Тендер Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - квартирою 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах , закупівля від НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ, номер UA-2025-12-02-018718-a в системі Prozorro

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Опис

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Опис

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність фінансової спроможності

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Опис

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність фінансової спроможності

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність фінансової спроможності

Опис

Наявність фінансової спроможності

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Строк дії тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Значення, яке очікується

120

Спосіб підтвердження

Назва

120

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Спосіб підтвердження

Назва

Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт/послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Опис

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:24

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

08.01.2026 17:41

Оголошення про проведення закупівлі

Перелік змін до ТД _ кв № 114 та 2 гаража _вул. Інститутська _ 08.01.2026.docx

08.01.2026 17:40

Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Інститутська_ 18 _ зі змінами _ 08.01.2026.docx

08.01.2026 17:40

Тендерна документація

Проект договору управління _ нерухоме майно_м. Київ, вул. Інститутська, 18.docx

02.12.2025 17:24

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Зубрицька Катерина Анатоліївна

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

0442900852

Замовник

ЄДРПОУ

41037901

Назва

Повна назва

Поштовий індекс

01001

Країна

Україна

Область або регіон

м. Київ

Населений пункт

Адреса

ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1

Тендер: UA-2025-12-02-018718-a

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-02-018718-a.a1

Дата:

11.12.2025 19:54

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

2. Обставини порушення та дискримінаційні вимоги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Документація АРМА містить вимогу, що учасник повинен мати досвід надання в оренду майна, яке належить йому на праві власності. ТОВ «ТРАСТ ГАРД» здійснює господарську діяльність у сфері суборенди, що є законним видом господарської діяльності відповідно до ЦК України. Вимога АРМА про наявність власного майна не ґрунтується на законі та безпідставно звужує коло потенційних учасників, виключаючи підприємства, які мають практичний досвід у сфері управління майновими активами. 2.2. Вимога щодо досвіду управління майном саме за договорами, передбаченими главою 70 ЦК України АРМА вимагає наявності досвіду укладення договорів управління майном (глава 70 ЦК України). ТОВ «ТРАСТ ГАРД» має підтверджений досвід роботи з суборендою, що за своєю природою також є діяльністю з управління майновими правами. Перелік укладених договорів суборенди від 01.08.2024: 1. АО «ІНТЕЛКРАФТС» 2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» 3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав» 4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» 5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав» Повідомляю, що це не весь перелік договорів суборенди. Щоб оптимізувати навантаження на скаргу ТОВ «ТРАСТ ГАРД » надає достатньо доказів свого досвіду, але вразі необхідності документального підтвердження додатково будуть надані відповідні договори. Вимога щодо досвіду лише за договорами управління майном є безпідставною та непропорційною. Наше Товариство має досвід надання в суборенду, який також підтверджує кваліфікацію в даному виду послуг.

Докази

Назва доказу

Копії договорів суборенди від 01.08.2024 (5 шт.).

Пов'язаний документ

Скарга Траст Гард 718.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

• відсутність опису технічного стану майна в лоті такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції. 3. Зобов’язати АРМА усунути дискримінаційні умови та надати повну інформацію про технічний стан активів. 4. Забезпечити рівні та прозорі умови участі всіх суб’єктів господарювання.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018718-a.a1

Текст пояснення

Пояснення по суті скарги
UA-2025-12-02-018718-a.a1

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 15.12.2025 № 18444-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11 грудня 2025 № UA-2025-12-02-018718-a.a1 [надалі – Скарга] щодо порушення Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (код ЄДРПОУ: 41037901) [надалі – Замовник, АРМА, Національне агентство] порядку проведення процедури закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-12-02-018718-a.
Водночас, вищезазначеним рішенням Комісії, Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів, є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими (стаття 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон № 772-VІІІ).
Активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА, для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання (постанова Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 910/15262/18).
Відповідно до частини першої ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом передачі відповідних активів в управління в порядку, визначеному цим Законом, або їх реалізації.
Згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З метою проведення конкурсного відору управителя арештованими активами, Національне агентство оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу АРМА оголошення щодо проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, номер оголошення: UA-2025-12-02-018718-a, назва предмету закупівлі: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - квартирою 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах».
Вимоги тендерної документації визначені, зокрема але не виключено, у відповідності до Закону № 772- VIII, Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (надалі - Особливості), Методичних рекомендацій щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затверджених наказом АРМА 29.09.2023 № 223 (в редакції наказу АРМА від 14.02.2025 № 54) [надалі - Методичні рекомендації], рішень робочої групи АРМА з питань управління активами, тощо.

