Тендер Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія), закупівля від Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області, номер UA-2025-12-05-003693-a в системі Prozorro

Закупівля Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія) від Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-12-05-003693-a
Id Tender	b5bd3dec4b2f4536b4fbdbedbd1a95c0
План	UA-P-2025-12-05-002704-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	05.12.2025 10:35
Остання зміна	15.12.2025 10:23
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

9 826 330 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 05.12.2025 10:34 до 15.12.2025 00:00

Завершено

Період уточнень

з 05.12.2025 10:34

до 12.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 05.12.2025 10:34

до 12.12.2025 00:00

Період уточнень

з 05.12.2025 10:34 до 12.12.2025 00:00

Період оскарження

з 05.12.2025 10:34 до 12.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Примітки

Відкриті торги з особливостями на 2026 рік у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами)

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

9 826 330 грн.

Електрична енергія

Назва предмета закупівлі

Електрична енергія

Очікувана вартість

9 826 330 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

49131,65

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

15.12.2025 15:46

Позиція

Опис предмета закупівлі

Електрична енергія

Код ДК 021:2015

09310000-5 - Електрична енергія

Кількість

982 633

Одиниця виміру

Кіловат-година

Адреса постачання

08801, Україна, Київська область, м. Миронівка, вул. Соборності, 58

Дата постачання по

31.12.2026 10:30

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Розрахунок за фактично спожиту електричну енергію здійснюється протягом 10 календарних днів від дати отримання Споживачем рахунку на оплату та підписання Сторонами акту приймання-передачі електричної енергії, але в будь-якому випадку не пізніше 20-го числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки електричної енергії (розрахункового місяця).

Порядковий номер: 1

Критерії закупівлі

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Довідка, в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, не менше одного

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Вимога

Сканкопія аналогічного договору, а також лист-відгук

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

2. Наявність фінансової спроможності

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Фінансова звітність за останній звітній період

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

05.12.2025 10:25

Значення, яке очікується

мін. 90

Документи закупівлі

sign.p7s

10.12.2025 16:32

Оголошення про проведення закупівлі

Проект_договору_електроенергія_2026.docx

10.12.2025 16:23

Проект договору

ТД_електр. зі змінами від 10.12.2025.doc

10.12.2025 16:23

Тендерна документація

Перелік змін до ТД від 10.12.2025.docx

10.12.2025 16:23

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Шайда Тетяна Петрівна

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380976962874

Замовник

ЄДРПОУ

43122946

Назва

Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області

Повна назва

Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області

Поштовий індекс

08801

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

Миронівка

Адреса

вул. Соборності, 58

Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тендер: UA-2025-12-05-003693-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-05-003693-a.c1

Дата:

09.12.2025 13:32

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) є ліцензованим постачальником електричної енергії, який здійснює діяльність на підставі Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII та ліцензії, виданої НКРЕКП згідно з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затвердженими постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469. Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області (далі – Замовник) затвердив тендерну документацію для проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії на 2026 рік. Тендерна документація разом з Додатком 5 оприлюднена в електронній системі закупівель та містить низку вимог, які, на думку Скаржника, порушують норми чинного законодавства України та призводять до дискримінації учасників. Зокрема, оскаржуються такі вимоги Додатку 5 до тендерної документації: Екологічна довідка та документи про екологічну освіту працівника – обов’язок надати довідку про застосування заходів із захисту довкілля при виконанні договору та свідоцтво/інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з організації природоохоронних робіт і основних вимог законодавства у сфері охорони довкілля, або документ про проходження відповідних курсів/семінарів тощо. Лист від уповноваженого органу про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних з терористичною діяльністю або щодо яких застосовано міжнародні санкції (Перелік за Постановою КМУ № 622 від 22.07.2020). Гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 з моменту отримання ліцензії та по дату оголошення торгів, із прямою вказівкою, що у разі виявлення порушень пропозиція підлягає відхиленню. Скаржник має намір взяти участь у даній процедурі закупівлі, однак зазначені вимоги є дискримінаційними, не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, не випливають із національного стандарту якості електричної енергії ДСТУ EN 50160:2023 та порушують принципи добросовісної конкуренції.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-05-003693-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

