Закупівля З_26П-007_45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»)
від АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ".
З_26П-007_45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»)
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»)
Очікувана вартість
2 948 076.78 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
73701,92
2,50 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону
17.12.2025 13:42
Позиція
Опис предмета закупівлі
Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»
Код ДК 021:2015
45340000-2 -
Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
Україна, Об’єкти Замовника розташовані у Львівській, Волинській та Івано-Франківській областях
Дата постачання по
31.05.2026 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання Сторонами акта приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт та витрат (форма КБ-3) та отримання від Підрядника рахунку на оплату.
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Учасником в складі тендерної пропозиції надається:
1.1. Сканована копія аналогічного договору* із додатками, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України “Про захист персональних даних”), які можуть бути належним чином заретушовані.
*Аналогічним договором вважається договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з вогнезахисного оброблення конструкцій/ будівель/споруд.
1.2. Сканована копія відгуку/рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним договором.
Достатньо надати такі документи мінімум за одним аналогічним договором.
Документи згідно п. 1.1. та п. 1.2. цього критерію надаються учасником по будь-якому договору, при чому такі документи повинні бути оформлені від одного і того ж замовника.
При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що
Вимога
Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю
Тип даних
Дробове число
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Значення, яке очікується
5
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем відкритих торгів у вигляді банківської гарантії у відповідності до додатку №8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю. Умови повернення, вимоги до банків, спосіб подання (спосіб підтвердження відповідності) та інші умови щодо забезпечення виконання договору про закупівлю наведені у п. 7 розділу І тендерної документації «Загальні положення» та у додатку №8.1 до тендерної документації. Забезпечення виконання договору про закупівлю надається через електронну систему закупівель.
Тип
Документ
Забезпечення виконання договору
Вимога
Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Значення, яке очікується
102
Група вимог
При наданні забезпечення у іншій формі підтверджується, що
Вимога
Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем відкритих торгів у вигляді банківської гарантії у відповідності до додатку №8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю. Умови повернення, вимоги до банків, спосіб подання (спосіб підтвердження відповідності) та інші умови щодо забезпечення виконання договору про закупівлю наведені у п. 7 розділу І тендерної документації «Загальні положення» та у додатку №8.1 до тендерної документації. Забезпечення виконання договору про закупівлю надається через електронну систему закупівель.
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем відкритих торгів у вигляді банківської гарантії у відповідності до додатку №8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю. Умови повернення, вимоги до банків, спосіб подання (спосіб підтвердження відповідності) та інші умови щодо забезпечення виконання договору про закупівлю наведені у п. 7 розділу І тендерної документації «Загальні положення» та у додатку №8.1 до тендерної документації. Забезпечення виконання договору про закупівлю надається через електронну систему закупівель.
Тип
Документ
Забезпечення виконання договору
Вимога
Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю
Тип даних
Дробове число
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Значення, яке очікується
5
Вимога
Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на
Довідка у довільній формі або гарантійний лист учасника про наміри щодо вжиття ним заходів із охорони довкілля, гігієни та безпеки праці, промислової безпеки, соціальної політики, відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних стандартів.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.12.2025 11:08
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Шевченківський район ВУЛИЦЯ КУДРЯВСЬКА будинок 26/28
З_26П-007_45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»)
Тендер:
UA-2025-12-08-005161-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-12-08-005161-a.a1
Дата:
12.12.2025 22:05
Стан:
Очікує розгляду
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком № 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
12. Сканована копія Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки (документи повинні бути чинними на дату кінцевого терміну подання тендерної пропозиції):
- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
- Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.
Примітка: формулювання назв видів робіт у вищезазначених пунктах дозволів, декларацій може відрізнятися від зазначених у тендерній документації (залежно від часу видачі зазначених документів) або відповідно до визначення, що зазначалося у попередніх редакціях законодавчих актів але за умови чинності дозвільного(-их) документів).
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон № 222-VIII) визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Перелік).
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), визначено:
2. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються у такому значенні:
роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Ліцензійними умовами передбачено, зокрема, вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами.