Щодо першого питання скарги (п. 2.1 Скарги).
Відповідно до абзацу третього частини другої ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
« 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;».
Статтею 16 Закону передбачено:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.».
Тендерна документація у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-02-018718-a (далі – Тендерна документація) містить Додаток 3 до Тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ».
У пункті 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів» додатку 3 до Тендерної документації зазначено:
«На підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• витяг з ЄДРПОУ, що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 — надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та/або 68.32 — управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
o надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
o надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).

Довідка
про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
(НА БЛАНКУ УЧАСНИКА (за наявності))

№ з/п Дата та номер договору Найменування контрагента Предмет договору

(Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника)

Інформація наведена в Довідці підтверджується (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме: актами прийому-передачі (активів, послуг тощо), актами прийому-передачі виконаних робіт;
- лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності).
- відносно договорів управління додатково надається копія довідки
№ 34-ОПП, що видана контролюючим органом відповідно до Порядку обліку платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за
№ 1562/20300.
(Примітка: договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки).

Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності).».
Як зазначалось вище, активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА (у тому числі квартира 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві; - гараж (машиномісце) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві; - гараж (машиномісце) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві), для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання
При цьому, статтею 21 Закону 772-VІІІ визначено, що управління активами здійснюється на умовах ефективності, а також збереження (за можливості - збільшення) їхньої економічної вартості.
Згідно статті 24 Закону № 772-VІІІ, надходження від здійснюваного Національним агентством управління активами, перераховуються до державного бюджету .
Отже, при передачі арештованих активів в управління, АРМА має забезпечити виконання законодавчо встановленої вимоги щодо управління активами на умовах ефективності та, як наслідок, перерахування до державного бюджету відповідних надходжень, отриманих управителем за результатами ефективного управління цими активами.
Крім того, відповідно до статті 22 Закону № 772-VІІІ, АРМА здійснює періодичні, але не рідше одного разу на місяць, перевірки ефективності управління арештованими активами, переданими ним в управління.
Контроль за ефективністю управління активами здійснюється відповідно до Порядку здійснення контролю за ефективністю управління активами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 351.
Пунктом 3 вказаного Порядку встановлено, що метою здійснення контролю є визначення досягнутих результатів управління активом і співвідношення їх з очікуваними результатами такого управління відповідно до умов договору про управління активом. У разі невиконання умов договору, управителю направляться відповідна вимога та припис (у тому числі про сплату штрафу). Наразі наявні випадки дострокового припинення (розірвання) договорів, укладених між АРМА та управителями - переможцями процедур закупівлі.
Вимога пункту 3 додатку 3 до Тендерної документації, зокрема про наявність досвіду надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України), у тому числі, встановлена з метою обрання управителя, який має ревалентний досвід та забезпечить ефективне управління арештованими активами і перерахування до державного бюджету надходжень від управління ними.
Ці вимоги визначені для забезпечення належного та ефективного управління активами, а також для підтвердження здатності учасника виконати умови договору без ризику невиконання зобов’язань.
Наголошуємо, що вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема надання в оренду суб’єктами господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності, надання витягу з ЄДРПОУ із зазначенням відповідних кодів видів економічної діяльності, а також підтвердження тривалості досвіду виконання договорів установлені замовником з метою забезпечення належного виконання майбутнього договору та дотримання вимог законодавства щодо ефективного управління активами.
Зазначені вимоги не мають дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються до всіх учасників процедури закупівлі на однакових умовах і спрямовані на підтвердження наявності реального досвіду та спроможності учасників виконати зобов’язання за договорами управління активами (майном).

