Тендер Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ”, номер UA-2025-12-02-019080-a в системі Prozorro

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірну відміну процедури торгів

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-019080-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати інші рішення

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Інформація про резолютивну частину рішення від 01.04.2026 №3813.pdf

Заголовок пояснення

Клопотання

Текст пояснення

Клопотання про надання пояснення, інформацію, документи та матеріали
щодо проведення процедури закупівлі

13.03.2026 18:59, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” було опубліковано повідомлення про скасування відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг ДК 021:2015-90520000-8 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор (номер у Prozorro) UA-2025-12-02-019080-a.

Органом оскарження ? Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) було прийнять до розгляду скаргу ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) від 23.03.2026 UA-2025-12-02-019080-a.b3 на неправомірну відміну процедури торгів та постановила:
1) «… Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.»;
2) «Розгляд Скарги відбудеться 01.04.2026 о 10:00 за адресою: вул. Митрополита
В. Липківського, 45, кім. 111, м. Київ..».
Однак нині замовнику дотриматися рішення Комісії за No3474-р/пк-пз від 25.03.2026 та вимог норм «Особливостей» в частині порядку оскарження відкритих торгів на сьогодення є неможливим за форс-мажорних обставин ? на теперішній час існують об’єктивні обставини, що ускладнюють належну підготовку та участь Замовника у розгляді скарги у визначену дату, а саме: у зв’язку з регулярними повітряними тривогами на території України та Черкаської області, що призводить до вимушеного переривання робочого процесу та обмеження доступу до робочих місць і документів; значною завантаженістю відповідальних спеціалістів Замовника, які забезпечують підготовку правової позиції та доказової бази по скарзі. Зазначені обставини у сукупності об’єктивно перешкоджають забезпеченню повноцінної підготовки Замовником до розгляду скарги та належному представленню своєї позиції.
З метою забезпечення принципів всебічного, повного та об’єктивного розгляду скарги, враховуючи надзвичайні техногенні події, які унеможливлюють вчасне виконання зобов'язань Замовником рішення Комісії,

просим

1) подовжити замовнику строк для надання пояснення щодо проведення процедури закупівлі,
2) перенести розгляд Скарги.

З повагою
уповноважена особа О.О.Станкевич

Дата публікації 30.03.2026 16:26

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Клопотання Замовника.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.03.2026 16:26

Дії

Назва документа

клопотання.docx

Тип документа

Дата публікації

30.03.2026 16:26

Дії

Автор: 39624900, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"

65005, Україна, Одеська область, Одеса, 65005, м. Одеса, вул. Комітетська, буд.14, корп. А

Дата розгляду:

01.04.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

06.04.2026 17:19

Документи

Назва документа

3. Рішення від 06_09_2022 номер 5708.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

4. Рішення від 01_12_2022 номер 7090.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

5. Рішення від 23_04_2021 номер 8918.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

6. Рішення від 19_04_2022 номер 3924.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

7. Рішення від 11_05_2022 номер 4544.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

8. Рішення від 02_02_2022 номер 2150.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

9. Рішення від 16_06_2021 номер 13625.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

ПРОЕКТ ДОГОВОРУ НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ (1).docx

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

проект договору небезпечні відходи (нова редакція) (1).doc

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

протокол.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

F1F1~1.PDF

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

Скарга до АМКУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

ТД НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ (нова редакція) (2).doc

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

ТД НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ 2026_ (2).docx

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

23.03.2026 13:20

Дії

Назва документа

Рішення від 25.03.2026 №3474.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.03.2026 17:08

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

02.04.2026 15:02

Дії

Назва документа

Рішення від 01.04.2026 №3813.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.04.2026 17:18

Дії

Назва документа

рішенння про скасування рішення про відміну.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.05.2026 13:40

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

ПРОТОКОЛ №01/05/26 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a 01.05.2026 року м.Черкаси 01.04.2026 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийняте Рішення №3813-р/пк-пз, відповідно до якого комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради", код ЄДРПОУ: 02005639, як Замовника зобов’язали скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a. На виконання вказаного Рішення та керуючись положеннями частини 22 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2025-12-02-019080-a (Протокол №12/03/26 від 12.03.2026 року). 2. Протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення повідомити орган оскарження про виконання його Рішення №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 року та розмістити підтвердження про це в електронній системі закупівель.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-12-02-019080-a.a5

Дата:

06.07.2026 11:08

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі

Зміст:

СКАРГА на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2025-12-02-019080-a І. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ 02.12.2025 КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” було оприлюднено оголошення про проведення Відкритих торгів з особливостями № UA-2025-12-02-019080-a ID y PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f на закупівлю послуг за кодом Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Кінцевий строк подання пропозицій був визначений 29.12.2025 р. до 00:00 години. Свої пропозиції для участі у закупівлі подали учасники ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з ціновою пропозицією 918 696,60 грн. з ПДВ (надалі за текстом «Скаржник»), та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціновою пропозицією 920 370,00 грн. з ПДВ. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (Скаржника) була найбільш економічно вигідною. 26.06.2026 р. Замовником було оприлюднено Протокол ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 26/06/26 щодо відміни процедури закупівлі. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ 29.12.2025 закінчився строк подання тендерних пропозицій по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a та після закінчення вказаного строку, найбільш економічно вигідною пропозицією системою визначено пропозицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». 31.12.2025 о 15:44 Замовником через електронну систему закупівель було опубліковано вимогу щодо усунення невідповідностей. 01.01.2026 о 13:53 Скаржником було завантажено документи, які вимагав Замовник для усунення невідповідностей. 05.01.2026 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05/01/26 від 05.01.2026, відповідно до якого уповноважена особа Замовника вирішила відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Вказане рішення Замовника було оскаржено та Рішенням АМКУ №712-р/пк-пз від 21.01.2026 скаргу ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було задоволено та зобов'язано комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005639) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) за процедурою закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a. 20.02.2026 о 15:02 в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» до 20 робочих днів. Тобто фактично через місяць після прийняття Рішенням АМКУ №712-р/пк-пз від 21.01.2026, що вказує на штучне затягування процесу закупівлі. Вказане повідомлення уповноваженої особи Замовника було обґрунтовано великим обсягом інформації, завантаженої учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) для участі у закупівлі UA-2025-12-02-019080-a на підтвердження своєї відповідності вимогам тендерної документації замовника (близько 60 (шістдесяти) файлів, у більшості з яких містяться або відразу по декілька документів, або документ на багатьох аркушах), та необхідністю вкрай ретельної перевірки кожного з поданих документів задля уникнення порушень чинних законодавчих положень при прийнятті рішення замовником, а також зважаючи на технічні перешкоди, які мають місце у зв’язку з актуальною енергетичною ситуацією в країні, а саме, раптові періодичні аварійні знеструмлення, які позбавляють можливості доступу до документів, які підлягають перевірці, і, у тому числі, беручи до уваги інші об’єктивні обставини, які виникли в процесі проведення цієї закупівлі поза волею уповноваженої особи, однак безпосередньо пов’язані з процедурою її проведення, керуючись пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Проте, 13.03.2026 р, на п’ятнадцятий робочий день розгляду тендерної пропозиції Скаржника після усунення невідповідностей, Замовником було прийнято та опубліковано рішення про відміну відкритих торгів по закупівлі. Замовником у протоколі № 12/03/26 від 12.03.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, зазначено: «Відповідно до внутрішнього службового документа підприємства від 27.02.2026 року (копія додається), погодженого керівником закладу, у замовника істотно змінилась потреба в послугах з утилізації відходів, для отримання яких уповноваженою особою замовника проводиться закупівля за кодом ПК 021 :2015 (CPV): 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Зокрема, виникла потреба в перегляді номенклатури відходів та суттєвого коригування обсягів і видів відходів для оброблення, визначених як предмет закупівлі UA-2025-12-02-019080-a. Станом на сьогодні процедура закупівлі UA-2025-12-02-019080-a перебуває на етапі визначення переможця. Таким чином, внесення змін до тендерної документації на вказаному етапі (після подання пропозицій учасниками) неможливе, оскільки це призведе до зміни предмета закупівлі, що порушує принципи прозорості та об'єктивності оцінки, а технічні вимоги, зазначені в документації замовника по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a не відповідають актуальним технічним потребам замовника, що порушує основоположні засади проведення публічних закупівель, відповідно до яких закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби. Зважаючи на вказане та керуючись п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ВИРІШИЛА: 1. Відмінити відриті торги за процедурою закупівлі UA-2025-12-02-019080-a з підстав, передбачених підпунктом 2 п.50 Особливостей, а саме через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на порушення, викладені вище. 2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель, зазначивши підстави його прийняття.» Вказане рішення Замовника було оскаржено та Рішенням АМКУ №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р скаргу ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було задоволено та зобов'язано комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005639) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — «Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a». Зазначаємо, що Замовник виконав рішенням АМКУ №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р лише 01.05.2026 р., тобто на 30-й календарний день після публікації безпосередньо самого рішення. Такий факт вочевидь свідчить про навмисне та штучне затягування строків з боку Замовника. Проте 26.06.2026 р. у період розгляду тендерної пропозиції Скаржника після усунення невідповідностей, Замовником було прийнято та опубліковано рішення про відміну відкритих торгів по закупівлі. Замовником у протоколі № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, зазначено: «Замовником було проведено закупівлю UA-2026-03-17-014341-а, за результатами якої укладено Договір №362/2240 від 19.05.2026 року. Предметом вказаного Договору, зокрема, є: Найменування небезпечних відходів та їх код згідно Національного переліку відходів № 3/п Од виміру Кількість 1 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій КГ 15000,00 2 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини КГ 250,00 3 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти кг 9000,00 4 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї кг 120 5 06 04 04* Відходи, які містять ртуть шт 400,00 Оскільки вказаний Договір повністю покриває потребу Замовника в отриманні послуг з перевезення та оброблення небезпечних відходів у поточному році, станом на сьогодні відсутня подальша потреба у закупівлі послуг за поточним тендером UA-2025-12-02-019080-а. Зважаючи на вказане та керуючись підпунктом 1 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ВИРІШИЛА: 1. Відмінити відриті торги за процедурою закупівлі UA-2025-12-02-019080-а з підстав, передбачених підпунктом 1 п.50 Особливостей, а саме через відсутність подальшої потреби в закупівлі послуг. 2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель, зазначивши підстави його прийняття.» ІІІ. ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Замовником не було наведено у вищевказаному протокольному рішенні жодного обґрунтування, уточнення або роз’яснення, як і не було додано до нього будь-яких документів, які б дійсно підтверджували відсутність у Замовника подальшої потреби у закупівлі Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів проводиться на підставі Закону України «Про управління відходами» з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини. Послуги, які закуповуються надаються відповідно до Закону України «Про управління відходами», Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827. Оскільки Замовник - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ”, є діючим медичним закладом, який кожного дня утворює медичні відходи, які потребують спеціальних методів управління ними (у даному випадку пройшло більше 3 місяців), тому відміна даної процедури закупівлі із непідтвердженої та сумнівної підстави є взагалі загрозою діяльності такого медичного закладу та загроза негативного впливу таких відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини. Отже, Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі, оскільки вважає, що відміна процедури закупівлі є безпідставною, необґрунтованою та такою, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та взагалі нівелює принципи здійснення публічних закупівель. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Рішення Замовника, що викладене у протоколі № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a., порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозиції учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Додатково, викликає подив, що таке безпідставне рішення про відміну процедури закупівлі Замовником було прийнято після того, як Скаржником, на вимогу щодо усунення невідповідностей, було завантажено документи, які вимагались Замовником щодо їх усунення. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету на доктрину заборони суперечливої поведінки (лат. venire contra factum proprium). Певне відображення цієї доктрини у нашому законодавстві знаходиться у п. 6 ст. 3 Цивільного кодексу України, де зазначено, що однією із засад цивільного законодавства є добросовісність. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі – «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них (постанова Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Отже, протиправність дій Замовника також полягає у суперечливості та абсурдності прийняття рішення, що є неприпустимим для комунального підприємства, підпорядкованого Черкаській обласній раді. Наголошуємо, що Колегією АМКУ неодноразово було встановлено, що необґрунтована належним чином наведена підстава для відміни тендеру є такою, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі», наприклад, в наступних Рішеннях Колегії АМКУ №5708-р/пк-пз від 06.09.2022 р., №7090-р/пк-пз від 01.12.2022 р., № 8918-р/пк-пз від 23.04.2021 р., № 3924-р/пк-пз від 19.04.2022 р., №4544-р/пк-пз від 11.05.2022 р., №2150-р/пк-пз від 02.02.2022 р., №13625-р/пк-пз від 16.06.2021 р. Вищевикладене підтверджує, що Замовником неправомірно відмінено тендер на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг. Окремо хочемо звернути увагу, що в якості аргументу щодо скасування поточної закупівлі Замовник наводить наступний факт «Замовником було проведено закупівлю UA-2026-03-17-014341-а, за результатами якої укладено Договір №362/2240 від 19.05.2026 року.» Однак зазначаємо, що закупівлю UA-2026-03-17-014341-а було оголошено 17.03.2026 р., тобто через чотири місяці як було оголошено закупівлю UA-2025-12-02-019080-a, та саме в той час, коли тендерна пропозиція Скаржника була на розгляді у закупівлі UA-2025-12-02-019080-a. Крім того, під час надання пояснень по скарзі щодо ідентичної закупівлі UA-2026-03-17-014341-a, Замовник стверджував, що «інформація надана Скаржником в даному пункті скарги не стосується даної закупівлі, не містить переліку вимог Документації, які на думку Скаржника порушують його права, а також обґрунтування неможливості Скаржником взяти участь в даній закупівлі».(Зазначені пояснення містяться у повному тексті рішення АМКУ №3675-р/пк-пз від 30.03.2026, що надається як доказ). Проте, в якості підстави для відміни поточної закупівлі, Замовник робить пряме посилання на закупівлю № UA-2026-03-17-014341-a, що не узгоджується із офіційними поясненнями Замовника, протирічить один одному, та вочевидь не може бути підставою для відміни тендеру UA-2025-12-02-019080-a. Таким чином, описані вище факти відверто свідчать, що Замовник принципово не хоче укладати договір із скаржником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», постійно при цьому порушуючи законодавство у сфері публічних закупівель. З огляду на вищенаведене, відміна тендеру по цій закупівлі послуг не була підтверджена жодними обставинами, документами чи іншими обґрунтованими на те причинами. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-12-02-019080-aта задовольнити дану скаргу повністю; 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” скасувати рішення про відміну тендеру на закупівлю Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Ідентифіктор закупівлі: UA-2025-12-02-019080-a), ID y PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f. Додатки: 1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Замовника із додатками у закупівлі № UA-2025-12-02-019080-a; 2) протокол № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a від 25.08.2025 р. 3) Рішення Колегії АМКУ №5708-р/пк-пз від 06.09.2022 р., №7090-р/пк-пз від 01.12.2022 р., № 8918-р/пк-пз від 23.04.2021 р., № 3924-р/пк-пз від 19.04.2022 р., №4544-р/пк-пз від 11.05.2022 р., №2150-р/пк-пз від 02.02.2022 р., №13625-р/пк-пз від 16.06.2021 р. 4) Рішення № №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р 5) Рішення АМКУ №3675-р/пк-пз від 30.03.2026

