. Разом з тим, у тендерній документації Замовником вимагається сертифікат відповідності не на товар, а на діяльність з постачання електричної енергії, тобто документ, який підтверджує відповідність послуг електропостачальника вимогам законодавства України, зокрема: Закону України «Про ринок електричної енергії»; Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312. Зазначений сертифікат (або еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом/органом з оцінки відповідності) підтверджує, що учасник як суб’єкт господарювання здійснює діяльність на постійно функціонуючому ринку, дотримується встановлених правил, стандартів якості, вимог до захисту прав споживачів та має належні організаційні, технічні й правові умови для надання відповідних послуг. Замовник звертає увагу, що для будь-якого товару або послуги, які реалізуються на постійно функціонуючому ринку, документи про відповідність (сертифікат відповідності, декларація відповідності, інший документ установленого зразка) є базовими документами, які підтверджують походження, якість та безпечність продукції/послуги. Такий підхід прямо узгоджується з положеннями Закону України «Про захист прав споживачів», який покладає на продавця (постачальника) обов’язок підтверджувати належну якість та відповідність продукції (послуг) встановленим вимогам.

Дата оприлюднення відповіді: 15.12.2025 10:26

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Відсутність порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії

Зміст: Шановний Замовнику, вами в тендерній документації «У складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист про відсутність порушень (з моменту отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та по дату оголошення відкритих торгів з особливостями) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови). Наведена у гарантійному листі інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником. У разі, якщо замовником буде виявлено, що учасник порушував вказані вище Ліцензійні умови, пропозиція такого Учасника буде відхилена.» Звертаємо вашу увагу, що порушення ліцензійних умов не впливає на виконання майбутніх контрактів. Дані вимоги, які встановлені Вами в тендерній документації, неодноразово були оскаржені АМКУ, у результаті чого Замовники закупівель були зобов'язані внести зміни до тендерної документації, що призвело до затягування процедури. Додатково, Повідомляємо, що з даного питання є практика АМКУ, згідно з якою Замовників зобов’язують вносити зміни до ТД: 1.рішення від 17.12.2024 № 20072,оголошення UA-2024-12-03-012921-a. 2.рішення від 17.12.2024 № 20071,оголошення UA-2024-12-04-008473-a. 3. Оголошення UA-2024-12-03-015025-a. 4. оголошення UA-2024-12-27-010436-a., де АМКУ зобов’язує замовника внести зміни до тендерної документації і де чітко сформульоване заключення Антимонопольного комітету, що: 1. «наявність у суб'єкта господарювання, зокрема, порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, застережень щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, штрафів, та за умови усунення суб'єктом господарювання підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії, а також відсутність рішень НКРЕКП, зокрема, щодо анулювання дії ліцензії не позбавляє можливості суб'єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема щодо постачання електричної енергії» 2. «Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Просимо видалити дану вимогу з тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 11.12.2025 22:05

Шановний Учаснику! Вимога щодо надання гарантійного листа про відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії встановлена Замовником з метою підтвердження належної ділової репутації та доброчесності учасника, а також його здатності забезпечити стабільне та якісне виконання договору постачання електричної енергії. Дотримання Ліцензійних умов є одним із ключових факторів належного надання послуг електропостачання та безпосередньо впливає на виконання зобов’язань перед споживачами, у тому числі на якість організації постачання, взаємодію з ОСП/ОСР, фінансову дисципліну та своєчасність виконання вимог нормативно-правових актів у сфері енергетики. Інформація щодо можливих порушень Ліцензійних умов не міститься у відкритих державних реєстрах у повному обсязі та не є доступною Замовнику для самостійної перевірки. Тому гарантійний лист є єдиним можливим способом отримати від учасника підтвердження достовірності відповідної інформації. Зазначена вимога не передбачає надання додаткових документів та не створює необґрунтованих бар’єрів для участі в процедурі. Вимога є однаковою для всіх учасників, не обмежує конкуренцію та має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі, оскільки спрямована на мінімізацію ризиків неналежного виконання зобов’язань за майбутнім договором. Підстав для внесення змін у частині виключення зазначеної вимоги немає.