Щодо другого питання скарги (п. 2.2. Скарги).
Як зазначалась вище, згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною першою статті 1029 глави 70 «Управління майном» Цивільного кодексу України передбачено:
«1. За договором управління майном одна сторона (установник управління) передає другій стороні (управителеві) на певний строк майно в управління, а друга сторона зобов'язується за плату здійснювати від свого імені управління цим майном в інтересах установника управління або вказаної ним особи (вигодонабувача).».
Тобто, у відповідності до глави 70 «Управління майном» Цивільного кодексу України, АРМА укладає зі всіма переможцями процедур закупівлі договір управління активами (майном).
Враховуючи вищевикладене, укладення саме договору управління майном є законодавчо визначеним обов’язком для АРМА.
Отже, договором, аналогічним за предметом закупівлі є саме договір управління майном, укладений відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України
Вимога щодо наявності у учасника процедури закупівлі досвіду успішного виконання договорів, предметом яких виступало надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України) включена до Тендерної документації з метою підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Згідно з абзацом третім частини другої ст. 16 Закону, замовник має право встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Отже, вимоги Тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю, у тому числі повного і своєчасного перерахування відповідних надходжень до державного бюджету.

Щодо третього питання скарги (п.2.3. Скарги).
Додатком 6 до Тендерної документації є проект Договору управління активами (майном) далі – проект Договору.
Пунктом 1.2. проекту Договору визначено:
«1.2. Ринкова вартість Активів визначається суб’єктом оціночної діяльності у Звітах про оцінку майна, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна.
Згідно зі Звітами про оцінку майна від 17.06.2025, складеними ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТР-ІНВЕСТ КОМПАНІ», ринкова вартість Активів станом на 01.06.2025 становить 18 720 828,00 грн (вісімнадцять мільйонів сімсот двадцять тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 00 коп.) без податку на додану вартість, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна від 23.06.2025 б/н, у тому числі:
вартість квартири № 114, загальною площею 149,2 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція А, становить 16 274 800,00 грн (шістнадцять мільйонів двісті сімдесят чотири тисячі вісімсот гривень 00 копійок) без податку на додану вартість;
вартість гаража № 73 (машиномісця), загальною площею 12,1 кв.м, у підземному автопаркінгу, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція В, становить 1 223 014,00 грн (один мільйон двісті двадцять три тисячі чотирнадцять гривень 00 копійок) без податку на додану вартість;
вартість гаража № 74 (машиномісця), загальною площею 10,6 кв.м, у підземному автопаркінгу, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція В, становить 1 223 014,00 грн (один мільйон двісті двадцять три тисячі чотирнадцять гривень 00 копійок) без податку на додану вартість».
Пунктом 1.3. проекту Договору передбачено:
«1.3. Строк управління Активами обчислюється з дня передачі Активів, що підтверджується підписанням Сторонами Акта/ів приймання-передачі активів в управління і до 31.12.2030 або до дня дострокового припинення (розірвання) Договору з підстав та порядку, визначеному у розділі 6 Договору».
Отже, проект Договору містить інформацію щодо переліку активів, їх місцезнаходження, площу, ринкову вартість, строк на який вони передаються в управління.
Вищезазначена інформація є загальнодоступною для всіх потенційних учасників процедури закупівлі (розміщена в електронній системі закупівель, файл Проект договору управління _ нерухоме майно_м. Київ, вул. Інститутська, 18.docx ], є достатньою для визначення прогнозних показників дохідності та оцінки економічної доцільності участі у процедурі закупівлі.
Вищезазначені умови є рівними для всіх учасників і не місять дискримінаційних вимог до них.
Крім того, предметом закупівлі у цій процедурі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Відповідно до статті 24 Закону, у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі. Усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації шляхом звернення до Замовника у порядку, передбаченому законодавством.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11 грудня 2025 № UA-2025-12-02-018718-a.a1.