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірну відміну процедури закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-019080-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

СКАРГА на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2025-12-02-019080-a І. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ 02.12.2025 КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” було оприлюднено оголошення про проведення Відкритих торгів з особливостями № UA-2025-12-02-019080-a ID y PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f на закупівлю послуг за кодом Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Кінцевий строк подання пропозицій був визначений 29.12.2025 р. до 00:00 години. Свої пропозиції для участі у закупівлі подали учасники ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з ціновою пропозицією 918 696,60 грн. з ПДВ (надалі за текстом «Скаржник»), та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціновою пропозицією 920 370,00 грн. з ПДВ. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (Скаржника) була найбільш економічно вигідною. 26.06.2026 р. Замовником було оприлюднено Протокол ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 26/06/26 щодо відміни процедури закупівлі. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ 29.12.2025 закінчився строк подання тендерних пропозицій по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a та після закінчення вказаного строку, найбільш економічно вигідною пропозицією системою визначено пропозицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». 31.12.2025 о 15:44 Замовником через електронну систему закупівель було опубліковано вимогу щодо усунення невідповідностей. 01.01.2026 о 13:53 Скаржником було завантажено документи, які вимагав Замовник для усунення невідповідностей. 05.01.2026 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05/01/26 від 05.01.2026, відповідно до якого уповноважена особа Замовника вирішила відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Вказане рішення Замовника було оскаржено та Рішенням АМКУ №712-р/пк-пз від 21.01.2026 скаргу ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було задоволено та зобов'язано комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005639) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) за процедурою закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a. 20.02.2026 о 15:02 в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» до 20 робочих днів. Тобто фактично через місяць після прийняття Рішенням АМКУ №712-р/пк-пз від 21.01.2026, що вказує на штучне затягування процесу закупівлі. Вказане повідомлення уповноваженої особи Замовника було обґрунтовано великим обсягом інформації, завантаженої учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) для участі у закупівлі UA-2025-12-02-019080-a на підтвердження своєї відповідності вимогам тендерної документації замовника (близько 60 (шістдесяти) файлів, у більшості з яких містяться або відразу по декілька документів, або документ на багатьох аркушах), та необхідністю вкрай ретельної перевірки кожного з поданих документів задля уникнення порушень чинних законодавчих положень при прийнятті рішення замовником, а також зважаючи на технічні перешкоди, які мають місце у зв’язку з актуальною енергетичною ситуацією в країні, а саме, раптові періодичні аварійні знеструмлення, які позбавляють можливості доступу до документів, які підлягають перевірці, і, у тому числі, беручи до уваги інші об’єктивні обставини, які виникли в процесі проведення цієї закупівлі поза волею уповноваженої особи, однак безпосередньо пов’язані з процедурою її проведення, керуючись пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Проте, 13.03.2026 р, на п’ятнадцятий робочий день розгляду тендерної пропозиції Скаржника після усунення невідповідностей, Замовником було прийнято та опубліковано рішення про відміну відкритих торгів по закупівлі. Замовником у протоколі № 12/03/26 від 12.03.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, зазначено: «Відповідно до внутрішнього службового документа підприємства від 27.02.2026 року (копія додається), погодженого керівником закладу, у замовника істотно змінилась потреба в послугах з утилізації відходів, для отримання яких уповноваженою особою замовника проводиться закупівля за кодом ПК 021 :2015 (CPV): 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Зокрема, виникла потреба в перегляді номенклатури відходів та суттєвого коригування обсягів і видів відходів для оброблення, визначених як предмет закупівлі UA-2025-12-02-019080-a. Станом на сьогодні процедура закупівлі UA-2025-12-02-019080-a перебуває на етапі визначення переможця. Таким чином, внесення змін до тендерної документації на вказаному етапі (після подання пропозицій учасниками) неможливе, оскільки це призведе до зміни предмета закупівлі, що порушує принципи прозорості та об'єктивності оцінки, а технічні вимоги, зазначені в документації замовника по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a не відповідають актуальним технічним потребам замовника, що порушує основоположні засади проведення публічних закупівель, відповідно до яких закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби. Зважаючи на вказане та керуючись п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ВИРІШИЛА: 1. Відмінити відриті торги за процедурою закупівлі UA-2025-12-02-019080-a з підстав, передбачених підпунктом 2 п.50 Особливостей, а саме через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на порушення, викладені вище. 2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель, зазначивши підстави його прийняття.» Вказане рішення Замовника було оскаржено та Рішенням АМКУ №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р скаргу ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було задоволено та зобов'язано комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005639) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — «Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a». Зазначаємо, що Замовник виконав рішенням АМКУ №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р лише 01.05.2026 р., тобто на 30-й календарний день після публікації безпосередньо самого рішення. Такий факт вочевидь свідчить про навмисне та штучне затягування строків з боку Замовника. Проте 26.06.2026 р. у період розгляду тендерної пропозиції Скаржника після усунення невідповідностей, Замовником було прийнято та опубліковано рішення про відміну відкритих торгів по закупівлі. Замовником у протоколі № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, зазначено: «Замовником було проведено закупівлю UA-2026-03-17-014341-а, за результатами якої укладено Договір №362/2240 від 19.05.2026 року. Предметом вказаного Договору, зокрема, є: Найменування небезпечних відходів та їх код згідно Національного переліку відходів № 3/п Од виміру Кількість 1 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій КГ 15000,00 2 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини КГ 250,00 3 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти кг 9000,00 4 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї кг 120 5 06 04 04* Відходи, які містять ртуть шт 400,00 Оскільки вказаний Договір повністю покриває потребу Замовника в отриманні послуг з перевезення та оброблення небезпечних відходів у поточному році, станом на сьогодні відсутня подальша потреба у закупівлі послуг за поточним тендером UA-2025-12-02-019080-а. Зважаючи на вказане та керуючись підпунктом 1 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ВИРІШИЛА: 1. Відмінити відриті торги за процедурою закупівлі UA-2025-12-02-019080-а з підстав, передбачених підпунктом 1 п.50 Особливостей, а саме через відсутність подальшої потреби в закупівлі послуг. 2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель, зазначивши підстави його прийняття.» ІІІ. ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Замовником не було наведено у вищевказаному протокольному рішенні жодного обґрунтування, уточнення або роз’яснення, як і не було додано до нього будь-яких документів, які б дійсно підтверджували відсутність у Замовника подальшої потреби у закупівлі Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів проводиться на підставі Закону України «Про управління відходами» з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини. Послуги, які закуповуються надаються відповідно до Закону України «Про управління відходами», Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827. Оскільки Замовник - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ”, є діючим медичним закладом, який кожного дня утворює медичні відходи, які потребують спеціальних методів управління ними (у даному випадку пройшло більше 3 місяців), тому відміна даної процедури закупівлі із непідтвердженої та сумнівної підстави є взагалі загрозою діяльності такого медичного закладу та загроза негативного впливу таких відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини. Отже, Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі, оскільки вважає, що відміна процедури закупівлі є безпідставною, необґрунтованою та такою, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та взагалі нівелює принципи здійснення публічних закупівель. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Рішення Замовника, що викладене у протоколі № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a., порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозиції учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Додатково, викликає подив, що таке безпідставне рішення про відміну процедури закупівлі Замовником було прийнято після того, як Скаржником, на вимогу щодо усунення невідповідностей, було завантажено документи, які вимагались Замовником щодо їх усунення. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету на доктрину заборони суперечливої поведінки (лат. venire contra factum proprium). Певне відображення цієї доктрини у нашому законодавстві знаходиться у п. 6 ст. 3 Цивільного кодексу України, де зазначено, що однією із засад цивільного законодавства є добросовісність. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі – «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них (постанова Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Отже, протиправність дій Замовника також полягає у суперечливості та абсурдності прийняття рішення, що є неприпустимим для комунального підприємства, підпорядкованого Черкаській обласній раді. Наголошуємо, що Колегією АМКУ неодноразово було встановлено, що необґрунтована належним чином наведена підстава для відміни тендеру є такою, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі», наприклад, в наступних Рішеннях Колегії АМКУ №5708-р/пк-пз від 06.09.2022 р., №7090-р/пк-пз від 01.12.2022 р., № 8918-р/пк-пз від 23.04.2021 р., № 3924-р/пк-пз від 19.04.2022 р., №4544-р/пк-пз від 11.05.2022 р., №2150-р/пк-пз від 02.02.2022 р., №13625-р/пк-пз від 16.06.2021 р. Вищевикладене підтверджує, що Замовником неправомірно відмінено тендер на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг. Окремо хочемо звернути увагу, що в якості аргументу щодо скасування поточної закупівлі Замовник наводить наступний факт «Замовником було проведено закупівлю UA-2026-03-17-014341-а, за результатами якої укладено Договір №362/2240 від 19.05.2026 року.» Однак зазначаємо, що закупівлю UA-2026-03-17-014341-а було оголошено 17.03.2026 р., тобто через чотири місяці як було оголошено закупівлю UA-2025-12-02-019080-a, та саме в той час, коли тендерна пропозиція Скаржника була на розгляді у закупівлі UA-2025-12-02-019080-a. Крім того, під час надання пояснень по скарзі щодо ідентичної закупівлі UA-2026-03-17-014341-a, Замовник стверджував, що «інформація надана Скаржником в даному пункті скарги не стосується даної закупівлі, не містить переліку вимог Документації, які на думку Скаржника порушують його права, а також обґрунтування неможливості Скаржником взяти участь в даній закупівлі».(Зазначені пояснення містяться у повному тексті рішення АМКУ №3675-р/пк-пз від 30.03.2026, що надається як доказ). Проте, в якості підстави для відміни поточної закупівлі, Замовник робить пряме посилання на закупівлю № UA-2026-03-17-014341-a, що не узгоджується із офіційними поясненнями Замовника, протирічить один одному, та вочевидь не може бути підставою для відміни тендеру UA-2025-12-02-019080-a. Таким чином, описані вище факти відверто свідчать, що Замовник принципово не хоче укладати договір із скаржником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», постійно при цьому порушуючи законодавство у сфері публічних закупівель. З огляду на вищенаведене, відміна тендеру по цій закупівлі послуг не була підтверджена жодними обставинами, документами чи іншими обґрунтованими на те причинами. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-12-02-019080-aта задовольнити дану скаргу повністю; 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” скасувати рішення про відміну тендеру на закупівлю Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Ідентифіктор закупівлі: UA-2025-12-02-019080-a), ID y PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f. Додатки: 1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Замовника із додатками у закупівлі № UA-2025-12-02-019080-a; 2) протокол № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a від 25.08.2025 р. 3) Рішення Колегії АМКУ №5708-р/пк-пз від 06.09.2022 р., №7090-р/пк-пз від 01.12.2022 р., № 8918-р/пк-пз від 23.04.2021 р., № 3924-р/пк-пз від 19.04.2022 р., №4544-р/пк-пз від 11.05.2022 р., №2150-р/пк-пз від 02.02.2022 р., №13625-р/пк-пз від 16.06.2021 р. 4) Рішення № №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р 5) Рішення АМКУ №3675-р/пк-пз від 30.03.2026

