Тендер Послуги з охорони, закупівля від МКП Чернівцітеплокомуненерго, номер UA-2025-12-08-008413-a в системі Prozorro

Закупівля Послуги з охорони від МКП "Чернівцітеплокомуненерго".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-12-08-008413-a
Id Tender	9677cf12c6d24999bded2ca25df100f9
План	UA-P-2025-12-08-010017-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	08.12.2025 12:28
Остання зміна	16.12.2025 17:31
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

5 246 407 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 08.12.2025 12:26 до 16.12.2025 00:00

Завершено

Період уточнень

з 08.12.2025 12:26

до 13.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 08.12.2025 12:26

до 13.12.2025 00:00

Період уточнень

з 08.12.2025 12:26 до 13.12.2025 00:00

Період оскарження

з 08.12.2025 12:26 до 13.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги з охорони

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

5 246 407 грн.

Послуги з охорони

Назва предмета закупівлі

Послуги з охорони

Очікувана вартість

5 246 407 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

104928,14

2,0 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

16.12.2025 15:30

Позиція

Опис предмета закупівлі

Послуги з охорони

Код ДК 021:2015

79710000-4 - Охоронні послуги

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

58018, Україна, Чернівецька область, м.Чернівці, вул.Максимовича, 19-а

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 365 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Замовник зобов'язаний оплатити визначену в акті про надані послуги вартість послуг після підписання такого акту протягом 365 календарних днів

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід, у якій шляхом заповнення таблиці повинен підтвердити наявність станом на дату подання тендерної пропозиції охоронників, які безпосередньо залучатимуться до фізичної охорони на постах, у кількості, не меншій від кількості постів фізичної охорони, визначених у технічному завданні. Охоронники, зазначені в таблиці (Додаток 2), мають відповідати кваліфікаційним вимогам Ліцензійних умов та мати кваліфікацію не нижче 3-го розряду (надати копії відповідних свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник» не нижче 3-го кваліфікаційного розряду). Окрім того, в довідці надати інформацію про відповідальну особу з питань охорони праці та надати у складі документів тендерної пропозиції копію чинного посвідчення. Окремо надати: скановані копії чинних на час розкриття тендерних пропозицій, довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, що свідчать про проходження таких оглядів працівниками Учасника, що зазначені в таблиці (відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність»); скановані копії чинних на момент розкриття тендерних пропозицій документів, які підтверджують проходження працівників (які вказані в таблиці) медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні; скановані документальні підтвердження про те, що кожен працівник групи швидкого реагування пройшов курс вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з нею, застосування її та здали відповідний залік. Документ повинен бути виданий організацією, що має відповідний дозвіл на право проведення навчання та завірений Національною поліцією. В разі невикористання зброї – довідка в довільній формі про невикористання зброї.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Інформація про перелік матеріально-технічної бази

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

У довідці має бути надано інформацію про наявність : - спеціальних засобів (бронежилети, гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, ліхтарі, кайданки пластикові (текстильні) одноразового використання – не менше 1 одиниці кожного виду спеціального засобу для кожного поста), які будуть використовуватися при охороні об'єкта, враховуючи технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та діючого законодавства України; - мобільних телефонів із розрахунку оснащення всіх постів охорони на об'єктах замовника; - форменого одягу (учасник має надати фото форми з видимістю розпізнавальних символів учасника – шевронів, тощо), який має відповідати кліматичним умовам періоду несення служби посту; - персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей та наданням фото з чіткою видимістю імей коду/ номера кожної одиниці). На підтвердження наявності зазначеного у таблиці обладнання і матеріально-технічної бази надати договори закупівлі та накладні або інші підтверджуючі документи наявності в учасника відповідного обладнання.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Документи про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Довідку у формі таблиці, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів) за період 2023-2025 роки на вибір. Довідка (Додаток 2) повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, термін дії договору, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, номер телефону) Аналогічним вважається договір про надання охоронних послуг на цілодобових постах фізичної охорони та послуг пультової охорони (реагування на тривожні сповіщення), який є повністю належним чином виконаним. 3.1.2. Скановані оригінали аналогічних договорів з усіма додатками, додатковими угодами та договорами, вказаних в довідці, скановані оригінали актів наданих послуг, що підтверджують повне належне, без порушень ,виконання договорів згідно вказаних в довідці, скановані платіжні доручення завірені банківською установою, що підтверджують оплату по вищенаведених актах в повному обсязі та договорах згідно довідки. 3.1.3. Скановані оригінали відгуків Замовників щодо виконаних в повному обсязі, належно та без порушень аналогічних договорів відповідно до довідки про раніше укладені аналогічні договори (відгуки мають бути оформлені відповідно до вимог ведення діловодства на фірмовому бланку, дата та номер вихідної кореспонденції не раніше 2024 року, з підписом та печаткою керівника юридичної особи та мають містити інформацію про дату укладення договору, номер, предмет договору, суми договору та стану виконання договору

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

08.12.2025 12:26

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

08.12.2025 12:26

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Значення, яке очікується

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Значення, яке очікується

ukr

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.12.2025 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