Дата публікації 17.12.2025 14:03

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на скаргу ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.12.2025 № UA-2025-12-02-018718-a.a1.pdf

17.12.2025 14:03

Пояснення на скаргу ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.12.2025 № UA-2025-12-02-018718-a.a1.docx

17.12.2025 14:03

Автор: 39906294, ТОВ "ТРАСТ ГАРД"

03049, Україна, м. Київ, Київ, вулиця Генерала Геннадія Воробйова, будинок 4б

Дата розгляду:

23.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

26.12.2025 12:58

Документи

Дог. ПО УЛА СП с 01.08.2024 (233).pdf

11.12.2025 19:28

Дог. ПО ОКУ АСП с 01.08.2024 (151).pdf

11.12.2025 19:28

Дог. ГС УЛ АСП с 01.08.2024 (769).pdf

11.12.2025 19:29

Дог. ГС ОКУАПС с 01.08.2024 (642)..pdf

11.12.2025 19:29

Дог. АО ИнтелКрафтс с 01.08.2023 (668)..pdf

11.12.2025 19:29

2022.02.02_Выписка (Лютый)1.pdf

11.12.2025 19:29

Скарга Траст Гард 718.pdf

11.12.2025 19:29

рішення від 15.12.2025 № 18444.pdf

15.12.2025 18:14

Інформація про резолютивну частину рішення від 23.12.2025 № 18912.pdf

24.12.2025 12:55

рішення від 23.12.2025 № 18912.pdf

26.12.2025 12:56

Перелік змін до ТД _ кв № 114 та 2 гаража _вул. Інститутська _ 08.01.2026.docx

08.01.2026 17:55

Протокол УО № 3 від 08.01.2026 _ внесення змін до ТД.pdf

08.01.2026 17:55

Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Інститутська_ 18 _ зі змінами _ 08.01.2026.docx

08.01.2026 17:55

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.12.2025 № 18912-р/пк-пз виконано: рішенням уповноваженої особи, яке оформлено протоколом від 08.01.2026 № 3, внесено зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-02-018718-a. Тендерна документація (зі змінами) та перелік змін, що вносяться до тендерної документації, оприлюднено в електронній системі закупівель 08.01.2026.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-02-018718-a.b2

Дата:

11.12.2025 21:34

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Щодо оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Непропорційна вимога про наявність щонайменше 3 аналогічних договорів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник висунув умову, що учасник повинен підтвердити наявність мінімум трьох виконаних аналогічних договорів. Вважаємо цю вимогу безпідставною та такою, що обмежує конкуренцію. Законодавство про закупівлі не встановлює обов’язкової мінімальної кількості договорів для підтвердження досвіду – важливим є саме наявність успішного досвіду виконання аналогічного за характером договору (або договорів). Якщо учасник має меншу кількість великих або складних проектів, цього може бути цілком достатньо. У даному випадку вимога «3 договори» виглядає надмірною: вона може відсіяти компанії, які компетентні виконати закупівлю, але, наприклад, мають 1-2 великі успішні проекти. Замовник не обґрунтував, чому нижче трьох – недостатньо. Таким чином, ця умова носить дискримінаційний характер і порушує ч.4 ст.5 Закону (заборона дискримінації учасників). Також вона не відповідає принципу пропорційності – кваліфікаційний критерій повинен бути співмірним предмету закупівлі. Дана умова фактично звужує конкуренцію, порушуючи вимоги ч.4 ст.22 Закону.

Докази

Назва доказу

Договір управління 1

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf

Назва доказу

Договір управління 2

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf

Назва доказу

Договір суборенди

Пов'язаний документ

2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Скарга Міла презент

Пов'язаний документ

Скарга Міла презент 718..pdf

Доказ №5

Назва доказу

Скарга Міла презент ворд

Пов'язаний документ

скарга амка лот 3.rtf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме, переглянути кваліфікаційні критерії (зменшити мінімальну кількість договорів або обґрунтувати її необхідність)

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги № UA-2025-12-02-018718-a.b2 Щодо першого питання скарги.