Дата оприлюднення відповіді: 15.12.2025 10:27

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Щодо групи площадок вимірювання А стимулююча

Зміст: Шановний Замовник. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), 10.12.2024 прийняла постанову №2079, якою скасовано процедуру віднесення площадок вимірювання споживачів до групи "а". Відтепер визначення площадок комерційного обліку, які належать до групи «а», здійснюється згідно з п.4.4.11 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ). Відповідно до групи «а» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок), крім багатоквартирних житлових будинків та побутових споживачів. Нагадуємо, що з 01.01.2025 споживачі які віднесені до групи «а», зобов’язані: забезпечити свої вузли комерційного обліку сучасними інтелектуальними лічильниками, які повинні функціонувати у складі автоматизованої системи та гарантувати щодобове дистанційне зчитування інтервальних даних (п.4.4.12 ККОЕЕ); розробити та погодити з Оператором системи розподілу програму модернізації вузлів обліку у частині встановлення таких лічильників; реалізувати програму модернізації. На підставі п.12.1.5-12.1.6 ККОЕЕ, модернізація вузлів обліку та розробка «Програми модернізації» відбувається за рахунок власника точки комерційного обліку (ВТКО). Звертаємо увагу: з 01.01.26 для споживачів групи «а», які не забезпечать гарантоване автоматичне дистанційне зчитування інтервальних даних, буде застосовано стимулюючий погодинний графік із врахуванням ринкових цін, що може призвести до збільшення загальної вартості електроенергії для таких споживачів. Оператори системи розподілу направляли повідомлення споживачам щодо переходу в групу «а» або необхідністю укладання договору з ППКО((ДК 021:2015 код 72310000-1 — Послуги з обробки даних) у зв’язку з тим, що деякі точки, відповідно до п.4.4.11 ККОЕЕ по критеріям стали відповідати групі «а», а до цього відносились до групи «б». У зв’язку з таким переходом ціна електричної енергії по таким точкам суттєво зросла. Отже, якщо на Вашому підприємстві є точки які перейшли в групу «а», а в тендерній документації Вами не зазначена дана інформація (або не надано чіткої відповіді на запитання Учасника), то в майбутньому це призведе до можливого розірвання договору, так як розрахунок по таким точкам буде відповідно до стимулюючого погодинного графіку із врахуванням ринкових цін, про що Учасник розраховуючи ціну для пропозиції фактично не знав і не розумів як саме необхідно проводити розрахунок ціни для пропозиції. Просимо повідомити чи є на вашому підприємстві точки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год – які наразі відносяться до групи «а» і чи встановлено на таких точках ЛУЗОД/АСКОЕ/АСЗД. Інформацію, щодо переведення точок групи «б» на групу «а» стимулююча Ви можете отримати у свого діючого постачальника або оператора системи розподілу з яким укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії. Ознайомитися з роз’ясненнями та рекомендаціями НКРЕКП щодо переходу на дистанційне зчитування даних для групи «А» можна на офіційному сайті НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/osoblivosti-perehodu-spozhivachiv-z-ploshchadkamikomercijnogo-obliku-grupi-na-distancijne-zchituvannya-pokaziv-lichilnikiv-elektrichnoyienergiyi

Дата оприлюднення звернення: 11.12.2025 22:06

Замовник ознайомлений із положеннями постанови НКРЕКП №2079 від 10.12.2024 та вимогами пп. 4.4.11–4.4.12 ККОЕЕ щодо переходу споживачів до групи «а». Повідомляємо, що жоден із об’єктів Замовника НЕ відповідає критеріям групи «А», а саме: - приєднана потужність кожної точки — менше 150 кВт; - середньомісячне споживання кожної точки — значно менше 50 тис. кВт•год; - ОСР не надсилав Замовнику повідомлень про переведення будь-яких точок у групу «а». Також на жодному об’єкті Замовника не встановлено інтелектуальних лічильників, ЛУЗОД, АСКОЕ або АСЗД, які є обов’язковими для групи «а». Тому ризики застосування стимулюючого погодинного графіку до Замовника — відсутні. Уся інформація про належність Замовника до групи «Б» відображена у тендерній документації, яка складена відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та ККОЕЕ.