III. Аналіз оскаржуваних вимог 1. Екологічна довідка + свідоцтво/документ щодо екологічних знань працівника У Додатку 5 до тендерної документації встановлено, що: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати довідку щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії. Окрім цього, за вказаною довідкою учасники повинні надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо…» Порушення: Вимога щодо надання довідки про заходи із захисту довкілля + свідоцтва/документів про екологічну освіту працівника є фактично вимогою до персоналу та внутрішньої організації діяльності учасника, тобто застосуванням кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації» за змістом п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII. При закупівлі електричної енергії таке застосування прямо заборонене п. 29 Особливостей, який не дозволяє замовнику використовувати п. 1 і 2 ч. 2 ст. 16 Закону № 922-VIII. Жодна норма Закону № 2019-VIII, ПРРЕЕ, Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 чи ДСТУ EN 50160:2023 не встановлює обов’язковості наявності у постачальника працівника з «екологічною» освітою/свідоцтвом як умови здійснення постачання електроенергії чи участі в публічній закупівлі. Вимога не є вимогою до якості продукту (електроенергії), а є додатковим кваліфікаційним фільтром щодо структури персоналу та внутрішніх політик підприємства, що не передбачено предметом закупівлі та національним стандартом. Такі вимоги звужують коло учасників до суб’єктів, які вже інвестували в спеціальні екологічні навчання персоналу й отримували відповідні свідоцтва, що не є необхідним для виконання договору постачання електричної енергії. Це суперечить принципам пропорційності та недискримінації за ст. 5 Закону № 922-VIII і вимогам ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII. Висновок: вимога щодо довідки про заходи із захисту довкілля + свідоцтва/документа про екологічні знання працівника є додатковим, незаконним кваліфікаційним критерієм, що порушує ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей. 2. Лист від уповноваженого органу про відсутність учасника у «терористично-санкційному» переліку (Постанова КМУ № 622) Додаток 5 до тендерної документації містить вимогу, що: «Також у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність (не перебування) Учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції. Перелік осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, формується згідно Постанови КМУ № 622 від 22.07.2020.» Порушення: Пункт 47 Особливостей, а також Закон України «Про санкції» визначають, що участь у публічних закупівлях осіб, до яких застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення публічних закупівель, не допускається. Однак: перевірка наявності/відсутності особи у відповідному переліку (за Постановою КМУ № 622) є компетенцією державних органів, інформація про застосування санкцій є публічною та доступною для Замовника без покладення на учасника обов’язку отримувати окремий лист від уповноваженого органу. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, Замовник не має права вимагати документальне підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у відкритих реєстрах або відкритих даних. Перелік осіб, пов’язаних з терористичною діяльністю або під санкціями, формується і ведеться уповноваженими органами, і Замовник може самостійно перевірити цю інформацію. Така вимога створює додатковий тягар для учасників – необхідність звернення до державного органу для отримання спеціального листа лише для участі в торгах, що законом не передбачено й не пов’язано прямо з технічними характеристиками предмета закупівлі. Вимога листа від уповноваженого органу може бути використана як додаткова, незаконна підстава для відхилення (у разі відсутності листа чи формальних недоліків у ньому), хоча Закон № 922-VIII передбачає, що в частині санкцій замовник самостійно перевіряє наявність підстав для відмови (п. 47 Особливостей). Висновок: вимога листа (інформації) від уповноваженого органу про відсутність учасника у санкційно-терористичному переліку порушує ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII (заборона вимагати підтвердження публічної інформації) та принципи ст. 5 Закону № 922-VIII. 3. Гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 з моменту отримання ліцензії У Додатку 5 (висновок кваліфікаційних вимог) передбачено, що: «У складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист про відсутність порушень (з моменту отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та по дату оголошення відкритих торгів з особливостями) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469. Наведена у гарантійному листі інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником. У разі, якщо замовником буде виявлено, що учасник порушував вказані вище Ліцензійні умови, пропозиція такого Учасника буде відхилена.» Порушення: Контроль за дотриманням Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 здійснюється виключно НКРЕКП як органом ліцензування. Ліцензійні умови містять механізми застосування заходів впливу (попередження, штраф, зупинення/анулювання ліцензії). Наявність у минулому порушень Ліцензійних умов не позбавляє ліцензіата права здійснювати ліцензовану діяльність, якщо ліцензію не анульовано. Стаття 17 Закону № 922-VIII містить вичерпний перелік підстав для відмови в участі. Наявність/відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП не є такою підставою. Замовник, вимагаючи гарантійний лист про «повну відсутність порушень» за весь період з дати отримання ліцензії, фактично: створює нову, не передбачену законом підставу для відхилення; підмінює собою функції НКРЕКП. Вимога охоплює невизначено тривалий період (з моменту отримання ліцензії), не обмежується «розумним строком» (наприклад, останні 3 роки), що є непропорційним та суперечить принципу правової визначеності. Для порівняння: інші підстави відмови (наприклад, антиконкурентні узгоджені дії, невиконання договорів) обмежені строками (три роки). Ліцензійні умови № 1469, Закон № 2019-VIII та ПРРЕЕ не встановлюють обов’язку учасника публічних закупівель декларувати відсутність будь-яких порушень Ліцензійних умов як умову допуску до участі в торгах. Презумпція законності діяльності ліцензіата забезпечується чинністю ліцензії. Якщо НКРЕКП не позбавила ліцензіата права здійснювати діяльність, Замовник не має права встановлювати додаткові «санкції» у вигляді відмови в допуску до тендеру. Узагальнення практики АМКУ від 22.02.2024 щодо закупівель електроенергії однозначно відносить вимоги про гарантійні листи щодо відсутності порушень Ліцензійних умов до дискримінаційних та таких, що: не випливають з Ліцензійних умов; суперечать п. 29 Особливостей; порушують ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII. Висновок: вимога гарантійного листа про «повну відсутність порушень Ліцензійних умов» та відхилення пропозиції у разі виявлення будь-яких порушень є незаконною, суперечить ст. 5, ст. 17, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII, п. 29 Особливостей та підмінює компетенцію НКРЕКП. IV. Порушення прав та законних інтересів Скаржника ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» як ліцензований електропостачальник має право на участь у публічних закупівлях електричної енергії на території України. Оскаржувані вимоги: екологічна довідка + документи про екологічну освіту працівника – примушують Скаржника змінювати внутрішню структуру персоналу/навчання лише заради участі в одній закупівлі; лист від уповноваженого органу про відсутність у санкційно-терористичному переліку – покладає на Скаржника надмірний обов’язок отримувати підтвердження публічної інформації; гарантійний лист про відсутність порушень Ліцензійних умов – створює ризик відхилення пропозиції через критерій, не передбачений Законом, та фактично ставить участь у залежність від історичних рішень НКРЕКП, які не позбавляють права здійснювати діяльність. Ці вимоги: обмежують конкуренцію, оскільки до участі допускаються лише ті постачальники, які мають додаткові необов’язкові сертифікації/довідки/історію без будь-яких порушень; порушують принципи ст. 5 Закону № 922-VIII (недискримінація, пропорційність); суперечать ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей; безпосередньо зачіпають права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі. У разі незміни тендерної документації Скаржник фактично позбавляється можливості подати пропозицію на рівних умовах або ризикує, що його пропозицію буде відхилено лише через невідповідність незаконним вимогам.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Визнати вимогу тендерної документації/Додатку 5 щодо обов’язкового надання довідки про заходи із захисту довкілля та свідоцтва/іншого документа про отримання працівником учасника екологічних знань (курси, семінари тощо) такою, що порушує ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, і призводить до дискримінації учасників. Визнати вимогу Додатку 5 щодо надання листа (інформації) від уповноваженого органу про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції (Постанова КМУ № 622), такою, що порушує ч. 4 ст. 22 та ст. 5 Закону № 922-VIII, як вимогу про документальне підтвердження публічної інформації. Визнати вимогу Додатку 5 щодо надання гарантійного листа про відсутність порушень Ліцензійних умов НКРЕКП № 1469 з моменту отримання ліцензії до дати оголошення торгів та відхилення пропозиції у разі виявлення таких порушень такою, що суперечить ст. 5, ст. 17, ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII та п. 29 Особливостей, а також підмінює компетенцію НКРЕКП. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-12-05-003693-a шляхом виключення або належного коригування зазначених вимог, щоб привести тендерну документацію у відповідність із вимогами Закону № 922-VIII, Особливостей та національних стандартів у сфері постачання електричної енергії.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Про надання інформації по суті Скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖІ 365»

Текст пояснення

Про надання інформації по суті Скарги (UA-2025-12-05-003693-a.с1) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖІ 365», повідомляємо наступне, уповноваженою особою було прийнято рішення від 10.12.2025 внести зміни до тендерної документації по процедурі відкриті торги з особливостями на закупівлю «Електрична енергія»

Дата публікації 15.12.2025 10:22

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Відповідь АМКУ у форматі doc

15.12.2025 10:23

Протокол про зміни до тендерної документації у форматі pdf

15.12.2025 10:23

Відповідь АМКУ у форматі pdf

15.12.2025 10:23

Протокол про зміни до тендерної документації у форматі doc

15.12.2025 10:23

ТД зі змінами від 10.12.2025 у форматі doc

15.12.2025 10:23

ТД зі змінами від 10.12.2025 у форматі pdf

15.12.2025 10:23

Перелік змін до ТД 10.12.2025 у форматі doc

15.12.2025 10:23

Перелік змін др ТД 10.12.2025 у форматі pdf

15.12.2025 10:23

Автор: 41447959, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"

01135, Україна, Київська область, Київ, просп. Берестейський, 5А

Дата розгляду:

22.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

оголошення.pdf

09.12.2025 09:43

Постанови НКРЄКП про надання ліцензії.pdf

09.12.2025 09:43

Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг дл.pdf

09.12.2025 09:43

Скарга Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради.docx

09.12.2025 09:43

ТД_електроенергія_з_урахуванням_Особливостеи_ 2026.doc

09.12.2025 09:43

Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf

09.12.2025 09:43

Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf

09.12.2025 09:43

Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії _ Антимонопольний комітет України.pdf

09.12.2025 09:43

sign.p7s

09.12.2025 09:43

рішення від 11.12.2025 № 18309.pdf

11.12.2025 16:08

Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Цифровий підпис

Зміст: Шановний Замовнику! Ваша вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом є дискримінаційною та такою, що порушує Закон України “Про електронні довірчі послуги”, тому пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації і замість вимоги накладення КЕП вказати КЕП/ УЕП. УЕП - (удосконалений електронний підпис) – удосконалена форма електронного підпису, призначена для використання пересічними громадянами для зручності та мобільності останніх. Зберігається на звичайних флешках або на файлових носіях. КЕП - (кваліфікований електронний підпис) – передбачає найвищий рівень безпеки даних. Зберігається лише на захищених носіях – токенах. Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/ УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи. І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 використання удосконалених електронних підписів учасниками не забороняється. Приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. . До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. Отже, виходячи з викладеного, внесіть зміни у тендерну документацію та її додатки і замініть КЕП на КЕП/УЕП, щоб не перешкоджати приватним юридичним особам брати участь у закупівлі і таким чином штучно звужуючи кількість учасників. Врахуйте також, що при аварійних відключеннях світла електронний підпис (КЕП) не зчитується системою, так як мережі Інтернет (в т.ч. мобільних операторів) не вистачає потужностей. Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:13

