Тендер Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО, номер UA-2025-12-04-022483-a в системі Prozorro

Закупівля Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-12-04-022483-a
Id Tender	4f0b7f43fb284981b6bf467d32b4cc72
План	UA-P-2025-12-04-027912-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	04.12.2025 22:53
Остання зміна	11.12.2025 11:52
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

3 693 600 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 2 днів 7 год. )

з 04.12.2025 22:53 до 15.12.2025 08:00

Завершено

Період уточнень

з 04.12.2025 22:53

до 12.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 04.12.2025 22:53

до 12.12.2025 00:00

Період уточнень

з 04.12.2025 22:53 до 12.12.2025 00:00

Період оскарження

з 04.12.2025 22:53 до 12.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

3 693 600 грн.

Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги

Назва предмета закупівлі

Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги

Очікувана вартість

3 693 600 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

36936,0

1 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

16.12.2025 14:45

Позиція

Опис предмета закупівлі

Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги

Код ДК 021:2015

72710000-0 - Послуги у сфері локальних мереж

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Всі рахунки-фактури повинні бути оплачені Замовником протягом 10 календарних днів з моменту отримання Замовником документів

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16
Критерії забезпечення

1. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

вимога в ТД

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

1. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

При наданні забезпечення у іншій формі підтверджується, що

Вимога

у вигляді безвідсоткового депозиту

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Забезпечення виконання Договору Виконавцем: Для забезпечення належного виконання умов цього Договору Виконавцем Замовнику надано забезпечення виконання Договору у вигляді безвідсоткового депозиту (перерахування Виконавцем грошових коштів на рахунок КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» в місті Києві, відкритий у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО», код ЄДРПОУ – 40538421, МФО 305749, IBAN: UA253057490000026002000000863). Розмір (сума) забезпечення виконання Договору становить 5 % від загальної ціни Договору, та діятиме до повного та належного виконання Виконавцем умов Договору. За істотне порушення Виконавцем умов Договору Замовник має право в односторонньому порядку стягнути на свою користь в повному обсязі або частково суму наданого забезпечення виконання Договору, повідомивши про це Виконавця в письмовій формі із зазначенням допущеного ним порушення умов цього Договору. Стягнення забезпечення виконання Договору не звільняє Виконавця від зобов’язання належним чином виконувати всі умови цього Договору. Замовник повертає забезпечення виконання умов Договору у разі повного та належного виконання Виконавцем умов цього Договору, або у разі визнання судом результатів відповідної процедури закупівлі та Договору недійсними (у разі набрання законної сили відповідним рішенням/постановою суду), або у разі розірвання Договору/закінчення строку (терміну) дії Договору (за умови відсутності невиконання та неналежного, несвоєчасного, неповного виконання Виконавцем будь-якої умови Договору), а також згідно з умовами, зазначеними у Договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дати настання зазначених обставин.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Забезпечення виконання договору

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

у вигляді безвідсоткового депозиту

Значення, яке очікується

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Значення, яке очікується

120

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

04.12.2025 22:53

Значення, яке очікується

ukr

Документи закупівлі

sign.p7s

04.12.2025 22:53

Оголошення про проведення закупівлі

Proyekt_dogovoru.docx

04.12.2025 22:53

Проект договору

ТД 7271.docx

04.12.2025 22:53

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Чобану Руслана Василівна

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

0442076792

Замовник

ЄДРПОУ

40538421

Назва

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО"

Повна назва

Поштовий індекс

01001

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

Київ

Адреса

01001, місто Київ, ПЛОЩА ІВАНА ФРАНКА, будинок 5

Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги

Тендер: UA-2025-12-04-022483-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-04-022483-a.b1

Дата:

11.12.2025 11:52

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Скарга на умови тендерної документації.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційні вимоги тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-04-022483-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-12-04-022483-a. ФОП Лахнов Володимир Вікторович має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. ФОП Лахнов Володимир Вікторович вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, 04 грудня 2025 року було оприлюднено закупівлю UA-2025-12-04-022483-a, за предметом: « Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги ( ДК 021:2015: 72710000-0 Послуги у сфері локальних мереж)», рішенням уповноваженої особи Протокол №2124-ВС від «04» грудня 2025 р. було затверджено тендерну документацію та додатки до неї, що містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаємо, що такими діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Уважно вивчивши документацію, яку замовник долучив до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, вважаємо, що вона містить вимоги та положення, які є протиправними і дискримінаційними та суперечать нормам чинного законодавства, а також вважаємо, що документація складена не у відповідності до вимог законодавства: Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1. Відповідно до вимоги пункту 2.4. Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»: «У разі виникнення аварійної ситуації, що призвела до перерви надання Послуг, Виконавець повинен гарантувати безоплатний приїзд свого спеціаліста у строк, що не перевищує 8 годин з моменту звернення Споживача, для з’ясування причин порушень та усунення даної ситуації та відновлення доступу до мережі інтернет. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документи про наявність на території м. Києва, цілодобового центру обслуговування (надати адресу, надати документи на право власності або оренди, акти прийому – передачі приміщення) із діючими контактними телефонами, надати зобов’язання щодо забезпечення оперативного виїзду своїх фахівців в екстрених ситуаціях у визначений період часу» ФОП Лахнов Володимир Вікторович вважає, що дана вимога є дискримінаційною, надмірною та неправомірною з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922) закупівлі здійснюються, зокрема, на засадах добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. При цьому частиною четвертою статті 5 Закону № 922 прямо встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону № 922 визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ФОП Лахнов Володимир Вікторович має власний Центр обслуговування та технічної підтримки з можливістю цілодобового та щоденного звернення (протягом 24-х години на добу, 7-и днів на тиждень). Адреса сервісного центра: м. Дніпро, вулиця Автотранспортна 2 , офіс 105. Фактично замовник встановив дискримінаційний бар’єр доступу до участі у процедурі закупівлі, який складається із двох кумулятивних елементів: - по-перше, це територіальне обмеження – наявність центру саме у місті Київ; - по-друге, це вимога щодо форми організації такої потужності – саме центр обслуговування - надати адресу, надати документи на право власності або оренди, акти прийому – передачі приміщення - без можливості використання суборендованого приміщення. Таке поєднання ознак виходить за межі розумного регулювання та має ознаки дискримінації. За змістом статті 16 Закону кваліфікаційні критерії стосуються, зокрема, наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, працівників відповідної кваліфікації, досвіду виконання аналогічних договорів. При цьому і Закон, і роз’яснення Мінекономіки щодо застосування статті 16 виходять з того, що матеріально-технічна база може використовуватися учасником не лише на праві власності (надати документи на право власності або оренди, акти прийому – передачі приміщення), а й на праві оренди, суборенди, господарського відання, користування за договором тощо. Звертаємо увагу Органу оскарження, що вимога Замовника надати у складі тендерної пропозиції «адресу, документи на право власності або оренди, акти прийому – передачі приміщення» є дискримінаційною та такою, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватися із забезпеченням рівного ставлення до учасників та без створення необґрунтованих бар’єрів для участі. Отже, вимога мати саме власний або орендоване приміщення цілодобового центру обслуговування суперечить самому змісту кваліфікаційного критерію і безпідставно обмежує учасників, які можуть забезпечити сервіс через договір суборенди, договір з партнерським або авторизованим сервісним центром, тощо. Зміст оскаржуваної умови свідчить, що Замовник фактично штучно звузив можливі способи підтвердження наявності приміщення лише до двох правових титулів – права власності або оренди. Водночас цивільне законодавство прямо передбачає можливість піднайму (суборенди) як законного способу володіння та користування майном; передання речі у піднайм допускається за згодою наймодавця, а до договору піднайму застосовуються положення про найм. Отже, договір суборенди нежитлового приміщення є повністю правомірною та належною підставою користування приміщенням, яка за своєю правовою природою не є «гіршою» або менш надійною, ніж оренда, і тим більше не впливає на реальну здатність Учасника забезпечити виконання зобов’язань за договором про закупівлю. Таким чином, встановлюючи формулювання «право власності або оренди» як начебто вичерпний перелік, Замовник безпідставно виключив із кола потенційних учасників суб’єктів, які здійснюють