Текст пояснення

Щодо першого питання скарги.
Відповідно до абзацу третього частини другої ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
« 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;».
Статтею 16 Закону передбачено:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.».
Тендерна документація у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-02-018718-a (далі – Тендерна документація) містить Додаток 3 до Тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ».
У пункті 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів» додатку 3 до Тендерної документації зазначено:
«На підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• витяг з ЄДРПОУ, що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 — надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та/або 68.32 — управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
o надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
o надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).

Довідка
про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
(НА БЛАНКУ УЧАСНИКА (за наявності))

№ з/п Дата та номер договору Найменування контрагента Предмет договору

(Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника)

Інформація наведена в Довідці підтверджується (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме: актами прийому-передачі (активів, послуг тощо), актами прийому-передачі виконаних робіт;
- лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності).
- відносно договорів управління додатково надається копія довідки
№ 34-ОПП, що видана контролюючим органом відповідно до Порядку обліку платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за
№ 1562/20300.
(Примітка: договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки).
Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності).».

З аналізу змісту пункту 3 додатку 3 до Тендерної документації вбачається, що на підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати копії не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
o надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
o надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).

При цьому, товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) [далі – ТОВ «МІЛА ПРЕЗЕНТ», Учасник] на сторінці 1 Скарги зазначає:
«Порушення та їх обґрунтування:
Непропорційна вимога про наявність щонайменше 3 аналогічних договорів. Замовник висунув умову, що учасник повинен підтвердити наявність мінімум трьох виконаних аналогічних договорів. Вважаємо цю вимогу безпідставною та такою, що обмежує конкуренцію….».

Отже, умовами Тендерної документації передбачено наявність двох аналогічних договорів, а ТОВ «МІЛА ПРЕЗЕНТ» зазначає у Скарзі, що Замовник «висунув умову що учасник повинен підтвердити наявність мінімум трьох виконаних аналогічних договорів».
Вказане свідчить, що Учасник детально не ознайомився з умовами Тендерної документації, а вказана ним інформація не відповідає фактичному змісту Тендерної документації.
Як зазначалось вище, активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА (у тому числі квартира 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві; - гараж (машиномісце) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві; - гараж (машиномісце) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві), для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання
При цьому, статтею 21 Закону 772-VІІІ визначено, що управління активами здійснюється на умовах ефективності, а також збереження (за можливості - збільшення) їхньої економічної вартості.
Згідно статті 24 Закону № 772-VІІІ, надходження від здійснюваного Національним агентством управління активами, перераховуються до державного бюджету .
Отже, при передачі арештованих активів в управління, АРМА має забезпечити виконання законодавчо встановленої вимоги щодо управління активами на умовах ефективності та, як наслідок, перерахування до державного бюджету відповідних надходжень, отриманих управителем за результатами ефективного управління цими активами.
Крім того, відповідно до статті 22 Закону № 772-VІІІ, АРМА здійснює періодичні, але не рідше одного разу на місяць, перевірки ефективності управління арештованими активами, переданими ним в управління.
Контроль за ефективністю управління активами здійснюється відповідно до Порядку здійснення контролю за ефективністю управління активами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 351.
Пунктом 3 вказаного Порядку встановлено, що метою здійснення контролю є визначення досягнутих результатів управління активом і співвідношення їх з очікуваними результатами такого управління відповідно до умов договору про управління активом. У разі невиконання умов договору, управителю направляться відповідна вимога та припис (у тому числі про сплату штрафу). Наразі наявні випадки дострокового припинення (розірвання) договорів, укладених між АРМА та управителями - переможцями процедур закупівлі.
Вимога пункту 3 додатку 3 до Тендерної документації, зокрема про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, встановлена з метою обрання управителя, який має реальний ревалентний досвід та забезпечить ефективне управління арештованими активами і перерахування до державного бюджету надходжень від управління ними.
Ці вимоги визначені для забезпечення належного та ефективного управління активами, а також для підтвердження здатності учасника виконати умови договору без ризику невиконання зобов’язань.
Предмет закупівлі передбачає управління об’єктами нерухомого майна, що включає організаційні, господарські, договірні та фінансові функції (взаємодія з орендарями, забезпечення належної експлуатації, контроль платежів тощо). Наявність щонайменше двох виконаних договорів протягом останніх шести місяців підтверджує актуальний та практичний досвід учасника у відповідній сфері, а не ймовірний (формальний) досвід у віддаленому минулому.
Наголошуємо, що вимоги щодо підтвердження досвіду виконання двох аналогічних договорів установлені Замовником з метою забезпечення належного виконання майбутнього договору та дотримання вимог законодавства щодо ефективного управління активами.
Вищевикладене свідчить, що твердження Скаржника стосовно наявності непропорційної вимоги про наявність щонайменше 3 аналогічних договорів не відповідають фактичному змісту Тендерної документації.