Замовник уважно ознайомився з Вашим зверненням щодо застосування УЕП замість КЕП при підписанні документів тендерної пропозиції. Не погоджуємось із таким поверхневим вивченням законодавчого регулювання, у зв’язку із чим повідомляємо про наступне. Вимога саме КЕП встановлена законодавством та є обов’язковою: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 193 від 03 березня 2020 року “Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів”, з 05 березня 2022 року дія експерименту завершена, а отже з 05.03.2022 УЕП не може застосовуватися у випадках, коли законодавство вимагає саме КЕП. У сфері публічних закупівель такою вимогою є обов’язкове використання КЕП, що прямо підтверджено Адміністратором Prozorro. Офіційна позиція Prozorro (Infobox) однозначна: «Усі документи тендерної пропозиції мають бути підписані саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП), а не УЕП». Inforbox Prozorro наголошує: - Учасники не мають права накладати УЕП, якщо Замовником встановлена вимога щодо КЕП. - УЕП підходить лише тоді, коли нормативні акти не вимагають КЕП. - Публічні закупівлі належать до сфер, де КЕП є обов’язковим. Закон України «Про електронні довірчі послуги» не містить жодних виключень для воєнного стану: Законом чітко визначено поняття КЕП та УЕП; встановлено сфери їх застосування; не передбачено жодних перехідних норм, що у період воєнного стану вимога щодо КЕП не застосовується або може замінюватися на УЕП. Тобто КЕП залишається обов’язковим, закон жодних послаблень не містить. Норма ч.5 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі» не дозволяє замінювати КЕП на УЕП. У вказаній нормі йдеться про заборону вимагати дублювання підписів на матеріальних носіях, якщо документ подано в електронному вигляді з накладанням КЕП. Проте ця стаття не скасовує вимоги застосування КЕП; не дозволяє використання УЕП у разі вимоги КЕП; не встановлює можливості заміни КЕП на УЕП. Замовник не порушує принцип недискримінації. Вимога КЕП є не вимогою Замовника, а прямою вимогою закону та Постанови №193. Отже, така вимога не може вважатися дискримінаційною, оскільки застосовується до всіх учасників однаково; ґрунтується на нормативно-правових актах; не створює необґрунтованих бар’єрів. Щодо технічних труднощів зчитування КЕП під час відключень електроенергії. Питання інтернет-з’єднання або зчитування носія є технічним аспектом, який не регулює Закон або Замовник. Електронна система закупівель Prozorro працює в безперервному режимі, а накладення КЕП можливе за будь-яких технічних умов, які забезпечує Учасник на власний розсуд. Отже на підставі Постанови КМУ №193; Закону України «Про електронні довірчі послуги»; офіційних роз’яснень Prozorro; відсутності будь-яких виключень щодо можливості використання УЕП у публічних закупівлях, Замовник не має правових підстав для внесення змін до тендерної документації та заміни КЕП на КЕП/УЕП. Усі документи тендерної пропозиції повинні бути підписані кваліфікованим електронним підписом (КЕП).

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 11:23

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Відсутність порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії

Зміст: Шановний Замовнику, просимо надати роз’яснення стосовно встановлених Вами вимог, а саме в Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції "Ведення господарської діяльності з постачання електричної енергії учасником закупівлі повинно повністю відповідати вимогам, що передбачені згідно постанови НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу». У складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист про відсутність порушень (з моменту отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та по дату оголошення відкритих торгів з особливостями) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови). Наведена у гарантійному листі інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником. У разі, якщо замовником буде виявлено, що учасник порушував вказані вище Ліцензійні умови, пропозиція такого Учасника буде відхилена. ». та Додатку 5 тендерної документації «У складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист про відсутність порушень (з моменту отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та по дату оголошення відкритих торгів з особливостями) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови). Наведена у гарантійному листі інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником. У разі, якщо замовником буде виявлено, що учасник порушував вказані вище Ліцензійні умови, пропозиція такого Учасника буде відхилена. " Звертаємо вашу увагу, що порушення ліцензійних умов не впливає на виконання майбутніх контрактів. Дані вимоги, які встановлені Вами в тендерній документації, неодноразово були оскаржені АМКУ, у результаті чого Замовники закупівель були зобов'язані внести зміни до тендерної документації, що призвело до затягування процедури. Додатково, Повідомляємо, що з даного питання є практика АМКУ, згідно з якою Замовників зобов’язують вносити зміни до ТД: 1.рішення від 17.12.2024 № 20072,оголошення UA-2024-12-03-012921-a. 2.рішення від 17.12.2024 № 20071,оголошення UA-2024-12-04-008473-a. 3. Оголошення UA-2024-12-03-015025-a. 4. оголошення UA-2024-12-27-010436-a., де АМКУ зобов’язує замовника внести зміни до тендерної документації і де чітко сформульоване заключення Антимонопольного комітету, що: 1. «наявність у суб'єкта господарювання, зокрема, порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, застережень щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, штрафів, та за умови усунення суб'єктом господарювання підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії, а також відсутність рішень НКРЕКП, зокрема, щодо анулювання дії ліцензії не позбавляє можливості суб'єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема щодо постачання електричної енергії» 2. «Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Просимо видалити дану вимогу з тендерної документації

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:19

Шановний Учаснику! Вимога щодо надання гарантійного листа про відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії встановлена Замовником з метою підтвердження належної ділової репутації та доброчесності учасника, а також його здатності забезпечити стабільне та якісне виконання договору постачання електричної енергії. Дотримання Ліцензійних умов є одним із ключових факторів належного надання послуг електропостачання та безпосередньо впливає на виконання зобов’язань перед споживачами, у тому числі на якість організації постачання, взаємодію з ОСП/ОСР, фінансову дисципліну та своєчасність виконання вимог нормативно-правових актів у сфері енергетики. Інформація щодо можливих порушень Ліцензійних умов не міститься у відкритих державних реєстрах у повному обсязі та не є доступною Замовнику для самостійної перевірки. Тому гарантійний лист є єдиним можливим способом отримати від учасника підтвердження достовірності відповідної інформації. Зазначена вимога не передбачає надання додаткових документів та не створює необґрунтованих бар’єрів для участі в процедурі. Вимога є однаковою для всіх учасників, не обмежує конкуренцію та має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі, оскільки спрямована на мінімізацію ризиків неналежного виконання зобов’язань за майбутнім договором. Підстав для внесення змін у частині виключення зазначеної вимоги немає.

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 11:43

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: неправомірна вимога щодо наявності працівників

Зміст: Шановний Замовник. Тендерна документація та Додаток 5 містить незаконну вимогу, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати довідку щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії. Окрім цього, за вказаною довідкою учасники повинні надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо щодо організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища» Відповідно до абз.п.29 постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 - У РАЗІ ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ ЗГІДНО З ЦИМИ ОСОБЛИВОСТЯМИ ДЛЯ ЗАКУПІВЛІ твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ ПОЛОЖЕННЯ ПУНКТІВ 1 І 2 ЧАСТИНИ ДРУГОЇ СТАТТІ 16 ЗАКОНУ ЗАМОВНИКОМ НЕ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ. Отже, Замовник не має права вимагати наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (ч.2 ст.16) - це є прямим порушенням норм законодавства. Відповідно до абз.2 п.29 Особливостей - У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предмет закупівлі– електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5) для якого є чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023, в якому не передбачено вимогу надання свідоцтва, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно – енергетичного комплексу або документ про освіту виданий ВНЗ (диплом з додатком) про вивчення курсу або дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно – енергетичного комплексу» або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо про екологічну безпеку на об’єктах паливно – енергетичного комплексу. Видаліть дискримінаційні та НЕЗАКОННІ вимоги з тендерної документації та додатків до неї.