діяльність на законних підставах суборенди, що порушує вимоги частини четвертої статті 22 Закону, за якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У сукупності наведене підтверджує, що вимога надати саме документи на право власності або оренди та акти прийому-передачі як фактично «закритий» перелік документів є необґрунтованою, непропорційною та такою, що звужує коло потенційних учасників, у тому числі ФОП Лахнова Володимира Вікторовича, який має чинний договір суборенди нежитлового приміщення. Така умова не пов’язана безпосередньо з якістю або безперервністю надання послуг, а отже не є необхідною для досягнення мети закупівлі та створює штучний бар’єр участі. Крім того, встановлення вимоги про наявність центру саме у місті Київ є класичним прикладом територіальної дискримінації. Вона об’єктивно звужує коло потенційних учасників до суб’єктів, які вже мають у структурі бізнесу підрозділи або окремі юридичні/фізичні адреси в конкретному місті, тоді як учасники з інших регіонів, у тому числі ті, що мають кращий досвід, репутацію та технічні можливості, позбавляються можливості участі лише через місцезнаходження їх сервісної потужності. У практиці Органу оскарження вже визнавалося дискримінаційними вимоги щодо наявності сервісного центру саме в конкретному місті, які були скасовані як такі, що безпідставно обмежують конкуренцію. Замовник не обґрунтував у тендерній документації, чому саме наявність фізичного центру технічної підтримки в межах міста Київ є єдиним можливим способом забезпечення якісного та своєчасного сервісу. Мета, яку декларує замовник (оперативна реакція на звернення), може бути досягнута значно менш обтяжливими для конкуренції засобами, наприклад: встановленням у договорі максимального часу реагування на звернення (у годинах), вимоги щодо обов’язкової наявності цілодобової телефонної лінії/електронної пошти, обов’язку забезпечити виїзд спеціаліста на об’єкт у визначений строк незалежно від юридичної адреси сервісної потужності. Таким чином, вимога щодо конкретного місцезнаходження сервісного центру не відповідає принципу пропорційності, передбаченому статтею 5 Закону, оскільки замовник обрав найбільш обмежувальний варіант без доведення його необхідності. Слід окремо наголосити, що йдеться не про складний технічно унікальний об’єкт, обслуговування якого фізично вимагає постійної присутності сервісної служби на території замовника, а про центр обслуговування, функція якого, за самою суттю, полягає передусім у прийнятті звернень (телефон, електронна пошта) та організації виїзду спеціалістів у разі потреби. Для такого виду діяльності географічне розташування центру не має вирішального значення, якщо Скаржник готовий і спроможний забезпечити встановлені замовником строки реагування та виїзду. Тобто замовник прив’язав вимогу до формальної ознаки – міста розташування, яка не є визначальною для якості та своєчасності надання послуг. Більше того, вимога про наявність власного центру обслуговування в м. Київ створює невиправдану перевагу для суб’єктів, які вже історично присутні на цьому локальному ринку, та одночасно дискримінує добросовісних учасників, які забезпечують сервіс іншим способом (через регіональні хаби, авторизовані сервісні центри, виїзні бригади тощо). Такий підхід суперечить і загальним засадам господарської діяльності, у тому числі свободі підприємництва та праву суб’єкта господарювання самостійно обирати організаційну структуру свого бізнесу та спосіб надання послуг, якщо це не заборонено законом. ФОП Лахнов Володимир Вікторович фактично відповідає суті заявленої замовником потреби. Скаржник має власний цілодобовий центр обслуговування з можливістю цілодобового та щоденного звернення (24/7), що забезпечує приймання звернень, консультаційну підтримку та організацію виконання робіт. Адреса сервісного центру: м. Дніпро, вулиця Автотранспортна 2, офіс 105. Тобто, функціональні можливості Скаржника повністю відповідають вимогам щодо цілодобової підтримки, проте через формальне територіальне обмеження – «на території м. Києва» – його права на участь у процедурі закупівлі порушуються. Це є прямим проявом дискримінації, коли учасника позбавляють можливості подати пропозицію не через відсутність спроможності виконати договір, а лише через місцезнаходження його сервісної інфраструктури. В якості доказів своїх обґрунтувань Скаржник надає: 1. Довідку про центр технічної підтримки вих. №421 від 10.12.2025 р. 2. Договір №1 суборенди нежитлового приміщення від «01» жовтня 2025 р. Сутність потреби Замовника полягає у забезпеченні оперативного реагування на аварійні ситуації та відновлення доступу до мережі інтернет у строк до 8 годин. Проте визначений Замовником спосіб підтвердження цієї потреби є надмірним і необґрунтовано формалізованим. Наявність саме центру обслуговування у м. Києві та вимога документів на приміщення не є єдиним і необхідним способом забезпечення 8-годинного реагування, оскільки така оперативність може бути досягнута через організацію чергових аварійних бригад, віддалений моніторинг мережі, цілодобову диспетчеризацію звернень, тощо. Більше того, законодавство прямо передбачає можливість залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям щодо матеріально-технічної бази та працівників при закупівлі послуг. Таким чином, вимога Замовника фактично нівелює законне право учасника підтверджувати спроможність через субпідрядників/співвиконавців, адже встановлює жорстку умову саме власного або орендованого центру обслуговування у конкретному місті, що є несумісним із наведеними положеннями