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

СКАРГА на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2025-12-02-019080-a І. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ 02.12.2025 КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” було оприлюднено оголошення про проведення Відкритих торгів з особливостями № UA-2025-12-02-019080-a ID y PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f на закупівлю послуг за кодом Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Кінцевий строк подання пропозицій був визначений 29.12.2025 р. до 00:00 години. Свої пропозиції для участі у закупівлі подали учасники ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з ціновою пропозицією 918 696,60 грн. з ПДВ (надалі за текстом «Скаржник»), та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціновою пропозицією 920 370,00 грн. з ПДВ. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (Скаржника) була найбільш економічно вигідною. 26.06.2026 р. Замовником було оприлюднено Протокол ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 26/06/26 щодо відміни процедури закупівлі. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ 29.12.2025 закінчився строк подання тендерних пропозицій по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a та після закінчення вказаного строку, найбільш економічно вигідною пропозицією системою визначено пропозицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». 31.12.2025 о 15:44 Замовником через електронну систему закупівель було опубліковано вимогу щодо усунення невідповідностей. 01.01.2026 о 13:53 Скаржником було завантажено документи, які вимагав Замовник для усунення невідповідностей. 05.01.2026 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05/01/26 від 05.01.2026, відповідно до якого уповноважена особа Замовника вирішила відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Вказане рішення Замовника було оскаржено та Рішенням АМКУ №712-р/пк-пз від 21.01.2026 скаргу ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було задоволено та зобов'язано комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005639) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) за процедурою закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a. 20.02.2026 о 15:02 в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» до 20 робочих днів. Тобто фактично через місяць після прийняття Рішенням АМКУ №712-р/пк-пз від 21.01.2026, що вказує на штучне затягування процесу закупівлі. Вказане повідомлення уповноваженої особи Замовника було обґрунтовано великим обсягом інформації, завантаженої учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) для участі у закупівлі UA-2025-12-02-019080-a на підтвердження своєї відповідності вимогам тендерної документації замовника (близько 60 (шістдесяти) файлів, у більшості з яких містяться або відразу по декілька документів, або документ на багатьох аркушах), та необхідністю вкрай ретельної перевірки кожного з поданих документів задля уникнення порушень чинних законодавчих положень при прийнятті рішення замовником, а також зважаючи на технічні перешкоди, які мають місце у зв’язку з актуальною енергетичною ситуацією в країні, а саме, раптові періодичні аварійні знеструмлення, які позбавляють можливості доступу до документів, які підлягають перевірці, і, у тому числі, беручи до уваги інші об’єктивні обставини, які виникли в процесі проведення цієї закупівлі поза волею уповноваженої особи, однак безпосередньо пов’язані з процедурою її проведення, керуючись пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Проте, 13.03.2026 р, на п’ятнадцятий робочий день розгляду тендерної пропозиції Скаржника після усунення невідповідностей, Замовником було прийнято та опубліковано рішення про відміну відкритих торгів по закупівлі. Замовником у протоколі № 12/03/26 від 12.03.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, зазначено: «Відповідно до внутрішнього службового документа підприємства від 27.02.2026 року (копія додається), погодженого керівником закладу, у замовника істотно змінилась потреба в послугах з утилізації відходів, для отримання яких уповноваженою особою замовника проводиться закупівля за кодом ПК 021 :2015 (CPV): 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Зокрема, виникла потреба в перегляді номенклатури відходів та суттєвого коригування обсягів і видів відходів для оброблення, визначених як предмет закупівлі UA-2025-12-02-019080-a. Станом на сьогодні процедура закупівлі UA-2025-12-02-019080-a перебуває на етапі визначення переможця. Таким чином, внесення змін до тендерної документації на вказаному етапі (після подання пропозицій учасниками) неможливе, оскільки це призведе до зміни предмета закупівлі, що порушує принципи прозорості та об'єктивності оцінки, а технічні вимоги, зазначені в документації замовника по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a не відповідають актуальним технічним потребам замовника, що порушує основоположні засади проведення публічних закупівель, відповідно до яких закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби. Зважаючи на вказане та керуючись п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ВИРІШИЛА: 1. Відмінити відриті торги за процедурою закупівлі UA-2025-12-02-019080-a з підстав, передбачених підпунктом 2 п.50 Особливостей, а саме через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на порушення, викладені вище. 2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель, зазначивши підстави його прийняття.» Вказане рішення Замовника було оскаржено та Рішенням АМКУ №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р скаргу ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було задоволено та зобов'язано комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005639) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — «Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a». Зазначаємо, що Замовник виконав рішенням АМКУ №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р лише 01.05.2026 р., тобто на 30-й календарний день після публікації безпосередньо самого рішення. Такий факт вочевидь свідчить про навмисне та штучне затягування строків з боку Замовника. Проте 26.06.2026 р. у період розгляду тендерної пропозиції Скаржника після усунення невідповідностей, Замовником було прийнято та опубліковано рішення про відміну відкритих торгів по закупівлі. Замовником у протоколі № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, зазначено: «Замовником було проведено закупівлю UA-2026-03-17-014341-а, за результатами якої укладено Договір №362/2240 від 19.05.2026 року. Предметом вказаного Договору, зокрема, є: Найменування небезпечних відходів та їх код згідно Національного переліку відходів № 3/п Од виміру Кількість 1 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій КГ 15000,00 2 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини КГ 250,00 3 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти кг 9000,00 4 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї кг 120 5 06 04 04* Відходи, які містять ртуть шт 400,00 Оскільки вказаний Договір повністю покриває потребу Замовника в отриманні послуг з перевезення та оброблення небезпечних відходів у поточному році, станом на сьогодні відсутня подальша потреба у закупівлі послуг за поточним тендером UA-2025-12-02-019080-а. Зважаючи на вказане та керуючись підпунктом 1 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ВИРІШИЛА: 1. Відмінити відриті торги за процедурою закупівлі UA-2025-12-02-019080-а з підстав, передбачених підпунктом 1 п.50 Особливостей, а саме через відсутність подальшої потреби в закупівлі послуг. 2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття цього рішення оприлюднити його в електронній системі закупівель, зазначивши підстави його прийняття.» ІІІ. ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Замовником не було наведено у вищевказаному протокольному рішенні жодного обґрунтування, уточнення або роз’яснення, як і не було додано до нього будь-яких документів, які б дійсно підтверджували відсутність у Замовника подальшої потреби у закупівлі Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів проводиться на підставі Закону України «Про управління відходами» з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини. Послуги, які закуповуються надаються відповідно до Закону України «Про управління відходами», Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827. Оскільки Замовник - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ”, є діючим медичним закладом, який кожного дня утворює медичні відходи, які потребують спеціальних методів управління ними (у даному випадку пройшло більше 3 місяців), тому відміна даної процедури закупівлі із непідтвердженої та сумнівної підстави є взагалі загрозою діяльності такого медичного закладу та загроза негативного впливу таких відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини. Отже, Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі, оскільки вважає, що відміна процедури закупівлі є безпідставною, необґрунтованою та такою, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та взагалі нівелює принципи здійснення публічних закупівель. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Рішення Замовника, що викладене у протоколі № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a., порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозиції учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Додатково, викликає подив, що таке безпідставне рішення про відміну процедури закупівлі Замовником було прийнято після того, як Скаржником, на вимогу щодо усунення невідповідностей, було завантажено документи, які вимагались Замовником щодо їх усунення. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету на доктрину заборони суперечливої поведінки (лат. venire contra factum proprium). Певне відображення цієї доктрини у нашому законодавстві знаходиться у п. 6 ст. 3 Цивільного кодексу України, де зазначено, що однією із засад цивільного законодавства є добросовісність. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі – «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них (постанова Об’єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Отже, протиправність дій Замовника також полягає у суперечливості та абсурдності прийняття рішення, що є неприпустимим для комунального підприємства, підпорядкованого Черкаській обласній раді. Наголошуємо, що Колегією АМКУ неодноразово було встановлено, що необґрунтована належним чином наведена підстава для відміни тендеру є такою, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі», наприклад, в наступних Рішеннях Колегії АМКУ №5708-р/пк-пз від 06.09.2022 р., №7090-р/пк-пз від 01.12.2022 р., № 8918-р/пк-пз від 23.04.2021 р., № 3924-р/пк-пз від 19.04.2022 р., №4544-р/пк-пз від 11.05.2022 р., №2150-р/пк-пз від 02.02.2022 р., №13625-р/пк-пз від 16.06.2021 р. Вищевикладене підтверджує, що Замовником неправомірно відмінено тендер на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг. Окремо хочемо звернути увагу, що в якості аргументу щодо скасування поточної закупівлі Замовник наводить наступний факт «Замовником було проведено закупівлю UA-2026-03-17-014341-а, за результатами якої укладено Договір №362/2240 від 19.05.2026 року.» Однак зазначаємо, що закупівлю UA-2026-03-17-014341-а було оголошено 17.03.2026 р., тобто через чотири місяці як було оголошено закупівлю UA-2025-12-02-019080-a, та саме в той час, коли тендерна пропозиція Скаржника була на розгляді у закупівлі UA-2025-12-02-019080-a. Крім того, під час надання пояснень по скарзі щодо ідентичної закупівлі UA-2026-03-17-014341-a, Замовник стверджував, що «інформація надана Скаржником в даному пункті скарги не стосується даної закупівлі, не містить переліку вимог Документації, які на думку Скаржника порушують його права, а також обґрунтування неможливості Скаржником взяти участь в даній закупівлі».(Зазначені пояснення містяться у повному тексті рішення АМКУ №3675-р/пк-пз від 30.03.2026, що надається як доказ). Проте, в якості підстави для відміни поточної закупівлі, Замовник робить пряме посилання на закупівлю № UA-2026-03-17-014341-a, що не узгоджується із офіційними поясненнями Замовника, протирічить один одному, та вочевидь не може бути підставою для відміни тендеру UA-2025-12-02-019080-a. Таким чином, описані вище факти відверто свідчать, що Замовник принципово не хоче укладати договір із скаржником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», постійно при цьому порушуючи законодавство у сфері публічних закупівель. З огляду на вищенаведене, відміна тендеру по цій закупівлі послуг не була підтверджена жодними обставинами, документами чи іншими обґрунтованими на те причинами. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-12-02-019080-aта задовольнити дану скаргу повністю; 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” скасувати рішення про відміну тендеру на закупівлю Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Ідентифіктор закупівлі: UA-2025-12-02-019080-a), ID y PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f. Додатки: 1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Замовника із додатками у закупівлі № UA-2025-12-02-019080-a; 2) протокол № 26/06/26 від 26.06.2026 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a від 25.08.2025 р. 3) Рішення Колегії АМКУ №5708-р/пк-пз від 06.09.2022 р., №7090-р/пк-пз від 01.12.2022 р., № 8918-р/пк-пз від 23.04.2021 р., № 3924-р/пк-пз від 19.04.2022 р., №4544-р/пк-пз від 11.05.2022 р., №2150-р/пк-пз від 02.02.2022 р., №13625-р/пк-пз від 16.06.2021 р. 4) Рішення № №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р 5) Рішення АМКУ №3675-р/пк-пз від 30.03.2026

Пояснення пункту скарги

пояснення на скаргу Укрекопром щодо відсутності подальшої потреби.doc

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника на скаргу з наданням підтверджуючих документів щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

Текст пояснення

ПОЯСНЕННЯ Замовника
щодо скарги товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900)
від 06 липня 2026 року № UA-2025-12-02-019080-a.a5

1. Щодо правомірності прийнятого рішення про відміну закупівлі.
Рішення про відміну процедури закупівлі (Протокол № 26/06/26 від 26.06.2026 р.) прийнято відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), яким прямо передбачено право Замовника відмінити відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт чи послуг. Тобто, законодавець прямо визначив відсутність подальшої потреби самостійною та достатньою правовою підставою для відміни процедури закупівлі.
При цьому Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості не містять жодної норми, яка б зобов'язувала Замовника завершити процедуру закупівлі та укласти договір лише з тієї підстави, що така процедура була розпочата або що учасник подав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію.
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються відповідно до наявної потреби Замовника. Саме Замовник, виходячи зі своїх функцій, виробничої діяльності, фінансових можливостей та фактичної необхідності, визначає наявність або відсутність такої потреби.
Жоден учасник процедури закупівлі не наділений законом повноваженнями визначати, який обсяг послуг необхідний Замовнику, чи достатньо вже забезпечена його потреба, а також чи повинен Замовник здійснювати закупівлю всупереч власним документально підтвердженим потребам.