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:20

Шановний Учаснику! 1. Замовник НЕ встановлює вимог щодо наявності працівників відповідної кваліфікації у розумінні ч. 2 ст. 16 Закону Вимога, наведена у тендерній документації, не є кваліфікаційним критерієм та не стосується підтвердження наявності у учасника певного персоналу, досвіду або матеріально-технічної бази у значенні п. 1–2 ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не оцінює: кількість працівників, їх трудові відносини, професійний досвід або кваліфікацію як критерій допуску. Вимагається лише документальне підтвердження того, що учасник як суб’єкт господарювання впроваджує заходи із захисту довкілля під час виконання договору. Документ може бути виданий будь-яким компетентним навчальним центром / організацією, що підтверджує отримання загальних знань у сфері охорони навколишнього природного середовища. Тобто, замовник не вимагає «наявності працівників певної кваліфікації» — лише підтвердження, що учасник володіє або забезпечить екологічну компетентність при виконанні договору. Це — вимога до способу виконання договору, а не до кваліфікаційних критеріїв статті 16. 2. Вимога встановлена на підставі статті 22 Закону та пункту 44 Особливостей Відповідно до ч.3 ст.22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити. Пункт 44 Особливостей №1178 також дозволяє Замовнику включати вимоги, спрямовані на забезпечення належного виконання договору та захист інтересів держави, за умови недискримінаційності. Оскільки електрична енергія є об’єктом впливу на довкілля, вимога спрямована на: забезпечення екологічної безпеки, дотримання природоохоронного законодавства, відповідальне виконання договору постачання. 3. Вимога НЕ суперечить абз. 2 п.29 Особливостей №1178 та не стосується технічних характеристик предмета закупівлі Абзац 2 пункту 29 Особливостей обмежує Замовника у встановленні вимог до предмета закупівлі, які не передбачені національним стандартом. Замовник не вимагає додаткових технічних характеристик електроенергії та не втручається у стандарти ДСТУ EN 50160:2023. Документ екологічної компетентності: не є технічною характеристикою електричної енергії, не змінює її параметри, не розширює чи не доповнює стандарт. Це — організаційна вимога, яка стосується поведінки учасника як суб’єкта господарювання та дотримання природоохоронного законодавства при виконанні договору. 4. Вимога є недискримінаційною та альтернативною Замовник не обмежує учасників виключно документами, виданими Міністерством. Допускаються: свідоцтва, довідки, сертифікати, документи з навчальних центрів, документи з курсів або семінарів, інші документи, що підтверджують знання у сфері охорони довкілля. АМКУ у численних рішеннях (наприклад, №11060-р/пк-пз від 2021 р., №12934-р/пк-пз від 2022 р.) наголошує, що вимоги з альтернативною формою підтвердження не є дискримінаційними. 5. Вимога пов’язана із екологічними зобов’язаннями України Україна імплементує норми Директиви 2014/24/ЄС, яка дозволяє державним замовникам установлювати екологічні критерії до виконавців договорів (Green Public Procurement). Таким чином, вимога спрямована на: підвищення екологічної безпеки, дотримання державних зобов’язань, забезпечення відповідального постачання енергії.

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 13:17

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: терористична діяльність

Зміст: Шановний Замовник. Відпаовідно до норм чинного законодавства Ви не маєте права вимагати інформацію, яка міститься у відкритих реєстрах, тому вимога "Лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність (не перебування) Учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції. Перелік осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції формується згідно Постанови КМУ № 622 від 22.07.2020" є НЕЗАКОННОЮ. До того ж Вами не визначено який саме уповноважений орган має надати таку інформацію, що є маніпуляцією. Посилання на відкриті реєстри стосовно Вашої вимоги: https://data.gov.ua/dataset/30442100-2b7a-4d69-8816-8e3dd5da2492/resource/7da12b78-5306-4549-90a6-060f130079e7 https://drs.nsdc.gov.ua/

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:21

Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне. 1. Вимога не стосується інформації, що міститься у відкритому реєстрі, а стосується підтвердження відсутності підстав для відмови в участі згідно з Особливостями №1178 Пункт 47 Особливостей №1178 прямо зобов’язує учасників підтверджувати відсутність підстав, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5–12, 14 та 16 пункту 47. Серед них — підстава, пов’язана з міжнародними санкціями. Замовник має право визначити спосіб документального підтвердження таких обставин від учасника. У нашому випадку вимагається лист (інформація), що підтверджує відсутність включення учасника до відповідних переліків. Це — не довідка з реєстру, а документальне твердження/підтвердження факту для цілей процедури закупівлі. 2. Замовник не вимагає інформації з відкритих даних — учасник може самостійно сформувати та надати підтвердження Замовник не вимагає від учасника отримувати документ саме з реєстру, зазначеного в Постанові №622, і тим більше не вимагає звернення до будь-якого конкретного державного органу. Формулювання «лист (інформація) від уповноваженого органу або інший документ» дозволяє учаснику подати: лист у довільній формі, довідку у довільній формі, власне пояснення, витяг/друковану інформацію з офіційного ресурсу, або інший офіційний документ, який підтверджує той самий факт. Таким чином, вимога є альтернативною та недискримінаційною. АМКУ у своїх рішеннях неодноразово підтверджував, що вимоги, які можна виконати різними способами, не є порушенням (наприклад, рішення №10188-р/пк-пз від 2022 р., №6027-р/пк-пз від 2023 р.). 3. Посилання Замовника на постанову КМУ №622 використано виключно для ідентифікації переліку, а не для визначення джерела документа Постанова №622 дійсно визначає порядок формування Переліку осіб, пов'язаних із терористичною діяльністю. Замовник посилається на цю постанову не для обмеження учасника у виборі джерела документів, а для визначення: який саме перелік мається на увазі, за яким нормативним актом він формується, яке коло осіб підлягає перевірці. Перелік може бути оприлюднений у відкритому доступі — і учасник може надати підтвердження, сформоване на його основі. Замовник не зобов’язує звертатися саме до будь-якого органу, а лише вимагає підтвердити факт, передбачений законом. 4. Вимога не порушує заборону щодо витребування інформації з відкритих реєстрів Абзац 3 пункту 44 Особливостей №1178 передбачає заборону вимагати саме висновки (витяги) з відкритих реєстрів, якщо така інформація є загальнодоступною. У нашому випадку: Замовник не вимагає витягу з реєстру, не вимагає звернення до органу, не обмежує форму підтвердження. Учасник має право самостійно сформувати таке підтвердження. Таким чином, вимога не відноситься до заборонених. 5. Вимога пов'язана з національною безпекою та не суперечить принципам закупівель Підтвердження того, що учасник: не підпадає під санкції, не є пов’язаним із терористичною діяльністю, є важливою гарантією захисту інтересів держави та безпечного виконання договору. Такі вимоги широко застосовуються на підставі: Закону «Про запобігання та протидію легалізації доходів…», Закону «Про санкції», постанови КМУ №622, положень Особливостей №1178. АМКУ також не визнає такі вимоги дискримінаційними, якщо вони мають альтернативний спосіб підтвердження (рішення №14269-р/пк-пз від 2022 року).

