Обгрунтування використання процедури
Відповідно до пункту 93 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон), універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до Закону, на всій території України.
Відповідно до пункту 42 частини 1 статті 1 Закону малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Електроустановки Замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Інформація про договірну потужність до 50 кВт підтверджується в електронному вигляді в особистому кабінеті Замовника на сайті оператора системи розподілу - АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО».
Отже, Замовник відноситься до малих непутових споживачів та має право бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до статті 63 Закону, а саме на умовах універсальної послуги. Закупівля електричної енергії саме на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Корупційні дії та зловживання пов‘язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки всі складові ціни затверджуються уповноваженими державними органами.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу, а саме:
- Постанова НКРЕКП «Про затвердження Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг» від 05.10.2018 року № 1176 (зі змінами);
- Постанова НКРЕКП «Порядок формування цін на універсальні послуги» від 05.10.2018 р. № 1177 (зі змінами).
Таким чином, тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою підлягають державному регулюванню.
У відповідності до норм пункту 13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 26.06.2018 року № 575
ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» отримало ліцензію на постачання електричної енергії споживачу, також ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» №1268 від 26.10.2018 року.
Відповідно до частини 2 статті 63 Закону у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Таке ж положення міститься і в пункті 3.1.1. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року (із змінами).
Отже, ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії на території розташування здійснення діяльності замовника – Полтавської області. Інша альтернатива отримати електричну енергію на умовах універсальної послуги відсутня, оскільки послуги надаються визначеними постачальниками універсальних послуг на визначеній території.
На підставі вищевикладеного, Закупівля здійснюється Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням підпункту 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) шляхом укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії без застосування відкритих торгів/ електронного каталогу.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:
1. Закон України «Про ринок електричної енергії»;
2. Постанова НКРЕКП «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВЕНЕРГО", ТОВ "ЕНЕРДЖИСЕРВІС", ТОВ "ІНТЕРЕНЕРГОІНВЕСТ", ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ", ТОВ "РАЙЗ ІНВЕСТ" та ТОВ "СОЛАР ГРІН ЛАЙТ» від 26.06.2018 № 575;
3. Постанова НКРЕКП «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» від 26.10.2018 №1268;
4. Постанова НКРЕКП «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» від 14.03.2018 № 312 (зі змінами);
5. Постанова НКРЕКП «Про затвердження Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг» від 05.10.2018 №1176 (зі змінами);
6. Постанова НКРЕКП «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги» від 05.10.2018 №1177 (зі змінами);
7. Інформація про договірну потужність до 50 кВт Замовника.