Закону. Отже, сукупність умов пункту 2.4 Додатку 1 до ТД у частині обов’язкової наявності цілодобового центру обслуговування на території м. Києва з вимогою подання документів на право власності/оренди та актів приймання-передачі є дискримінаційною та непропорційною. Вона не є необхідною для досягнення заявленої мети швидкого реагування, необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, порушує принципи статті 5 Закону та вимоги статті 22 Закону щодо недопущення дискримінаційних умов у тендерній документації. У зв’язку з цим Скаржник просить Орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення територіальної вимоги про наявність центру саме у м. Києві, а також вимоги щодо наявності документів на право власності або оренди, адже у Скаржника наявний договір суборенди нежитлового приміщення. Оскаржувана вимога Замовника пункту 2.4 Додатку 1 до ТД за своїм змістом не є пропорційною заявленій цілі закупівлі та виходить за межі розумного регулювання. Вона встановлює додатковий формальний критерій допуску до участі, який не має прямого та невід’ємного зв’язку з фактичною спроможністю учасника якісно та своєчасно виконати договір. За таких умов замість оцінки здатності учасника забезпечити потрібний результат замовник фактично оцінює «модель організації бізнесу» або інші зовнішні ознаки, що суперечить принципу пропорційності та змісту статті 5 Закону. Встановлена у п. 2.4. Додатку 1 до ТД територіальна чи «структурна» прив’язка створює необґрунтовані переваги для окремих учасників, звужує конкуренцію та має ознаки дискримінації, що прямо заборонено статтею 5 та частиною четвертою статті 22 Закону. Внаслідок цього Скаржник позбавляється можливості взяти участь у процедурі закупівлі з причин, не пов’язаних із його фактичною спроможністю виконати договір, що є порушенням його прав та законних інтересів. Інтерес ФОП Лахнова Володимира Вікторовича до участі у спірній процедурі закупівлі є реальним, безпосереднім та майновим, а тому відповідає вимогам статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з частиною першою статті 18 Закону, зі скаргою до органу оскарження може звернутися особа, права та законні інтереси якої порушено внаслідок прийняття рішень, вчинення дій або бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Реальність і обґрунтованість інтересу Скаржника до участі в даній закупівлі підтверджується тим, що ФОП Лахнов Володимир Вікторович фактично здійснює відповідний вид господарської діяльності та вже має досвід виконання договорів за аналогічним предметом закупівлі. Зокрема, Скаржником укладено та успішно виконуються (виконано) договори за предметом закупівлі, аналогічним до предмета оскаржуваної процедури, а саме: 1. Договір №15165 від 12.10.2023 р. 2. Договір №17-896ТЛ від 06.11.2023 р. Наявність таких аналогічних договорів свідчить про те, що Скаржник реально працює на відповідному ринку, має необхідні ресурси, досвід та спроможність виконувати зобов’язання за договорами з аналогічним предметом закупівлі. Відтак участь ФОП Лахнова Володимира Вікторовича у спірній процедурі закупівлі не є абстрактним чи формальним інтересом, а пов’язана з реальною можливістю отримати договір, виконання якого є складовою його звичайної господарської діяльності та джерелом доходу. Таким чином, неправомірні та дискримінаційні умови тендерної документації, які обмежують доступ Скаржника до участі у закупівлі, безпосередньо порушують мій законний майновий інтерес як суб’єкта господарювання, що підтверджується укладеними аналогічними договорами та фактичним досвідом виконання таких договорів. У зв’язку з цим ФОП Лахнов Володимир Вікторович просить орган оскарження визнати зазначену вимогу тендерної документації такою, що не відповідає законодавству у сфері публічних закупівель, та зобов’язати вилучити вимогу пункту 2.4. Додатку 1 до тендерної документації та оприлюднити нову редакцію тендерної документації, яка не містить вказаних вимог. Прошу вимоги пункту 2.4. Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» викласти в наступній редакції: «…Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документи про наявність цілодобового центру обслуговування (надати адресу, надати документи на право власності, оренди, суборенди, акти прийому – передачі приміщення, тощо) із діючими контактними телефонами, надати зобов’язання щодо забезпечення оперативного виїзду своїх фахівців в екстрених ситуаціях у визначений період часу» Таким чином, неправомірні та дискримінаційні умови тендерної документації, які обмежують доступ Скаржника до участі у закупівлі, безпосередньо порушують його законний майновий інтерес як суб’єкта господарювання, що підтверджується укладеними аналогічними договорами та фактичним досвідом виконання таких договорів. Саме тому ФОП Лахнов Володимир Вікторович має належний правовий статус Скаржника у розумінні статті 18 Закону та обґрунтоване право на звернення до Органу оскарження з цією Скаргою.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ФОП Лахнов В.В. просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Послуги супутникового мобільного інтернету StarLink. Додаткові послуги ( ДК 021:2015: 72710000-0 Послуги у сфері локальних мереж)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-12-04-022483-a. 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.

Автор: 2978201198, ФОП ЛАХНОВ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ

49064, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, ВУЛИЦЯ БУДІВЕЛЬНИКІВ, будинок 14, квартира 133

Документи

Скарга умови UA-2025-12-04-022483-a.docx

11.12.2025 09:41