Тендер Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 «Охороні послуги» , закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, номер UA-2025-12-09-012938-a в системі Prozorro

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на відміну. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник відміняє тендер у разі - відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-09-012938-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Втім для ухилення від укладання з нами договору замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну тендеру з наступним обґрунтуванням – Також у системі закупівель зазначено – Причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг. Коментар щодо відміни: Під час проведення процедури щодо Закупівлі було подано 2 Скарги від Учасників, що в свою чергу спричинило: - суттєве затягування процедури закупівлі; - відсутність надання послуг з охорони нежитлових будівель та споруд, що спонукало Замовника залучати додаткових працівників для забезпечення заходів з охорони з 01.01.2026р. Замовником о 18:06 годині 12.03.2026р було направлено Лист №75 від 12.03.2026р шляхом електронного листування на електронну адресу [email protected], в якому зокрема зазначається факт тривалого перебігу процедури закупівлі, та як наслідок відсутності своєчасного надання охоронних послуг, що в свою чергу робить данну процедуру закупівлі охоронних послуги недоцільною. Враховуючи викладене, подальша потреба в Закупівлі відсутня. Вважаємо це рішення безпідставним та таким, що порушує наші права. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник відміняє тендер у разі - відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Відповідно до п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: Замовник відміняє відкриті торги у разі - відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. На нашу думку замовник у власному рішенні та в наведеній інформації з порталу про відміну процедури не довів та документально не підтвердив відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Вважаємо, що потреба в закупівлі товарів, робіт чи послуг у замовника все ще є, а тому рішення про відміну тендеру має бути скасованим. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол № 67-03/154 від 13.03.2026 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. запобігання корупційним діям і зловживанням; 3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив зазначену закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найкращою за ціною. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на укладення договору з Замовником, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.

Докази

Назва доказу

Протокол №67-03.154 від 13.03.2026

Пов'язаний документ

Протокол №67-03.154 від 13.03.2026 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відміну тендеру ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги, номер оголошення, UA-2025-12-09-012938-a.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

заперечення по скарзі

Текст пояснення

З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне:

На момент початку скасування Процедури закупівлі було подано 2 Скарги від Учасників, що в свою чергу спричинило: - суттєве затягування процедури закупівлі; - відсутність надання послуг з охорони нежитлових будівель та споруд, що спонукало Замовника-Ініціатора залучати додаткових працівників для забезпечення заходів з охорони з 01.01.2026р.
О 18:06 годині 12.03.2026р. Замовником-Ініціатором було направлено Лист №75 від 12.03.2026р. (додається) шляхом електронного листування на електронну адресу [email protected], в якому зокрема зазначається та обґрунтовується факт тривалого перебігу процедури закупівлі, та як наслідок відсутності своєчасного надання охоронних послуг, що робить дану процедуру закупівлі недоцільною. Станом на дату прийняття рішення про скасування процедури закупівлі, потреба у закупівлі фактично відпала.
Зважаючи на вищевказане Замовником було прийнято рішення про скасування процедури закупівлі на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі, що передбачено чинним законодавством, зокрема п.50 Постанови 1178 (Особливості):
50. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
Рішення Замовника є обґрунтованим, прийняте з урахуванням принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також недопущення їх нецільового витрачання. Таким чином, скасування процедури закупівлі не має на меті порушення прав учасників, а зумовлене виключно об’єктивними змінами у діяльності Замовника- Ініціатора.

Дата публікації 26.03.2026 12:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:20

Дії

Назва документа

Лист 75 від 12.03.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:20

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.03.2026 12:20

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

наказ на працівників

Текст пояснення

Наказ щодо працевлаштування працівників

Дата публікації 30.03.2026 18:13

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Наказ №02 від 01_01_2026 року.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.03.2026 18:13

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

заперечення та пояснення повторно

Текст пояснення

На момент початку скасування Процедури закупівлі було подано 2 Скарги від Учасників, що в свою чергу спричинило: - суттєве затягування процедури закупівлі; - відсутність надання послуг з охорони нежитлових будівель та споруд, що спонукало Замовника-Ініціатора залучати додаткових працівників для забезпечення заходів з охорони з 01.01.2026р.
О 18:06 годині 12.03.2026р. Замовником-Ініціатором було направлено Лист №75 від 12.03.2026р. (додається) шляхом електронного листування на електронну адресу [email protected], в якому зокрема зазначається та обґрунтовується факт тривалого перебігу процедури закупівлі, та як наслідок відсутності своєчасного надання охоронних послуг, що робить дану процедуру закупівлі недоцільною. Станом на дату прийняття рішення про скасування процедури закупівлі, потреба у закупівлі фактично відпала.
Зважаючи на вищевказане Замовником було прийнято рішення про скасування процедури закупівлі на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі, що передбачено чинним законодавством, зокрема п.50 Постанови 1178 (Особливості):
50. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
Рішення Замовника є обґрунтованим, прийняте з урахуванням принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також недопущення їх нецільового витрачання. Таким чином, скасування процедури закупівлі не має на меті порушення прав учасників, а зумовлене виключно об’єктивними змінами у діяльності Замовника- Ініціатора.

