Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
від НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ.
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2025-12-05-012535-a |
| Id Tender | 096bf5316c7a4cdfb4fd76e28d6adedb |
| План |
UA-P-2025-12-05-015841-a
|
| Статус | Очікування пропозицій |
| Дата публікації оголошення | 05.12.2025 14:24 |
| Остання зміна | 23.01.2026 14:55 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
300 000
грн.
(Без ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
612
грн.
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 05.12.2025 14:23
до 16.01.2026 18:00
Завершено
Період уточнень
з 05.12.2025 14:23
до 13.01.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 05.12.2025 14:23
до 13.01.2026 00:00
Період уточнень
з
05.12.2025 14:23
до
13.01.2026 00:00
Період оскарження
з
05.12.2025 14:23
до
13.01.2026 00:00
- Основні параметри
- Лоти
- Критерії
- Контакти
Основні параметри
Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
300 000 грн.
Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Назва предмета закупівлі
Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Очікувана вартість
300 000 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
1500,0
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону
26.01.2026 15:05
Позиція
Опис предмета закупівлі
Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Код ДК 021:2015
99999999-9 -
Не відображене в інших розділах
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
Україна, Відповідно до документації
Дата постачання по
31.12.2030 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Критерії закупівлі
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
2. Вчинення економічних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.4 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про захист економічної конкуренції' від 2024-05-16 Стаття 50.1 Номер 2210-III
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
3. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.11 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про санкції' від 2024-03-08 Стаття Номер 1644-VII
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
4. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.9 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' від 2024-09-23 Стаття 9.2.9 Номер 755-IV
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
5. Вчинення корупційних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.2 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.3 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
6. Вчинення кримінальних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.5 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.6 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
7. Порушення справи про банкрутство
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Спосіб підтвердження
Назва
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Спосіб підтвердження
Назва
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Опис
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Спосіб підтвердження
Назва
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Опис
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
4. Наявність фінансової спроможності
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність фінансової спроможності
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Наявність фінансової спроможності
Спосіб підтвердження
Назва
Наявність фінансової спроможності
Опис
Наявність фінансової спроможності
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
1. Мова (мови) тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Мова тендерної пропозиції
Тип даних
Текст
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Значення, яке очікується
ukr
2. Строк дії тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Значення, яке очікується
120
3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Спосіб підтвердження
Назва
Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Опис
Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт/послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.12.2025 14:23
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Спосіб підтвердження
Назва
Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Опис
Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт/послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Тимошенко Сергій Сергійович
Електронна пошта
Телефон
0442900852
Замовник
ЄДРПОУ
41037901
Повна назва
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
Поштовий індекс
01001
Країна
Україна
Область або регіон
м. Київ
Населений пункт
Адреса
ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1
Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Тендер:
UA-2025-12-05-012535-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-12-05-012535-a.c1
Дата:
12.12.2025 12:55
Стан:
Задоволено
Щодо оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Тендерна документація вимагає наявності щонайменше трьох аналогічних договорів для підтвердження кваліфікації учасника
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Тендерна документація вимагає наявності щонайменше трьох аналогічних договорів для підтвердження кваліфікації учасника. Закон не встановлює мінімально необхідної кількості аналогічних договорів – достатність досвіду може підтверджуватися і одним договором за умови його відповідності предмету закупівлі. Замовник не обґрунтував, чому саме три договори слугують належним доказом досвіду, а, скажімо, два договори – ні. Така вимога виглядає надмірною та штучно звужує коло потенційних учасників, створюючи не-обґрунтовані бар’єри для участі в торгах. Це є порушенням заборони встановлювати дискри-мінаційні умови (ч.4 ст.5 Закону), оскільки обмежує конкуренцію без законної потреби. Вона не відповідає принципу пропорційності кваліфікаційних критеріїв і суперечить ч.4 ст.22 За-кону, яка забороняє включати до тендерної документації вимоги, що призводять до дискри-мінації учасників.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Визнати дискримінаційними умови тендерної документації в частині вимоги щодо наявності не менше трьох аналогічних договорів та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації з метою усунення вказаних порушень
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.c1
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням від 15.12.2025
№ 18447-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану товариство з обмеженою відповідальністю "МІЛА ПРЕЗЕНТ" (код ЄДРПОУ: 41819892) (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-05-012535-a) шляхом встановлення у тендерній документації вимог, що, на думку Скаржника, є дискримінаційними та обмежують участь потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Водночас, Рішенням від 15.12.2025 № 18447-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-12-05-012535-a "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах."
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції.
Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо.
У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання скарги.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, а також ту, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, замовник має право самостійно визначати у тендерній документації вимоги до учасників, які передбачені чинним законодавством, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною четвертою статті 5 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керується, зокрема, але не виключно, Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VII, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» № 772-VIII, постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими наказом АРМА від 29 вересня 2023 року № 223.
Вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а також підтвердження тривалості досвіду виконання договорів встановлені замовником з метою забезпечення належного виконання майбутнього договору та дотримання вимог законодавства щодо ефективного управління активами. Зазначені вимоги не мають дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються до всіх учасників процедури закупівлі на однакових умовах і спрямовані на підтвердження наявності реального досвіду та спроможності учасників виконати зобов’язання за предметом закупівлі.
Крім того, доводи скаржника ґрунтуються на неправильному тлумаченні вимог тендерної документації. Тендерною документацією не встановлено вимогу щодо наявності трьох аналогічних договорів, а передбачено підтвердження досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, укладених та виконаних протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про процедуру закупівлі.
Також, вимога щодо аналогічності договорів не обмежується виключно договорами управління майном, укладеними відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України. Тендерною документацією прямо передбачено, що аналогічними визнаються також договори, предметом яких було:
• надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, що належать учаснику на праві власності,
та/або
• надання послуг з управління майном.
Таким чином, досвід учасника може бути підтверджений альтернативними видами цивільно-правових договорів, що охоплюють як управлінські функції, так і експлуатацію та комерційне використання нерухомого майна. Це, навпаки, розширює коло потенційних учасників і не виключає досвід, набутий у межах орендних правовідносин.
Отже, твердження скаржника про звуження конкуренції та встановлення «подвійного обмеження» не відповідають фактичному змісту тендерної документації.
Вимоги тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю
Щодо другого та четвертого питання скарги.
Встановлений Замовником кваліфікаційний критерій є співмірним предмету закупівлі та очікуваному обсягу послуг.
Предмет закупівлі передбачає управління об’єктами нерухомого майна, що включає організаційні, господарські, договірні та фінансові функції (взаємодія з орендарями, забезпечення належної експлуатації, контроль платежів тощо). Наявність щонайменше двох виконаних договорів протягом останніх шести місяців підтверджує актуальний та практичний досвід учасника у відповідній сфері, а не формальний досвід у віддаленому минулому.
Крім того, тендерна документація передбачає надання витягу з ЄДРПОУ, що містить коди видів економічної діяльності:
• 68.20 – надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;
• та/або 68.32 – управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту,
що додатково підтверджує системний характер діяльності учасника у сфері нерухомості, а не разове виконання окремого договору.
Щодо другого питання скарги.
Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, достатню для визначення предмета закупівлі, його виду та очікуваного обсягу послуг.
Предметом закупівлі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Крім того, відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі. Усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації шляхом звернення до Замовника у порядку, передбаченому законодавством.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» код ЄДРПОУ: 41819892.