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 13:23

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: технічні вимоги

Зміст: Для чого в додатку, що стосуються технічних вимог до предмету закупівлі розписані права, обов'язки та відповідальність оператора системи розподілу? Постачальник не може гарантувати, що ОСР буде чітко виконувати свої зобов'язання? Приберіть з технічки зайву для цієї закупівлі інформацію та додайте інформацію, яка дійсно необхідна для цієї закупівлі

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:22

Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне. 1. Інформація про ОСР включена не випадково — вона є невід’ємною частиною технічних вимог до постачання електричної енергії Предмет закупівлі — електрична енергія, яка постачається учасником через мережі операторів системи розподілу (ОСР). Відповідно до: Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), Кодексу систем розподілу, процес постачання електроенергії не може існувати без взаємодії постачальника з ОСР. Саме ОСР забезпечує технічну можливість доставки електроенергії до об’єктів Замовника. Тому у технічних вимогах Замовник має право і обов’язок визначити: як відбувається передача та розподіл електроенергії, яку роль відіграє ОСР, у яких межах постачальник виконує свої обов’язки, які технічні та нормативні акти регулюють процес. Без цього технічна специфікація була б неповною, а учасники могли б по-різному трактувати обсяг своїх зобов’язань. 2. Замовник не перекладає відповідальність ОСР на постачальника — лише описує нормативне середовище, у якому постачальник працює. Додаток містить інформаційний опис, який встановлює: взаємозв’язок між Замовником, Постачальником і ОСР, порядок надання послуг з розподілу, правові межі відповідальності кожної сторони. Замовник не вимагає, щоб учасник гарантував виконання зобов’язань ОСР — і в документації це прямо не зазначено. Включені положення: не створюють нових зобов’язань для учасника, не змінюють суті договору постачання, не впливають на конкуренцію, є довідковими та регуляторними. 3. Такі відомості є стандартною практикою у закупівлях електроенергії. Аналіз типових технічних специфікацій Prozorro показує, що зазначення ролі ОСР, його відповідальності та нормативних посилань: використовується Замовниками масово, не визнається АМКУ як дискримінаційна вимога, вважається нормою для коректного визначення умов постачання. У рішеннях АМКУ (наприклад, №15549-р/пк-пз від 2022р.) підтверджено, що Замовник має право включати інформаційні положення, якщо вони: не створюють додаткових технічних вимог до учасника, не обмежують конкуренцію. Наш випадок повністю відповідає цим умовам. 4. Інформація про ОСР потрібна для забезпечення належного виконання договору Замовником та постачальником Технічка містить відомості, які необхідні для: коректного визначення меж відповідальності, уникнення спорів у процесі постачання, розуміння учасником технічних умов виконання договору, запобігання неправомірним очікуванням щодо якості електроенергії та рівнів напруги, визначення порядку взаємодії з ОСР. Без цього учасники могли б в подальшому посилатися на: «непередбачені технічні умови», «незрозумілий механізм взаємодії», «неузгодженість меж відповідальності». Тобто включення цих положень — захист інтересів обох сторін договору, а не зайва інформація. 5. Положення не впливають на конкуренцію та не створюють жодних додаткових вимог до учасників. У технічній специфікації: не вимагається документів про взаємодію з ОСР, не вимагається укладати жодні нові договори, не визначаються вимоги до кваліфікації чи досвіду учасника, не створюються умови, які б могли призвести до дискримінації. Положення виконують інформаційну та довідкову функцію.

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 13:30

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: АСКОЕ

Зміст: Шановний Замовник. Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Якщо на Вашому підприємстві присутні точки, які відносяться до групи «А» - прохання надати орієнтовний погодинний графік споживання електричної енергії за місяць по цим точкам. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Дана інформація необхідна для розрахунку ціни учасниками, для надання Вам найкращого варіанту.

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:23

Повідомляємо, що відповідно до наявних технічних даних та інформації, отриманої від оператора системи розподілу, усі об’єкти електроспоживання Замовника належать до групи «Б». Точки комерційного обліку Замовника не обладнані АСКОЕ, ЛУЗОД чи іншими системами погодинного зчитування, що підтверджує віднесення їх саме до групи «Б». У зв’язку з цим Замовник не володіє погодинними графіками споживання, оскільки такі дані не формуються на об’єктах групи «Б» та не передаються до ОСР у погодинному форматі. Водночас зазначаємо, що тендерна документація складена відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії»; Кодексу комерційного обліку електричної енергії; Ліцензійних умов НКРЕКП.

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 13:35

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Щодо групи площадок вимірювання

Зміст: Шановний Замовник. Споживачі розподіляються на групи відносно організації обліку (група «А»/група «Б»). Споживачі групи «А» – це споживачі, площадки вимірювання яких забезпечені прийнятою до розрахунків за електричну енергію схемою обліку електричної енергії (де вимірюється надходження електричної енергії на площадку) із встановленими та введеними в експлуатацію ЛУЗОД, АСКОЕ, АСЗД або лічильниками диференційного (погодинного, зонного) обліку електричної енергії із гарантованим щодобовим зчитуванням показів, належать до групи «А» за умови забезпечення визначеним споживачем, Оператором АСКОЕ або ППКО щодобового зчитування, формування та передачі сформованих погодинних даних комерційного обліку до ОСР/НЕК. Споживачі групи «Б» – це споживачі, площадки вимірювання яких, не відповідають вимогам щодо організації обліку електроенергії для групи «а». Процедура віднесення площадок вимірювання споживачів до групи “А” врегульована додатком до Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 грудня 2018 року N 2118. Принципи нарахування за електроенергію для споживачів групи «А»/групи «Б». Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Для споживачів групи «Б» ціна буде розраховуватися з урахуванням графіку погодинного споживання усіх клієнтів групи «Б» постачальника в цілому та погодинної вартості на ринку. Отже, для правильного розрахунку економічно вигідної ціни пропозиції для торгів учаснику необхідно знати яка група відносно організації обліку у Замовника. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Просимо надати інформацію щодо групи відносно організації обліку Замовника група «А» чи група «Б». Від даної інформації залежить і правильність розрахунку економічно вигідної ціни і подальший супровід Замовника в разі укладення договору.