Дата публікації 02.04.2026 10:01

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Лист 75 від 12.03.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 10:01

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 10:01

Дії

Назва документа

Наказ №02 від 01_01_2026 року.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 10:01

Дії

Назва документа

інформація про перенесення розгляду скарги від 01.04.2026 №319.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 10:01

Дії

Автор: 45179470, ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС"

65045, Україна, Одеська область, місто Одеса, вул.Успенська будинок 99

Дата розгляду:

08.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

10.04.2026 15:27

Документи

Назва документа

1.docx

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 20:51

Дії

Назва документа

Протокол №67-03.154 від 13.03.2026 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 20:51

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 20:57

Дії

Назва документа

рішення від 25.03.2026 № 3455.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.03.2026 16:44

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.04.2026 19:16

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2026 № 4142.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.04.2026 12:27

Дії

Назва документа

рішення від 08.04.2026 № 4142.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2026 15:26

Дії

Назва документа

Протокол № 79 - 03.152 від 16.04.2026 (про усунення порушень).pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 12:21

Дії

Назва документа

Протокол № 79 - 03.152 від 16.04.2026 (про усунення порушень).docx

Тип документа

Дата публікації

16.04.2026 12:21

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

ВИРІШИВ: 1. Виконати рішення №4142-р/пк-пз від 08.04.2026 Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель. 2. Оприлюднити інформацію про виконання рішення №4142-р/пк-пз від 08.04.2026 та повідомити Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель про виконання зазначеного рішення протягом одного дня з дня підписання цього протоколу.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-12-09-012938-a.a4

Дата:

08.05.2026 19:11

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Скарга на відміну закупівлі

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник відміняє тендер у разі - відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-09-012938-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вважаємо це рішення безпідставним та таким, що порушує наші права. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник відміняє тендер у разі - відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Відповідно до п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: Замовник відміняє відкриті торги у разі - відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. На нашу думку замовник у власному рішенні та в наведеній інформації з порталу про відміну процедури не довів та документально не підтвердив відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Замовник вдруге відміняє закупівлю. Вважаємо, що потреба в закупівлі товарів, робіт чи послуг у замовника все ще є, а тому рішення про відміну тендеру має бути скасованим. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 86-03/154 від 28.04.2026 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. запобігання корупційним діям і зловживанням; 3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник зловживаючи власними правами незаконно повторно відмінив зазначену закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найкращою за ціною. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на укладення договору з Замовником, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.

Докази

Назва доказу

Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 86-03/154 від 28.04.2026 р.

Пов'язаний документ

Протокол №86-03.154 від 28.04.2026.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

заперечення та пояснення по скарзі

Текст пояснення

З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне:

На момент початку скасування Процедури закупівлі було подано 2 Скарги від Учасників, що в свою чергу спричинило: - суттєве затягування процедури закупівлі; - відсутність надання послуг з охорони нежитлових будівель та споруд, що спонукало Замовника-Ініціатора залучати додаткових працівників для забезпечення заходів з охорони з 01.01.2026р.
О 15:35 годині 27.04.2026р. Замовником-Ініціатором було направлено Лист №126 від 24.04.2026р. (додається) шляхом електронного листування на електронну адресу [email protected], в якому зокрема зазначається та обґрунтовується факт тривалого перебігу процедури закупівлі, та як наслідок відсутності своєчасного надання охоронних послуг, що робить дану процедуру закупівлі недоцільною. Станом на дату прийняття рішення про скасування процедури закупівлі, потреба у закупівлі фактично відпала.
Зважаючи на вищевказане Замовником було прийнято рішення про скасування процедури закупівлі на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі, що передбачено чинним законодавством, зокрема п.50 Постанови 1178 (Особливості):
50. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
Рішення Замовника є обґрунтованим, прийняте з урахуванням принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також недопущення їх нецільового витрачання. Таким чином, скасування процедури закупівлі не має на меті порушення прав учасників, а зумовлене виключно об’єктивними змінами у діяльності Замовника- Ініціатора.