08.12.2025 12:28

Оголошення про проведення закупівлі

Тендерна документація.doc

08.12.2025 12:26

Додаток №6 (Проєкт договору).doc

08.12.2025 12:26

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Наталія Терентяк

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380508880786

Замовник

ЄДРПОУ

34519280

Назва

МКП "Чернівцітеплокомуненерго"

Повна назва

МКП "Чернівцітеплокомуненерго"

Поштовий індекс

58000

Країна

Україна

Область або регіон

Чернівецька область

Населений пункт

м. Чернівці

Адреса

вул. МАКСИМОВИЧА, 19А

Послуги з охорони

Тендер: UA-2025-12-08-008413-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-08-008413-a.a1

Дата:

12.12.2025 16:45

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги (детальніше в скарзі)

Зміст:

Скарга на дискримінаційні вимоги (детальніше в скарзі)

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-08-008413-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність усіх вказаних сертифікатів. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. (доказ 1 Ліцензійні умови.docx.)

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Доказ 1 Ліцензійні вимоги

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.docx

Доказ №2

Назва доказу

Доказ 2 рішення АМКУ

Пов'язаний документ

рішення від 29.01.2025 № 1375.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведену, зазначену дискримінаційну вимогу Скаржник наполягає усунути дану вимогу та викласти тендерну документацію в новій редакції.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-08-008413-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Доказ 4 ЗУ "Про публічні закупівлі"

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Вимоги тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства. Враховуючи вищенаведену, зазначену дискримінаційну вимогу Скаржник наполягає усунути дану вимогу та викласти тендерну документацію в новій редакції.

Автор: 42951792, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1"

0, Україна, Київська область, Київ, м.Київ, ВУЛИЦЯ КНЯЖИЙ ЗАТОН, будинок 9, корпус Літера А , офіс 369

Дата розгляду:

25.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Ліцензійні умови.docx

12.12.2025 16:36

Про публічні закупівлі.pdf

12.12.2025 16:36

рішення від 29.01.2025 № 1375.pdf

12.12.2025 16:36

Тендерна документація.doc

12.12.2025 16:36

Скарга Чернівці Перепустки.docx

12.12.2025 16:36

Скарга Чернівці Перепустки.pdf

12.12.2025 16:36

sign.p7s

12.12.2025 16:36

Рішення від 16.12.2025 № 18540.pdf

16.12.2025 17:31

Послуги з охорони

Звернення: За тендером : Послуги з охорони

Тема: Дискримінаційні вимоги спрямовані на обмеження кола учасників

Зміст: Шановний Замовнику, відповідно до пункту 4.2 розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «4.2. Учасник, з метою підтвердження наявності станом на дату подання тендерної пропозиції транспорту реагування та належного функціонування груп швидкого реагування у м. Чернівці, повинен надати окремо по кожному такому автомобілю груп швидкого реагування в форматі PDF витяги про відпрацювання тривожних сповіщень з електронної бази системи позиціонування рухомих об’єктів за період протягом 10-ти календарних днів по дату завантаження тендерної пропозиції учасником (інформацію надати по щонайменше двох автомобілях у м. Чернівці). Також, замість витягів, інформація може бути підтверджена довідкою в довільній формі, наданою у складі тендерної пропозиції учасника, яка містить наступну інформацію: марки/моделі транспортних засобів, номерні знаки, підстави їх володіння/використання, місця постійної дислокації. При цьому, місця постійної дислокації груп швидкого реагування мають свідчити про можливість прибуття хоча б однієї з них на кожен з об’єктів замовника у строк, що не перевищує 10 хвилин з моменту натиснення тривожної кнопки.» Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не передбачено наявності в суб'єкта охоронної діяльності витяги про відпрацювання тривожних сповіщень з електронної бази системи позиціонування рухомих об’єктів, та наголошуємо замовнику що наявність чи відсутність даних витягів жодним чином не впливає на якість надання послуг, окрім цього зазначаємо що дана вимога свідомо обмежує коло учасників до тих що значний час працюють на території м. Чернівці, що в свою чергу унеможливлює участь суб’єктів охоронної діяльності з інших регіонів при наявності у них достатньої кількості обладнання для надання відповідних послуг. Вимагаємо прибрати дану вимогу, як дискримінаційну, у зв’язку з тим, що потенційні учасники які не мають даних витягів але мають достатні ресурси для надання послуг не можуть прийняти участь. Відповідно даною вимогою Замовник порушує вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Адже наявність даної та подібних вимог схоже на можливість встановлення вимог що підходять для конкретного учасника який на даний момент надає послуги для замовника та може сформувати даний витяг. Відповідно до пункту 5.8.3. розділу 5 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «5.8.3. З метою підтвердження можливості цілодобового реагування груп швидкого реагування та нічних об’їздів, учасник має надати відскановані оригінали перепусток чи будь-яких інших документів, виданих уповноваженим на це органом, які відповідно до норм чинного законодавства України надають дозвіл на перебування охоронців груп швидкого реагування (у кількості не менше 4-ох) в час комендантської години у межах м. Чернівці. Такі перепустки мають містити ПІБ, місце роботи особи та бути чинними станом на дату подання тендерної пропозиції учасником.» Повідомляємо, що згідно Постанови кабінету міністрів України від 8 липня 2020 р. №573 «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану» на території, де запроваджено комендантську годину Дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також адвокатам, призначеним регіональними центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги для надання безоплатної вторинної правової допомоги затриманим у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення, особам, час прибуття до яких припадає на визначений період доби, зокрема на власних транспортних засобах. Повідомляємо, що транспорт реагування, який використовується суб’єктами охоронної діяльності, являється спеціалізованим транспортним засобом, перепустка на нього не видається, так як він і так має право на рух під час комендантської години у разі виконання невідкладного службового завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Вимагаємо прибрати дану вимогу, як дискримінаційну, у зв’язку з тим, що потенційні учасники які не мають спец перепусток, а працюють у комендантську години згідно діючого законодавства України не зможуть прийняти участь в даній закупівлі. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка на підставі статі 38 несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.