№ 18447-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану товариство з обмеженою відповідальністю "МІЛА ПРЕЗЕНТ" (код ЄДРПОУ: 41819892) (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-05-012535-a) шляхом встановлення у тендерній документації вимог, що, на думку Скаржника, є дискримінаційними та обмежують участь потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Водночас, Рішенням від 15.12.2025 № 18447-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-12-05-012535-a "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах."
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції.
Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо.
У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання скарги.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, а також ту, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, замовник має право самостійно визначати у тендерній документації вимоги до учасників, які передбачені чинним законодавством, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною четвертою статті 5 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керується, зокрема, але не виключно, Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VII, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» № 772-VIII, постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими наказом АРМА від 29 вересня 2023 року № 223.
Вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а також підтвердження тривалості досвіду виконання договорів встановлені замовником з метою забезпечення належного виконання майбутнього договору та дотримання вимог законодавства щодо ефективного управління активами. Зазначені вимоги не мають дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються до всіх учасників процедури закупівлі на однакових умовах і спрямовані на підтвердження наявності реального досвіду та спроможності учасників виконати зобов’язання за предметом закупівлі.
Крім того, доводи скаржника ґрунтуються на неправильному тлумаченні вимог тендерної документації. Тендерною документацією не встановлено вимогу щодо наявності трьох аналогічних договорів, а передбачено підтвердження досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, укладених та виконаних протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про процедуру закупівлі.
Також, вимога щодо аналогічності договорів не обмежується виключно договорами управління майном, укладеними відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України. Тендерною документацією прямо передбачено, що аналогічними визнаються також договори, предметом яких було:
• надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, що належать учаснику на праві власності,
та/або
• надання послуг з управління майном.
Таким чином, досвід учасника може бути підтверджений альтернативними видами цивільно-правових договорів, що охоплюють як управлінські функції, так і експлуатацію та комерційне використання нерухомого майна. Це, навпаки, розширює коло потенційних учасників і не виключає досвід, набутий у межах орендних правовідносин.
Отже, твердження скаржника про звуження конкуренції та встановлення «подвійного обмеження» не відповідають фактичному змісту тендерної документації.
Вимоги тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю
Щодо другого та четвертого питання скарги.
Встановлений Замовником кваліфікаційний критерій є співмірним предмету закупівлі та очікуваному обсягу послуг.
Предмет закупівлі передбачає управління об’єктами нерухомого майна, що включає організаційні, господарські, договірні та фінансові функції (взаємодія з орендарями, забезпечення належної експлуатації, контроль платежів тощо). Наявність щонайменше двох виконаних договорів протягом останніх шести місяців підтверджує актуальний та практичний досвід учасника у відповідній сфері, а не формальний досвід у віддаленому минулому.
Крім того, тендерна документація передбачає надання витягу з ЄДРПОУ, що містить коди видів економічної діяльності:
• 68.20 – надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;
• та/або 68.32 – управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту,
що додатково підтверджує системний характер діяльності учасника у сфері нерухомості, а не разове виконання окремого договору.
Щодо другого питання скарги.
Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, достатню для визначення предмета закупівлі, його виду та очікуваного обсягу послуг.
Предметом закупівлі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Крім того, відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі. Усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації шляхом звернення до Замовника у порядку, передбаченому законодавством.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» код ЄДРПОУ: 41819892.
17.12.2025 14:08
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пункт скарги №2
Порядковий номер пункту скарги
2
Заголовок пункту скарги
Обмежено характер досвіду лише договорами з управління майном
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Обмежено характер досвіду лише договорами з управління майном (договорами управління активами за главою 70 ЦК України). Замовник зазначив, що аналогічним досвідом вважається виключно досвід за договорами управління майном, що безпідставно звужує можливість підтвердження кваліфікації. Насправді, надання послуг з управління об’єктами може підтверджуватися також іншими видами договорів: про утримання та обслуговування нерухомості, договори оренди та експлуатації майна, договори на технічне обслуговування або адміністративне управління тощо. Виключення з розгляду будь-якого досвіду, окрім до-говорів управління майном, не має раціонального пояснення. Скаржник не має трьох ук-ладених за останні 3 роки договорів саме управління майном (у розумінні глави 70 ЦКУ), проте має значний релевантний досвід у сфері оренди та експлуатації нерухомого майна, який незрозуміло чому не враховується замовником. Таким чином, кваліфікаційна вимога щодо досвіду лише у формі договорів управління майном є непропорційною предмету закупівлі та дискримінаційною. Вона необґрунтовано виключає з конкурсу компе-тентних учасників, які можуть підтвердити необхідний досвід іншими договорами. Це об-меження порушує принцип рівного ставлення та заборону дискримінації учасників, встанов-лені законом, адже Замовникам не дозволено встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Визнати дискримінаційними умови тендерної документації в частині вимоги щодо наявності виключно досвіду управління майном (договір управління активами) та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації з метою усунення вказаних порушень
Пункт скарги №3
Порядковий номер пункту скарги
3
Заголовок пункту скарги
Тендерна документація не містить важливої інформації про об’єкти закупівлі
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Тендерна документація не містить важливої інформації про об’єкти закупівлі, без якої неможливо підготувати обґрунтовану пропозицію. Зокрема, відсутній опис поточного стану згаданих земельних ділянок та житлового будинку: не вказано технічний стан будівлі, площу та стан кожної ділянки, ступінь зносу чи наявні дефекти, потреби у ремонті або особливі умови експлуатації. Через брак цих ключових відомостей учасники не можуть реально оцінити обсяг необхідних робіт чи послуг та відповідно розрахувати ціну своєї пропозиції. Фактично, потенційні управителі змушені діяти навмання, що створює ризики необґрунтованого ціноутворення та надалі – неефективного виконання договору. Замовник зобов’язаний забезпечити вільний доступ усіх учасників до повної інформації про предмет закупівлі, а тендерна документація повинна містити необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відсутність даних про стан і характеристики об’єктів порушує ці вимоги закону. Це ставить учасників у нерівні умови та підриває принцип прозорості закупівлі. Згідно з ч.4 ст.22 Закону, тендерна документація не повинна містити невизначених чи неповних вимог, що перешкоджають участі. Ненадання інформації про об’єкти фактично є такою неповною умовою, яка ускладнює добросовісну конкуренцію. Отже, Замовник порушив свій обов’язок надати достатню інформацію для підготовки тендерних пропозицій, що також є порушенням принципів максимальної ефективності та прозорості закупівель.
Докази
Доказ №1
Скарга Міла презент
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Визнати дискримінаційними умови тендерної документації в частині відсутності повної інформації про технічний стан, характеристики та особливості об’єктів закупівлі та зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення вказаних порушень.
Пункт скарги №4
Порядковий номер пункту скарги
4
Заголовок пункту скарги
Тендерна документація містить вимогу надати витяг з ЄДРПОУ, що підтверджує наявність у учасника кодів видів діяльності 68.20 та 68.32 протягом останніх трьох років, а також довідку про досвід виконання не менше трьох договорів оренди приміщень або майна, яке належить учаснику на праві власності, і договорів управління майном (укладених відповідно до гл. 70 ЦК України) тривалістю не менше 1 року
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Тендерна документація містить вимогу надати витяг з ЄДРПОУ, що підтверджує наявність у учасника кодів видів діяльності 68.20 та 68.32 протягом останніх трьох років, а також довідку про досвід виконання не менше трьох договорів оренди приміщень або майна, яке належить учаснику на праві власності, і договорів управління майном (укладених відповідно до гл. 70 ЦК України) тривалістю не менше одного року.