Пунктом 8 Ліцензійних умов визначено, під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний:
використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, щодо якої проведено оцінку відповідності згідно із законодавством;
використовувати засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність;
вести журнали обліку виконаних робіт (наданих послуг) протипожежного призначення за формою згідно з додатками 5-10 цих Ліцензійних умов.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, наступного:
- Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки на Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.
Слід зазначити, що до газонебезпечних робіт відносяться роботи, пов’язані з оглядом, чисткою, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання, комунікацій, установок, зокрема роботи всередині ємностей (резервуари, цистерни, тунелі, колодязі, приямки тощо), при виконанні яких існує або не виключена можливість виділення у робочу зону, що визначається згідно з державним стандартом, вибухо- та пожежонебезпечних або шкідливих парів, газів та інших речовин, здатних викликати вибух, загоряння, шкідливо вплинути на організм людини, а також роботи при недостатньому вмісту кисню (об’ємна частка нижче 20%).
До газонебезпечних робіт відносяться, наприклад, роботи, що пов’язані із застосуванням кисневих ізолюючих протигазів і повітряних ізолюючих апаратів.
Виходячи з викладеного вище, господарська діяльність Скаржник жодним чином не стосується виконання газонебезпечних робіт. Відповідно в своїй діяльності Скаржник не керується дозволом, виданим уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованою Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки на Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах. Скаржник при наданні послуг, запитуваних даною Процедурою закупівлі, керується виключно законодавством та дозвільними документами передбаченими для провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, зокрема, в частині виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки на Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки на Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 11495-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-08-007900-a); № 11499-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-07-008719-a); № 16850-р/пк-пз від 11.11.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-10-27-014041-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Акціонерне товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-08-005161-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком № 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованих до надання послуг та/або виконання робіт (та товару(товарів) у їх складі, якщо це передбачено вимогами цієї тендерної документації) заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
Додатком № 3 до тендерної документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета.
І ЧАСТИНА
Технічне завдання
ДК 021:2015 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ Львівгазвидобування), зокрема:
2. Обсяги виконання робіт з вогнезахисного оброблення та антисептування конструкцій, будівель і споруд
…
Вимоги до розрахунку ціни пропозиції процедури закупівлі.
…
6. В складі своєї пропозиції Переможець процедури закупівлі надає :
Розрахунок Договірної ціни згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» до яких додаються:
? Пояснювальна записка;
Локальні кошториси на виконання будівельних робіт;
? Підсумкова відомість ресурсів з зазначенням марки, виробника конкретних матеріалів, які планується використовувати для виконання робіт;
? Розрахунки прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат;
? Розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;
? Розрахунок розміру заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва;
? Розрахунок податків відповідно до вимог чинного законодавства;
? В разі необхідності, розрахунки інших витрат (кошти на перевезення працівників, кошти на відрядження працівників, кошти на перебазування, тощо);
? Якщо для виконання будівельних робіт Переможець процедури закупівлі планує виготовлення власними силами окремих будівельних матеріалів, виробів і комплектів на другорядних виробництвах, що є в його структурі, ціни на такі матеріальні ресурси приймаються за відповідними калькуляціями, затвердженими підрядною організацією в установленому порядку (за виробничою собівартістю). Прибуток та адміністративні витрати враховуються в ціні пропозиції Переможця процедури закупівлі (договірній ціні) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюється з урахуванням трудовитрат структурного підрозділу підрядної організації, який виготовляє ці матеріальні ресурси. При цьому відповідні ціни на такі матеріальні ресурси разом з прибутком та адміністративними витратами не повинні перевищувати середні ціни інших виробників на ті ж самі ресурси, що склалися в регіоні.
? Розрахунок коштів на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд визначається відповідно до вимог «Настанова з визначення вартості будівництва» на підставі ПОБ.
Інформація надається в сканованому вигляді та додатково в форматі інформаційного блока даних АВК-5 (файл *.imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог проекту щодо технології виконання робіт, термінів закінчення робіт та умов фінансування, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.
До складу вартості будівельних робіт за пропозицією Переможець процедури закупівлі включає як безпосередні, так і супутні витрати на виконання замовлення за об’єктом, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів.