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:23

Замовник розглянув Ваше звернення щодо визначення групи відносно організації обліку (група «А» або група «Б») та повідомляє наступне. 1. Визначення групи обліку споживача здійснюється виключно оператором системи розподілу (ОСР), а не Замовником Відповідно до: п. 4.3 ПРРЕЕ, Тимчасового порядку НКРЕКП №2118 від 28.12.2018, Кодексу комерційного обліку, Кодексу систем розподілу, віднесення конкретної торгової точки до групи «А» або «Б» здійснює ОСР, на підставі технічних та фактичних параметрів лічильників, каналів зв’язку, можливості щодобового формування та передачі погодинних даних. Замовник не є ані балансоутримувачем вузла обліку, ані розпорядником даних АСКОЕ, і тому не може самостійно присвоювати групу обліку або змінювати її. 2. Замовник не має права надавати учасникам дані, що містять комерційну інформацію або інформацію обмеженого доступу про інфраструктуру обліку. Дані щодо організації комерційного обліку, у тому числі: модель та технічні параметри лічильників, склад АСКОЕ, наявність каналів передачі даних, статус щодобового зчитування, група обліку, належать до інформації, яка відповідно до Кодексу комерційного обліку та ПРРЕЕ надається ОСР – постачальнику в рамках договірних відносин для забезпечення постачання. У Prozorro Замовник не може: поширювати технічні дані ОСР, розкривати інформацію, якої він не є власником, поширювати дані, надання яких прямо віднесено до компетенції ОСР. 3. Учасник має всі законні механізми для отримання цієї інформації самостійно. Постачальники електричної енергії мають право та можливість отримати необхідну інформацію в рамках: укладеного з ОСР договору про надання послуг з розподілу, договору про доступ до даних АСКОЕ, звернення до ОСР як суб’єкта ринку. ОСР надає такі відомості постачальнику відповідно до вимог: ПРРЕЕ (п. 7.9, п. 8.6), Кодексу комерційного обліку, Кодексу систем розподілу. Таким чином, Замовник не обмежує учасника в доступності інформації, оскільки вона офіційно надається уповноваженим суб’єктам ринку. 4. Відсутність у тендерній документації групи обліку не є порушенням і не впливає на конкуренцію АМКУ у численних рішеннях (зокрема № 1329-р/пк-пз від 2022 р., № 1920-р/пк-пз від 2023 р.) підтверджує, що: Замовник не зобов’язаний надавати інформацію, яка належить до компетенції ОСР; Вимога учасників надати групу обліку не є підставою для внесення змін до ТД; Постачальники можуть самостійно розрахувати прогнозну ціну на підставі загальнодоступних принципів роботи ринку. Тому тендерна документація є повною та відповідає законодавству. 5. Ціна визначається учасником на власний розсуд, а не на підставі технічних даних Замовника, які йому не належать. Відповідно до Особливостей №1178, предмет закупівлі «електрична енергія» передбачає подання цінової пропозиції у вигляді фіксованої ціни, сформованої учасником на власний ризик і досвід. Тобто: учасник сам визначає структуру ціни, бере до уваги власні ризики роботи з групами А/Б, розраховує цінову пропозицію на підставі свого досвіду, прогнозів та стратегії закупівель на ринку. Замовник не зобов’язаний і не має можливості давати учаснику вихідні дані, які не входять до його компетенції.

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 13:45

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Щодо групи площадок вимірювання А стимулююча

Зміст: Шановний Замовник. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), 10.12.2024 прийняла постанову №2079, якою скасовано процедуру віднесення площадок вимірювання споживачів до групи "а". Відтепер визначення площадок комерційного обліку, які належать до групи «а», здійснюється згідно з п.4.4.11 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ). Відповідно до групи «а» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок), крім багатоквартирних житлових будинків та побутових споживачів. Нагадуємо, що з 01.01.2025 споживачі які віднесені до групи «а», зобов’язані: забезпечити свої вузли комерційного обліку сучасними інтелектуальними лічильниками, які повинні функціонувати у складі автоматизованої системи та гарантувати щодобове дистанційне зчитування інтервальних даних (п.4.4.12 ККОЕЕ); розробити та погодити з Оператором системи розподілу програму модернізації вузлів обліку у частині встановлення таких лічильників; реалізувати програму модернізації. На підставі п.12.1.5-12.1.6 ККОЕЕ, модернізація вузлів обліку та розробка «Програми модернізації» відбувається за рахунок власника точки комерційного обліку (ВТКО). Звертаємо увагу: з 01.01.26 для споживачів групи «а», які не забезпечать гарантоване автоматичне дистанційне зчитування інтервальних даних, буде застосовано стимулюючий погодинний графік із врахуванням ринкових цін, що може призвести до збільшення загальної вартості електроенергії для таких споживачів. Оператори системи розподілу направляли повідомлення споживачам щодо переходу в групу «а» або необхідністю укладання договору з ППКО((ДК 021:2015 код 72310000-1 — Послуги з обробки даних) у зв’язку з тим, що деякі точки, відповідно до п.4.4.11 ККОЕЕ по критеріям стали відповідати групі «а», а до цього відносились до групи «б». У зв’язку з таким переходом ціна електричної енергії по таким точкам суттєво зросла. Отже, якщо на Вашому підприємстві є точки які перейшли в групу «а», а в тендерній документації Вами не зазначена дана інформація (або не надано чіткої відповіді на запитання Учасника), то в майбутньому це призведе до можливого розірвання договору, так як розрахунок по таким точкам буде відповідно до стимулюючого погодинного графіку із врахуванням ринкових цін, про що Учасник розраховуючи ціну для пропозиції фактично не знав і не розумів як саме необхідно проводити розрахунок ціни для пропозиції. Просимо повідомити чи є на вашому підприємстві точки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год – які наразі відносяться до групи «а» і чи встановлено на таких точках ЛУЗОД/АСКОЕ/АСЗД. Інформацію, щодо переведення точок групи «б» на групу «а» стимулююча Ви можете отримати у свого діючого постачальника або оператора системи розподілу з яким укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії. Ознайомитися з роз’ясненнями та рекомендаціями НКРЕКП щодо переходу на дистанційне зчитування даних для групи «А» можна на офіційному сайті НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/osoblivosti-perehodu-spozhivachiv-z-ploshchadkamikomercijnogo-obliku-grupi-na-distancijne-zchituvannya-pokaziv-lichilnikiv-elektrichnoyienergiyi

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:23

Замовник ознайомлений із положеннями постанови НКРЕКП №2079 від 10.12.2024 та вимогами пп. 4.4.11–4.4.12 ККОЕЕ щодо переходу споживачів до групи «а». Повідомляємо, що жоден із об’єктів Замовника НЕ відповідає критеріям групи «А», а саме: - приєднана потужність кожної точки — менше 150 кВт; - середньомісячне споживання кожної точки — значно менше 50 тис. кВт•год; - ОСР не надсилав Замовнику повідомлень про переведення будь-яких точок у групу «а». Також на жодному об’єкті Замовника не встановлено інтелектуальних лічильників, ЛУЗОД, АСКОЕ або АСЗД, які є обов’язковими для групи «а». Тому ризики застосування стимулюючого погодинного графіку до Замовника — відсутні. Уся інформація про належність Замовника до групи «Б» відображена у тендерній документації, яка складена відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та ККОЕЕ.

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 13:50

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Щодо класу напруги

Зміст: Шановний Замовник. Постановою НКРЕКП від 25.08.2021 № 1430, внесено зміни до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1175. Абзацами другим-четвертим пункту 8.1 глави 8 Порядку визначено, що споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою 27,5 кВ та вище, а також споживачі, приєднані до шин електростанцій (за винятком суб'єктів господарювання, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел, а саме з енергії сонячного випромінювання, біогазу, біомаси, енергії вітру та мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), відносяться до 1 класу напруги. Споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою нижче 27,5 кВ, відносяться до 2 класу напруги. Клас напруги встановлюється споживачу окремо за кожною межею балансової належності. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Просимо повідомити який клас напруги Ваших площадок вимірювання. Дана інформація необхідна для проведення розрахунку і визначення вартості товару. Дякуємо!

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 11:23

Шановний Учаснику! Замовник розглянув Ваше звернення щодо необхідності зазначення класу напруги для наших площадок вимірювання та повідомляє таке. Інформація про клас напруги дійсно використовується операторами системи розподілу (ОСР) при формуванні тарифів на розподіл електричної енергії. У той же час, відповідно до умов цієї закупівлі, предметом договору є постачання електричної енергії як товару, а не послуги з її розподілу. Тарифи на розподіл є регульованими державою та застосовуються незалежно від комерційної пропозиції постачальника. Замовник здійснює закупівлю за ціною за 1 кВт·год постачання, і вимоги тендерної документації не передбачають деталізації чи диференціації пропозиції в залежності від класу напруги, оскільки ця інформація не впливає на формування ціни товару постачальником у межах даної процедури. Крім того, зазначаємо, що інформація про клас напруги визначається ОСР у взаємовідносинах між споживачем та оператором системи, використовується для розрахунків за послуги розподілу і жодним чином не є елементом комерційної пропозиції постачальника у межах відкритих торгів. Звертаємо увагу, що електропостачальник не формує та не змінює тариф на розподіл і не несе витрат чи відповідальності, пов’язаних із класом напруги споживача, оскільки ці тарифи встановлюються виключно НКРЕКП. Враховуючи викладене, надання інформації щодо класу напруги не є обов’язковим елементом тендерної документації та не впливає на можливість Учасника подати економічно вигідну цінову пропозицію відповідно до вимог закупівлі. У разі необхідності Замовник надасть всі дані, які дійсно необхідні для виконання договору після визначення переможця та укладення договору постачання електричної енергії. Дякуємо за звернення!

