Тендер Постачання та впровадження програмного забезпечення транспортного модулю з передачею виключних прав на володіння, користування і розпорядження Замовнику з метою розширення функціоналу Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562» (ДК 021:2015 48421000-5 Пакети програмного забезпечення для адміністративно-господарського управління) , закупівля від ДЕПАРТАМЕНТ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер UA-2025-12-05-017534-a в системі Prozorro

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Постачання та впровадження програмного забезпечення транспортного модулю з передачею виключних прав на володіння, користування і розпорядження Замовнику з метою розширення функціоналу Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562» (ДК 021:2015 48421000-5 Пакети програмного забезпечення для адміністративно-господарського управління)

Вид предмету закупівлі

послуги

Підстава для використання процедури

Необхідність захисту прав інтелектуальної власності

Обгрунтування використання процедури

На підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради (далі – виконком) від 21.12.2021 №1044 «Про пріоритетні напрямки цифрового розвитку Харківської міської ради у 2022 році» (зі змінами), Департаментом цифрової трансформації Харківської міської ради спільно з підпорядкованим комунальним підприємством «Міський інформаційний центр» (далі – КП МІЦ) було здійснено заходи щодо впровадження програмного забезпечення для модернізації міської диспетчерської служби «1562». Відповідно до цього рішення виконкому у 2022 році у процедурі відкритих торгів було придбано примірник відповідного програмного забезпечення, а саме: Програмне забезпечення для модернізації міської диспетчерської служби «1562» (Комп’ютерна програма «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService») та проведено заходи щодо його впровадження у Харківській міській ради. Департаменту цифрової трансформації Харківської міської ради надано право безстрокового використання комп'ютерної програми на підставі ліцензії. Виконавчим комітетом Харківської міської ради було прийнято рішення від 02.11.2022 № 367 «Про Автоматизовану систему Диспетчерської служби «1562» (далі – АСДС «1562»), яким затверджено Положення про Автоматизовану систему Диспетчерської служби «1562» (далі – Положення) та Порядок організації роботи з повідомленнями, що надходять до Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562» (далі – Порядок). Відповідно до Положення, Департамент цифрової трансформації Харківської міської ради (далі - Департамент) є розпорядником АСДС «1562» та згідно з повноваженнями, серед іншого, здійснює заходи щодо організації впровадження та розвитку АСДС «1562», укладає угоди з питань забезпечення функціонування та розвитку АСДС «1562», а також розглядає звернення щодо вдосконалення її роботи. 20.08.2025 виконавчим комітетом Харківської міської ради було прийнято рішення № 422 «Про вжиття заходів щодо оптимізації роботи Диспетчерської служби «1562»» та внесені зміни до Положення та Порядку. Для вирішення на рівні міста Харкова, що перебуває в зоні можливих бойових дій, питання централізованого збирання, зберігання та обробки інформації про наземні та підземні види транспорту міста (маршрути, напрямки, зупинки, інтервали, типи транспорту, часи роботи тощо) та можливості розрахунку розкладів руху, а також у зв'язку з особливою важливістю своєчасного інформування мешканців міста про зміни в русі міського транспорту об’єктивно необхідно впровадження окремого транспортного модулю, що стане складовою АСДС «1562» та зможе ефективно функціонувати у існуючому технічному/технологічному середовищі Системи та розширить її функціонал. Харківська міська Автоматизована система Диспетчерської служби «1562» - це організаційно-технічна система, у якій з використанням технічних і програмних засобів реалізується технологія обробки інформації з питань надання житлово-комунальних, інформаційних послуг, аварійних подій та нештатних ситуацій, затверджених Класифікатором, забезпечується інформування жителів міста та відповідних служб про планові та аварійні роботи в розрізі надання житлово-комунальних послуг, а також реалізується автоматизація процесів прийняття, обробки та контролю за виконанням повідомлень, що надходять до Диспетчерської служби «1562» за допомогою ліцензійної Комп’ютерної програми «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService») . Програмне забезпечення міської диспетчерської служби «1562» - Комп’ютерна програма «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService»), якою володіє Департамент на підставі безстрокової ліцензії, є базовою складовою АСДС «1562», ядром системи, що керує всіма процесами АСДС «1562». Вказана комп’ютерна програма забезпечує, поряд з іншим, формування і опрацювання аналітично-інформаційної складової на основі наборів даних з різними атрибутивними відомостями та забезпечує їх інтероперабельність.. Будь-які доробки, зміни, розширення функціоналу можливі виключно шляхом втручання в ліцензійне програмне забезпечення, авторські права на яке належать товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОІНФОСОФТ», код ЄДРПОУ 37182507, (далі – ТОВ «ТЕХНОІНФОСОФТ»). Програмне забезпечення транспортного модулю, що набуває з майновими правами Департамент за результатом закупівлі, є модулем інформаційної системи АСДС «1562», як її функціональна частина відносно ядра інформаційної системи - комп’ютерної програми «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService»), що керує ресурсами (процесором, пам'яттю, бібліотеками тощо) та забезпечує базові функції АСДС «1562». Програмне забезпечення транспортного модулю є функціональною складовою системи АСДС «1562» і його впровадження можливо виключно на базі комп’ютерної програми «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService»), використовуючи її сервіси для виконання своїх завдань. Відповідно до умов договору про закупівлю виконавець повинен здійснити проведення заходів щодо встановлення (розгортання) програмного забезпечення на технічних засобах, визначених Замовником. Також виконавець за договором закупівлі повинен здійснити налаштування програмного забезпечення та комплекс заходів по подальшому його впровадженню під вимоги Замовника з урахуванням налаштувань та архітектури програмного забезпечення, на базі якого працює АСДС «1562». З метою аналізу ринку, планування закупівлі, підготовки до проведення закупівлі, формування очікуваної вартості предмету закупівлі та визначення можливих варіантів предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень з дотримання принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) Департамент цифрової трансформації Харківської міської ради, керуючись статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 (зі змінами), провів попередню ринкову консультацію щодо закупівлі програмного забезпечення транспортного модулю з передачею виключних прав на володіння, користування і розпорядження Замовнику з метою розширення функціоналу Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562», кількістю – 1 послуга, строком постачання– до 31.12.2025 року. Інформація про орієнтовний предмет закупівлі та інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (Технічне завдання) долучались до оголошення про проведення ринкових консультацій, що було розміщено на офіційному сайті Департаменту https://digital.kharkivrada.gov.ua/. За результатом проведення ринкових консультацій була отримана єдина комерційна пропозиція – від ТОВ «ТЕХНОІНФОСОФТ». Відповідно до цінової пропозиції № 5/11-25 від 28.11.2025 ТОВ «ТЕХНОІНФОСОФТ» володіє програмним забезпеченням «Міська транспортна інфраструктура», яке містить функціонал, передбачений технічним завданням, наданим в оголошенні щодо здійснення попередньої ринкової консультації Департаментом цифрової трансформації Харківської міської ради. Товариство має юридичні та технічні можливості для налаштування нового транспортного модулю з існуючим програмним забезпеченням АСДС «1562» - Комп?ютерною програмою «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService») зважаючи на те, що ТОВ «Техноінфософт» є правовласником («VisualService»), що підтверджується документально. Комерційна пропозиція містить інформацію, що товариство з технічних та юридичних підстав є єдиним можливим виконавцем послуг з постачання та впровадження програмного забезпечення транспортного модулю з передачею виключних майнових прав Замовнику з метою розширення функціоналу Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562» та його налагодження в структурі АСДС «1562». Відповідно до службової записки начальника юридичного відділу Департаменту від 04.12.2025 № 8 на теперішній час питання проведення публічних закупівель регулюється низкою нормативно-правових актів. Безпосередньо це Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами, (далі – Постанова КМУ №1178). В свою чергу, відносини щодо набуття, здійснення та захисту особистих немайнових та майнових авторських та/або суміжних прав регулюються Законом України « Про авторське право і суміжні права». Під час проведення закупівлі постачання та впровадження програмного забезпечення транспортного модулю з передачею виключних прав на володіння, користування і розпорядження Замовнику з метою розширення функціоналу Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562» необхідно врахувати наступне. Програмне забезпечення транспортного модулю відповідно до технічних умов є елементом архітектури Системи у складі АСДС «1562» та забезпечує стабільну роботу в умовах високого навантаження, пов’язаного з обробкою великої кількості довідкових даних та географічної інформації. Модуль повинен підтримувати роботу в середовищі сучасних серверних операційних систем, використовувати надійну СУБД для зберігання структурованих даних і мати можливість горизонтального та вертикального масштабування. Програмне забезпечення транспортного модуля є компонентом Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562» та призначений для централізованого зберігання, ведення, оновлення та обробки даних міського громадського транспорту Харківської міської територіальної громади. Модуль повинен функціонувати як підсистема у взаємодії з існуючим програмним забезпеченням «1562». В свою чергу, ліцензійне програмне забезпечення, на базі якої створена та працює АСДС «1562» - це Комп’ютерна програма «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService»), що є об’єктом авторського права (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 29.04.2015 № 59464). Виключні майнові права інтелектуальної власності на програмне забезпечення Комп’ютерна програма «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService») належать ТОВ «ТЕХНОІНФОСОФТ» на підставі Ліцензійного договору від 15.02.2022 №ВС/2022-02/1 та третім особам не передавались. Відповідно до статті 53 Закону України "Про авторське право та суміжні права" підставами для захисту особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є будь-яке порушення, невизнання або оспорювання таких прав, а також створення загрози порушення таких прав. Порушенням особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є, зокрема, використання об’єкта авторського права або об’єкта суміжних прав, якщо такі дії не підпадають під передбачені цим Законом випадки вільного використання об’єктів авторського права або об’єктів суміжних прав, з дозволу суб’єкта таких прав, але з порушенням умов, на яких такий дозвіл було надано. Департамент користується комп’ютерною програмою «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» на підставі виданої ТОВ «ТЕХНОІНФОСОФТ» ліцензії, якою визначені права та обмеження ліцензіата в процесі використання об’єкту авторського права. Відповідно до умов ліцензії Департаменту як ліцензіату забороняється: вдаватися до зворотного конструювання, декомпіляції або деасемблювання Програмного забезпечення, або іншим чином досліджувати програмний код та/або модифікувати його; передавати Програмне забезпечення третім особам для зворотного конструювання, декомпіляції або деасемблювання Програмного забезпечення, або дослідження програмного коду та/або його модифікації іншим чином; експортувати або реекспортувати Програмне забезпечення в порушення законодавства про здійснення експортних угод, що діє в Україні, а також у порушення будь-якого іншого чинного законодавства. Програмне забезпечення ТОВ «ТЕХНОІНФОСОФТ» захищено законами України і міжнародними конвенціями про авторське право. Ліцензіату не надаються ніякі інші права стосовно Програмного забезпечення, крім визначених у ліцензії. Втручання в програмний код комп’ютерної програми «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService», що передбачає собою впровадження програмного забезпечення транспортного модулю АСДС «1562» заборонено умовами ліцензії. Поряд з цим, технічні характеристики та функціональні можливості програмного забезпечення транспортного модулю повинні забезпечити можливість сталої інтеграції з об’єктом авторського права – комп’ютерною програмою «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService», що передбачає відповідні зміни та налаштування на боці цієї комп’ютерної програми. Відповідно до ст.ст. 431, 432, 443 Цивільного Кодексу України, ст. 176 Кримінального кодексу України використання об’єкту авторського права здійснюється виключно з дозволу суб’єкта авторського права або іншої уповноваженої на надання такого дозволу особи, крім випадків правомірного використання твору без такого дозволу, встановлених законом; авторське право і суміжні права підлягають захисту. Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності. Враховуючи вищевикладене, існують правові підстави для можливості проведення закупівлі програмного забезпечення транспортного модулю з передачею виключних прав на володіння, користування і розпорядження Замовнику з метою розширення функціоналу Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562» за кодом ДК 021:2015 48420000-8 Пакети програмного забезпечення для адміністративно-господарського управління та пакети утиліт для розробки програмного забезпечення, без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу. З врахуванням наявності зареєстрованих авторських прав згідно Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 29.04.2015 № 59464, виданого Державною службою інтелектуальної власності України на Комп’ютерну програму «Програмний комплекс по обліку комунальних послуг «VisualService» («VisualService»), та прав ТОВ «ТЕХНОІНФОСОФТ» на об’єкт інтелектуальної власності згідно Ліцензійного договору від 15.02.2022 №ВС/2022-02/1 закупівлю програмного забезпечення транспортного модулю з передачею виключних прав на володіння, користування і розпорядження Замовнику з метою розширення функціоналу Автоматизованої системи Диспетчерської служби «1562» за кодом ДК 021:2015 48420000-8 Пакети програмного забезпечення для адміністративно-господарського управління та пакети утиліт для розробки програмного забезпечення потрібно проводити шляхом укладення договору про закупівлю, без використання електронної системи закупівель. Чинна процедура проведення публічних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану в Україні регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами. Так, відповідно до абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли, зокрема: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, поряд з іншим, у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності. Таким чином, враховуючи вищевикладене, у Департаменту є нормативно-обґрунтована підстава для здійснення даної закупівлі без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю, без використання електронної системи закупівель. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.

Тип закупівлі	Закупівля без використання електронної системи
Тендер	UA-2025-12-05-017534-a
Id Tender	dc066b011bab47e4b0af39425a733af3
План	UA-P-2025-12-05-017094-a
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	05.12.2025 17:26
Перевірити КЕП

Покупець

Постачальник

Інформація про підписанта

Інформація про підписанта