2. Відсутність подальшої потреби підтверджена належними документами.
Твердження Скаржника про те, що Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби, не відповідає фактичним обставинам.
Рішення про відміну процедури закупівлі (Протокол № 26/06/26 від 26.06.2026 р.) не було прийнято довільно або безпідставно.
До його прийняття Замовником було отримано відповідні службові документи структурного підрозділу, який є безпосереднім ініціатором закупівлі, а також прийнято відповідні управлінські рішення (розпорядження) керівництвом підприємства щодо забезпечення фактичної потреби.
Отже, на відміну від голослівних тверджень Скаржника про «непідтвердженість підстав», Замовник володіє вичерпним пакетом внутрішніх документів, які повністю легітимізують відміну торгів:
1) Внутрішні службові записки відповідного профільного структурного підрозділу медичного закладу, а саме, Інженера з організації експлуатації те ремонту І. Засенка від 06.03.2026 року та від 09.07.2026 року. (додаток №1)
Зазначені документи фіксують зміну утворення обсягів відходів та перегляд їх номенклатури станом на лютий–березень 2026 року.
2) Розпорядження керівника відділу, яким здійснюється координація закупівель, щодо встановленої відсутності потреби станом на червень 2026 року, а саме: Розпорядження керівника відділу ресурсного забезпечення №30-17/71 від 25.06.2026 р. (додаток № 2)
3) Чинний, підписаний та діючий Договір №362/2240 від 19.05.2026 р. (Додаток №3).
Такий Договір є головним доказом того, що потреба зазначеного предмету оскаржуваної закупівлі закрита і більше не існує. Оскільки Замовником вже проведено іншу процедуру закупівлі, за результатами якої укладено договір, що забезпечує потребу підприємства у послугах зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів. Вказаний договір на момент прийняття рішення про відміну вже був укладений, виконувався сторонами та повністю покривав фактичну потребу Замовника у відповідних послугах.
Отже, відсутність подальшої потреби ґрунтується не на припущеннях, а на сукупності внутрішніх службових документів, розпорядчих документів керівництва, укладеному договорі та фактичному забезпеченні потреб підприємства.
При цьому законодавством не встановлено обов'язку Замовника оприлюднювати разом із рішенням про відміну усі внутрішні документи підприємства, що стали підставою для прийняття відповідного рішення.
СКАРЖНИКОМ НЕ ПІДТВЕРДЖЕНО НАЛЕЖНИМИ ТА ДОПУСТИМИМИ ДОКАЗАМИ, ЯКІ САМЕ ЙОГО ПРАВА ЧИ ЗАКОННІ ІНТЕРЕСИ БУЛИ ПОРУШЕНІ ПРИЙНЯТТЯМ ЗАМОВНИКОМ РІШЕННЯ ПРО ВІДМІНУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ. У своїй скарзі Скаржник фактично висловлює незгоду із реалізацією Замовником права, передбаченого підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, однак не доводить незаконності такого рішення та не спростовує документально підтвердженого факту відсутності подальшої потреби у закупівлі.
Скаржник не надав жодного доказу того, що зазначені Замовником обставини є недостовірними або що відсутність потреби була створена штучно. Таким чином, скарга містить виключно припущення та суб'єктивну оцінку господарських рішень Замовника, що не може вважатися належним обґрунтуванням порушення прав чи законних інтересів Скаржника та не є підставою для задоволення скарги.

3. Замовник не зобов'язаний здійснювати закупівлю лише з метою укладення договору зі Скаржником.
Скаржник у своїй скарзі маніпулює фактами, стверджуючи, що тривалий розгляд процедури «несе загрозу діяльності медичного закладу». Наголошуємо, що саме з метою недопущення колапсу в управлінні небезпечними медичними відходами (через первинне оскарження Скаржником рішення від 05.01.2026 та тривалий розгляд справи), Замовник був зобов’язаний оперативно забезпечити екологічну та інфекційну безпеку лікарні. Для забезпечення поточної життєдіяльності центру було ініційовано та проведено закупівлю UA-2026-03-17-014341-а, за результатами якої 19.05.2026 року укладено Договір №362/2240.
Фактично вся скарга ґрунтується на тому, що Скаржник вважає, ніби Замовник був зобов'язаний завершити процедуру закупівлі та укласти договір саме з ним. Проте така позиція не ґрунтується на жодній нормі Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник не наводить жодного належного доказу, який би свідчив про дискримінацію, упереджене ставлення чи намір Замовника уникнути укладення договору саме із Скаржником.
Метою здійснення публічних закупівель є забезпечення потреб Замовника та ефективне використання коштів, а не створення гарантій отримання доходу окремими суб'єктами господарювання.
Доводи Скаржника зводяться до того, що Замовник повинен був придбати послуги, потреба у яких вже була забезпечена іншим договором, виключно для того, щоб Скаржник отримав право на укладення договору та відповідний прибуток.
Такий підхід суперечить принципам ефективного та раціонального використання коштів і не передбачений жодною нормою законодавства. Комерційний інтерес учасника процедури закупівлі не може підміняти собою публічний інтерес Замовника та не породжує обов'язку здійснювати закупівлю за відсутності реальної потреби.

У своїй скарзі Скаржник неодноразово посилається на іншу процедуру закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-17-014341-a/complaints , за результатами якої Замовником укладено договір, зазначаючи, що така процедура також була предметом оскарження до органу оскарження.
Разом із тим такі доводи є юридично неспроможними та жодним чином не стосуються предмета розгляду цієї скарги.
Предметом розгляду Колегії у даній справі є виключно правомірність рішення Замовника про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей у зв'язку з відсутністю подальшої потреби.
Натомість процедура закупівлі, на яку посилається Скаржник (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-17-014341-a/complaints), є окремою, самостійною процедурою закупівлі, що має власний предмет, власний перебіг, окремі рішення Замовника та окремі правові наслідки.
Більше того, за результатами розгляду скарги у зазначеній процедурі органом оскарження не було встановлено порушень законодавства з боку Замовника, а скаргу залишено без задоволення. Надалі за результатами цієї процедури між Замовником та переможцем укладено договір, який є чинним, виконується сторонами та забезпечує фактичну потребу Замовника у відповідних послугах.
Таким чином, сам факт подання скарги в іншій процедурі закупівлі або її розгляду органом оскарження жодним чином не впливає на наявність чи відсутність потреби Замовника у межах спірної закупівлі.

Звертаємо увагу, закупівлі здійснюються замовниками виключно на підставі наявної реальної потреби закладу, а не з метою штучного забезпечення приватного бізнесу Скаржника роботою та фінансуванням. Замовник не зобов'язаний розширювати, подвоювати чи створювати штучну потребу в утилізації відходів лише тому, що Скаржник «хоче отримати кошти» та реалізувати свою цінову пропозицію. Вимоги укласти договір на послуги, які закладу вже не потрібні, є прямим тиском на Замовника.
Безпідставність посилань на цивільну доктрину "venire contra factum proprium":
Посилання Скаржника на цивільну доктрину «заборони суперечливої поведінки» є абсолютно недоречним і безпідставним у сфері публічних закупівель.
По-перше, процедура закупівель регулюється нормами спеціального публічного права (Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178), які мають пріоритет над загальними диспозитивними засадами Цивільного кодексу.
По-друге, поведінка Замовника не є суперечливою: Замовник діяв послідовно в межах закону, реагуючи на зміну фактичних обставин (тривалі строки оскаржень, зміна графіків накопичення відходів та укладання іншого договору для уникнення екологічної катастрофи). Зміна потреби в ході тривалого тендерного процесу — це об'єктивний фактор, який прямо передбачений законодавцем як законна підстава для відміни торгів.
Доктринальні підходи, наукові позиції або окремі судові висновки не є джерелами права та не можуть скасовувати чи обмежувати право Замовника, прямо передбачене підпунктом 1 пункту 50 Особливостей.
Більше того, посилання Скаржника на зазначену доктрину жодним чином не спростовує встановлений факт відсутності подальшої потреби у закупівлі та не доводить неправомірності рішення Замовника. Скаржником не надано жодного належного та допустимого доказу, який би підтверджував, що зазначена Замовником підстава для відміни закупівлі є недостовірною або штучно створеною. Натомість усі доводи скарги ґрунтуються виключно на припущеннях щодо мотивів прийняття Замовником відповідного рішення та суб'єктивній оцінці його господарської діяльності.
Скаржник не спростував наявності документів, що стали підставою для прийняття рішення про відміну процедури закупівлі, а саме службових записок структурного підрозділу, розпорядчих документів керівництва, документально підтвердженої зміни фактичної потреби, а також укладеного договору, який вже виконується та повністю забезпечує потребу Замовника у відповідних послугах. Саме існування таких документів свідчить, що рішення Замовника ґрунтується на об'єктивних фактичних обставинах, а не на довільному волевиявленні.
Фактично Скаржник не оспорює сам факт забезпечення потреби Замовника іншим договором, а лише висловлює незгоду з тим, що внаслідок цього він втратив можливість укласти договір за результатами спірної процедури закупівлі. Однак право учасника на участь у процедурі закупівлі не є тотожним праву вимагати від Замовника здійснення закупівлі за відсутності документально підтвердженої потреби.
Таким чином, посилання Скаржника на доктрину venire contra factum proprium є юридично необґрунтованим, не стосується предмета спору та не спростовує наявності визначеної законодавством підстави для відміни процедури закупівлі, передбаченої підпунктом 1 пункту 50 Особливостей.

4. Щодо доводів про нібито упередженість Замовника та безперервне утворення медичних відходів.
Усі відповідні твердження є виключно власними припущеннями Скаржника та не підтверджені жодними доказами.
Звертаємо увагу уповноваженого органу, Замовник виконував рішення органу оскарження, продовжував процедуру закупівлі та здійснював її розгляд, свідчить про відсутність будь-якого наміру безпідставно обмежити права конкретного учасника.
Рішення про відміну було прийнято виключно після того, як фактична потреба підприємства була забезпечена іншим договором, що є самостійною законною підставою, прямо передбаченою підпунктом 1 пункту 50 Особливостей.
Скаржник зазначає, що медичний заклад постійно утворює медичні відходи, а тому не може існувати без відповідних послуг. Проте Скаржник умисно залишає поза увагою головну обставину — Замовник не припинив отримання таких послуг. Навпаки, потреба була забезпечена укладеним договором №362/2240 від 19.05.2026 р. (Додаток № 3), який на момент прийняття рішення вже виконувався та повністю забезпечував потребу підприємства.
Таким чином, твердження Скаржника про нібито загрозу діяльності медичного закладу не відповідають фактичним обставинам справи.
Повторно наголошуємо увагу, з урахуванням встановленого по суті даних пояснень, рішення Замовника про відміну процедури закупівлі прийняте виключно в межах повноважень, у спосіб та з підстав, прямо визначених підпунктом 1 пункту 50 Особливостей.
Підставою для прийняття такого рішення стала документально підтверджена відсутність подальшої потреби у закупівлі, що підтверджується:
- службовими документами структурного підрозділу підписаними Інженером з організації експлуатації та ремонту від 06.03.2026 року та від 09.07.2026 року. (додаток №1)
- відповідним Розпорядженням керівника відділу ресурсного забезпечення №30-17/71 (додаток № 2),
- укладеним договором №362/2240 від 19.05.2026 р. (додаток № 3), який виконується, та повністю забезпечує фактичну потребу Замовника.
Натомість доводи Скаржника ґрунтуються виключно на припущеннях, суб'єктивному тлумаченні мотивів Замовника та його незгоді із реалізацією Замовником права, прямо передбаченого законодавством.
Враховуючи викладене, підстав для задоволення скарги не існує, а рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є законним, обґрунтованим та таким, що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України №1178.