Дата публікації 17.12.2025 17:16

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення на скаргу ТОВ МІЛА ПРЕЗЕНТ від 11.12.2025 № UA-2025-12-02-018718-a.b2.pdf

17.12.2025 17:16

Пояснення на скаргу ТОВ МІЛА ПРЕЗЕНТ від 11.12.2025 № UA-2025-12-02-018718-a.b2.docx

17.12.2025 17:16

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Дискримінація за видом досвіду (тільки управління майном)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Тендерна документація визначає «аналогічний досвід» виключно як досвід управління майном (договір управління активами). Це означає, що інші види досвіду не зараховуються, що є неправомірним обмеженням. У сфері нерухомості учасники можуть мати релевантний досвід, набутим за іншими договорами: оренди, технічного обслуговування, експлуатації будівель, управління об’єктами на інших правових засадах. Виключення такого досвіду із розгляду дискримінує потенційних учасників. ТОВ «Міла Презент» протягом останніх 3 років не укладало три окремі договори управління майном, однак має значний досвід у сфері оренди та експлуатаційного управління об’єктами нерухомості – проте тендерні вимоги не дають можливості його заявити. Встановлення настільки вузького критерію (лише один вид договору) не має раціонального пояснення, адже успішне управління майном може здійснюватись і на інших контрактних засадах. Вимога є явно дискримінаційною щодо учасників, які працювали за іншими моделями договорів, і порушує принцип рівного ставлення. Згідно з ч.4 ст.22 Закону, дискримінаційні вимоги у тендерній документації заборонені. Отже, критерій аналогічності досвіду повинен бути розширений, щоб включати інші форми підтвердження досвіду управління нерухомістю.

Докази

Назва доказу

Договір управління 1

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf

Назва доказу

Договір управління 2

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf

Назва доказу

Договір суборенди

Пов'язаний документ

2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Скарга Міла презент

Пов'язаний документ

Скарга Міла презент 718..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути зазначені порушення, а саме переглянути кваліфікаційні критерії (розширити поняття аналогічного досвіду, включивши інші види договорів у сфері управління нерухомим майном)

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги № UA-2025-12-02-018718-a.b2.

Текст пояснення

Щодо другого питання скарги.
ТОВ «МІЛА ПРЕЗЕНТ» зазначає у Скарзі (стор. 2):
«Дискримінація за видом досвіду (тільки управління майном). Тендерна документація визначає «аналогічний досвід» виключно як досвід управління майном (договір управління активами). Це означає, що інші види досвіду не зараховуються, що є неправомірним обмеженням…».
Вказане твердження Скаржника також не відповідає умовам Тендерної документації, адже пунктом 3 додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
o надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
o надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).
Отже, умовами Тендерної документації передбачено наявність аналогічного досвіду у двох напрямках:
- надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
- надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України),
а не «виключно як досвід управління майном (договір управління активами)» про що зазначає ТОВ «МІЛА ПРЕЗЕНТ» зазначає у Скарзі.
Таким чином, досвід учасника може бути підтверджений двома видами цивільно-правових договорів, що охоплюють як управлінські функції, так і експлуатацію та комерційне використання нерухомого майна. Це, навпаки, розширює коло потенційних учасників і не виключає досвід, набутий у межах орендних правовідносин.
Вищевикладене свідчить, що твердження Скаржника стосовно дискримінації за видом досвіду (тільки управління майном) не відповідають фактичному змісту Тендерної документації.

