Звернення:
За тендером : Електродвигуни 2ЕДКОФ-250М4-55кВт або еквівалент
Тема:
Вимога про вилучення надмірної вимоги щодо наявності сертифікації за модулем E (відповідність типу на основі забезпечення якості продукції) з технічного завдання/документації закупівлі.
Зміст:
ВИМОГА
щодо усунення порушення законодавства у тендерній документації
До: Уповноваженої Особи
Андрій Моденко
Вимога про вилучення надмірної вимоги щодо наявності сертифікації за модулем E (відповідність типу на основі забезпечення якості продукції) з технічного завдання/документації закупівлі.
На підставі статей 5,18 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів прозорості, справедливої конкуренції та забезпечення рівних умов для всіх учасників, а також чинних положень законодавства у сфері технічного регулювання, висловлюємо обґрунтовану вимогу щодо усунення порушення в тендерній документації зазначеної процедури закупівлі.
Суть порушення:
У вимогах до учасників та/або до предмета закупівлі (Електродвигуни, ДК 021:2015, 31110000-0) замовником встановлено обов'язкову вимогу наявності документа про оцінку відповідності, проведену за модулем E (відповідність типу на основі забезпечення якості продукції), в комбінації з модулями B1 та C.
Обґрунтування вимоги:
1. Надмірність та порушення принципу пропорційності: Вимога модуля E не є єдиним можливим та обов'язковим шляхом підтвердження відповідності для даного виду продукції. Технічні регламенти, як правило, передбачають декілька альтернативних схем оцінки відповідності. Обмеження процедури лише однією, найбільш складною та ресурсозатратною схемою (що включає оцінку системи якості виробника) є надмірною вимогою, що не випливає безпосередньо з мети забезпечення належної якості та безпеки продукції. Якість може бути підтверджена іншими, більш простими та ефективними способами (наприклад, за допомогою модулів B1+C, що вже вимагаються).
2. Необґрунтоване обмеження конкуренції: Обов'язкова вимога до наявності сертифікату за модулем E (що передбачає сертифіковану систему управління якістю виробника) необґрунтовано звужує коло потенційних постачальників, особливо іноземних, які можуть мати інші, але рівноцінні форми підтвердження якості продукції (сертифікати відповідності за іншими модулями, міжнародні стандарти). Це прямо суперечить принципу забезпечення конкуренції, закріпленому у Законі.
3. Відсутність прямої законодавчої обов'язковості: Якщо технічний регламент на електродвигуни передбачає вибір із декількох схем оцінки відповідності (наприклад, B1+C, B+E, B1+C+E тощо), замовник не має права в односторонньому порядку обирати найжорсткішу з них, як єдино можливу. Це перетворює альтернативну можливість на обов'язкову бар'єрну вимогу, що не передбачено безпосередньо регламентом.
4. Порушення рівності учасників: Зазначена вимога створює перевагу для великих виробників, які вже мають сертифіковані системи якості, і дискримінує дрібних та середніх виробників або постачальників, які можуть гарантувати якість продукції через сертифікати на сам виріб (модулі B1, C). Якість поставляємої продукції має перевірятися за її фактичними характеристиками, а не лише за наявністю сертифікату на систему управління.
Вимогаємо:
На викладеній вище підставі, вимагаємо вилучити з тендерної документації обов'язкову вимогу щодо наявності документу про оцінку відповідності, отриманого за модулем E, та дозволити учасникам надавати документи про відповідність, отримані за будь-якими схемами (модулями), передбаченими чинним технічним регламентом для даного виду продукції (зокрема, обмежитися комбінацією модулів B1 та C, вона є однією з прийнятних схем за регламентом).
Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов'язаний розглянути цю вимогу та надати обґрунтовану відповідь у строк, встановлений законом. У разі ігнорування або відмови задовольнити вимогу ми залишаємо за собою право звернутися з відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України для оскарження дій замовника та захисту законних прав на участь у закупівлі на рівних умовах.
Дата оприлюднення звернення:
15.12.2025 15:59
Доброго дня. У відповідь на Вашу вимогу інформуємо: Вибухозахищені електродвигуни підпадають під дію Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для застосування в потенційно вибухонебезпечних середовищах затвердженого постановою КМУ 1055, який набрав чинності 06.01.2017р. Ця вимога не є дискримінаційною і повністю відповідає діючому законодавству України.
Згідно цього регламенту, оцінка відповідності такого обладнання обов’язково здійснюється із застосуванням модуля В (експертиза типу) відповідно до дод 3 технічного регламенту у поєднання з модулем С1 (додаток 6) або модулем Е (додаток 7). Декларація відповідності може бути оформлена виключно на підставі результатів оцінки відповідності за схемами В+С1 або В+Е, тому відсутність чинного сертифікату експертизи типу та підтверджувальних модулів означає невідповідність вимогам Технічного регламенту.
Дата оприлюднення відповіді:
18.12.2025 14:12