Дата публікації 10.07.2026 15:42

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 15:42

Дії

Назва документа

Додаток №3 - Договір 362-2240 .pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 15:42

Дії

Назва документа

Додаток №1 - Службові.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 15:42

Дії

Назва документа

Додаток №2 - Розпорядження.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 15:42

Дії

Назва документа

Пояснення на скаргу.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 15:42

Дії

Автор: 39624900, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"

65005, Україна, Одеська область, Одеса, 65005, м. Одеса, вул. Комітетська, буд.14, корп. А

Дата розгляду:

15.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

20.07.2026 12:05

Документи

Назва документа

3. Рішення від 06_09_2022 номер 5708.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:49

Дії

Назва документа

4. Рішення від 01_12_2022 номер 7090.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:49

Дії

Назва документа

5. Рішення від 23_04_2021 номер 8918.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:49

Дії

Назва документа

6. Рішення від 19_04_2022 номер 3924.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:49

Дії

Назва документа

7. Рішення від 11_05_2022 номер 4544.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

8. Рішення від 02_02_2022 номер 2150.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

9. Рішення від 16_06_2021 номер 13625.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

проект договору небезпечні відходи (нова редакція) (3).doc

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

Рішення від 01.04.2026 №3813 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

Рішення від 30.03.2026 №3675.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

Рішення про відміну через відсутність подальшої потреби.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 15.07.2026 № 8621.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

ТД НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ (нова редакція) (4).doc

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:50

Дії

Назва документа

рішення від 08.07.2026 № 8287.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.07.2026 15:24

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 17:15

Дії

Назва документа

рішення від 15.07.2026 № 8621.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 12:05

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів

UA-2025-12-02-019080-a.b2

Дата:

09.01.2026 16:10

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Зміст:

СКАРГА на рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-02-019080-a Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Закупівлю було оголошено: 02.12.2025 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник) та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». 05.01.2026 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05/01/26 від 05.01.2026 (далі – протокол), відповідно до якого уповноважена особа Замовника вирішила відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням та вважає його протиправним на підставі наступного. І. Із змісту протоколу вбачається, що в обґрунтування відхилення пропозиції Скаржника Замовник зазначив наступне: «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з тих підстав, що відповідний учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозиції невідповідності в інформації та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель, тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, розміщеного Замовником 31.12.2025 р. о 15:44:32 передбачено наступне: «Відповідно до пункту 2 Переліку документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, передбаченого Додатком 2 тендерної документації замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком, у якому обов’язково мають бути зазначені перелік операцій, код та вид небезпечних відходів відповідно до технічних вимог цього Додатку. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» містить Наказ про видачу ліцензії № 119 від 02.02.2024 разом з додатком до нього, Наказ про розширення ліцензії № 332 від 18.02.2025 разом з додатком до нього. Водночас, у додатках до наданих учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» наказів про видачу та розширення ліцензії відсутній код відходу 18 01 08*, обов’язкова наявність якого передбачена згідно технічних вимог Додатку 2 тендерної документації замовника. Таким чином, для виправлення вище вказаної невідповідності учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» повинен надати Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком, у якому обов’язково має бути зазначено код відходів 18 01 08* відповідно до технічних вимог Додатку 2 тендерної документації замовника». Учасник процедури закупівлі ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не виправив вказану невідповідність та не надав Наказ про видачу відповідному учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком, у якому обов’язково було б зазначено код відходів 18 01 08* відповідно до технічних вимог Додатку 2 тендерної документації Замовника. З огляду на вказане, тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» підлягає відхиленню з підстав передбачених абзацом п`ятим підпункту першого п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178». З наведеного вбачається, що підставою для прийняття рішення про відхилення Замовник визначив нібито відсутність коду відходу 18 01 08* у ліцензії Скаржника на управління небезпечними відходами. Проте, наведені обставини не відповідають дійсності, а прийняте рішення є безпідставним. Згідно Технічних вимог, викладених у Додатку № 2 до Тендерної документації, послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів передбачають надання послуг щодо наступного переліку небезпечних відходів: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти 06 04 04* Відходи які містять ртуть 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи. Пунктами 2, 3 Переліку документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції (Додаток № 2 до Тендерної документації) встановлено, що учасник має надати: 2. Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком, у якому обов’язково мають бути зазначені перелік операцій, код та вид небезпечних відходів відповідно до технічних вимог цього Додатку. 3. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення небезпечних відходів, передбачених технічними вимогами цього Додатку, виданий уповноваженим на це органом. Інформація про Дозвіл учасника повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Частиною 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Аналогічні положення містяться у пункті 47 Особливостей, а саме замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. На виконання наведених вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Скаржником було надано: - Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024 «Про видачу ліцензії ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (файл «29. Nakaz-119-Vydacha-litsenziyi-TOV-NVK-UKREKOPROM.pdf»); - Додаток до Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024 (файл «30. Dodatok-do-nakazu-119-pryhovana-adresa.pdf»); - Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 916 від 29.07.2024 «Про розширення ліцензії ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (файл «31. Ukrekoprom-nakaz-rozshyrennya.pdf»); - Додаток до Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 916 від 29.07.2024 «Про розширення ліцензії ТОВ «НВК«УКРЕКОПРОМ» (файл «32. Dodatok-rozshyrennya.pdf»); - Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 332 від 18.02.2025 «Про розширення ліцензії ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (файл «33. Наказ розширення № 332 від 18.02.2025 (1).pdf»); - Додаток до Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 332 від 18.02.2025 «Про розширення ліцензії ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (файл «34. Додаток до наказу про розширення №332 від 18.02.2025 (1).pdf»); - Реєстр ліцензіатів у сфері провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (файл «36. Reyestr_licenziativ_stanom-na-29.07.2024-pryhovana-adresa-2 (1).xlsx»); - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10938/25 від 05.05.2025 (файл «37. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.pdf»); - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2869/24 від 16.09.2024 (файл «38. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (2).pdf»). У Додатку до Наказу Міндовкілля № 119 від 02.02.2024 зокрема зазначено: «Перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів та перелік операцій відповідно до додатку 1, 2 ЗУ «Про управління відходами» 79. A4010 Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати - D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення, D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка, D10 Спалювання на суші У наданому Реєстрі ліцензіатів станом на 29.07.2024 вказано: Назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ"; Вид господарської діяльності: Управління небезпечними відходами; перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів, наведених у додатках VIII, IX до Базельської конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням. Національному переліку відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102: 79. A4010 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати; Дата і номер рішення про видачу ліцензії: Наказ від 02.02.2024 № 119 "Про видачу ліцензії ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ". Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії. Згідно до ч. 9 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття. Тобто на сьогодні оформлення ліцензії як документа у паперовому вигляді є необов’язковим, але обов’язково ліцензія повинна бути у ліцензійному реєстрі та оприлюднена на офіційному веб-сайті органу ліцензування. Надавши у складі пропозиції Реєстр ліцензіатів у сфері провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (файл «36. Reyestr_licenziativ_stanom-na-29.07.2024-pryhovana-adresa-2 (1).xlsx») з наявним, у тому числі, у Скаржника правом на оброблення відходу «79. A4010 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати», Скаржник повністю виконав умови тендерної документації. У даному випадку з огляду на ч. 4 ст.2, ч.9 ст.13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», наявність в Реєстрі ліцензіатів у сфері провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами виданої Скаржнику з наявним правом на оброблення відходу за кодом «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати» повністю підтверджує той факт, що у додатку до Наказу про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зазначено код відходів 18 01 08* відповідно до технічних вимог Додатку 2 тендерної документації замовника. Для підтвердження наявності у скаржника у додатку до Наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами коду відходів 18 01 08*, Комісія АМКУ може звернутись до органу ліцензування та ми пропонуємо це зробити для розв’язання цього питання у подальшому. Згідно Дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів від 11.09.2024 № 2869/24 та від 05.05.2025 № 10938/25 Скаржнику дозволяється здійснювати операції з оброблення відходів, зокрема, щодо: 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати. Зазначені вище документи підтверджують наявність у ліцензії на управління небезпечними відходами Скаржника коду відходів 18 01 08*, що передбачено Технічними вимогами тендерної документації. Як доказ, додатково Скаржник надає на розгляд комісії скрін-шот з ліцензійного реєстру, розміщеного на веб-сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail/8dc9dcf0-bbb2-46c5-989c-99ef4b82b512?lang=uk-UA&title=RestrLitsenziiNaZdiisnenniaGospodarskoiDiialnostiZUpravlinniaNebezpechnimiVidkhodami Враховуючи наведене, зокрема, надані у складі пропозиції Скаржника Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024 «Про видачу ліцензії ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (з додатком), з урахуванням інформації, зазначеної в реєстрі ліцензіатів станом на 29.07.2024 та дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів від 11.09.2024 № 2869/24 та від 05.05.2025 № 10938/25, в яких наявний, зокрема, код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати», в пропозиції Скаржника були відсутні невідповідності в цій частині. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» повністю відповідала вимогам тендерної документації, а Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині. Не дивлячись на відсутність невідповідностей в цій частині, 31.12.2025 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою усунути невідповідності у документах, наданих Скаржником у складі тендерної пропозиції, зокрема: 3. Відповідно до пункту 2 Переліку документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, передбаченого Додатком 2 тендерної документації замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком, у якому обов’язково мають бути зазначені перелік операцій, код та вид небезпечних відходів відповідно до технічних вимог цього Додатку. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" містить Наказ про видачу ліцензії №119 від 02.02.2024 разом з додатком до нього; Наказ про розширення ліцензії №916 від 29.07.2024 разом з додатком до нього; Наказ про розширення ліцензії №332 від 18.02.2025 разом з додатком до нього. Водночас, у додатках до наданих учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" наказів про видачу та розширення ліцензії відсутній код відходу 18 01 08*, обов’язкова наявність якого передбачена згідно технічних вимог Додатку 2 тендерної документації замовника. Таким чином, для виправлення вище вказаної невідповідності учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" повинен надати Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком, у якому обов’язково має бути зазначено код відходів 18 01 08* відповідно до технічних вимог Додатку 2 тендерної документації замовника. Натомість звертаємо увагу Комісії, що Замовник взагалі не повинен був звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей, адже органом, власником реєстру ліцензіатів у сфері провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами – є Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. В свою чергу, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України і видавало наказ про видачу ліцензії Скаржнику із додатком, який формується в електронному вигляді. Видача такого наказу із додатком, відбувалась на підставі поданої Скаржником заяви на отримання ліцензії. Також зазначаємо, що Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України самостійно визнало, що заява Скаржника на отримання ліцензії була подана правильно із дотримання усіх відповідних норм, але внесення даних до додатку, зокрема щодо відходу 18 01 08* відбулося із помилкою електронної системи, тобто з вини власника реєстру. На виправлення вказаної ситуації, Міністерством було внесені відповідні зміни до реєстру ліцензіатів у сфері провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який, до речі, надано у складі тендерної пропозиції з наявним код відходу 18 01 08*, також додано код відходу 18 01 08* у дозволі, та окремо листом № 24/24 -03/592-24 від 03.04.2024 р цей код зазначено, як наявний у додатку до наказу про видачу ліцензії Скаржнику, та підтверджено право Скаржника на управління відходом за кодом 18 01 08*. Незважаючи на безпідставну вимогу на усунення невідповідностей, на усунення непорозуміння в цій частині Скаржником повторно було надано накази Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про видачу та розширення ліцензії (з додатками), реєстр ліцензіатів та дозволи на оброблення відходів, а також Лист № 24/24-03/592-24 від 03.04.2024 від Департаменту цифрової трансформації, електронних публічних послуг та управління відходами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (файл «Укрекопром на лист відповідь.pdf»), в якому зазначено, зокрема: «Департамент цифрової трансформації, електронних публічних послуг та управління відходами розглянув лист щодо наведення кодів відходів відповідно до назв відходів згідно Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів» (далі – Національний перелік відходів) у позиціях 72-80, 82-88, 90-91, 94, 98-101, 103, 109-115, 118, 121-123, 125-126, 129, 131-135, 137-138, 140-14 додатку до наказу Міндовкілля від 02.02.2024 №119 «Про видачу ліцензії ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та внесення змін до реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі – Ліцензійний реєстр), в межах компетенції повідомляє наступне. Додаток до наказу Міндовкілля від 02.02.2024 №119 «Про видачу ліцензії ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було підготовано на підставі переліку відходів згідно заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами № 2990 від 09.01.2024 (фактично подано через функціональний модуль Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема» 19.01.2024). Коди відходів згідно Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням та операції з управління відходами (далі – Базельська конвенція), назви та коди відходів згідно Національного переліку відходів, відповідно до додатків 1, 2 Закону України «Про управління відходами» для в позицій 72-80, 82-88, 90-91, 94, 98-101, 103, 109-115, 118, 121-123, 125-126, 129, 131-135, 137-138, 140-14 додатку до наказу Міндовкілля від 02.02.2024 №119 наводимо у Таблиці 1: Таблиця 1 № Код згідно Базельської конвенції Код та назва відходів згідно Національного переліку відходів Операції з управління відходами згідно ЗУ «Про управління відходами» 1 2 3 4 … … … … 79 A4010 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення, D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1 D14 цього додатка, D10 Спалювання на суші … … … … …» Наданим листом Скаржник додатково підтвердив наявність у ліцензії на управління небезпечними відходами Скаржника коду відходів 18 01 08*, що вимагалось Замовником згідно Технічних вимог Додатку № 2 до Тендерної документації. Таким чином, у Замовника були відсутні законні та обґрунтовані підстави як для розміщення вимоги про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Скаржника у цій частині, так і відхилення пропозиції Скаржника з цієї підстави згідно абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Слід врахувати, що аналогічне питання вже було предметом оскарження й рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20690-р/пк-пз від 26.12.2024 (надається до скарги як доказ) підтверджено неправомірність відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з наведеної вище підстави. Окремо звертаємо увагу Комісії, що на лист від ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» №23/9/4123/1986 від 12.09.2025 р. щодо викладення у новій редакції ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України надало лист № 6302-07/72865-07 від 28.10.2025, в якому Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України зазначило, ще не має правових підстав для викладення в новій редакції ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, тобто відсутня така правова процедура, та ще раз підтвердило наявність у Скаржника ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, зокрема, на 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати, зазначивши наступне: «…Згідно Закону «Про ліцензування видів господарської діяльності», Закону та Постанови, не передбачено правових підстав щодо викладення в новій редакції ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Мінекономіки повідомляє, що ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» має ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами на перелік небезпечних відходів та операцій з ними відповідно до зазначеного у реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, що міститься на офіційному вебсайті Міндовкілля (витяг додається), а саме: … 79. A4010 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати; …» Вказаним листом ще раз підтверджується безпідставна вимога Замовника на усунення зазначених невідповідностей, так як власником Реєстру ліцензіатів у сфері провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який також є органом ліцензування, підтверджено наявність в додатку до Наказу про видачу скаржнику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами права на оброблення відходів за кодом 18 01 08*, який наявний в технічних вимогах Додатку 2 тендерної документації замовника. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», пропозиція якого відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-12-02-019080-a ID у PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ”. 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05/01/26 від 05.01.2026. Додатки: 1) копія Тендерної документації Замовника із додатками; 2) копія Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05/01/26 від 05.01.2026 3) Наказ Міндовкілля № 119 від 02.02.2024 про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 4) Додаток до Наказу Міндовкілля № 119 від 02.02.2024; 5) Наказ Міндовкілля №916 від 29.07.2024 Про розширення ліцензії ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»; 6) Додаток до Наказу Міндовкілля №916 від 29.07.2024 Про розширення ліцензії ТОВ «НВК«УКРЕКОПРОМ»; 7) реєстр ліцензіатів у сфері провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 8) Лист № 24/24 -03/592-24 від 03.04.2024 р.,від Департаменту цифрової трансформації, електронних публічних послуг та управління відходами МІНІСТЕРСТВА ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ (МІНДОВКІЛЛЯ); 9) Лист-пояснення щодо ліцензії Вих. 23/2/4095/4045/19 від 31.12.2025 р.; 10) Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10938/25 від 05.05.2025 р.; 11) Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2869/24 від 16.09.2024 р.; 12) Скрін-шот з ліцензійного реєстру; 13) Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20690-р/пк-пз від 26.12.2024; 14) Копія Листа Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України № 6302-07/72865-07 від 28.10.2025.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-019080-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

