Обгрунтування використання процедури
З метою забезпечення роботи модульної котельні Степанівського опорного ліцею і котельні адмінбудівлі (соціального комплексу) Степанівської сільської ради на твердому паливі (пелетах) та обігріву цих приміщень в опалювальний період 2025-2026 років, Степанівською сільською радою було оголошено 7 закупівель за ДК 021:2015 – 09110000-3 - Тверде паливо (Пелети паливні з деревини листяних порід, група 1, 6мм, ДСТУ 8358) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» (далі — Порядок № 822). Закупівлі здійснювались в межах обсягів кошторисних призначень та відповідних бюджетних асигнувань на 2025 рік згідно рішення Степанівської сільської ради від 05.02.2025 року №2151-VІІІ «Про внесення змін до рішення Степанівської сільської ради «Про сільський бюджет Степанівської сільської територіальної громади на 2025 рік від 20.12.2024 р № 2098-VІІІ». Місце поставки пелетів та кількість: - Адмінбудівля соціальний комплекс за адресою: вул.Дружби, 27, с.Степанівка, Роздільнянський район, Одеська область, – 15 тон, - Степанівський опорний ліцей Степанівської сільської ради за адресою: вул.Середня, 1Б, с.Степанівка, Роздільнянський район, Одеська область, – 73 тон. З метою своєчасного і стабільного забезпечення цих об’єктів твердим паливом (пелетами) закупівлі розпочаті у липні 2025 року. Але, станом на 04.12.2025 р., практично всі закупівлі не відбулися з наступних причин: 1. UA-2025-07-14-005971-a Закупівля не відбулась, відсутність пропозицій; Відповідно до діючого функціоналу системи Prozorro у разі автоматичної відміни процедури запит (ціни) пропозицій ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі не формується. 2. UA-2025-07-28-002453-a Закупівля не відбулась, відсутність пропозицій; Відповідно до діючого функціоналу системи Prozorro у разі автоматичної відміни процедури запит (ціни) пропозицій ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі не формується. 3. UA-2025-08-01-000364-a Закупівля не відбулась, один учасник; Причина дискваліфікації: На етапі укладення договору Переможець відбору ФОП "Щербакова Катерина Олександрівна" не підписала договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 Порядку № 822, що підтверджується тим, що не надав підписаний договір, у строк визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку, а отже вважається таким, що не підписав договір у строк визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку. Враховуючи викладене, пропозиція Переможця відбору відхилена відповідно до підпункту 1 пункту 64 Порядку № 822; Відповідно до діючого функціоналу системи Prozorro у разі автоматичної відміни процедури запит (ціни) пропозицій ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі не формується. Сформовано ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-08-01-000364-a. 4. UA-2025-08-14-007703-a Закупівля не відбулась, відсутність пропозицій; Відповідно до діючого функціоналу системи Prozorro у разі відміни процедури запит (ціни) пропозицій ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі не формується. 5. UA-2025-08-21-004914-a Закупівля не відбулась, один учасник; Причина дискваліфікації: На етапі укладення договору Переможець відбору ФОП "Чумак Ірина Миколаївна" у строк, визначений для укладення договору, надала лист від 27.08.2025 року б/н, у якому повідомила про відмову від укладення договору на умовах, визначених у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників через неможливість дотримання термінів постачання. Враховуючи викладене, пропозиція Переможця відбору відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 64 Порядку № 822; Відповідно до діючого функціоналу системи Prozorro у разі автоматичної відміни процедури запит (ціни) пропозицій ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі не формується. Сформовано ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-08-21-004914-a. 6. UA-2025-08-27-006244-a Закупівля не відбулась, один учасник; Причина дискваліфікації: На етапі укладення договору Переможець відбору ФОП КРЮЧКОВА ОЛЬГА ЮРІЇВНА у строк, визначений для укладення договору, надала лист від 03.09.2025 року № 03/09-1, у якому повідомила про відмову від укладення договору на умовах, визначених у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників через неможливість дотримання термінів постачання. Враховуючи викладене, пропозиція Переможця відбору відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 64 Порядку № 822; Відповідно до діючого функціоналу системи Prozorro у разі автоматичної відміни процедури запит (ціни) пропозицій ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі не формується. Сформовано ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-08-27-006244-a. 7. UA-2025-09-05-001751-a Завершена В результаті розгляду пропозицій оголошено переможцем ТОВ "АНТРАЦИТ ГРУПП 2016" та укладено договір від 19.09.2025 р №191 на суму 871200,00 грн. Степанівською сільською радою на адресу Постачальника було надіслано листа від 20.11.2025р №2718/03-03-11 з вимогою про недопущення прострочення його зобов’язань за Договором з поставки пелетів у встановлені строки. У відповідь, Постачальником надіслано листа від 27.11.2025р №3, яким повідомлено Замовника про неможливість виконання умов Договору стосовно поставки пелетів та про необхідність його дострокового розірвання. Враховуючи допущене порушення умов договору щодо поставки товару з боку Постачальника та його відмову в подальшому постачанні товару, Договір розірвано за ініціативною Замовника з 01 грудня 2025 року. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2025-09-05-001751-a додається. Крім того, відповідно до бухгалтерської довідки від 02.12.2025р щодо використання та наявності залишків пелетів паливних з деревини твердих листяних порід станом на 01 грудня 2025 року, наданої відділом бухгалтерського обліку та фінансової звітності Степанівської сільської ради, станом на 01.12.2025р. – залишок пелетів по Степанівському опорному ліцеї складає – 3035кг, а по адмінбудівлі соціальний комплекс Степанівської сільської ради – взагалі відсутній. Норма витрат твердого палива (пелетів) при роботі модульного теплогенератора, який експлуатується для опалення Степанівського опорного ліцею, відповідно до розпорядження сільського голови від 06.11.2024р №150/24-Ср, становить 600 кг/добу. Відповідно, забезпеченість твердим паливом (пелетами) освітнього закладу становить 5 діб, тобто до 08.12.2025р. Норма витрат твердого палива (пелетів) при роботі котельної, яка експлуатується для опалення адмінбудівлі соціальний комплекс Степанівської сільської ради відповідно до розпорядження сільського голови від 13.12.2022р №279/22-Ср становить 150 кг/добу. Треба зазначити, що проблеми з виробництвом пелетів паливних з деревини в умовах стабільних відключень електроенергії на фоні збільшення попиту в опалювальний період, призвели до проблем під час проведення закупівель: зокрема, такі як, відмова учасників ПРОЗОРО МАРКЕТ від укладання договору та затягування строків проведення процедури. Наявні ризики поставки товару в найкородший термін. Степанівський опорний ліцей розрахований на 533 учня, нині там навчаються 276 дітей. Середньодобова температура повітря становить нижче +8°?? протягом трьох днів поспіль. Відсутність опалення може призвести до порушення теплового режиму у закладі, що загрожує здоров’ю учасників навчального процесу та навіть призупиненню навчання. У разі різкого пониження температури повітря існує загроза пошкодження системи опалення закладу. Крім того, критична ситуація складається з забезпеченням опаленням адміністративної будівлі соціального комплексу громади, в якому розміщено пункт незламності, мета створення якого - забезпечити тимчасовий прихисток для громадян під час тривалих відключень електроенергії, тепла, води та зв'язку. Це осередки стабільності, де люди можуть отримати доступ до електрики, опалення, інтернету та отримати допомогу від медиків чи психологів. Вони надають базові послуги для задоволення критичних потреб населення в умовах блекауту. Це потребує постійного режиму роботи пункту незламності, забезпечення його, необхідними засобами для обігріву людей, відповідно до вимог Постанови від 17 грудня 2022 р. № 1401 «Питання організації та функціонування пунктів незламності» та Розпорядження Степанівського сільського голови про створення пунктів незламності на території Степанівської сільської ради від 29 грудня 2022 року № 304/22-Ср. Таким чином, станом на 03 грудня 2025 року склалася критична ситуація з забезпеченням твердим паливом (пелетами) об’єктів Замовника, а саме Степанівського опорного ліцею та соціального комплексу Степанівської сільської ради, та існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу. Що підтверджується Рішенням позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій сільської ради від 03.12.2025 року протокол №7, яким ситуацію, яка склалася із забезпеченням твердим паливом (пелетами) Степанівського опорного ліцею та соціального комплексу Степанівської сільської ради, визначено критичною, як такою, що може призвести до зриву опалювального сезону на об’єктах життєзабезпечення громади в осінньо-зимовий період 2025-2026 років. На підставі вище викладеного, та з метою забезпечення сталої роботи котелень закладів освіти та соціального комплексу Степанівської сільської громади в осінньо-зимовий період 2025-2026 рр, прийнято рішення укласти договір про закупівлю пелетів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 09110000-3 - Тверде паливо (Пелети паливні з деревини листяних порід, група 1, 8мм, ДСТУ 8358) у кількості 46 тон без застосування електронної системи закупівлі.