Наявність КВЕД не підтверджує фактичного досвіду, а лише звужує коло учасників формальною ознакою.
ТОВ «Міла Презент» має реальний досвід управління та оренди через суборенду, але не володіє об’єктами нерухомості, тому вимога щодо договорів лише з власним майном є дискримінаційною.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення вказаних порушень, а саме видалити вимогу про наявність у учасника кодів видів діяльності 68.20 та 68.32 протягом останніх трьох років.
Автор:
41819892, ТОВ "МІЛА ПРЕЗЕНТ"
04053, Україна, м. Київ, м. Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ будинок 8
Дата розгляду:
23.12.2025 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
26.12.2025 12:25
Документи
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-12-05-012535-a.c2
Дата:
12.12.2025 16:30
Стан:
Порушення усунуто
Оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Дискримінаційна вимога щодо наявності у власності майна, яке здається в оренду
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Документація АРМА містить вимогу, що учасник повинен мати досвід надання в оренду майна, яке належить йому на праві власності.(інформація міститься в тендерній документації в додатку №3)
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» здійснює господарську діяльність у сфері суборенди, що є законним видом господарської діяльності відповідно до ЦК України. Вимога АРМА про наявність власного майна не ґрунтується на законі та безпідставно звужує коло потенційних учасників, виключаючи підприємства, які мають практичний досвід у сфері управління майновими активами.
2.2. Вимога щодо досвіду управління майном саме за договорами, передбаченими главою 70 ЦК України
АРМА вимагає наявності досвіду укладення договорів управління майном (глава 70 ЦК України).
ТОВ «ТРАСТ ГАРД» має підтверджений досвід роботи з суборендою, що за своєю природою також є діяльністю з управління майновими правами.
Перелік укладених договорів суборенди від 01.08.2024:
1. АО «ІНТЕЛКРАФТС»
2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав»
4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами»
5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав»
Повідомляю, що це не весь перелік договорів суборенди. Щоб оптимізувати навантаження на скаргу ТОВ «ТРАСТ ГАРД » надає достатньо доказів свого досвіду, але вразі необхідності документального підтвердження додатково будуть надані відповідні договори.
Вимога щодо досвіду лише за договорами управління майном є безпідставною та непропорційною. Наше Товариство має досвід надання в суборенду, який також підтверджує кваліфікацію в даному виду послуг.
Докази
Доказ №1
1. АО «ІНТЕЛКРАФТС» 2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» 3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав» 4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» 5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав»
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Визнати умови участі в аукціоні АРМА:
• вимогу щодо наявності у власності майна для надання в оренду;
• вимогу щодо досвіду управління майном виключно за договорами глави 70 ЦК України;
• відсутність опису технічного стану майна в лоті такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції.
3. Зобов’язати АРМА усунути дискримінаційні умови та надати повну інформацію про технічний стан активів.
4. Забезпечити рівні та прозорі умови участі всіх суб’єктів господарювання.
5. Повідомити ТОВ «ТРАСТ ГАРД» про результати розгляду.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.c2
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням від 16.12.2025
№ 18498-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-05-012535-a) шляхом встановлення у тендерній документації вимог, що, на думку Скаржника, є дискримінаційними та обмежують участь потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Водночас, Рішенням від 16.12.2025 № 18498-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах." (UA-2025-12-05-012535-a).
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції.
Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо.
У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання скарги (п. 2.1 Скарги).
Відповідно до абзацу третього частини другої ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
« 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;».
Статтею 16 Закону передбачено:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.».
Згідно з пунктом 3 додатку 3 тендерної докумнтаціїї зазначено: «На підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• витяг з ЄДРПОУ, що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 — надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та/або 68.32 — управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).
Отже, тендерна документація не містить окремої вимоги про обов’язкову наявність у учасника власного майна, яке здається в оренду, як єдиного способу підтвердження досвіду. Вимоги документації передбачають альтернативні способи підтвердження досвіду, зокрема:
надання в оренду приміщень або майна, що належить учаснику на праві власності, та/або
надання послуг з управління майном.
Тому участь у процедурі закупівлі не обмежується лише тими учасниками, які мають у власності майно, що здається в оренду. Ці умови дозволяють підтверджувати релевантний досвід інакшими способами, що не суперечить принципам рівності, недискримінації та добросовісної конкуренції, що передбачено статею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо другого питання скарги (п. 2.2 Скарги).
Щодо вимоги про досвід управління майном саме за договорами, укладеними відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, тендерна документація також надає можливість підтвердити досвід через інші цивільно-правові договори, що відображають фактичну господарську діяльність учасника у сфері управління нерухомим майном. Це відповідає принципу пропорційності та доцільності вимог, оскільки конкретизує вид діяльності, релевантний предмету закупівлі, без безпідставного звуження кола потенційних учасників.
Крім того, повідомляємо, що договір суборенди (піднайму) є цивільно-правовим договором, який за своєю правовою природою за змістом і суттю належить до договорів найму (оренди), і застосовуються до нього ті самі загальні правила, що й до договорів оренди, оскільки він бере участь у передаванні майна у тимчасове користування за плату, що регулюється нормами стаття 774 Цивільного кодексу України.
Таким чином, договір суборенди може бути використаний для підтвердження досвіду, якщо він відповідає предмету закупівлі та умовам тендерної документації. Це узгоджується з правовою природою суборенди як різновиду договору оренди, що має аналогічні наслідки щодо прав і обов’язків сторін у частині передачі майна у користування
Отже, вимоги тендерної документації не обмежують необґрунтовано коло учасників, не встановлюють дискримінаційних умов щодо власності на майно, та враховують можливість підтвердження досвіду учасника на підставі договорів суборенди або інших цивільно-правових договорів, що відповідають предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, згідно з абзацом третім частини другої ст. 16 Закону, замовник має право встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Отже, вимоги Тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю, у тому числі повного і своєчасного перерахування відповідних надходжень до державного бюджету.
Щодо третього питання скарги (п.2.3. Скарги).
Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, достатню для визначення предмета закупівлі, його виду та очікуваного обсягу послуг.
Предметом закупівлі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (технічних характеристик, стан, фотоматеріали тощо).
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі.
Крім того, додатком 6 до Тендерної документації є проект Договору управління активами (майном) далі – проект Договору.
Пунктом 1.2. проекту Договору визначено:
«1.2. Ринкова вартість Активів визначається суб’єктом оціночної діяльності у Звітах про оцінку майна, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна.
1.2. Згідно зі Звітом про оцінку майна (акта оцінки майна) від 17.06.2025, складеного товариством з обмеженою відповідальністю «ТР ІНВЕСТ-КОМПАНІ», ринкова вартість Активів станом на 01.06.2025 становить 48 481 300,00 грн (сорок вісім мільйонів чотиристо вісімдесят одна тисяча триста гривень 00 копійок) без податку на додану вартість, що підтверджується рецензуванням Звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) від 23.06.2025 б/н.
Пунктом 1.3. проекту Договору передбачено:
«1.3. Строк управління Активами обчислюється з дня передачі Активів, що підтверджується підписанням Сторонами Акта/ів приймання-передачі активів в управління і до 31.12.2030 або до дня дострокового припинення (розірвання) Договору з підстав та порядку, визначеному у розділі 6 Договору».