пояснення замовника на скаргу до АМКУ на рішення про відхилення НВК УКРЕКОПРОМ.docx

Заголовок пояснення

Пояснення щодо скарги на неправомірне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Текст пояснення

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані відповідним учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією замовника.
По-перше:
Стосовно документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям.
1. Відповідно до пункту 1.3 Додатку 1 тендерної документації замовника на підтвердження інформації, вказаної в довідках про наявність обладнання, учасник повинен надати: пункт 1.3.2. Технічний паспорт(и) обладнання. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" містить Довідку Вих. 23/2/4095/4045/7 від 09.12.2025 р. про наявність обладнання (із зазначенням найменування обладнання) призначеного для відновлення (у разі здійснення операцій з відновлення) / для видалення (демеркуризації та/або знешкодження) у разі здійснення операцій з видалення ртутьвмісних відходів – Установка розділення компонентів ртутьвмісних та люмінесцентних ламп та відходів «Екотром-2» . Водночас, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не містила Технічного паспорту на обладнання «Установка розділення компонентів ртутьвмісних та люмінесцентних ламп та відходів «Екотром-2», як це передбачено вимогою пункту 1.3.2 Додатку 1 тендерної документації замовника.
По-друге:
Стосовно документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників технічним вимогам та іншим вимогам предмета закупівлі.
1. Відповідно до пункту 1 Переліку документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, передбаченого Додатком 2 тендерної документації замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Гарантійний лист, відповідно до якого учасник бере на себе зобов’язання своєчасно не рідше двох разів на тиждень вивозити відходи з території Замовника за адресою: м. Черкаси, вул. Святителя-хірурга Луки, 7, згідно встановленого графіка або за попередньою заявкою Замовника по телефону. Водночас, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не містила вище зазначеного Гарантійного листа з інформацією, що учасник гарантує взяття на себе зазначених зобов’язань.
2. Відповідно до пункту 2 Переліку документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, передбаченого Додатком 2 тендерної документації замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком, у якому обов’язково мають бути зазначені перелік операцій, код та вид небезпечних відходів відповідно до технічних вимог цього Додатку. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" містила Наказ про видачу ліцензії №119 від 02.02.2024 разом з додатком до нього; Наказ про розширення ліцензії №916 від 29.07.2024 разом з додатком до нього; Наказ про розширення ліцензії №332 від 18.02.2025 разом з додатком до нього. Водночас, у додатках до наданих учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" наказів про видачу та розширення ліцензії відсутній код відходу 18 01 08*, обов’язкова наявність якого передбачена згідно технічних вимог Додатку 2 тендерної документації замовника.
3. Відповідно до пункту 4 Переліку документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, передбаченого Додатком 2 тендерної документації замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Витяг про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, виданий Державною службою України з безпеки на транспорті. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не містила документа - Витяг про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, виданий Державною службою України з безпеки на транспорті.

Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На виконання вище зазначених законодавчих положень 01.01.2026 15:44 на сайті уповноваженого органу замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
На виконання вимоги замовника про усунення виявлених невідповідностей щодо кваліфікаційних вимог учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" надав Паспорт на установку Екотром-2 та переклад паспорту на установку Екотром-2.
На виконання вимоги замовника про усунення виявлених невідповідностей щодо технічних та інших вимог учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" надав Гарантійний лист № 23/2/4095/4045/18 від 31.12.2025 р., Витяг про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, виданий Державною службою України з безпеки на транспорті, а також інші документи, які учасник вважав за потрібне надати для усунення виявлених замовником невідповідностей, зокрема, листи, листи пояснення та повторно надав Наказ про видачу ліцензії №119 від 02.02.2024 разом з додатком до нього; Наказ про розширення ліцензії №916 від 29.07.2024 разом з додатком до нього; Наказ про розширення ліцензії №332 від 18.02.2025 разом з додатком до нього.

Разом з тим, учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не надав Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком, у якому обов’язково мають бути зазначені перелік операцій, код та вид небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 2. А саме код відходу 18 01 08*, обов’язкова наявність якого передбачена згідно технічних вимог Додатку 2 тендерної документації замовника.

Таким чином, учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не усунув виявлені замовником невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, як це вимагалося згідно повідомлення замовника про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищенаведене, замовник правомірно прийняв рішення про відхилення Пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", оскільки були наявні підстави для такого відхилення, передбачені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей,

Звертаємо увагу Комісії, що аналогічна позиція щодо такої самої невідповідності у документах Скаржника міститься в рішенні АМКУ від 11.07.2024 № 12025.

Замовник у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими чинними законодавчими та нормативними актами.
На підставі вищевикладеного Замовник повідомляє, що не згоден з висновками, викладеними у скарзі і такою, що не підлягає задоволенню, і вважає, що рішення про відхилення тендерної пропозиції було прийняте ним без порушення порядку проведення процедури закупівлі відповідно до вимог і положень Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Зважаючи на вищезазначене, –
ПРОСИМО
1. Прийняти пояснення до розгляду.
2. В задоволенні скарги ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" відмовити повністю.

Уповноважена особа Олена Станкевич

Дата публікації 15.01.2026 19:07

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.01.2026 19:07

Дії

Назва документа

Пояснення на скаргу ТОВ НВК УКРЕКОПРОМ на рішення про відхилення.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.01.2026 19:08

Дії

Назва документа

Рішення АМКУ від 11.07.2024 № 12025.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.01.2026 12:25

Дії

Автор: 39624900, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"

65005, Україна, Одеська область, Одеса, 65005, м. Одеса, вул. Комітетська, буд.14, корп. А

Дата розгляду:

21.01.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

23.01.2026 15:18

Документи

Назва документа

29. Nakaz-119-Vydacha-litsenziyi-TOV-NVK-UKREKOPROM.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

30. Dodatok-do-nakazu-119-pryhovana-adresa.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

31. Ukrekoprom-nakaz-rozshyrennya.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

32. Dodatok-rozshyrennya.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

33. Наказ розширення № 332 від 18.02.2025 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

34. Додаток до наказу про розширення №332 від 18.02.2025 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

36REYE~1.XLS

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

37. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

38. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

довідки на виправлення.PDF

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

проект договору небезпечні відходи (нова редакція).doc

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

рішення про відхилення (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

__26_1~1.PDF

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 № 712.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

скрін шот з ліцензійного реєстру.jpg

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

ТД НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ (нова редакція) (1).doc

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

Укрекопром на лист відповідь.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

Укрекопром щодо внесення змін у ліцензію[1].pdf

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

09.01.2026 15:40

Дії

Назва документа

Рішення від 13.01.2026 № 380.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.01.2026 13:55

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

22.01.2026 12:52

Дії

Назва документа

Рішення від 21.01.2026 № 712.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.01.2026 15:17

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

ПРОТОКОЛ №20/02/26 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a 20.02.2026 року м.Черкаси 21.01.2026 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийняте Рішення № 712-р/пк-пз, відповідно до якого комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради", код ЄДРПОУ: 02005639, як Замовника зобов’язали скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) за процедурою закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a. На виконання вказаного Рішення та керуючись положеннями частини 22 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі UA-2025-12-02-019080-a ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (Протокол №05/01/26 від 05.01.2026 року). 2. Протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення повідомити орган оскарження про виконання його Рішення № 712-р/пк-пз від 21.01.2026 року та розмістити підтвердження про це в електронній системі закупівель. Уповноважена особа Олена Станкевич

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів

UA-2025-12-02-019080-a.a4

Дата:

13.05.2026 13:51

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника

Зміст:

СКАРГА на рішення замовника КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-02-019080-a Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Закупівлю оголошено: 02.12.2025 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». 08.05.2026 р. відповідно до протоколу № 8/05/26-1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a (надалі – ПРОТОКОЛ) ВКОТРЕ було відхилене найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (надалі за текстом - Скаржник). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного: І. Відповідно до Рішення Замовника, підставою про відхилення пропозиції скаржника було зазначено наступне: «Відповідно до умов тендерної документації замовника та відомостей, що містяться в Інформації про закупівлю в електронній системі закупівель по процедурі закупівлі UA-2025-12-02-019080-а (Розділ «Інші вимоги») тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 грудня 2025 року. Згідно з п. 31 Особливостей Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції наданого забезпечення тендерної пропозиції. У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель. У поданій учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Тендерній пропозиції за формою Додатка 4 тендерної документації замовника (вих.. №23/2/4095/4045/1 від 09.12.2025р.) у п.2 зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути кваліфікована Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну». Згідно з Тендерною пропозицією учасника в електронній формі строк дії тендерної пропозиції 90 днів (розділ «Підтвердження інших вимог тендерної документації»). У Гарантійному листі (вих. №23/2/4095/4045/3 від 09.12.2025 р.) зазначається наступне: «після спливу цього терміну» (90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) «строк дії пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» вважається автоматично продовженим на додаткові 360 календарних днів». Вказане прямо суперечить положенням п. 31 Особливостей, а саме «У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель». Коли строк «сплив», пропозиція юридично припинила свою дію, а те, що припинило дію, не може бути «продовженим» автоматично. Чітко регламентована законодавством можливість учасника продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції шляхом повідомлення про це замовникові через електронну систему закупівель вказує на обов'язковість вчинення учасником певних активних дій для того, щоб строк вважався продовженим. Водночас, автоматичне продовження передбачає відсутність необхідності у вчиненні будь-яких дій для того, щоб строк продовжився. З огляду на те, що учасником у двох документах, поданих у складі тендерної пропозиції, вказано, що строк дії його пропозиції становить 90 днів. А в Гарантійному листі щодо строку дії тендерної пропозиції учасник зазначає, що строк дії його пропозиції за певних містить вказівку ну замовника відсутні правові підстави розглядати відповідний із зазначенням, що строк дії пропозиції учасника «вважається автоматично продовженим» як повідомлення про продовження строку дії тендерної пропозиції учасника, передбачене п. 31 Особливостей.. Зважаючи на вищенаведене, строк дії тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" закінчився 29 березня 2026 року. Відповідно до абзацу третього підпункту другого пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився. На підставі вищевикладеного замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" по процедурі закупівлі UA-2025-12-02-019080-а. 2. Інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення оприлюднюти в електронній системі закупівель.» З приводу зазначеного Замовник у ПРОТОКОЛУ звертаємо увагу комісії на наступне. Частиною 4 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником було чітко визначено наступне: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо таке вимагалося). У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.» З зазначеного пункту тендерної документації, а саме абзацу 6 ч.4 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації наведеного вбачається, що учасник закупівлі може самостійно продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції шляхом повідомлення про це Замовника через електронну систему закупівель (Prozorro), при цьому тендерною документацією поточної закупівлі не встановлюється обмежений строк або настання юридичного факту (наприклад – після подання пропозиції, тощо) для продовження строку дії власної тендерної пропозиції. Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» на підставі права, передбаченого абзацом 6 ч.4 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у складі пропозиції було завантажено «Гарантійний лист Щодо строку дії тендерної пропозиції» Вих. 23/2/4095/4045/3 від 09.12.2025 р., з тексту якого вбачається наступне: «ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» підтверджує та гарантує, що строк дії тендерної пропозиції учасника є дійсним протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Після спливу цього терміну – строк дії пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» вважається автоматично продовженим на додаткові 360 календарних днів.» Тобто ми, як учасник, не маючи заборони або встановленого строку щодо продовження строку дії тендерної пропозиції - у встановлені тендерною документацією строки та спосіб подали, у тому числі, дані про те, що ми продовжуємо строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель вказаним листом. З урахуванням наданого гарантійного листа за Вих. 23/2/4095/4045/3 від 09.12.2025 р., строк дії пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» вважається дійсним до 25.03.2027 р. Більш того, «Гарантійний лист Щодо строку дії тендерної пропозиції» Вих. 23/2/4095/4045/3 від 09.12.2025 р. було завантажено у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель (Prozorro). Тобто, Замовник належним чином, відповідно до вимог тендерної документації був повідомлений про те, що учасник закупівлі ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ" з власної ініціативи продовжує строк дії своєї тендерної пропозиції, що відповідає вимогам передбаченим частиною 4 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. З урахуванням зазначеного, а саме – належного повідомлення Замовника про продовження строку дії пропозиції - пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» повністю відповідала вимогам тендерної документації, а у Замовника були відсутні будь-які підстави для відхилення пропозиції Скаржника. Окремо вважаємо за необхідне зазначити додаткові факти, що свідчать про упереджене ставлення Замовника до учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». 05.01.2026 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05/01/26 від 05.01.2026 (далі – протокол), відповідно до якого уповноважена особа Замовника вирішила відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». 07.01.2026р. учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було оскаржено рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції скаржника до АМКУ. 21.01.2026 р. рішенням КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 712-р/пк-пз було зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) за процедурою закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a. Замовником 20.02.2026 р. о 15:02 було розміщено повідомлення про Продовження строку розгляду пропозиції до 21.03.2026 р. із зазначенням наступного «У зв’язку з надзвичайно великим обсягом інформації, завантаженої учасником товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) для участі у закупівлі UA-2025-12-02-019080-a на підтвердження своєї відповідності вимогам тендерної документації замовника (близько 60 (шістдесяти) файлів, у більшості з яких містяться або відразу по декілька документів, або документ на багатьох аркушах), та необхідністю вкрай ретельної перевірки кожного з поданих документів задля уникнення порушень чинних законодавчих положень при прийнятті рішення замовником, а також зважаючи на технічні перешкоди, які мають місце у зв’язку з актуальною енергетичною ситуацією в країні, а саме, раптові періодичні аварійні знеструмлення, які позбавляють можливості доступу до документів, які підлягають перевірці, і, у тому числі, беручи до уваги інші об’єктивні обставини, які виникли в процесі проведення цієї закупівлі поза волею уповноваженої особи, однак безпосередньо пов’язані з процедурою її проведення, керуючись пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Проте, 13.03.2026 на п'ятнадцятий робочий день розгляду Пропозиції Скаржника після усунення невідповідностей, Замовником було прийнято та опубліковано рішення про відміну відкритих торгів по закупівлі. через причину «Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель» із наступним описом причин «Відповідно до внуrрішнього службового документа підприємства від 27.02.2026 року (копія додається), погодженого керівником закладу, у замовника істотно змінилась потреба в послугах з утилізації відходів, для отримання яких уповноваженою особою замовника проводиться закупівля за кодом ПК 021 :2015 (CPV): 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Зокрема, виникла потреба в перегляді номенклатури відходів та суттєвого коригування обсягів і видів відходів для оброблення, визначених як предмет закупівлі UA-2025-12-02-019080-a. Станом на сьогодні процедура закупівлі UA-2025-12-02-019080-a перебуває на етапі визначення переможця. Таким чином, внесення змін до тендерної документації на вказаному етапі (після подання пропозицій учасниками) неможливе, оскільки це призведе до зміни предмета закупівлі, що порушує принципи прозорості та об'єктивності оцінки, а технічні вимоги, зазначені в документації замовника по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a не відповідають актуальним технічним потребам замовника, що порушує основоположні засади проведення публічних закупівель, відновідно до яких закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби. Зважаючи на вказане та керуючись п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Украіні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверд:JІСеними постановою Кабінету Міністрів Украіни від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ВИРІШИЛА: 1. Відмінити відриті торги за процедурою закупівлі UA-2025-12-02-019080-a з підстав, передбачених підпунктом 2 п.50 Особливостей, а саме через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на порушення, викладені вище. 2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття цього рішення опришоднити його в електронній системі закупівель, зазначивши підстави його прийняття.». 23.03.2026 р. рішення Замовника про скасування тендеру було UA-2025-12-02-019080-а оскаржено до АМКУ. 01.04.2026 р. рішенням КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №3813-р/пк-пз було зобов’язано Замовника «скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a.» Вважаємо, що дії Замовника, а саме –неправомірне відхилення пропозиції скаржника (факт неправомірності встановлений рішенням АМКУ № 712-р/пк-пз від 21.01.2026 р.), та наступне скасування тендеру № UA-2025-12-02-019080-a під час продовження строку дії розгляду пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» через підстави, які не відповідали дійсності (що підтверджується рішенням АМКУ №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р.) – свідчать про штучне затягування строку розгляду пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та упереджене ставлення до нього, що є прямим порушенням принципів здійснення публічних закупівель. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», пропозиція якого повністю відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-12-02-019080-a ID у PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ”. 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” скасувати протокол № 8/05/26-1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a від 08.05.2026 р. Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) протокол № 8/05/26-1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою по закупівлі UA-2025-12-02-019080-a від 08.05.2026 р. 3) «Гарантійний лист Щодо строку дії тендерної пропозиції» Вих. 23/2/4095/4045/3 від 09.12.2025 р 4) рішення АМКУ №3813-р/пк-пз від 01.04.2026 р

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-019080-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ на скаргу

Текст пояснення

Відповідно до умов тендерної документації замовника та відомостей, що містяться в Інформації про закупівлю в електронній системі закупівель по процедурі закупівлі UA-2025-12-02-019080-a (Розділ «Інші вимоги») тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 грудня 2025 року.
Згідно з п. 31 Особливостей Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений.
До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було подано «Гарантійний лист Щодо строку дії тендерної пропозиції» Вих. 23/2/4095/4045/3 від 09.12.2025 р., з тексту якого вбачається наступне: «ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» підтверджує та гарантує, що строк дії тендерної пропозиції учасника є дійсним протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Після спливу цього терміну - строк дії пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» вважається автоматично продовженим на додаткові 360 календарних днів.»
Вказане прямо суперечить положенням п.31 Особливостей, а саме «У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель». Коли строк «сплив», пропозиція юридично припинила свою дію, а те, що припинило дію, не може бути «продовженим» автоматично. Чітко регламентована законодавством можливість учасника продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції шляхом повідомлення про це замовникові через електронну систему закупівель вказує на обов’язковість вчинення учасником певних активних дій для того, щоб строк вважався продовженим. Водночас, автоматичне продовження передбачає відсутність необхідності у вчиненні будь-яких дій для того, щоб строк продовжився.
З огляду на те, що учасником у двох документах, поданих у складі тендерної пропозиції (Тендерна пропозиція за формою Додатка 4 тендерної документації замовника (вих..№23/2/4095/4045/1 від 09.12.2025р.) та Тендерна пропозиція учасника в електронній формі), вказано, що строк дії його пропозиції становить 90 днів. А в Гарантійному листі щодо строку дії тендерної пропозиції учасник зазначає, що строк дії його пропозиції «вважається автоматично продовженим» у замовника відсутні правові підстави розглядати відповідний лист як повідомлення про продовження строку дії тендерної пропозиції учасника, передбачене п.31 Особливостей.
Зважаючи на вищенаведене, строк дії тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" закінчився 29 березня 2026 року, з огляду на що його тендерна пропозиція була правомірно відхилена замовником.
Окрім того, положеннями п. 31 Особливостей чітко передбачено, що саме учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Відповідно до п.37 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі – учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією про процедуру закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, розміщену на електронному майданчику в електронній системі закупівель дата та час подання тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» 26-12-2025 10:31:21.
З огляду на вищезазначене ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» до подання тендерної пропозиції, тобто до 26-12-2025 10:31:21, ще не набув правового статусу учасника процедури закупівлі у зв’язку з чим його лист датований 09.12.2025 р та завантажений 09-12-2025 13:28:08 (документ «пропозиція та довідки.PDF») через електронну систему закупівель не може вважатися належним продовженням строку дії своєї пропозиції учасником процедури закупівлі, як це передбачено п.31 Особливостей.
На підставі вищевикладеного, –
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення до розгляду.
2. В задоволенні скарги ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" відмовити повністю.