Дата оприлюднення звернення: 09.12.2025 10:22

Шановний Учаснику, Стаття 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон України № 922-VIII) встановлює кваліфікаційні критерії процедури закупівлі. Замовник вимагає від учасника процедури закупівлі подання ними документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. До кваліфікаційних критеріїв відносять, зокрема, наявність обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Вимога надати інформацію про фактичне функціонування транспорту реагування ґрунтується на нормах Закону України від 22.03.2012 № 4616-VI «Про охоронну діяльність» (далі – Закон № 4616-VI) та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності (Постанова Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960), які передбачають обов’язкову наявність матеріально технічної бази, включаючи транспорт реагування та технічні засоби охорони. Для підтвердження роботи таких засобів можуть бути надані як витяги про відпрацювання тривожних сповіщень з електронної бази системи позиціонування рухомих об’єктів, так і довідка в довільній формі, надана у складі тендерної пропозиції учасника, яка містить наступну інформацію: марки/моделі транспортних засобів, номерні знаки, підстави їх володіння/використання, місця постійної дислокації. При цьому, місця постійної дислокації груп швидкого реагування мають свідчити про можливість прибуття хоча б однієї з них на кожен з об’єктів у строк, що не перевищує 10 хвилин з моменту натиснення тривожної кнопки. Звертаємо увагу, що відповідно до вимог Закону України № 922-VIII, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців. Замовник також не встановлює жодних вимоги щодо конкретної правомочності (речового права) на транспортний засіб для підтвердження спроможності реагування. Фізична можливість транспорту реагування (власного або залученого) в цих часових рамках прибути на об’єкт Замовника є запорукою якісного виконання функцій охоронною структурою. Щодо іншого порушеного Вами питання, повідомляємо наступне. Згідно з п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 № 573 «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану»: • на території, де запроваджено комендантську годину, забороняється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях осіб без виданих перепусток, а також рух транспортних засобів; • дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, де запроваджено комендантську годину, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також адвокатам, призначеним регіональними/міжрегіональними центрами з надання безоплатної правничої допомоги для надання безоплатної вторинної правничої допомоги затриманим у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення, особам, час прибуття до яких припадає на визначений період доби, зокрема на власних транспортних засобах. Такі транспортні засоби можуть пересуватися за наявності документів, виданих уповноваженим органом, що підтверджують їх статус - право на рух у цей час. Тому, у складі пропозиції можуть бути подані як перепустки, так і інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують право перебування охоронців груп швидкого реагування (не менше чотирьох) у межах м. Чернівці під час дії комендантської години. Водночас, звертаємо увагу, що стаття 1 Закону України від 05.04.2001 № 2344-III «Про автомобільний транспорт» розмежовує, зокрема, наступні два окремих види транспорту: • транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо); • транспортний засіб спеціального призначення - транспортний засіб, призначений для виконання спеціальних робочих функцій (для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автобетономішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо); Згідно статті 6 Закону № 4616-VI, транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Відтак, транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності відноситься до спеціального, а не до спеціалізованого призначення у розумінні п. 8 Постанови КМУ від 08.07.2020 № 573. Відповідно, такий транспорт не належить до переліку транспортних засобів, рух яких у період комендантської години дозволяється без виданих перепусток. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно постанови Верховного Суду від 29.01.2021 у справі № 640/1042/19 - дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших. Водночас, Судова колегія Верховного Суду в зазначеному прецеденті зазначає, що («…незгода суб’єкта господарювання з умовами тендерної документації процедури закупівлі, в якій він має намір взяти участь, як і невідповідність тендерної пропозиції суб’єкта господарювання вказаним вимогам, не є підставою для визнання умов тендерної документації дискримінаційними»). Відтак, викладені у зверненні зауваження не свідчать про дискримінаційність чи неправомірність вимог і не створюють підстав для їх перегляду, оскільки ґрунтуються на чинному законодавстві, однаково застосовуються до всіх потенційних учасників та спрямовані на підтвердження належної матеріально-технічної спроможності виконавця. Вони є об’єктивно необхідними для забезпечення Замовника якісними охоронними послугами.

Дата оприлюднення відповіді: 11.12.2025 16:37