Отже, проект Договору містить інформацію щодо переліку активів, їх місцезнаходження, площу, ринкову вартість, строк на який вони передаються в управління.
Вищезазначена інформація є загальнодоступною для всіх потенційних учасників процедури закупівлі (розміщена в електронній системі закупівель) та є достатньою для визначення прогнозних показників дохідності та оцінки економічної доцільності участі у процедурі закупівлі.
Вищезазначені умови є рівними для всіх учасників і не місять дискримінаційних вимог до них.
Крім того, предметом закупівлі у цій процедурі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Відповідно до статті 24 Закону, у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11 грудня 2025 № UA-2025-12-05-012535-a.c2
№ 18498-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу, подану товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником – Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ 41037901 (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-05-012535-a) шляхом встановлення у тендерній документації вимог, що, на думку Скаржника, є дискримінаційними та обмежують участь потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Водночас, Рішенням від 16.12.2025 № 18498-р/пк-пз, зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах." (UA-2025-12-05-012535-a).
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції.
Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема але не виключено, Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі – Закон №772), Законом, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року №223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо.
У межах розгляду Скарги, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання скарги (п. 2.1 Скарги).
Відповідно до абзацу третього частини другої ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
« 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;».
Статтею 16 Закону передбачено:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.».
Згідно з пунктом 3 додатку 3 тендерної докумнтаціїї зазначено: «На підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• витяг з ЄДРПОУ, що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 — надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та/або 68.32 — управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).
Отже, тендерна документація не містить окремої вимоги про обов’язкову наявність у учасника власного майна, яке здається в оренду, як єдиного способу підтвердження досвіду. Вимоги документації передбачають альтернативні способи підтвердження досвіду, зокрема:
надання в оренду приміщень або майна, що належить учаснику на праві власності, та/або
надання послуг з управління майном.
Тому участь у процедурі закупівлі не обмежується лише тими учасниками, які мають у власності майно, що здається в оренду. Ці умови дозволяють підтверджувати релевантний досвід інакшими способами, що не суперечить принципам рівності, недискримінації та добросовісної конкуренції, що передбачено статею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо другого питання скарги (п. 2.2 Скарги).
Щодо вимоги про досвід управління майном саме за договорами, укладеними відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, тендерна документація також надає можливість підтвердити досвід через інші цивільно-правові договори, що відображають фактичну господарську діяльність учасника у сфері управління нерухомим майном. Це відповідає принципу пропорційності та доцільності вимог, оскільки конкретизує вид діяльності, релевантний предмету закупівлі, без безпідставного звуження кола потенційних учасників.
Крім того, повідомляємо, що договір суборенди (піднайму) є цивільно-правовим договором, який за своєю правовою природою за змістом і суттю належить до договорів найму (оренди), і застосовуються до нього ті самі загальні правила, що й до договорів оренди, оскільки він бере участь у передаванні майна у тимчасове користування за плату, що регулюється нормами стаття 774 Цивільного кодексу України.
Таким чином, договір суборенди може бути використаний для підтвердження досвіду, якщо він відповідає предмету закупівлі та умовам тендерної документації. Це узгоджується з правовою природою суборенди як різновиду договору оренди, що має аналогічні наслідки щодо прав і обов’язків сторін у частині передачі майна у користування
Отже, вимоги тендерної документації не обмежують необґрунтовано коло учасників, не встановлюють дискримінаційних умов щодо власності на майно, та враховують можливість підтвердження досвіду учасника на підставі договорів суборенди або інших цивільно-правових договорів, що відповідають предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, згідно з абзацом третім частини другої ст. 16 Закону, замовник має право встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Отже, вимоги Тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю, у тому числі повного і своєчасного перерахування відповідних надходжень до державного бюджету.
Щодо третього питання скарги (п.2.3. Скарги).
Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, достатню для визначення предмета закупівлі, його виду та очікуваного обсягу послуг.
Предметом закупівлі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (технічних характеристик, стан, фотоматеріали тощо).
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі.
Крім того, додатком 6 до Тендерної документації є проект Договору управління активами (майном) далі – проект Договору.
Пунктом 1.2. проекту Договору визначено:
«1.2. Ринкова вартість Активів визначається суб’єктом оціночної діяльності у Звітах про оцінку майна, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна.
1.2. Згідно зі Звітом про оцінку майна (акта оцінки майна) від 17.06.2025, складеного товариством з обмеженою відповідальністю «ТР ІНВЕСТ-КОМПАНІ», ринкова вартість Активів станом на 01.06.2025 становить 48 481 300,00 грн (сорок вісім мільйонів чотиристо вісімдесят одна тисяча триста гривень 00 копійок) без податку на додану вартість, що підтверджується рецензуванням Звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) від 23.06.2025 б/н.
Пунктом 1.3. проекту Договору передбачено:
«1.3. Строк управління Активами обчислюється з дня передачі Активів, що підтверджується підписанням Сторонами Акта/ів приймання-передачі активів в управління і до 31.12.2030 або до дня дострокового припинення (розірвання) Договору з підстав та порядку, визначеному у розділі 6 Договору».
Отже, проект Договору містить інформацію щодо переліку активів, їх місцезнаходження, площу, ринкову вартість, строк на який вони передаються в управління.
Вищезазначена інформація є загальнодоступною для всіх потенційних учасників процедури закупівлі (розміщена в електронній системі закупівель) та є достатньою для визначення прогнозних показників дохідності та оцінки економічної доцільності участі у процедурі закупівлі.
Вищезазначені умови є рівними для всіх учасників і не місять дискримінаційних вимог до них.
Крім того, предметом закупівлі у цій процедурі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Відповідно до статті 24 Закону, у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11 грудня 2025 № UA-2025-12-05-012535-a.c2
17.12.2025 15:12
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Автор:
39906294, ТОВ "ТРАСТ ГАРД"
03049, Україна, м. Київ, Київ, вулиця Генерала Геннадія Воробйова, будинок 4б
Дата розгляду:
23.12.2025 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
26.12.2025 12:55
Документи
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.12.2025 № 18911-р/пк-пз виконано: рішенням уповноваженої особи, яке оформлено протоколом від 07.01.2026 № 39/2, внесено зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-02-012535-a. Тендерна документація (зі змінами) та перелік змін, що вносяться до тендерної документації, оприлюднено в електронній системі закупівель 09.01.2026.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-12-05-012535-a.b3
Дата:
12.01.2026 13:44
Стан:
Відмовлено в задоволенні
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Дискримінаційна вимога щодо надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Замовником встановлено обов’язкову вимогу підтвердження повноважень учасника шляхом надання Витягу з ЄДР, який повинен бути сформований не раніше дати подання тендерної пропозиції. Така умова не має нормативного обґрунтування та не пов’язана з предметом закупівлі. Вона створює штучні обмеження для учасників, звужує коло потенційних претендентів і порушує принципи недискримінації та рівного ставлення, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.b3
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
16.01.2026 17:52
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пункт скарги №2
Порядковий номер пункту скарги
2
Заголовок пункту скарги
Встановлення вимоги, виконання якої є об’єктивно неможливим у визначені строки
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Отримання Витягу з ЄДР в електронній формі можливе лише після сплати адміністративного збору. Законодавство у сфері платіжних послуг передбачає строк виконання платіжних операцій до трьох робочих днів. При цьому зміни до тендерної документації були внесені наприкінці останнього робочого дня тижня, що унеможливлює своєчасне виконання зазначеної вимоги. Таким чином, учасники поставлені у залежність від обставин, які не перебувають під їх контролем, що суперечить принципу правової визначеності та добросовісної конкуренції.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Усунути з тендерної документації вимогу, виконання якої неможливе у строки, визначені Замовником.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.b3
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
16.01.2026 17:53
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пункт скарги №3
Порядковий номер пункту скарги
3
Заголовок пункту скарги
Вимога документального підтвердження публічної інформації з відкритих державних реєстрів
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Відомості з Єдиного державного реєстру є публічними та автоматично підтверджуються електронною системою закупівель шляхом формування «Звіту з ЄДР» на дату розкриття тендерних пропозицій. Вимога про подання окремого Витягу з ЄДР дублює публічну інформацію та прямо суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє вимагати документальне підтвердження відкритих даних.
