Звернення:
За тендером : Послуги з фізичної охорони будівель, які розташовані за адресами: 51925, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, проспект Свободи, 2/1, 51909, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, вулиця Затишна, 3 та 51931, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, вулиця Медична, 5а на основі CPV за ДК 021:2015 – 79710000-4 - Охоронні послуги
Тема:
Щодо усунення дискримінаційної вимоги про наявність офісного приміщення в м. Кам’янське Дніпропетровської області
Зміст:
Шановний Замовнику!
Після детального ознайомлення з Тендерною документацією повідомляємо, що вимога щодо обов’язкової наявності офісного приміщення учасника саме в м. Кам’янське Дніпропетровської області є такою, що суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Умова про розміщення офісу в межах зазначеної адміністративної території не пов’язана з об’єктивними технічними характеристиками предмета закупівлі, не є необхідною для належного виконання договору та не впливає на якість і оперативність надання охоронних послуг. Вона створює необґрунтовану перевагу суб’єктам господарювання, які територіально знаходяться у цьому місті, що прямо звужує конкуренцію та обмежує участь інших потенційних учасників.
Закон України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності не містять жодних територіальних обмежень щодо місцезнаходження суб’єкта охоронної діяльності та не встановлюють обов’язку мати офіс у конкретному населеному пункті. Ліцензія на право надання охоронних послуг діє на всій території України й не обмежується місцем розташування офісу.
Практика Антимонопольного комітету України як органу оскарження підтверджує, що подібні територіальні вимоги неодноразово визнавалися дискримінаційними, оскільки вони не мають правового, технічного чи економічного обґрунтування та штучно звужують коло учасників.
Наше підприємство має значний досвід виконання аналогічних договорів по всій території України, що підтверджує нашу спроможність якісно й своєчасно виконувати зобов’язання незалежно від географічного розташування об’єкта. Наявність чи відсутність офісу саме в м. Кам’янське жодним чином не впливає на можливість надання нами послуг у повному обсязі.
З огляду на викладене, вимога щодо розташування офісу в м. Кам’янське є такою, що не має правового підґрунтя, суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам рівного доступу і недискримінації учасників.
У зв’язку з цим просимо виключити зазначену вимогу з Тендерної документації та привести її у відповідність до вимог законодавства.
У разі відсутності реагування ми будемо вимушені звернутися до органу оскарження та інших контролюючих органів з метою захисту наших прав і відновлення принципів прозорості, добросовісної конкуренції та недискримінації у процедурі закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
08.12.2025 10:57
Шановний Учасник, роздягнувши Ваше звернення, повідомляємо, що Законом України “Про публічні закупівлі” встановлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з вимогами ст 16 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: Замовник має право установлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Згідно тендерної документації кваліфікаційними критеріями зокрема є:
- наявність офісу (філія, представництво тощо) на території Дніпропетровської області. На підтвердження цього Учаснику необхідно надати свідоцтво про право власності або копію договору оренди (суборенди) приміщення.
- наявність в штаті мобільної групи (швидкого реагування) на випадок надзвичайної події, на підтвердження Учаснику необхідно надати довідку в довільній формі.
Дані критерії були визначені у зв’язку з тим, що об’єкти охорони знаходяться в Дніпропетровській області, зокрема в м. Кам’янське. Відповідно до умов тендерної документації, та безпосередньо проекту договору - Учасник повинен забезпечити у межах наданих повноважень надійну охорону Об'єктів охорони та майна, що прийняті під охорону від розкрадання, пошкодження чи знищення, шляхом: контролю за цілісністю Об'єктів та схоронністю майна на них, припинення шляхом здійснення заходів реагування на безпосередні дії проти майна "Замовника" на Об'єктах, порушення режиму його роботи та забезпечувати охорону Об'єктів від інших посягань. Мати в штаті мобільну групу або групу швидкого реагування, для забезпечення належного виконання обов’язків за договором, та в строки визначені чинним законодавством, за потребою, бути готовим прибути за адресами Об’єктів охорони, що визначені в Дислокації, для вжиття заходів щодо охорони майна. Отже, виникає питання, де надавач послуг, не маючи приміщення, планує розміщувати групу швидкого реагування, та як зможе у разі необхідності прибути на об’єкт охорони в строки визначені законодавством.
Потенційний учасник, який не може підтвердити наявність вищезазначених критеріїв, не має можливості надавати послуги відповідно завдань визначених Замовником в Тендерній документації та не зможе забезпечити надійну охорону Об’єктів Замовника. Враховуючи ситуацію, яка склалася в державі з територіальною цілісністю та національною безпекою, та криміногенною ситуацією в країні.
Для стабільної та повноцінної роботи та для досягнення принципу максимальної економії, та ефективності процесу здійснення закупівлі, як Замовник, користуючись наданими йому правами, встановлює дані критерії.
Додатково зазначаємо, що Замовником вимога щодо місця реєстрації (юридичної адреси) учасника не встановлюється. Необхідно зауважити, що вимога тендерної документації щодо наявність офісу (філія, представництво тощо) на території Дніпропетровської області не створює умов для виникнення порушень законодавства та не передбачає дискримінації учасників, учасники мають можливість виконати наведену вище умову.
Замовник підкреслює, що вимога стосується не права на здійснення охоронної діяльності, а здатності Учасника забезпечити якість, оперативність та надійність надання послуг на конкретному об'єкті, що розташований у м. Кам’янське, відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного, з метою забезпечення надійної охорони об’єктів Замовника, користуючись наданими правами, визначеними Законом України “Про публічні закупівлі”, з дотриманням статті 5 вищезазначеного Закону, враховуючи специфіку предмета закупівлі, встановили вимогу (кваліфікаційній критерій) відповідно до ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі ”.
Таким чином, Замовник вважає, що вимога про наявність офісного приміщення (представництва) в м. Кам’янське є обґрунтованою, пропорційною та необхідною для забезпечення оперативної готовності та якісного виконання договору, і не є дискримінаційною, оскільки вона стосується об’єктивних потреб Замовника щодо швидкості реагування.
Дата оприлюднення відповіді:
08.12.2025 16:41