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 13:57

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Щодо групи споживання

Зміст: Шановний Замовнику! З 01.01.2025 року відповідно до постанови НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104, облік та розрахунок оплати за спожиті обсяги електричної енергії для споживачів, площадки комерційного обліку (далі - ПКО) яких належать до групи «А» та А' (штрих), до групи А' (штрих) будуть відбуватись з урахуванням стимулюючих коефіцієнтів, враховуючи вищезазначене просимо: Перевірити та підтвердити актуальність інформації про групу споживання (А, А'(штрих) та Б, для кожної ПКО Замовника, зазначити її у тендерній документації та внести необхідні уточнення/зміни до тендерної документації та проєкту договору і врахувати формулу розрахунку та зміни ціни по групі «А». Інформація про групу споживання ПКО - є критично важливою, оскільки без точного визначення групи споживання неможливо забезпечити коректні розрахунки та належне виконання умов договору, що може в подальшому призвести до розірвання договорів. Відповідно до групи «А» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок) Ознайомитись з роз’яснення Мінекономіки щодо застосування стимулюючих коефіцієнтів можна за посиланням за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 17:09

Шановний Учаснику! Замовник розглянув Ваше звернення щодо необхідності зазначення в тендерній документації інформації про групи споживання (А, А? (штрих) та Б) та врахування нових вимог постанови НКРЕКП № 1104 від 22.07.2025, і повідомляє наступне. 1. Щодо застосування постанови НКРЕКП № 1104 Постанова НКРЕКП № 1104 визначає особливості організації комерційного обліку та порядок застосування стимулюючих коефіцієнтів для ПКО, що належать до груп «А» та «А? (штрих)». Разом з тим, зазначений нормативний акт регулює відносини між ОСР та споживачем, а також порядок розрахунків за даними комерційного обліку, які знаходяться у виключній компетенції оператора системи розподілу. 2. Щодо впливу групи споживання на предмет закупівлі Предметом нинішньої закупівлі є постачання електричної енергії як товару, а не послуги з розподілу чи адміністрування комерційного обліку. Вартість електричної енергії за договором постачання не залежить від групи споживання та не потребує її визначення для розрахунку ціни пропозиції Учасника. Тарифи на розподіл, застосування коефіцієнтів та формування вартості послуг ОСР ? встановлюються виключно НКРЕКП, ? не є предметом комерційної пропозиції постачальника, ? не змінюються внаслідок проведення процедури закупівлі. Таким чином, відсутність у тендерній документації інформації про групу споживання не впливає на можливість Учасника сформувати економічно вигідну цінову пропозицію, оскільки ціна закупівлі визначається лише за товар – електричну енергію. 3. Щодо обов’язку Замовника надавати інформацію про групу споживання Інформація про належність ПКО до групи «А», «А?» або «Б» є такою, що визначається ОСР за результатами комерційного обліку. Вона використовується в частині: розрахунку обсягів, застосування коефіцієнтів, взаєморозрахунків між споживачем та ОСР після укладення договору. У межах закупівлі Замовник не зобов’язаний та не має технічної можливості підтверджувати або коригувати інформацію, яка знаходиться у сфері відповідальності ОСР. Уся необхідна інформація, потрібна для фактичного виконання договору постачання, у тому числі дані комерційного обліку, надається після укладення договору, без будь-якого впливу на результати торгів. 4. Щодо внесення змін до тендерної документації. Оскільки група споживання: не впливає на критерії оцінки, не впливає на можливість Учасника подати пропозицію, не є елементом формування пропозиції постачальника, підстав для внесення відповідних змін до тендерної документації немає. Умови тендеру повністю відповідають чинному законодавству та забезпечують недискримінаційність участі всіх Учасників. 5. Додатково. Замовник підтверджує, що після укладення договору, відповідно до процедури інформаційного обміну між споживачем, ОСР та постачальником, весь необхідний обсяг даних щодо ПКО, у тому числі групи споживання, буде наданий у строки та способи, визначені законодавством.

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 14:06

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Щодо складових ціни для визначення М - вартість послуг постачальника

Зміст: Шановний замовнику. У вашому проєкті договору, у формулі розрахунку Вами встановлено складову ціни - середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» (РДН), але не вказано яку середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» брати за основу для розрахунку вартості послуг постачальника (місяць, день, кілька днів), тим самим давши змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд. Такі умови порушують рівність учасників, адже не дають змоги коректно визначити свою цінову пропозицію, також це призводить до обмеження конкуренції та створення переваг для окремого постачальника, що прямо суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» . Окрім цього, Замовник, не визначивши періоду, за який потрібно враховувати середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», дискримінує нас, як потенційного учасника закупівлі, оскільки ми можемо запропонувати ринкову ціну на електричну енергію, проте через відсутність чіткої вимоги щодо складових ціни, програємо тим учасникам, які будуть її занижувати, взявши за основу показник РДН за інший, більш пізній період, за який вона була нижчою, проте розмір націнки буде, до прикладу, однаковий з нашим. Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі котрі братимуть участь у закупівлі в частині визначення ціни пропозиції, де формула розрахунку ціни не містить визначеного періоду відносно якого буде визначатися вартість послуг постачальника і це відкриває широкі можливості для недобровісних учасників. Чи може Замовник гарантувати, що подібний механізм не створить зайвих питань з боку аудиту та проблем для обох сторін? Рекомендуємо або прописати прозорі для всіх учасників умови комерційної пропозиції, або повідомити, відносно якого періода на РДН (місяць, декада, день, тощо.) буде визначатись вартість послуг постачальника по договору, задля дотримання принципу рівності учасників. Такого ж висновку дійшла ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ в закупівлі № UA-2025-01-08-008430-a від 13.05.2025 року. Тому, просимо внести зміни, та вказати, відносно якої середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед», (РДН), буде визначатися вартість послуг постачальника.