Докази
Доказ №2
Перелік змін до ТД Панфіловцев
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом виключення вимоги щодо надання документів, які підтверджують публічну інформацію з відкритих державних реєстрів.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.b3
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
16.01.2026 17:53
Замовник
Пункт скарги №4
Порядковий номер пункту скарги
4
Заголовок пункту скарги
Неоднозначність формулювання вимоги та можливість її довільного застосування Замовником
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Тендерна документація формально передбачає можливість підтвердження повноважень різними документами (наказ, протокол, довіреність або інший документ), однак одночасно встановлює жорстку вимогу щодо актуальності Витягу з ЄДР. Таке формулювання є внутрішньо суперечливим та дозволяє Замовнику на власний розсуд приймати або відхиляти тендерні пропозиції, що створює ризик зловживань та порушує принцип рівного ставлення до учасників.
Докази
Доказ №2
Перелік змін до ТД Панфіловцев
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Усунути неоднозначні та суперечливі формулювання тендерної документації, які допускають довільне тлумачення та застосування Замовником.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення по суті скарги UA-2025-12-05-012535-a.b3
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 14.01.2026 № 438-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3 [надалі – Скарга] щодо порушення Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (код ЄДРПОУ: 41037901) [надалі – Замовник, АРМА, Національне агентство] порядку проведення процедури закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-12-05-012535-a.
Водночас, вищезазначеним рішенням Комісії, Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне.
Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів, є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими (стаття 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон № 772-VІІІ).
Активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА, для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання (постанова Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 910/15262/18).
Відповідно до частини першої ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом передачі відповідних активів в управління в порядку, визначеному цим Законом, або їх реалізації.
Згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З метою проведення конкурсного відору управителя арештованими активами, Національне агентство оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу АРМА оголошення щодо проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, номер оголошення: UA-2025-12-05-012535-a, назва предмету закупівлі: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах».
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
Водночас, вищезазначеним рішенням Комісії, Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне.
Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів, є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими (стаття 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон № 772-VІІІ).
Активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА, для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання (постанова Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 910/15262/18).
Відповідно до частини першої ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом передачі відповідних активів в управління в порядку, визначеному цим Законом, або їх реалізації.
Згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З метою проведення конкурсного відору управителя арештованими активами, Національне агентство оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу АРМА оголошення щодо проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, номер оголошення: UA-2025-12-05-012535-a, назва предмету закупівлі: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019; - земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010; - житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах».
09.01.2026 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 12 січня 2026 року № UA-2025-12-05-012535-a.b3.
16.01.2026 17:54
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Автор:
41819892, ТОВ "МІЛА ПРЕЗЕНТ"
04053, Україна, м. Київ, м. Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ будинок 8
Дата розгляду:
21.01.2026 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
23.01.2026 14:49
Документи
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-12-05-012535-a.c4
Дата:
12.01.2026 17:03
Стан:
Розгляд припинено
на неправомірні та дискримінаційні умови тендерної документації
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Порушення принципів добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Замовником зміни до тендерної документації оприлюднено в останній робочий день наприкінці дня, при цьому строк подання скарги спливає через два календарні дні, які є неробочими.
За таких обставин скаржник був позбавлений реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами, проаналізувати їх на предмет відповідності законодавству та підготувати обґрунтовану скаргу.
Такі дії Замовника суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації, а також свідчать про зловживання правом та створення штучних перешкод для реалізації права на оскарження, гарантованого статтею 18 Закону.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
3. Зобов’язати замовника:
• скасувати внесені зміни або
• продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Щодо першого питання скарги.
09.01.2026 Замовником, на виконання рішення Комісії від 23.12.2025 № 18911-р/пк-пз, було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 16.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 16.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
16.01.2026 17:42
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пункт скарги №2
Порядковий номер пункту скарги
2
Заголовок пункту скарги
Суть спірної вимоги тендерної документації
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частині 1 «Оформлення тендерної пропозиції» Замовником передбачено, що повноваження посадової особи або представника учасника підтверджуються, зокрема, Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, який має бути сформований не раніше дати подання тендерної пропозиції, або іншими документами (протокол, наказ, довіреність тощо).
На думку Скаржника, така вимога є необґрунтованою, надмірною та дискримінаційною, оскільки створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Щодо другого, третього, четвертого та п’ятого питань скарги.
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
16.01.2026 17:43
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пункт скарги №3
Порядковий номер пункту скарги
3
Заголовок пункту скарги
Об’єктивна неможливість виконання встановленої вимоги
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Отримання Витягу з ЄДР в електронній формі здійснюється лише після сплати відповідного адміністративного збору з використанням платіжних сервісів. Строки виконання платіжних операцій регулюються Законом України «Про платіжні послуги» і можуть тривати до трьох робочих днів.
Зміни до тендерної документації були внесені Замовником наприкінці останнього робочого дня тижня, що унеможливлює виконання платіжної операції в той самий день. Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного календарного дня, що у сукупності з установленими строками подання тендерних пропозицій робить виконання спірної вимоги об’єктивно неможливим.
Таким чином, тендерна документація містить вимогу, виконання якої не може бути забезпечене учасниками у встановлені строки з причин, що не залежать від їх волі.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Щодо другого, третього, четвертого та п’ятого питань скарги.
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
16.01.2026 17:43
Замовник
Пункт скарги №4
Порядковий номер пункту скарги
4
Заголовок пункту скарги
Надмірність, неоднозначність та ризик довільного застосування вимоги
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Тендерна документація формально допускає підтвердження повноважень і іншими документами (протокол, наказ, довіреність або інший документ), однак фактично встановлює критичну умову щодо актуальності Витягу з ЄДР саме на дату подання пропозиції.
Таке формулювання створює ризик довільного тлумачення вимоги Замовником та можливості відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, не пов’язаних із здатністю учасника виконати договір.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Щодо другого, третього, четвертого та п’ятого питань скарги.
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
16.01.2026 17:44
Замовник
Пояснення №2
Щодо другого, третього, четвертого та п’ятого питань скарги.
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
16.01.2026 17:45
Замовник
Пункт скарги №5
Порядковий номер пункту скарги
5
Заголовок пункту скарги
Публічний характер відомостей ЄДР
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими та публічними. Частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо забороняє встановлення вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у відкритих державних реєстрах.
Електронна система закупівель забезпечує автоматичний обмін даними з ЄДР та формування відповідного електронного файлу («Звіт з ЄДР») станом на дату розкриття тендерних пропозицій. Таким чином, вимога про додаткове отримання Витягу з ЄДР є безпідставною та такою, що не відповідає принципам економії, ефективності та пропорційності.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
Пункт скарги №6
Порядковий номер пункту скарги
6
Заголовок пункту скарги
Порушення принципів здійснення закупівель
Тендер
UA-2025-12-05-012535-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Встановлена Замовником вимога порушує принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, рівного ставлення та добросовісної конкуренції. Дії Замовника також суперечать частині четвертій статті 22 цього Закону та порушують права і законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваної дискримінаційної вимоги.
3. Зобов’язати замовника:
• скасувати внесені зміни або
• продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Щодо шостого питання скарги.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
16.01.2026 17:46
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Автор:
39906294, ТОВ "ТРАСТ ГАРД"
03049, Україна, м. Київ, Київ, вулиця Генерала Геннадія Воробйова, будинок 4б
Дата розгляду:
21.01.2026 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Причина припинення:
суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення
Прийнято до розгляду
23.01.2026 14:55
Документи
Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Звернення:
За тендером : Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Тема:
Надання більш детальної інформації про об’єкти.
Зміст:
У тендерній документації зазначено лише адресу, площу та оціночну вартість об’єктів. Наданих відомостей є недостатньо для підготовки коректного економічного розрахунку та бізнес-плану, без яких наше підприємство не має можливості здійснити належний аналіз рентабельності та потенційних ризиків.
Зазначені документи є необхідними для прийняття обґрунтованого рішення щодо взяття на себе зобов’язань перед бюджетом з метою належного виконання умов договорів управління та своєчасної сплати передбачених ними сум.
У зв’язку з викладеним, просимо надати більш детальну інформацію, необхідну для проведення відповідних розрахунків
Дата оприлюднення звернення:
10.12.2025 13:46
Шановний Учасник, дякуємо за звернення !
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178, пункту 54 Особливостей, роз’яснення щодо тендерної документації, а також внесення змін до неї та/або до оголошення про проведення відкритих торгів надаються замовником у порядку, визначеному зазначеним пунктом.
Фізична або юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель за роз’ясненнями чи з вимогою щодо усунення порушень не пізніше ніж за три дні до завершення строку подання тендерних пропозицій. Усі такі звернення автоматично оприлюднюються в системі без ідентифікації заявника. Замовник зобов’язаний надати відповідь протягом трьох днів з дати оприлюднення звернення.
Щодо запиту на отримання деталізованої інформації, зокрема звіту про оцінку майна, вам необхідно направити окремий офіційний лист на електронну адресу Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів або на поштову адресу: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001.
Також повідомляємо, відповідно до абзацу третього частини другої статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон № 2939-VІ), у разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону № 2939-VІ.
Водночас, згідно з частиною четвертою статті 13 Закону № 2939-VІ, усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися Законом № 2939-VІ.
Доводимо до відома, що у розпорядженні АРМА наявні документи, зокрема Звіт про експертну оцінку, який містить деталізовану інформацію та становить 33 сторінки.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону № 2939-VІ та розділу VІ Порядку забезпечення доступу до публічної інформації в АРМА та його міжрегіональних територіальних управліннях, затвердженого наказом АРМА від 29.12.2017 № 249 (у редакції наказу АРМА від 10.06.2020 № 266), зареєстрованого в Мін’юсті 24.01.2018 за № 105/31557, задоволення запиту на інформацію, який передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, здійснюється після відшкодування запитувачем фактичних витрат на копіювання або друк. Після надходження коштів за доданим рахунком, АРМА надішле копії запитуваних документів у встановленому порядку.
Разом з тим, копії запитуваних документів, які знаходяться у володінні АРМА обсягом, що не перевищує 10 сторінок, згідно зі статтею 21 Закону № 2939-VІ, надаюся безкоштовно.
Дата оприлюднення відповіді:
11.12.2025 16:48
Звернення:
За тендером : Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Тема:
Необхідність отримання уточненої інформації
Зміст:
Для ухвалення рішення щодо участі у тендері та прийняття на себе зобов’язань за договорами нам необхідно отримати додаткову інформацію, яка відсутня у вашій тендерній пропозиції, а саме:
У якому стані наразі перебувають зазначені об’єкти?
Хто здійснює їх охорону та інженерно-технічне обслуговування на сьогоднішній день?
Чи передбачена можливість зміни цільового призначення приміщення та можливість зміни цільового призначення земельних ділянок?
Чи існує заборгованість за комунальними послугами, зокрема за водопостачання, електроенергію або іншими обов’язковими платежами по житловому будинку та чи існує податкова заборгованість за відповідними земельними ділянками станом на поточну дату?
Дата оприлюднення звернення:
10.12.2025 16:03
Шановний Учасник, дякуємо за звернення !
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178, пункту 54 Особливостей, роз’яснення щодо тендерної документації, а також внесення змін до неї та/або до оголошення про проведення відкритих торгів надаються замовником у порядку, визначеному зазначеним пунктом.
Фізична або юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель за роз’ясненнями чи з вимогою щодо усунення порушень не пізніше ніж за три дні до завершення строку подання тендерних пропозицій. Усі такі звернення автоматично оприлюднюються в системі без ідентифікації заявника. Замовник зобов’язаний надати відповідь протягом трьох днів з дати оприлюднення звернення.
Щодо запиту на отримання деталізованої інформації, зокрема звіту про оцінку майна, вам необхідно направити окремий офіційний лист на електронну адресу Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів або на поштову адресу: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001.
Також повідомляємо, відповідно до абзацу третього частини другої статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон № 2939-VІ), у разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону № 2939-VІ.
Водночас, згідно з частиною четвертою статті 13 Закону № 2939-VІ, усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися Законом № 2939-VІ.
Доводимо до відома, що у розпорядженні АРМА наявні документи, зокрема Звіт про експертну оцінку, який містить деталізовану інформацію та становить 33 сторінки.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону № 2939-VІ та розділу VІ Порядку забезпечення доступу до публічної інформації в АРМА та його міжрегіональних територіальних управліннях, затвердженого наказом АРМА від 29.12.2017 № 249 (у редакції наказу АРМА від 10.06.2020 № 266), зареєстрованого в Мін’юсті 24.01.2018 за № 105/31557, задоволення запиту на інформацію, який передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, здійснюється після відшкодування запитувачем фактичних витрат на копіювання або друк. Після надходження коштів за доданим рахунком, АРМА надішле копії запитуваних документів у встановленому порядку.
Разом з тим, копії запитуваних документів, які знаходяться у володінні АРМА обсягом, що не перевищує 10 сторінок, згідно зі статтею 21 Закону № 2939-VІ, надаюся безкоштовно.
Дата оприлюднення відповіді:
11.12.2025 16:48
Звернення:
За тендером : Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Тема:
Надання інформації щодо розслідування НАБУ стосовно об`єктів нерухомості.
Зміст:
У процесі вивчення тендерної документації, умов та інших матеріалів нами було виявлено у відкритих джерелах таку інформацію на телеграм каналі NewsPuls:
Стаття «АРМА під прицілом: незаконні проникнення, перевищення повноважень і корупційні ризики», у якій викладено факти можливих зловживань з боку АРМА та працівників правоохоронних органів.