Дата публікації 14.05.2026 15:43

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Лист на КП ЦЗО №126 від 24.04.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 15:43

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 15:43

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2026 № 6053.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.05.2026 15:43

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

додаткова інформація

Текст пояснення

О 14:29 годині 15.05.2026р. Замовником-Ініціатором було направлено Лист №148 від 15.05.2026р. (додається) шляхом електронного листування на електронну адресу [email protected], в якому зокрема зазначається та обґрунтовується факт тривалого перебігу процедури закупівлі, та як наслідок відсутності своєчасного надання охоронних послуг, додатково в данному листі зазначено інформацію щодо працевлаштування охоронників на підставі наказів, що робить процедуру укладання договору недоцільною з ТОВ Титаніус.

Дата публікації 15.05.2026 15:31

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Лист №148 від 15.05.2026 (додатково).pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 15:31

Дії

Автор: 45179470, ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС"

65045, Україна, Одеська область, місто Одеса, вул.Успенська будинок 99

Дата розгляду:

20.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

25.05.2026 12:57

Документи

Назва документа

Скарга.docx

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 19:00

Дії

Назва документа

Протокол №86-03.154 від 28.04.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 19:00

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

08.05.2026 19:02

Дії

Назва документа

рішення від 12.05.2026 № 5613.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.05.2026 15:29

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

21.05.2026 11:31

Дії

Назва документа

рішення від 20.05.2026 № 6053.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.05.2026 12:57

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту

UA-2025-12-09-012938-a.b2

Дата:

31.01.2026 21:10

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на визначення переможця

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-09-012938-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Щодо цінової пропозиції. Відповідно до пункту 1 розділу Тендерна пропозиція (додаток №2) додатку 5 до тендерної документації встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема тендерна пропозиція відповідно до форми Додатку № 2. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: тендерна пропозиція учасника повинна бути складена і заповнена за наведеною нижче формою. ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ {фірмовий бланк учасника – у разі наявності} Відомості про учасника Повна назва (для юридичних осіб) або прізвище, ім’я та по батькові (для фізичних осіб) Юридична адреса Поштова адреса Інформація про обслуговуючий(-чі) банк(-ки) (банківські реквізити) Керівництво (прізвище, ім'я та по батькові, посада, контактний телефон) Телефон, електронна пошта Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію Ми, __(повне найменування Учасника)___, надаємо свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю: Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 «Охороні послуги» згідно з технічними та іншими вимогами Замовника-ЦЗО. Вивчивши тендерну документацію на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника-ініціатора та Договору на умовах, зазначених у цій пропозиції за наступними цінами: № п/п Найменування статей Сума (грн.), з/без ПДВ 1 Фонд оплати праці 2 Єдиний внесок на соціальне страхування 22% 3 Матеріали (екіпірування, одяг, засоби освітлення, зв’язку технічні засоби, спец. засоби), інші накладні витрати 4 Адміністративні витрати 5 Всього витрат 6 Прибуток 7 Всього витрат з прибутком 8 ПДВ 20% 9 Всього вартість послуг з ПДВ 1 пост 10 Середня кількість годин охорони в місяць ( 30 днів) 11 Вартість години охорони, грн. з/без ПДВ 12 Вартість дня охорони, грн. з/без ПДВ 13 Кількість днів охорони 14 Загальна вартість послуг охорони, грн. з/без ПДВ 15 ПДВ 16 Загальна вартість послуг охорони, грн. з/без ПДВ Загальна вартість нашої пропозиції складає: _цифрами___(словами) гривень _цифрами___ копійок з ПДВ. - Місце поставки: 65015,м. Одеса, Французький бульвар, буд.85 - Строки поставки: з 01.01.2026 року по 31.12.2026 року включно Ми підтверджуємо повну та беззаперечну згоду з усіма умовами та вимоги, що вказані в тендерній документації. Ми зобов’язуємося, у випадку прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з нашою компанією, поставити товари на умовах, визначених у тендерній документації. Ми зобов’язуємося у випадку визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти з нами договір про закупівлю завантажити в Систему у сканованому вигляді документи та надати/надіслати документи, перелік яких визначено тендерною документацією для переможця процедури закупівлі на зазначену вище закупівлю у визначені цим пунктом строки. Ми згодні дотримуватись положень цієї тендерної пропозиції протягом 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде залишатися дійсною і обов’язковою для нас в будь-який час до закінчення зазначеного строку. Ми погоджуємося з умовами, що ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції та розуміємо, що ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої тендерної пропозиції з більш вигідними для вас умовами. Якщо нас буде визнано переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір про закупівлю у строки відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови від 12.10.2022р. № 1178 Кабінету Міністрів України та виконати усі умови договору. В складі пропозиції Переможця відсутня вищенаведена форма тендерної пропозиції. Варто зазначити, що така форма містить інформацію про предмет закупівлі, розрахунки, строк дії тендерної пропозиції та підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам та погодження з умовами та вимогами тендерної документації. Разом з тим, зазначене не відноситься до невідповідностей передбачених пунктом 43 Особливостей. Замовник не повинен був звертатись до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Протокол №28-03/152 від 26.01.2026 р.