Дата оприлюднення відповіді: 15.12.2025 10:34

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Цифровий підпис

Зміст: Шановний Замовнику! Ваша вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом є дискримінаційною та такою, що порушує Закон України “Про електронні довірчі послуги”, тому пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації і замість вимоги накладення КЕП вказати КЕП/ УЕП. УЕП - (удосконалений електронний підпис) – удосконалена форма електронного підпису, призначена для використання пересічними громадянами для зручності та мобільності останніх. Зберігається на звичайних флешках або на файлових носіях. КЕП - (кваліфікований електронний підпис) – передбачає найвищий рівень безпеки даних. Зберігається лише на захищених носіях – токенах. Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/ УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи. І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 використання удосконалених електронних підписів учасниками не забороняється. Приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. . До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. Отже, виходячи з викладеного, внесіть зміни у тендерну документацію та її додатки і замініть КЕП на КЕП/УЕП, щоб не перешкоджати приватним юридичним особам брати участь у закупівлі і таким чином штучно звужуючи кількість учасників. Врахуйте також, що при аварійних відключеннях світла електронний підпис (КЕП) не зчитується системою, так як мережі Інтернет (в т.ч. мобільних операторів) не вистачає потужностей. Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 11.12.2025 22:06

Замовник уважно ознайомився з Вашим зверненням щодо застосування УЕП замість КЕП при підписанні документів тендерної пропозиції. Не погоджуємось із таким поверхневим вивченням законодавчого регулювання, у зв’язку із чим повідомляємо про наступне. Вимога саме КЕП встановлена законодавством та є обов’язковою: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 193 від 03 березня 2020 року “Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів”, з 05 березня 2022 року дія експерименту завершена, а отже з 05.03.2022 УЕП не може застосовуватися у випадках, коли законодавство вимагає саме КЕП. У сфері публічних закупівель такою вимогою є обов’язкове використання КЕП, що прямо підтверджено Адміністратором Prozorro. Офіційна позиція Prozorro (Infobox) однозначна: «Усі документи тендерної пропозиції мають бути підписані саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП), а не УЕП». Inforbox Prozorro наголошує: - Учасники не мають права накладати УЕП, якщо Замовником встановлена вимога щодо КЕП. - УЕП підходить лише тоді, коли нормативні акти не вимагають КЕП. - Публічні закупівлі належать до сфер, де КЕП є обов’язковим. Закон України «Про електронні довірчі послуги» не містить жодних виключень для воєнного стану: Законом чітко визначено поняття КЕП та УЕП; встановлено сфери їх застосування; не передбачено жодних перехідних норм, що у період воєнного стану вимога щодо КЕП не застосовується або може замінюватися на УЕП. Тобто КЕП залишається обов’язковим, закон жодних послаблень не містить. Норма ч.5 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі» не дозволяє замінювати КЕП на УЕП. У вказаній нормі йдеться про заборону вимагати дублювання підписів на матеріальних носіях, якщо документ подано в електронному вигляді з накладанням КЕП. Проте ця стаття не скасовує вимоги застосування КЕП; не дозволяє використання УЕП у разі вимоги КЕП; не встановлює можливості заміни КЕП на УЕП. Замовник не порушує принцип недискримінації. Вимога КЕП є не вимогою Замовника, а прямою вимогою закону та Постанови №193. Отже, така вимога не може вважатися дискримінаційною, оскільки застосовується до всіх учасників однаково; ґрунтується на нормативно-правових актах; не створює необґрунтованих бар’єрів. Щодо технічних труднощів зчитування КЕП під час відключень електроенергії. Питання інтернет-з’єднання або зчитування носія є технічним аспектом, який не регулює Закон або Замовник. Електронна система закупівель Prozorro працює в безперервному режимі, а накладення КЕП можливе за будь-яких технічних умов, які забезпечує Учасник на власний розсуд. Отже на підставі Постанови КМУ №193; Закону України «Про електронні довірчі послуги»; офіційних роз’яснень Prozorro; відсутності будь-яких виключень щодо можливості використання УЕП у публічних закупівлях, Замовник не має правових підстав для внесення змін до тендерної документації та заміни КЕП на КЕП/УЕП. Усі документи тендерної пропозиції повинні бути підписані кваліфікованим електронним підписом (КЕП).

