Обгрунтування використання процедури
Абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 03.11.2022 № 2722-ІХ (із змінами) (далі – Закон № 2722-IX), знаки поштової оплати - поштові марки, марковані конверти і поштові картки, електронні марки, відбитки державних знаків маркувальних (франкувальних) машин, відбитки про оплату, нанесені друкарським чи іншим способом, які є засобами оплати послуг поштового зв’язку. Поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.
Згідно зі статтею 17 Закону № 2722-IX призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу.
Відповідно до статті 8 Закону № 2722-IX центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку визначає призначеного оператора послуг поштового зв’язку.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта».
Згідно з пунктом 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009 № 270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку.
Відповідно до Порядку введення в обіг та виведення з обігу поштових марок, що затверджено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України
25 вересня 2024 року № 999, видання, введення в обіг та організація розповсюдження поштових марок, а також виведення їх з обігу є виключним правом призначеного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на акціонерне товариство «Укрпошта».
Таким чином, акціонерне товариство «Укрпошта» набула виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Отже, закупівля по предмету знаки поштової оплати (марки) код ДК 021:2015-22410000-7 може здійснюватися виключно у Акціонерного товариства «Укрпошта»(ЄДРПОУ 21560045), що закріплено на законодавчому рівні.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, оскільки закупівлю за предметом «знаки поштової оплати (марки)» за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 22410000-7 - «Марки» можна здійснити виключно у певного суб’єкта господарювання, а саме національного оператора поштового зв’язку України Акціонерного Товариства «Укрпошта», керуючись абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, Департамент має право укласти договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Перелік документів, які підтверджують наявність підстави для застосування абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей (документальне підтвердження):
1. Закон України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 № 2722-ІХ (із змінами).
2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (зі змінами).
3. Наказ Міністерства розвитку громад та територій України 25 вересня 2024 року № 999.
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270 (зі змінами).