Пов'язаний документ

Протокол №28-03.152 від 26.01.2026.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

заперечення по скарзі

Текст пояснення

Дата публікації 05.02.2026 18:11

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток 2 тендерна пропозиція.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.02.2026 18:11

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.02.2026 18:11

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.02.2026 18:11

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Щодо відомостей в довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.3. додатку 5 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-09-012938-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Щодо відомостей в довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.3. додатку 5 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема: Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності) №___________ від__________ ДОВІДКА про наявність досвіду виконання аналогічних договорів Для______________________________ (назва предмету закупівлі) __________________(назва Учасника) підтверджує наявність досвіду виконання наступних договорів: № Найменування замовника аналогічних договорів, його адреса, код ЄДРПОУ Дата та номер укладання договору Предмет договору Строк дії договору Відомості про виконання договору Додатки: на __________ арк. Аналогічним вважається договір про закупівлю Охоронних послуг - не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, - копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. В складі пропозиції Переможця міститься довідка 07/22 від 07.01.2026 (файл - 20.Довідка аналогічнии? договір Таблиця Видавництво), яка містить інформацію про строк дії договору № 7/18 від 31.01.2018, а саме з 31.01.2018р до 31.12.2018р. Також, в складі тендерної пропозиції надано договір № 7/18 від 31.01.2018 (файл - 21.Аналогічнии? договір_Альфа Опернии? (1)). Відповідно до пункту 6.1. такого договору зазначено, що Договір набуває чинність з 01.02.2018 і діє по 31.12.2018. Отже, інформація наведена в довідці та договорі не узгоджується між собою. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.

Докази

Назва доказу

Протокол №28-03/152 від 26.01.2026 р.

Пов'язаний документ

Протокол №28-03.152 від 26.01.2026.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

заперечення по скарзі

Текст пояснення

2. Щодо відомостей в довідці про досвід виконання аналогічних договорів.
Відповідно до пункту 1.3. додатку 5 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності)
№___________
від__________
ДОВІДКА
про наявність досвіду виконання аналогічних договорів
Для______________________________ (назва предмету закупівлі) __________________(назва Учасника) підтверджує наявність досвіду виконання наступних договорів:
№ Найменування замовника аналогічних договорів, його адреса, код ЄДРПОУ Дата та номер укладання договору Предмет договору Строк дії договору Відомості про виконання договору
Додатки: на __________ арк.
Аналогічним вважається договір про закупівлю Охоронних послуг
- не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,
- копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
або
лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.
В складі пропозиції Переможця міститься довідка 07/22 від 07.01.2026 (файл - 20.Довідка аналогічнии? договір Таблиця Видавництво), яка містить інформацію про строк дії договору № 7/18 від 31.01.2018, а саме з 31.01.2018р до 31.12.2018р.
Також, в складі тендерної пропозиції надано договір № 7/18 від 31.01.2018 (файл - 21.Аналогічнии? договір_Альфа Опернии? (1)). Відповідно до пункту 6.1. такого договору зазначено, що Договір набуває чинність з 01.02.2018 і діє по 31.12.2018. Отже, інформація наведена в довідці та договорі не узгоджується між собою.

Учасником ПП Альфа-Україна Плюс у складі своєї тендерної пропозиції було надано довідку 07/22 від 07.01.2026 (файл - 20.Довідка аналогічнии? договір Таблиця Видавництво), яка містить помилково вказану інформацію щодо строку дії договору № 7/18 від 31.01.2018, а саме з 31.01.2018р до 31.12.2018р., що можна вважати технічною, формальною помилкою, яка не впливає на достовірність та актуальність поданої інформації від ПП Альфа-Україна Плюс. Першоджерелом слід вважати договір № 7/18 від 31.01.2018, правильний строк дії договору вважати з 01.02.2018 і діє по 31.12.2018. тобто в довідці була допущено мехнічну, формальну помилку що не є підставою для відхилення Учасника ПП Альфа-Україна Плюс.
Враховуючи вищезазначене, Замовник стверджує, що Скаржник свідомо та систематично зловживає правом на оскарження, діючи виключно з метою зриву процедур закупівлі та створення штучних перешкод для їх належного проведення. Такі дії є маніпулятивними, недобросовісними та спрямованими на дискредитацію тендерного процесу. Поведінка Скаржника має всі ознаки зловживання правами та може розцінюватися як умисне перешкоджання конкурентному середовищу, що суперечить принципам публічних закупівель та завдає шкоди інтересам держави та добросовісних учасників ринку. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, усі учасники повинні діяти добросовісно та не зловживати правами у сфері публічних закупівель. Крім того, згідно з ч. 1 ст. 60 цього ж Закону, скарги повинні подаватися виключно для захисту законних прав та інтересів, а не використовуватися як інструмент перешкоджання конкурентним процедурам. Дії Скаржника прямо порушують ці норми та мають ознаки недобросовісної конкуренції, що підпадає під визначення статті 15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції».