Дата оприлюднення відповіді: 15.12.2025 10:39

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Щодо вимоги про працівників

Зміст: Шановний Замовник. Тендерна документація та Додаток 5 містить незаконну вимогу, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати довідку щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії. Окрім цього, за вказаною довідкою учасники повинні надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо щодо організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища» Відповідно до абз.п.29 постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 - У РАЗІ ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ ЗГІДНО З ЦИМИ ОСОБЛИВОСТЯМИ ДЛЯ ЗАКУПІВЛІ твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ ПОЛОЖЕННЯ ПУНКТІВ 1 І 2 ЧАСТИНИ ДРУГОЇ СТАТТІ 16 ЗАКОНУ ЗАМОВНИКОМ НЕ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ. Отже, Замовник не має права вимагати наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (ч.2 ст.16) - це є прямим порушенням норм законодавства. Відповідно до абз.2 п.29 Особливостей - У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предмет закупівлі– електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5) для якого є чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023, в якому не передбачено вимогу надання свідоцтва, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно – енергетичного комплексу або документ про освіту виданий ВНЗ (диплом з додатком) про вивчення курсу або дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно – енергетичного комплексу» або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо про екологічну безпеку на об’єктах паливно – енергетичного комплексу. Видаліть дискримінаційні та НЕЗАКОННІ вимоги з тендерної документації та додатків до неї.

Дата оприлюднення звернення: 11.12.2025 22:09

1. Замовник НЕ встановлює вимог щодо наявності працівників відповідної кваліфікації у розумінні ч. 2 ст. 16 Закону Вимога, наведена у тендерній документації, не є кваліфікаційним критерієм та не стосується підтвердження наявності у учасника певного персоналу, досвіду або матеріально-технічної бази у значенні п. 1–2 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не оцінює: кількість працівників, їх трудові відносини, професійний досвід або кваліфікацію як критерій допуску. Вимагається лише документальне підтвердження того, що учасник як суб’єкт господарювання впроваджує заходи із захисту довкілля під час виконання договору. Документ може бути виданий будь-яким компетентним навчальним центром / організацією, що підтверджує отримання загальних знань у сфері охорони навколишнього природного середовища. Тобто, замовник не вимагає «наявності працівників певної кваліфікації» — лише підтвердження, що учасник володіє або забезпечить екологічну компетентність при виконанні договору. Це — вимога до способу виконання договору, а не до кваліфікаційних критеріїв статті 16. 2. Вимога встановлена на підставі статті 22 Закону та пункту 44 Особливостей Відповідно до ч.3 ст.22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити. Пункт 44 Особливостей №1178 також дозволяє Замовнику включати вимоги, спрямовані на забезпечення належного виконання договору та захист інтересів держави, за умови недискримінаційності. Оскільки електрична енергія є об’єктом впливу на довкілля, вимога спрямована на: забезпечення екологічної безпеки, дотримання природоохоронного законодавства, відповідальне виконання договору постачання. 3. Вимога НЕ суперечить абз. 2 п.29 Особливостей №1178 та не стосується технічних характеристик предмета закупівлі Абзац 2 пункту 29 Особливостей обмежує Замовника у встановленні вимог до предмета закупівлі, які не передбачені національним стандартом. Замовник не вимагає додаткових технічних характеристик електроенергії та не втручається у стандарти ДСТУ EN 50160:2023. Документ екологічної компетентності: не є технічною характеристикою електричної енергії, не змінює її параметри, не розширює чи не доповнює стандарт. Це — організаційна вимога, яка стосується поведінки учасника як суб’єкта господарювання та дотримання природоохоронного законодавства при виконанні договору. 4. Вимога є недискримінаційною та альтернативною Замовник не обмежує учасників виключно документами, виданими Міністерством. Допускаються: свідоцтва, довідки, сертифікати, документи з навчальних центрів, документи з курсів або семінарів, інші документи, що підтверджують знання у сфері охорони довкілля. АМКУ у численних рішеннях (наприклад, №11060-р/пк-пз від 2021 р., №12934-р/пк-пз від 2022 р.) наголошує, що вимоги з альтернативною формою підтвердження не є дискримінаційними. 5. Вимога пов’язана із екологічними зобов’язаннями України Україна імплементує норми Директиви 2014/24/ЄС, яка дозволяє державним замовникам установлювати екологічні критерії до виконавців договорів (Green Public Procurement). Таким чином, вимога спрямована на: підвищення екологічної безпеки, дотримання державних зобов’язань, забезпечення відповідального постачання енергії.