Дата публікації 17.12.2025 17:17

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

• Неповне розкриття інформації про об’єкти (квартиру та гаражі)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У тендерній документації відсутні необхідні відомості про предмет закупівлі. Зокрема, не наведено інформації про: площу квартири та гаражів; технічний стан квартири (рівень ремонту, стан інженерних мереж); стан гаражних приміщень (чи потребують вони ремонту); чи зайнята квартира орендарями або мешканцями; інші характеристики, що впливають на управління майном. Така інформація є критично важливою для розрахунку вартості послуг управління та оцінки майбутніх витрат і ризиків. Її відсутність унеможливлює для учасників підготовку повноцінної тендерної пропозиції – по суті, вони змушені робити припущення. Це негативно впливає на принцип прозорості закупівлі та може призвести до необ’єктивного вибору переможця (переможе не той, хто ефективніший, а той, хто, можливо, помилився у припущеннях менше). Така ситуація є порушенням ч.2 ст.22 Закону, яка зобов’язує замовника надавати в тендерній документації всю необхідну інформацію про предмет закупівлі (технічні, якісні, кількісні характеристики). Крім того, принцип відкритості даних (ст.5 Закону) вимагає забезпечити рівний доступ учасників до інформації. В даному випадку цей принцип не дотримано. Таким чином, відсутність інформації про об’єкти є порушенням законодавства та повинна бути усунена шляхом внесення відповідних доповнень до тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Скарга Міла презент

Пов'язаний документ

Скарга Міла презент 718..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути зазначені порушення, а саме, переглянути кваліфікаційні критерії (надати повну і достовірну інформацію щодо об’єкта закупівлі (площа, стан, особливості квартири №114 та гаражів №73, №74).

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги № UA-2025-12-02-018718-a.b2. Щодо третього питання скарги.

Текст пояснення

Щодо третього питання скарги.
ТОВ «МІЛА ПРЕЗЕНТ» зазначає у Скарзі (стор. 2):
«Неповне розкриття інформації про об’єкти (квартиру та гаражі). У тендерній документації відсутні необхідні відомості про предмет закупівлі. Зокрема, не наведено інформації про: площу квартири та гаражів; технічний стан квартири (рівень ремонту, стан інженерних мереж); стан гаражних приміщень (чи потребують вони ремонту); чи зайнята квартира орендарями або мешканцями; інші характеристики, що впливають на управління майном. Така інформація є критично важливою для розрахунку вартості послуг управління та оцінки майбутніх витрат і ризиків. Її відсутність унеможливлює для учасників підготовку повноцінної тендерної пропозиції – по суті, вони змушені робити припущення.».
При цьому, Додатком 6 до Тендерної документації є проект Договору управління активами (майном) далі – проект Договору.
Пунктом 1.2. проекту Договору визначено:
«1.2. Ринкова вартість Активів визначається суб’єктом оціночної діяльності у Звітах про оцінку майна, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна.
Згідно зі Звітами про оцінку майна від 17.06.2025, складеними ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТР-ІНВЕСТ КОМПАНІ», ринкова вартість Активів станом на 01.06.2025 становить 18 720 828,00 грн (вісімнадцять мільйонів сімсот двадцять тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 00 коп.) без податку на додану вартість, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна від 23.06.2025 б/н, у тому числі:
вартість квартири № 114, загальною площею 149,2 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція А, становить 16 274 800,00 грн (шістнадцять мільйонів двісті сімдесят чотири тисячі вісімсот гривень 00 копійок) без податку на додану вартість;
вартість гаража № 73 (машиномісця), загальною площею 12,1 кв.м, у підземному автопаркінгу, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція В, становить 1 223 014,00 грн (один мільйон двісті двадцять три тисячі чотирнадцять гривень 00 копійок) без податку на додану вартість;
вартість гаража № 74 (машиномісця), загальною площею 10,6 кв.м, у підземному автопаркінгу, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція В, становить 1 223 014,00 грн (один мільйон двісті двадцять три тисячі чотирнадцять гривень 00 копійок) без податку на додану вартість».
Пунктом 1.3. проекту Договору передбачено:
«1.3. Строк управління Активами обчислюється з дня передачі Активів, що підтверджується підписанням Сторонами Акта/ів приймання-передачі активів в управління і до 31.12.2030 або до дня дострокового припинення (розірвання) Договору з підстав та порядку, визначеному у розділі 6 Договору».
Отже, проект Договору містить інформацію щодо переліку активів, їх місцезнаходження, площу, ринкову вартість, строк на який вони передаються в управління.
Вищезазначена інформація є загальнодоступною для всіх потенційних учасників процедури закупівлі (розміщена в електронній системі закупівель, файл Проект договору управління _ нерухоме майно_м. Київ, вул. Інститутська, 18.docx ], є достатньою для визначення прогнозних показників дохідності та оцінки економічної доцільності участі у процедурі закупівлі.
Вищезазначені умови є рівними для всіх учасників і не місять дискримінаційних вимог до них.
Крім того, предметом закупівлі у цій процедурі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Відповідно до статті 24 Закону, у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі. Усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації шляхом звернення до Замовника у порядку, передбаченому законодавством.