Дата публікації 05.02.2026 18:12

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.02.2026 18:13

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 10.02.2026 №1480.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.02.2026 18:13

Дії

Автор: 41594623, ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "СПРУТ"

65062, Україна, Одеська область, місто Одеса, вул.Балтиморська будинок 2

Дата розгляду:

10.02.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

13.02.2026 13:02

Документи

Назва документа

Скарга на переможця.docx

Тип документа

Дата публікації

31.01.2026 20:59

Дії

Назва документа

Протокол №28-03.152 від 26.01.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

31.01.2026 20:59

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

31.01.2026 21:01

Дії

Назва документа

рішення від 03.02.2026 № 1119.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.02.2026 16:11

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

11.02.2026 13:19

Дії

Назва документа

рішення від 10.02.2026 №1480.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.02.2026 13:02

Дії

Назва документа

Протокол № 51 - 03.152 від 19.02.2026 (про усунення порушень).pdf

Тип документа

Дата публікації

19.02.2026 12:30

Дії

Назва документа

Протокол № 51 - 03.152 від 19.02.2026 (про усунення порушень).docx

Тип документа

Дата публікації

19.02.2026 12:30

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

ВИРІШИВ: 1. Виконати рішення 1480-р/пк-пз від 10.02.2026 Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель. 2. Оприлюднити інформацію про виконання рішення 1480 -р/пк-пз від 10.02.2026 та повідомити Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ з розгляду скарг порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель про виконання зазначеного рішення протягом одного дня з дня підписання цього протоколу.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-12-09-012938-a.c1

Дата:

14.12.2025 22:19

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на умови

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на умови

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-09-012938-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації встановлено наступні вимоги до учасника торгів: Оригінал листа від учасника з зобов’язанням безумовно здійснити наявність не менш ніж 6 працівників відповідної кваліфікації протягом дії (виконання) договору у разі визначення учасника переможцем торгів. Учасник має підтвердити наявності сканованих копії дозволів, не менше 2 (двох) , на експлуатацію абонентського радіоелектронного засобу аналогового транкінгового радіозв’язку(або іншого дозволеного виду радіозв’язку), або відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром що до присвоєння радіочастот для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку(або іншого дозволеного виду радіозв’язку). Учасник надає в складі тендерної пропозиції копію чинного документа, яким підтверджується право надання послуг з фізичної охорони об’єктів (ліцензії, тощо). Відповідно до додатку 5 до тендерної документації встановлено наступні вимоги до учасника торгів: Оригінал листа від учасника з зобов’язанням безумовно здійснити наявність не менш ніж 4 працівників відповідної кваліфікації протягом дії (виконання) договору у разі визначення учасника переможцем торгів. Учасник має підтвердити наявності сканованих копії дозволів (відомості) не менше 4 ( чотирьох ) , на експлуатацію абонентського радіоелектронного засобу аналогового транкінгового радіозв’язку(або іншого дозволеного виду радіозв’язку) , (дійсні на момент подання тендерної пропозиції ) або відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром що до присвоєння радіочастот для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку(або іншого дозволеного виду радіозв’язку ). Учасник надає в складі тендерної пропозиції копію чинного документа, яким підтверджується право надання послуг з фізичної охорони об’єктів (ліцензії, тощо). Варто зазначити, що умови тендерної документації не узгоджуються між собою. В двох місцях тендерної документації встановлені різні вимоги. На підтвердження надаємо копію вказаних додатків. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Технічні вимоги

Пов'язаний документ

Додаток 3 Технічні вимоги (3).doc

Доказ №2

Назва доказу

Додаток № 5 до тендерної документації

Пов'язаний документ

Додаток_5_Перелік_документів_які_подаються_учасником_процедури_закупівлі.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пояснення пункту скарги