До прямих витрат належать:
- розмір середньомісячної кошторисної заробітної плати повинен відповідати «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів», Наказ Мінрегіону №281 від 20.10.2016 року із змінами і доповненнями, внесеними Наказами Мінрегіону України (від 20.02.2017 року №33, від 27.07. 2018 року №196);
- вартість експлуатації будівельних машин та механізмів визначаються виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування в поточних цінах з урахуванням пунктів 5.5.-5.9 «Настанова з визначення вартості будівництва»;
- поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються відповідно до пункту 5.10. «Настанова з визначення вартості будівництва»;
- загальновиробничі витрати розраховуються згідно «Настанова з визначення вартості будівництва».
До інших витрат належать:
У ціні своєї пропозиції Переможець процедури закупівлі враховує прибуток і адміністративні витрати в цілому по об’єкту будівництва згідно «Настанова з визначення вартості будівництва». Крім того, Переможець процедури закупівлі враховує в ціні пропозиції інші супутні витрати, пов’язані з виконанням замовлення та не враховані складовими вартості будівництва.
До ціни пропозиції включаються кошти на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів, крім тих, що враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними постановами Уряду.
При проведенні розрахунків оплачується фактичні витрати на відрядження по трудомісткості, яка не повинна перевищувати нормативну та перевезення працівників при умові підтвердження всіх вказаних витрат відповідними розрахунками та бухгалтерськими документами, при цьому вартість готельних послуг погоджується із Замовником.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено кошторисні норми України у будівництві.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова), ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»).
Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
не поширюється на надання послуг, в тому числі, на послуги 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»), що є предметом даної Процедури закупівлі.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) документів та інформації, передбачених Додатком № 3 до тендерної документації (які, зокрема, висвітлені в даному пункті Скарги), обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити вимоги, передбачені Додатком № 3 до тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічні рішення були розглянуті Комісією на користь Скаржника за № 6801-р/пк-пз від 29.04.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-16-012392-a); № 11495-р/пк-пз від 23.07.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-08-007900-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Акціонерне товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-08-005161-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Автор:
42441853, ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л"
58000, Україна, Чернівецька область, місто Чернівці, ВУЛИЦЯ НЕБЕСНОЇ СОТНІ, будинок 14А, офіс 418
З_26П-007_45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»)
Звернення:
За тендером : З_26П-007_45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»)
Тема:
Уточнення щодо надання кошторису- надає лише переможець, чи і учасники теж? Якщо і учасники, то зазначте це в ТД
Зміст:
Шановний замовник.В Додатку 3 вами зазначено: "В складі своєї пропозиції Переможець процедури закупівлі надає :
Розрахунок Договірної ціни згідно «Настанови з визначення вартості будівництва»....". Відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. Чи вірно ми розуміємо, що в даній закупівлі розрахунок договірної ціни з додатками надається лише Переможцем, тобто учасником, якому повідомлено про намір укласти договір про закупівлю? Адже будь-яких вимог щодо того, що кошторис повинен надаватись саме Учасниками, в тендерній документації не прописано.
Дата оприлюднення звернення:
12.12.2025 11:08
Звернення:
За тендером : З_26П-007_45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Вогнезахисне оброблення та антисептування дерев’яних конструкцій будівель та споруд цехів ГПУ «Львівгазвидобування»)
Тема:
уточнення щодо кошторису
Зміст:
Ще уточнення. Якщо кошторис повинен надавати лише переможець, то додайте його до переліку документів Додатку 2. А якщо і учасники, то внесіть зміни в технічне завдання, виклавши вимогу у наступній редакції: "В складі своєї пропозиції УЧАСНИК процедури закупівлі надає : Розрахунок Договірної ціни згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» до яких додаються: .....". Бо наразі в Додатку 1 прописано: "Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації". Але якщо у вимозі зазначено "Переможець", а не "Учасник" то, відповідно, подання таких документів учасниками не вимагається.
Дата оприлюднення звернення:
12.12.2025 11:24
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.