Звернення:
За тендером : Електрична енергія
Тема:
Щодо ссередньозваженої ціни для визначення V – Торгівельна надбавка
Зміст:
Шановний замовнику. У вашому проєкті договору, у формулі розрахунку Вами встановлено складову ціни - середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» (РДН), але не вказано яку середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» брати за основу для розрахунку вартості послуг постачальника (місяць, день, кілька днів), тим самим давши змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд.
Такі умови порушують рівність учасників, адже не дають змоги коректно визначити свою цінову пропозицію, також це призводить до обмеження конкуренції та створення переваг для окремого постачальника, що прямо суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Окрім цього, Замовник, не визначивши періоду, за який потрібно враховувати середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», дискримінує нас, як потенційного учасника закупівлі, оскільки ми можемо запропонувати ринкову ціну на електричну енергію, проте через відсутність чіткої вимоги щодо складових ціни, програємо тим учасникам, які будуть її занижувати, взявши за основу показник РДН за інший, більш пізній період, за який вона була нижчою, проте розмір націнки буде, до прикладу, однаковий з нашим.
Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі котрі братимуть участь у закупівлі в частині визначення ціни пропозиції, де формула розрахунку ціни не містить визначеного періоду відносно якого буде визначатися вартість послуг постачальника і це відкриває широкі можливості для недобровісних учасників. Чи може Замовник гарантувати, що подібний механізм не створить зайвих питань з боку аудиту та проблем для обох сторін? Рекомендуємо або прописати прозорі для всіх учасників умови комерційної пропозиції, або повідомити, відносно якого періода на РДН (місяць, декада, день, тощо.) буде визначатись вартість послуг постачальника по договору, задля дотримання принципу рівності учасників.
Такого ж висновку дійшла ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ в закупівлі № UA-2025-01-08-008430-a від 13.05.2025 року.
Тому, просимо внести зміни, та вказати, відносно якої середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед», (РДН), буде визначатися вартість послуг постачальника.
Дата оприлюднення звернення:
08.12.2025 14:08
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Істотні умови Договору не можуть змінюватись Сторонами, крім випадків, визначених пунктом 19 Особливостей та з урахуванням вимог цього Договору, зокрема: Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача. Сторони погодили, що обсяги закупівлі Товару можуть бути зменшені Споживачем, зокрема залежно від потреби Споживача або з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача відповідно до показників постійного (тимчасового) кошторису. Про зміну обсягу закупівлі Товару із зазначенням суми до якої зменшується обсяг закупівлі Споживач повідомляє Постачальника шляхом надсилання на його адресу або вручення уповноваженому представнику Постачальника відповідного письмового повідомлення, проект додаткової угоди в двох примірниках. Після отримання повідомлення від Споживача, Постачальник зобов’язаний не пізніше 5 (п’яти) робочих днів підписати таку додаткову угоду або надати обґрунтовані заперечення проти її підписання. У випадку не підписання проекту додаткової угоди Постачальником, така додаткова угода вважається узгодженою та чинною, а спір може бути переданий на розгляд суду. Узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більшеніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміниціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінен ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміна ціни здійснюють у такому порядку: -підставою для збільшення ціни є письмове звернення Сторони Договору та коливання ціни на ринку; -обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товаруне більшеніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін), при цьому змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; -коливання ціни за одиницю такого товару на ринку відбувається з моменту укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару (у разі збільшення ціни за одиницю товар з цим підпунктом вдруге і далі); -сторони погоджуються, що документальне підтвердження коливання ціни на ринку маємістити інформацію про період порівняння ціни, а саме: з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі) та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін. Моментом останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару варто вважати дату внесення будь-яких змін до договору про закупівлю/укладення додаткової угоди в частині зміни ціни за одиницю товару, за виключенням складової ціни, що є регульованим тарифом, затвердженим уповноваженим органом. - Сторони погоджуються, що періодами для порівняння коливання ціни на ринку визначаються календарним місяцем з дня (дата укладення договору входить в період, який береться для порівняння коливання ціни) укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (за виключенням складової ціни, що є регульованим тарифом, затвердженим уповноваженим органом) (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі) та ціна електричної енергії, що визначається календарним місяцем, що передує даті письмового звернення Постачальника; - сторони погоджуються, що жоден документ, який підтверджує коливання ціни на ринку не може містити один і той самий період; - сторони погоджуються, що документальним підтвердженням коливання ціни на ринку є довідка, що сформована на основі даних з офіційногосайту ДП «Операторринку» https://www.oree.com.ua, що підтверджує таке коливання. Довідка про середньозважену ціну електричної енергії надається за підписом керівника Постачальника (або особи, яка виконує обов'язки керівника за його відсутності). Нова (змінена) ціна, застосовується з першого числа місяця наступного за розрахунковим періодом (календарного місяця) і залишається незмінною до його завершення Покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення ціни цього Договору. Продовження строку дії цього Договору та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі Товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Споживача, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми цього Договору. Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Зміни ціни в цьому Договорі у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Зміни ціни за одиницю Товару та/або ціни цього Договору у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” (РДН), що застосовуються в цьому Договорі здійснюються відповідно до порядку, встановленому у Додатку 1 до цього Договору та п. 5.2. цього Договору. З огляду на погодження Сторонами порядку визначення та розрахунку ціни за одиницю Товару, спожитого в розрахунковому періоді, після завершення кожного розрахункового періоду, Сторони розуміють та погоджуються, що грошове визначення ціни за одиницю Товару змінюється (як в сторону збільшення, так і зменшення) у кожному розрахунковому періоді залежно від зміни середньозваженої ціни на ринку “на добу наперед” (РДН) та/або тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого рішенням Регулятора у відповідному розрахунковому періоді відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей. Визначена та змінена (в порівнянні з попереднім розрахунковим періодом), в порядку передбаченому умовами Договору, ціна за одиницю Товару відображається в Акті який складається після завершення кожного розрахункового періоду, і не потребує укладення додаткових угод до цього Договору про зміну ціни за одиницю Товару. На виконання підпункту 7 пункту 19 Особливостей, Сторони домовились, що зміна середньозваженої ціни РДН визначається за інформацією з сайту Оператора ринку https://www.oree.com.ua/. Наявність факту зміни ціни за одиницю Товару у зв’язку із зміною регульованих цін (тарифів) і нормативів підтверджується положеннями нормативно-правових актів Регулятора (НКРЕКП). Середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед» за результатами розрахункового періоду (календарний місяць, в якому відбулося постачання Товару) та ціна (тариф) на послуги з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна) згідно з постановами Регулятора зазначаються в Акті та не потребують обов’язкового укладення додаткових угод до цього Договору. Зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої дія Договору може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 (двадцяти) відсотків суми, визначеної в початковому Договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Крім того пропонуємо Вам ознайомитися із Рішенням № 14407-р/пк-пз від 22.09.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата оприлюднення відповіді:
10.12.2025 16:06