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 17:12

Замовник розглянув Ваше звернення щодо визначення періоду, за який має враховуватись середньозважена ціна на ринку електричної енергії «на добу наперед» (РДН), і повідомляє наступне. 1. Умови тендерної документації забезпечують рівність та недискримінаційність Встановлений у проєкті договору підхід передбачає формування кінцевої вартості електричної енергії за єдиним для всіх учасників механізмом, а саме: Ціна = Середньозважена ціна РДН + комерційна націнка постачальника. Тендерна документація не містить жодних умов, що надають окремим учасникам переваги, та не передбачає використання різних періодів РДН для різних учасників. Усі учасники перебувають у однакових ринкових умовах, мають однаковий доступ до офіційної статистики РДН, яка публікується оператором ринку. Тобто формула є універсальною, ринковою і прозорою, що відповідає ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Розрахунок за РДН відбувається не на момент подання пропозиції, а під час фактичного постачання Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку, ціноутворення за моделлю «РДН + маржа» передбачає: використання фактичної середньозваженої ціни РДН за період постачання, а не прогнозної ціни, яку учасник міг би взяти при підготовці пропозиції. Таким чином, період, за який береться РДН, визначається не Замовником, а нормативними актами та правилами ринку. Ставка РДН на дату подання пропозиції не впливає на кінцеву ціну договору, оскільки розрахунки здійснюються за показниками РДН, оприлюдненими Оператором ринку за відповідний місяць постачання. Відповідно, усі учасники подають пропозиції, виходячи виключно зі своєї націнки, що повністю нівелює ризик маніпулювання. 3. Визначення періоду РДН у тендерній документації не є обов’язковим і не впливає на конкуренцію Жодний нормативно-правовий акт, що регулює ринок електроенергії або сферу публічних закупівель, не містить вимоги обов’язково зазначати в тендерній документації конкретний період РДН, який використовуватиметься для розрахунку. Більш того, фіксація конкретного періоду (місяця, декади або дня): суперечить динамічній природі ринку, може спотворити принцип комерційної пропозиції «націнка + ринкова ціна», є відхиленням від типової договірної практики. 4. Щодо посилання на висновок ДАСУ у закупівлі UA-2025-01-08-008430-a Рішення органів фінансового контролю застосовуються виключно до конкретної процедури закупівлі з урахуванням її умов. Тому вони не створюють загального нормативного обов’язку і не підлягають автоматичному застосуванню в інших закупівлях з іншими структурами ціни. У поточній закупівлі: формула є прозорою, періодичність визначення РДН встановлюється НКРЕКП та Правилами ринку, ціна договору формується відповідно до фактичних даних оператора ринку. Таким чином, підстав для внесення змін немає. 5. Висновок Замовник дотримується усіх принципів закупівель — відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації. Формула «РДН + націнка» використовує офіційні дані ринку, а її застосування не потребує фіксації періоду РДН у тендерній документації, оскільки розрахунок здійснюється за фактичними показниками періоду постачання. Підстав для внесення змін до умов закупівлі немає. Дякуємо за звернення!

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 14:20

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Змова у сфері публічних закупівель

Зміст: Шановна уповноважена особа Шайда Тетяна Петрівна, дотримуйтесь принципів здійснення закупівель та не порушуйте ЗУ "Про публічні закупівлі". Кількість дискримінаційних вимог у вигляді безпідставно вимагаємих вами документів в додатку 5 до тендерної документації просто жахає. Ідентичні дискримінаційні вимоги зустрічаються в іншій закупівлі UA-2025-12-05-003693-a, UA-2025-12-05-017583-a, де діючим постачальником є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД", а в цій закупівлі UA-2025-12-05-017583-a був ЄДИНИМ учасником в закупівлі де зновуж таки була величезна кількість дискриміна ційних вимог і як бачимо він є діючим постачальником у Вас як замовника і в минулорічній і позаминулорічній закупівлях UA-2024-12-05-002801-a, UA-2023-12-06-016672-a і зновуж таки був ЄДИНИМ учасником, і в цій закупівлі учасник дивом визначений перемржцем UA-2025-11-19-010536-a Вимагаємо видалити з тендерної документації перелік вимог в додатку 5. За результатами закупівлі, якщо замовником НЕ БУДЕ ВИДАЛЕНО дискримінаційні вимоги в додатку 5, залишимо це повідомлення на електронному майданчику і сподіваємось контролюючі органи зроблять відповідні висновки на дії уповноваженої особи.

Дата оприлюднення звернення: 08.12.2025 17:17

Замовником уважно розглянуто Ваше звернення щодо вимог Додатку 5 тендерної документації та повідомляємо наступне. 1. Тендерна документація розроблена відповідно до вимог законодавства Усі вимоги, передбачені Додатком 5, сформовані Замовником у межах та на підставі: Закону України «Про публічні закупівлі»; Закону України «Про ринок електричної енергії»; Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ); Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку; постанов НКРЕКП. Жодна з вимог Додатку 5 не виходить за межі ст. 22 Закону, що надає Замовнику право визначати перелік документів, необхідних для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, правовим, технічним та іншим вимогам, передбаченим характером предмета закупівлі. 2. Документи, передбачені Додатком 5, безпосередньо пов’язані з природою ринку електричної енергії Електропостачання є особливим видом діяльності, що регулюється державою, та включає: підтвердження статусу постачальника; дотримання ліцензійних умов; відповідність стандартам якості обслуговування; наявність чинних процедур взаємодії з Оператором системи розподілу; виконання вимог ПРРЕЕ щодо організації комерційного обліку та взаємовідносин зі споживачем. Таким чином, документи, що підтверджують можливість безперебійного, якісного та безпечного постачання електроенергії, не є дискримінаційними, а є об’єктивно необхідними для забезпечення належного виконання договору. Замовник несе відповідальність за неперервність електроживлення соціально важливих об’єктів, тому зобов’язаний перевірити відповідність потенційного постачальника вимогам ринку. 3. Посилання на інші закупівлі не свідчать про незаконність вимог Ви посилаєтесь на інші процедури закупівель (UA-2025-12-05-003693-a, UA-2025-12-05-017583-a тощо) та робите припущення про наявність «дискримінації» лише на підставі того, що в них був один учасник. Звертаємо увагу: кількість учасників у процедурі закупівлі не може бути критерієм оцінки законності умов ТД; законодавство не встановлює мінімальної кількості учасників; участь або неучасть постачальників у конкретних торгах є виключно їх комерційним рішенням і не перебуває у компетенції Замовника. Замовник не має права, повноважень і можливості впливати на коло учасників або визначати, хто подасть пропозицію. 4. Вимоги не створюють переваг для будь-якого конкретного підприємства Тендерна документація: не містить посилань на конкретного учасника; не містить умов, які може виконати лише одна компанія; передбачає загальні документи, доступні кожному постачальнику, що веде діяльність відповідно до законодавства. Тому твердження про «формування вимог під конкретного учасника» є необґрунтованим та не підтверджено жодними фактами. Зміни до ТД можуть вноситися лише у випадку встановлення порушень, а не через припущення або емоційні оцінки

Дата оприлюднення відповіді: 10.12.2025 14:32

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія)

Тема: Щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! Відповідно вимог Тендерної документації Ви зазначаєте Учасники Учасники зобов’язані : - документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України, що є дійсним (чинним) на момент його подання до участі у закупівлі. Вказаний сертифікат вважається дійсним (чинним) за умови щорічного підтвердження (проведення наглядового аудиту один раз на рік), а тому учасники у складі пропозиції повинні надати сканкопію звіту по аудиту (наглядового аудиту) органу сертифікації, що видав даний сертифікат, яким підтверджено дію сертифіката (продовження дії сертифікату); - Учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідного сертифікату чинного на момент подання пропозиції Учасник має підтвердити відповідність вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014. ;-Для підтвердження фінансової стабільності, учасник процедури закупівель має надати інформацію або акт звірки від оператора системи передачі (НЕК Укренерго) не раніше 2025 року, з накладеним КЕП оператора системи передачі, щодо відсутності заборгованості учасника за наступними Договорами: - Договір про надання послуг з передачі електричної енергії; - Договір про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління; - Договір про врегулювання небалансів електричної енергії. . Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути порушення законодавства та привести тендерну документацію у відповідність шляхом виключення з неї даних вимог. У разі неврахування цього звернення залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту законних інтересів. Дякуємо за увагу та очікуємо на відповідь у строки, передбачені Законом.

Дата оприлюднення звернення: 11.12.2025 22:06

Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Як випливає із чинного законодавства вимоги не обмежуються кваліфікаційними критеріями чи технічними вимогами до предмету закупівлі. Дані вимоги для учасників, вони покликані надати Замовнику більше інформації про діяльність свого майбутнього контрагента. Крім того дані вимоги встановлені однаково для всіх учасників і всі учасники можуть їх виконати.

Дата оприлюднення відповіді: 12.12.2025 14:31