Дата публікації 19.05.2026 16:28

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення №4 на скаргу УКРЕКОПРОМ.pdf

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 16:28

Дії

Назва документа

пояснення №4 на скаргу Укрекопром.doc

Тип документа

Дата публікації

19.05.2026 16:28

Дії

Автор: 39624900, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"

65005, Україна, Одеська область, Одеса, 65005, м. Одеса, вул. Комітетська, буд.14, корп. А

Дата розгляду:

25.05.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

27.05.2026 16:16

Документи

Назва документа

()(2)~1.DOC

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 13:24

Дії

Назва документа

пропозиція та довідки.PDF

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 13:24

Дії

Назва документа

Рішення від 01.04.2026 №3813.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 13:24

Дії

Назва документа

Рішення від 21.01.2026 № 712 (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 13:24

Дії

Назва документа

(1)~1.PDF

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 13:24

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 25.05.2026 № 6225.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 13:24

Дії

Назва документа

()(3)~1.DOC

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 13:24

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

13.05.2026 13:25

Дії

Назва документа

Рішення від 15.05.2026 № 5830.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2026 13:16

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

26.05.2026 12:12

Дії

Назва документа

Рішення від 25.05.2026 № 6225.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2026 16:15

Дії

Назва документа

Протокол про скасування.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 16:31

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

25.05.2026 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийняте Рішення № 6225-р/пк-пз, відповідно до якого комунальне некомерційне підприємство "Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради", код ЄДРПОУ: 02005639, як Замовника зобов’язали скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) за процедурою закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a. На виконання вказаного Рішення та керуючись положеннями частини 22 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) за процедурою закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019080-a (Протокол №08/05/26-2 від 08.05.2026 року). 2. Протягом одного дня з дати ухвалення цього рішення повідомити орган оскарження про виконання його Рішення № 6225-р/пк-пз від 25.05.2026 року та розмістити підтвердження про це в електронній системі закупівель.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-12-02-019080-a.c1

Дата:

05.12.2025 16:11

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації за закупівлею UA-2025-12-02-019080-a І. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ 02.12.2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) Замовником: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” (надалі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення Відкритих торгів з особливостями № UA-2025-12-02-019080-a ID y PROZORRO 6c0d2ea49edd493ba5fe1f77ee53148f на закупівлю послуг за Послуги зі збирання, перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Відповідно до номенклатури закупівлі коди відходів - 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій, 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини, 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти, 06 04 04* Відходи які містять ртуть, 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи. Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури відкритих торгів, вважає, що Замовник грубо порушив процедуру закупівлі, застосувавши дискримінаційний підхід до умов її проведення, чим порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України від 25.12.2015 № 922-VIІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIІІ) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також вимоги чинного законодавства у сфері управління відходами, зокрема: Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), а також Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 р. № 1827 (далі Держані санітарні норми та правила). Зазначена скарга подається нами до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з дотриманням вимог та строків, встановлених ч. 2 та ч. 8 ст. 18 Закону № 922-VIІІ. Вважаємо, що Замовником встановлено умови тендерної документації, які обмежують коло потенційних учасників закупівлі та ставлять нас як потенційних учасників у нерівне становище порівняно з іншими учасниками, а також він грубо порушує законодавчі норми у сфері управління відходами, чим ставить під загрозу навколишнє середовище та екологічну безпеку України, виходячи з нижчевикладеного: І. Відповідно до п.п. 1.1 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА СПОСІБ ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ» Замовник вимагає надати у складі пропозиції: «1.1. Довідку в довільній формі про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів з обов’язковим зазначенням найменування обладнання, температури термічного оброблення (згорання, допалювання, газифікація/газогенерація) відходів (повинна відповідати вимогам визначеним у Пункті 25 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 (не менше 850 °C))». Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону № 2320-IX суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Як доказ, Скаржник додає Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів № 2869/24 та № 10938/2, а також ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (накази Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024, № 916 від 29.07.2024 та № 332 від 18.02.2025). Пунктом 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 (далі – Ліцензійні умови), передбачено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Згідно пункту 20 розділу «Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності» Ліцензійних умов, суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти. Відповідно до п. 25 Ліцензійних умов встановлено, що матеріально-технічна база здобувача ліцензії (ліцензіата) повинна відповідати таким мінімальним технологічним вимогам: промислові майданчики для тимчасового зберігання відходів повинні бути покриті неруйнівним і непроникним для небезпечних відходів матеріалом із автономним зливовідводом. При цьому потрапляння поверхневого стоку з майданчиків у загальний зливовідвід не допускається. Необхідно передбачити захист відходів від дії атмосферних опадів та вітру; у місцях зберігання відходів повинні бути передбачені стаціонарні або пересувні вантажно-розвантажувальні механізми; збирання відходів забезпечується шляхом їх вилучення з місця чи об’єкта утворення; збирання та сортування відходів здійснюється за видами відходів. Змішування відходів, крім випадків, передбачених Законом України “Про управління відходами”, не допускається; для збирання та зберігання відходів на підприємстві мають бути відведені та обладнані спеціальні майданчики, встановлена промаркована тара, відсіки, бункери тощо з чітким позначенням виду відходів. Конструкція та розміри тари мають забезпечувати легку заповнюваність і відвантаження відходів, унеможливлювати їх змішування, а також забруднення та псування відходів; оброблення відходів проводиться фізичним, хімічним чи біологічним способом. Для оброблення відходів застосовується широкий спектр механічних, гідромеханічних, тепломасообмінних, фізико-хімічних, біологічних, інших процесів, технологій і відповідного обладнання; відновлення повинно бути спрямоване на повну або часткову заміну традиційних сировини, матеріалів і палива відходами, вилучення з них цінних складових (компонентів) тощо; обсяг небезпечних відходів, які накопичуються в місцях їх відновлення, не повинен перевищувати двотижневої потужності виробничого устаткування з переробки відходів, що зазначена в системі; рідкі негорючі відходи перед знешкодженням необхідно зневоднювати, а токсичні водорозчинні сполуки переводити у нерозчинний стан; перед термічним обробленням великих фракцій відходів має бути передбачене подрібнення, що сприяє більш повному обробленню; температура термічного оброблення відходів повинна бути не менше ніж 850 °С, а за наявності галогеновмісних сполук - не менше ніж 1200 °С; для здійснення видалення небезпечних відходів використовують спеціально відведене і відповідно обладнане місце чи об’єкт (майданчики, складські приміщення, споруди тощо) і спеціальну тару для зберігання небезпечних відходів, технічне обладнання відповідно до технологічних регламентів під час здійснення певних операцій з видалення відходів. Для видалення небезпечних відходів можуть використовуватися технологічні установки з термічного оброблення, які відповідають мінімальним вимогам, встановленим для відновлення небезпечних відходів. Враховуючи наведене, Ліцензійними умовами не передбачений взагалі такий показник для обладнання та матеріально-технічної бази як газифікація/газогенерація. В свою чергу у ліцензіата згідно Ліцензійних умов відсутній обов`язок зазначати температуру газифікації/газогенерації обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів. Таким чином, вимога п.п. 1.1 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації у викладеній редакції не відповідає чинному законодавству у сфері управління небезпечними відходами, та безпосередньо пункту 25 Ліцензійних умов, на який посилається сам Замовник. Відтак, встановлена Замовником вимога щодо зазначення температури газифікації/газогенерації обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Таким чином, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині (п.п. 1.1 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації), усунувши дискримінаційні вимоги до учасників. ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції. В свою чергу, Закон № 922-VIІІ встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону № 922-VIІІ, серед яких визначає наступні: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія, ефективність та пропорційність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників та рівне ставлення до них; -об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; -запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIІІ замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIІІ передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Суб’єкт оскарження дійшов висновку, що в даній закупівлі Замовник не дотримується вимог чинного законодавства України, порушує основні принципи здійснення закупівель, зокрема, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, іншим вимогам чинного законодавства, чим руйнують систему публічних закупівель в цілому. З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18 Закону № 922-VIІІ та з метою проведення процедури закупівлі на рівних умовах у відповідності до принципів публічних закупівель та з дотримання вимог Закону № 922-VIІІ, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути її в порядку Закону України від 25.12.2015 № 922-VIІІ «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-12-02-019080-a та задовольнити дану скаргу повністю. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог, викладених в мотивувальній частині даної скарги. Додатки: 1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Замовника із додатками; 2) Закон України «Про управління відходами»; 3) Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278; 4) Копії Дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів № 2869/24 від 16.09.2024, № 10938/25 від 05.05.2025; 5) Копія Ліцензія на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (накази Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024, № 916 від 29.07.2024 та № 332 від 18.02.2025);

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-019080-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення замовника на скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) від 05 грудня 2025 № UA-2025- 12-02-019080-a.c1

Текст пояснення

Пояснення Замовника на Скаргу
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178)

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ, ГЕМАТОЛОГІЇ, ТРАНСПЛАНТОЛОГІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ”, ознайомившись зі Скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Укрекопром» (код ЄДРПОУ 39624900), номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання від 05.12.2025 №UA-2025-12-02-019080-a.c1 на дискримінаційні умови тендерної документації у закупівлі «ДК 021:2015 - 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-02-019080-a, повідомляє наступне.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з ч.1 ст.24 Закону, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Також, відповідно до листа Мінекономрозвитку від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації», таким чином, якщо особа, яка має намір прийняти участь у торгах, вважає положення тендерної документації такими, що суперечать законодавству або обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, така особа може звертатись із пропозицією щодо внесення змін до тендерної документації до замовника або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження.
Отже, згідно з листом Мінекономрозвиту від 01.07.2016 № 3302-06/19552-07 «Щодо застосування законодавства у сфері закупівель», зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначений орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівлі, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості).
Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена частиною п’ятою цієї статті.
Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.
За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель.
Після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.
У разі якщо замовником у межах єдиної процедури закупівлі визначені частини предмета закупівлі (лоти), при поданні скарги щодо окремого лота (лотів) реєстраційні картки формуються за кожним лотом окремо.
Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що надається шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом заповнення електронної форми, несе суб’єкт оскарження.
До скарги додаються документи та матеріали (за наявності) в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf-формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника.

По суті викладених у скарзі обставин вважаємо за необхідне надати наступні пояснення:

Відповідно до положень п.28 Особливостей у тендерній документації, зокрема, зазначаються «один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством»
У п.1 Додатку 1 тендерної документації замовника встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». На підтвердження відповідності вказаному критерію згідно з п.1.1. необхідно подати такий документ:
«1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів з обов’язковим зазначенням найменування обладнання, температури термічного оброблення (згорання, допалювання, газифікація/газогенерація) відходів (повинна відповідати вимогам визначеним у Пункті 25 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 (не менше 850 °C))»
Пунктом 25 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278, встановлені мінімальні технологічні вимоги, яким повинна відповідати матеріально-технічна база здобувача ліцензії (ліцензіата). Серед цих вимог, зокрема, прямо передбачена наступна:
температура термічного оброблення відходів повинна бути не менше ніж 850 °С, а за наявності галогеновмісних сполук - не менше ніж 1200 °С;
Отже, інформація, яку Замовник вважає за потрібне вказати в довідці, не просто не суперечить положенням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а й повністю з ними узгоджується.
Щодо процесів термічного оброблення, таких як згорання, допалювання, газифікація/газогенерація, які також згадуються у формулюванні п.1.1. Додатку 1 тендерної документації замовника, слід зазначити наступне:
Слова «згорання, допалювання, газифікація/газогенерація» відповідно до форми викладення умови п.1.1. Додатку 1 тендерної документації вживаються замовником винятково з метою деталізації поняття термічного оброблення, саме тому взяті у дужки. Згідно з правилами українського правопису: дужки в реченні виділяють додаткову інформацію: уточнення, пояснення, вставні конструкції. Також формулювання «повинна відповідати вимогам визначеним у Пункті 25 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 (не менше 850 °C)», яке також взято у дужки, семантично і граматично стосується слова «температура», і жодним чином зі словами «згорання, допалювання, газифікація/газогенерація» не узгоджене, а отже ніякого взаємозв’язку між цими словами та посиланням на Ліцензійні умови взагалі бути не може.
З огляду на вказане, ніяких об’єктивних підстав для трактування умови, передбаченої п.1.1. Додатку 1 тендерної документації, як вимоги щодо обов’язкової наявності такого показника для обладнання та матеріально-технічної бази учасника як газифікація/газогенерація, на чому наполягає Скаржник, мотивуючи дискримінаційність умов тендерної документації замовника, ні зміст, ні форма викладення оскаржуваної вимоги замовника не містить.
Зважаючи на вищевикладене,
ПРОСИМО:
Прийняти пояснення до розгляду.
Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «Науково-виробнича компанія «Укрекопром».

11.12.2025 р.
Уповноважена особа Олена Станкевич

Дата публікації 11.12.2025 17:57

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

пояснення замовника.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.12.2025 17:57

Дії

Автор: 39624900, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"

65005, Україна, Одеська область, Одеса, 65005, м. Одеса, вул. Комітетська, буд.14, корп. А

Дата розгляду:

18.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

22.12.2025 18:46

Документи

Назва документа

29. Nakaz-119-Vydacha-litsenziyi-TOV-NVK-UKREKOPROM.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

30. Dodatok-do-nakazu-119-pryhovana-adresa.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

31. Ukrekoprom-nakaz-rozshyrennya.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

32. Dodatok-rozshyrennya.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

33. Наказ розширення № 332 від 18.02.2025 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

34. Додаток до наказу про розширення №332 від 18.02.2025 (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

37. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

38. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

ЗУ Про управління відходами.docx

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

Постанова КМУ № 1278.docx

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа

проект договору небезпечні відходи.doc

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:54

Дії

Назва документа