У Вашій тендерній пропозиції не міститься жодної інформації щодо зазначених обставин, а також не зазначено, що стосовно відповідних об’єктів та діяльності АРМА і правоохоронних органів наразі здійснюються розслідування Національним антикорупційним бюро України. Крім того, цими об'єктами на законних підставах користуються та в них проживають особи, які оскаржують Ваші дії в судах, а за відповідними фактами відкриті кримінальні провадження.
Чому у Вашій тендерній документації відсутні будь-які відомості про ці факти, та з якої причини вони приховуються, адже для потенційних переможців конкурсу, які беруть на себе зобов’язання перед бюджетом, такі обставини можуть створити для них істотні ризики?
Як отримати повну правдиву інформацію по цих об'єктах?
Дата оприлюднення звернення:
10.12.2025 17:54
Шановний Учасник, дякуємо за звернення !
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178, пункту 54 Особливостей, роз’яснення щодо тендерної документації, а також внесення змін до неї та/або до оголошення про проведення відкритих торгів надаються замовником у порядку, визначеному зазначеним пунктом.
Фізична або юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель за роз’ясненнями чи з вимогою щодо усунення порушень не пізніше ніж за три дні до завершення строку подання тендерних пропозицій. Усі такі звернення автоматично оприлюднюються в системі без ідентифікації заявника. Замовник зобов’язаний надати відповідь протягом трьох днів з дати оприлюднення звернення.
Щодо запиту на отримання деталізованої інформації, зокрема звіту про оцінку майна, вам необхідно направити окремий офіційний лист на електронну адресу Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів або на поштову адресу: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001.
Також повідомляємо, відповідно до абзацу третього частини другої статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон № 2939-VІ), у разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону № 2939-VІ.
Водночас, згідно з частиною четвертою статті 13 Закону № 2939-VІ, усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися Законом № 2939-VІ.
Доводимо до відома, що у розпорядженні АРМА наявні документи, зокрема Звіт про експертну оцінку, який містить деталізовану інформацію та становить 33 сторінки.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону № 2939-VІ та розділу VІ Порядку забезпечення доступу до публічної інформації в АРМА та його міжрегіональних територіальних управліннях, затвердженого наказом АРМА від 29.12.2017 № 249 (у редакції наказу АРМА від 10.06.2020 № 266), зареєстрованого в Мін’юсті 24.01.2018 за № 105/31557, задоволення запиту на інформацію, який передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, здійснюється після відшкодування запитувачем фактичних витрат на копіювання або друк. Після надходження коштів за доданим рахунком, АРМА надішле копії запитуваних документів у встановленому порядку.
Разом з тим, копії запитуваних документів, які знаходяться у володінні АРМА обсягом, що не перевищує 10 сторінок, згідно зі статтею 21 Закону № 2939-VІ, надаюся безкоштовно.
Дата оприлюднення відповіді:
11.12.2025 16:47
Звернення:
За тендером : Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Тема:
Прохання надати необхідну документацію
Зміст:
Просимо надати детальне планування та розшифрування площі будинку, а також всю наявну інженерно-технічну документацію і договори з обслуговувальними організаціями для здійснення розрахунків можливих витрат на утримання будинку. Також просимо надати проектну документацію на земельні ділянки, кадастровий план або технічний звіт.
Крім того, просимо надати довідку про відсутність заборгованості за комунальними послугами — оплату води, газу та електроенергії стосовно будинку, та довідку про відсутність податкової заборгованісті за відповідними земельними ділянками.
Додатково просимо надати іншу документацію, яка перебуває у вашому розпорядженні та стосується зазначених об’єктів нерухомості.
Дата оприлюднення звернення:
11.12.2025 10:10
Шановний Учасник, дякуємо за звернення !
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178, пункту 54 Особливостей, роз’яснення щодо тендерної документації, а також внесення змін до неї та/або до оголошення про проведення відкритих торгів надаються замовником у порядку, визначеному зазначеним пунктом.
Фізична або юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель за роз’ясненнями чи з вимогою щодо усунення порушень не пізніше ніж за три дні до завершення строку подання тендерних пропозицій. Усі такі звернення автоматично оприлюднюються в системі без ідентифікації заявника. Замовник зобов’язаний надати відповідь протягом трьох днів з дати оприлюднення звернення.
Щодо запиту на отримання деталізованої інформації, зокрема звіту про оцінку майна, вам необхідно направити окремий офіційний лист на електронну адресу Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів або на поштову адресу: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001.
Також повідомляємо, відповідно до абзацу третього частини другої статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон № 2939-VІ), у разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону № 2939-VІ.
Водночас, згідно з частиною четвертою статті 13 Закону № 2939-VІ, усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися Законом № 2939-VІ.
Доводимо до відома, що у розпорядженні АРМА наявні документи, зокрема Звіт про експертну оцінку, який містить деталізовану інформацію та становить 33 сторінки.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону № 2939-VІ та розділу VІ Порядку забезпечення доступу до публічної інформації в АРМА та його міжрегіональних територіальних управліннях, затвердженого наказом АРМА від 29.12.2017 № 249 (у редакції наказу АРМА від 10.06.2020 № 266), зареєстрованого в Мін’юсті 24.01.2018 за № 105/31557, задоволення запиту на інформацію, який передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, здійснюється після відшкодування запитувачем фактичних витрат на копіювання або друк. Після надходження коштів за доданим рахунком, АРМА надішле копії запитуваних документів у встановленому порядку.
Разом з тим, копії запитуваних документів, які знаходяться у володінні АРМА обсягом, що не перевищує 10 сторінок, згідно зі статтею 21 Закону № 2939-VІ, надаюся безкоштовно.
Дата оприлюднення відповіді:
11.12.2025 16:47
Звернення:
За тендером : Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Тема:
Відповідь на звернення з темою: "Надання інформації щодо розслідування НАБУ стосовно об`єктів нерухомості".
Зміст:
На звернення від 10.12.2025 року з темою "Надання інформації щодо розслідування НАБУ стосовно об`єктів нерухомості" 12.12.2025 року була надана відповідь. Отримана відповідь Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами фактично не містить відповіді по суті поставленого питання, а зводиться до формального викладення загальних положень законодавства про порядок звернень та доступ до публічної інформації. При цьому предмет нашого звернення полягав не у запиті копій документів чи звіту про оцінку майна, а у з’ясуванні позиції Замовника щодо інформації про можливі порушення та зловживання, яка перебуває у відкритому доступі та безпосередньо стосується предмета закупівлі та діяльності АРМА.
У зверненні було прямо зазначено на публікацію в телеграм-каналі NewsPuls — статтю «АРМА під прицілом: незаконні проникнення, перевищення повноважень і корупційні ризики», у якій викладені факти, що можуть мати істотне значення для оцінки правового статусу об’єктів, що виставляються на конкурс, а також ризиків, пов’язаних з їх передачею в управління. Натомість у відповіді АРМА жодним чином не прокоментувало ані сам факт існування такої інформації, ані її достовірність, ані ставлення Агентства до викладених у ній обставин.
Посилання у відповіді виключно на процедуру отримання копій документів та порядок компенсації витрат за копіювання виглядає юридично нерелевантним до суті поставленого питання та може бути розцінене як ухилення від надання змістовного роз’яснення. При цьому відповідно до принципів відкритості, прозорості та добросовісності, які декларуються у сфері публічних закупівель та управління активами, Замовник має обов’язок надавати учасникам чітку та зрозумілу інформацію, що стосується правових ризиків, статусу майна та обставин, які можуть впливати на прийняття рішення про участь у процедурі.