Дата оприлюднення відповіді: 15.12.2025 10:45

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: терористична діяльність

Зміст: Шановний Замовник. Відпаовідно до норм чинного законодавства Ви не маєте права вимагати інформацію, яка міститься у відкритих реєстрах, тому вимога "Лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність (не перебування) Учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції. Перелік осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції формується згідно Постанови КМУ № 622 від 22.07.2020" є НЕЗАКОННОЮ. До того ж Вами не визначено який саме уповноважений орган має надати таку інформацію, що є маніпуляцією. Посилання на відкриті реєстри стосовно Вашої вимоги: https://data.gov.ua/dataset/30442100-2b7a-4d69-8816-8e3dd5da2492/resource/7da12b78-5306-4549-90a6-060f130079e7 https://drs.nsdc.gov.ua/

Дата оприлюднення звернення: 11.12.2025 22:12

Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне. 1. Вимога не стосується інформації, що міститься у відкритому реєстрі, а стосується підтвердження відсутності підстав для відмови в участі згідно з Особливостями №1178 Пункт 47 Особливостей №1178 прямо зобов’язує учасників підтверджувати відсутність підстав, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5–12, 14 та 16 пункту 47. Серед них — підстава, пов’язана з міжнародними санкціями. Замовник має право визначити спосіб документального підтвердження таких обставин від учасника. У нашому випадку вимагається лист (інформація), що підтверджує відсутність включення учасника до відповідних переліків. Це — не довідка з реєстру, а документальне твердження/підтвердження факту для цілей процедури закупівлі. 2. Замовник не вимагає інформації з відкритих даних — учасник може самостійно сформувати та надати підтвердження Замовник не вимагає від учасника отримувати документ саме з реєстру, зазначеного в Постанові №622, і тим більше не вимагає звернення до будь-якого конкретного державного органу. Формулювання «лист (інформація) від уповноваженого органу або інший документ» дозволяє учаснику подати: лист у довільній формі, довідку у довільній формі, власне пояснення, витяг/друковану інформацію з офіційного ресурсу, або інший офіційний документ, який підтверджує той самий факт. Таким чином, вимога є альтернативною та недискримінаційною. АМКУ у своїх рішеннях неодноразово підтверджував, що вимоги, які можна виконати різними способами, не є порушенням (наприклад, рішення №10188-р/пк-пз від 2022 р., №6027-р/пк-пз від 2023 р.). 3. Посилання Замовника на постанову КМУ №622 використано виключно для ідентифікації переліку, а не для визначення джерела документа Постанова №622 дійсно визначає порядок формування Переліку осіб, пов'язаних із терористичною діяльністю. Замовник посилається на цю постанову не для обмеження учасника у виборі джерела документів, а для визначення: який саме перелік мається на увазі, за яким нормативним актом він формується, яке коло осіб підлягає перевірці. Перелік може бути оприлюднений у відкритому доступі — і учасник може надати підтвердження, сформоване на його основі. Замовник не зобов’язує звертатися саме до будь-якого органу, а лише вимагає підтвердити факт, передбачений законом. 4. Вимога не порушує заборону щодо витребування інформації з відкритих реєстрів Абзац 3 пункту 44 Особливостей №1178 передбачає заборону вимагати саме висновки (витяги) з відкритих реєстрів, якщо така інформація є загальнодоступною. У нашому випадку: Замовник не вимагає витягу з реєстру, не вимагає звернення до органу, не обмежує форму підтвердження. Учасник має право самостійно сформувати таке підтвердження. Таким чином, вимога не відноситься до заборонених. 5. Вимога пов'язана з національною безпекою та не суперечить принципам закупівель Підтвердження того, що учасник: не підпадає під санкції, не є пов’язаним із терористичною діяльністю, є важливою гарантією захисту інтересів держави та безпечного виконання договору. Такі вимоги широко застосовуються на підставі: Закону «Про запобігання та протидію легалізації доходів…», Закону «Про санкції», постанови КМУ №622, положень Особливостей №1178. АМКУ також не визнає такі вимоги дискримінаційними, якщо вони мають альтернативний спосіб підтвердження (рішення №14269-р/пк-пз від 2022 року).

Дата оприлюднення відповіді: 15.12.2025 10:48