Окремо звертаємо увагу, що поставлене питання не є запитом на публічну інформацію у розумінні Закону № 2939-VI, а є зверненням за роз’ясненням обставин, які безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та належністю/правовим режимом активів. Відтак застосування положень щодо оплати копіювання 33-сторінкового звіту не може вважатися належною відповіддю на запит щодо публічно оприлюдненої інформації про можливі порушення в діяльності АРМА.
У зв’язку з викладеним просимо надати пряму та змістовну відповідь по суті:
– чи відомі АРМА обставини та факти, викладені у зазначеній публікації;
– чи здійснювалась їх перевірка;
– чи можуть ці обставини впливати на законність та доцільність проведення конкурсів щодо відповідних об’єктів;
– та з яких причин зазначена інформація не була відображена у тендерній документації або офіційних роз’ясненнях Замовника.
Надання формальних відписок замість відповіді по суті не відповідає принципам належного врядування та підриває довіру учасників до процедури закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
13.12.2025 14:40
Шановний Учасник, дякуємо за звернення ! Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178, пункту 54 Особливостей, роз’яснення щодо тендерної документації, а також внесення змін до неї та/або до оголошення про проведення відкритих торгів надаються замовником у порядку, визначеному зазначеним пунктом. Фізична або юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель за роз’ясненнями чи з вимогою щодо усунення порушень не пізніше ніж за три дні до завершення строку подання тендерних пропозицій. Усі такі звернення автоматично оприлюднюються в системі без ідентифікації заявника. Замовник зобов’язаний надати відповідь протягом трьох днів з дати оприлюднення звернення. Щодо запиту на отримання деталізованої інформації, вам необхідно направити окремий офіційний лист на електронну адресу Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів або на поштову адресу: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001. Також повідомляємо, відповідно до абзацу третього частини другої статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон № 2939-VІ), у разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону № 2939-VІ. Водночас, згідно з частиною четвертою статті 13 Закону № 2939-VІ, усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися Законом № 2939-VІ.
Дата оприлюднення відповіді:
15.12.2025 15:15
Звернення:
За тендером : Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Тема:
Тендерна документація виконана з порушенням діючого законодавства.
Зміст:
Шановний замовник. Тендерна документація виконана з порушенням діючого законодавства.
Так, відповідно до положень пункту 28 Постанови № 1178 від 12.10.2022 року "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Просимо надати роз'яснення, за якими саме додатками необхідно надавати документи та/або інформацію учаснику, що не буде підставою для відмови у відповідності із діючим законодавством?
Дата оприлюднення звернення:
09.01.2026 17:03
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено файл «Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Панфіловців_ 40 _ зі змінами _ 07.01.2026.docx» та файл Проект договору.docx , які містять, зокрема:
- Додаток 1 Документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»;
- Додаток 2 Документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»;
- Додаток 3 Документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ»;
- Додаток 4 Документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства», яким перебачено, зокрема, документи, які надаються УЧАСНИКОМ /ПЕРЕМОЖЦЕМ;
- Додаток 5 Документації «ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ, ПЕРЕДБАЧЕНИХ У ПУНКТІ 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ»;
- Додаток 6 Документації, який містить проєкт договору управління активами (майном);
- Додаток 7 Документації, який містить форму Згоди на обробку персональних даних;
- Додаток 8 Документації, який містить форму заяви;
- Додаток 9 Документації, який містить форму Заяви/Згоди про приєднання до умов договору про управління активами (майном).
Враховуючи викладене, Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив необхідний перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі та переможцем.
Крім того, Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), зокрема, пунктом 28 Особливостей не встановлено окремих вимог до порядку оформлення та кількісних обмежень до додатків з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи наведене, у тому числі інформацію щодо додатків 1-9 Документації, тендерна документація містить повний перелік документів та всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
12.01.2026 14:14
Звернення:
За тендером : Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме:
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0039;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0018;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0019;
- земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:82:312:0010;
- житловий будинок № 40 по вул. Панфіловців у м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
Тема:
Щодо надання роз’яснення
Зміст:
Просимо надати роз’яснення щодо застосування вимог Додатку 2 до тендерної документації. Зокрема, у тендерній документації зазначено, що учасник процедури закупівлі зобов’язаний подати у складі тендерної пропозиції Додаток 2, заповнений відповідно до встановленої форми. Водночас текст Додатку 2 містить перелік додаткових вимог. У зв’язку з цим просимо уточнити, чи є достатнім підтвердженням вимог Додатку 2 виключно подання заповненого за формою Додатку 2 у складі тендерної пропозиції.
Дата оприлюднення звернення:
12.01.2026 12:18
Шановний Учаснику процедури закупівлі!
Розглянувши Ваше звернення щодо порядку підтвердження вимог, визначених Додатком 2 до тендерної документації, повідомляємо наступне.
Відповідно до умов тендерної документації, крім підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зокрема вимогам, визначеним у Додатку 2, учасник процедури закупівлі зобов’язаний подати у складі тендерної пропозиції Додаток 2, заповнений відповідно до встановленої форми та підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Разом з тим, окремі вимоги, викладені у змісті Додатку 2, передбачають необхідність додаткового документального підтвердження, передбачених тендерною документацією, а саме:
1. Підтвердження відповідності вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 тендерної документації здійснюється шляхом надання у складі тендерної пропозиції таких документів:
фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, поданої за 2024 рік.
Зазначені документи повинні підтверджувати наявність у учасника суми доходів (виручки) за 2024 рік у розмірі не меншому, ніж річна сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління, яка визначається шляхом множення суми щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами, зазначеної у примітці до пункту 5.9 розділу 5 проєкту договору управління активами (майном) [Додаток 6], на 12 календарних місяців та складає 3 283 357,80 грн.
Це є підтвердженням можливості забезпечення сплати учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.
На підтвердження відповідності вимогам пункту 9 Додатку 2 тендерної документації учасник процедури закупівлі надає довідку у довільній формі про наявність у нього внутрішніх документів (наказів, положень, інструкцій), що регулюють питання: охорони праці; оплати праці; пожежної безпеки; охорони навколишнього природного середовища.
Зазначені внутрішні документи повинні бути розроблені та застосовуватися відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII (зі змінами), Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 № 1264-XII (зі змінами), Закону України «Про відходи» від 05.03.1998 № 187/98-ВР (зі змінами), Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР (зі змінами) тощо.
Таким чином, належним підтвердженням вимог Додатку 2 тендерної документації є подання заповненої за встановленою формою та підписаної КЕП форми Додатку 2, а також додаткових документів у випадках, прямо передбачених його змістом та умовами тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
12.01.2026 14:02
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
300 000
грн.
Період подання пропозицій
до
16.01.2026 18:00
Замовник:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
Контактний телефон:
0442900852
Отримати довідку МВС
Статус
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
300 000
грн.
Період подання пропозицій
до
16.01.2026 18:00
Замовник:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
Контактний телефон:
0442900852
Розрахунок вартості скарги
Вартість оскарження :
0
грн.
Сформувати рахунок
Рекомендована сума для поповнення
612
, але Ви можете поповнити рахунок на іншу суму
Електронний підпиc
Підпис вірний
Перегляд документу
Вибірка з ЄДРПОУ
label__
value__