Дата публікації 17.12.2025 17:20

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна вимога щодо підтвердження видів діяльності та досвіду договорів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник вимагає підтвердити наявність КВЕД 68.20 та 68.32 протягом трьох років та досвід щонайменше трьома договорами оренди власного майна і договорами управління майном, укладеними на строк від одного року. Внесення певного КВЕД у реєстр не означає, що учасник реально здійснював такі роботи — це формальна ви-мога, яка не підтверджує кваліфікацію. ТОВ «Міла Презент» здійснює господарську діяльність через суборенду і не має у власності нерухомого майна, тому вимога наяв-ності договорів лише з власним майном є дискримінаційною. Аналогічно, вимога мати не менше трьох договорів мінімально річної тривалості є непропорційною та не обґрунтованою Замовником.

Докази

Назва доказу

Договір управління 1

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf

Назва доказу

Договір управління 2

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf

Назва доказу

Договір суборенди

Пов'язаний документ

2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Скарга Міла презент

Пов'язаний документ

Скарга Міла презент 718..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Скасувати вимогу в тендерній документації про необхідність підтвердити наявність КВЕД 68.20 та 68.32 протягом трьох років та досвід щонайменше трьома договорами оренди власного майна і договорами управління майном

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги № UA-2025-12-02-018718-a.b2. Щодо четвертого питання скарги.

Текст пояснення

Щодо четвертого питання скарги.
ТОВ «МІЛА ПРЕЗЕНТ» зазначає у Скарзі (стор. 2):
«Замовник вимагає підтвердити наявність КВЕД 68.20 та 68.32 протягом трьох років та досвід щонайменше трьома договорами оренди власного майна і договорами управління майном, укладеними на строк від одного року».
При цьому, пунктом 3 додатку 3 до Тендерної документації, передбачено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
o надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
o надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).
Отже, зі змісту Тендерної документації вбачається, що Замовник вимагає підтвердити наявність двох аналогічних договорів (а не трьох, як зазначає Скаржник), які що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців (а не укладеними на строк від одного року, як вказує Скаржник).
Вищевикладене свідчить, що твердження Скаржника стосовно кількості та тривалості аналогічних договорів не відповідають фактичному змісту Тендерної документації.
Щодо визначення кодів економічної діяльності при підтвердженні наявності аналогічного досвіду інформуємо наступне.
Встановлений Замовником кваліфікаційний критерій є співмірним предмету закупівлі та очікуваному обсягу послуг.
Предмет закупівлі передбачає управління об’єктами нерухомого майна, що включає організаційні, господарські, договірні та фінансові функції (взаємодія з орендарями, забезпечення належної експлуатації, контроль платежів тощо). Наявність щонайменше двох належним чином виконаних цивільно-правових договорів протягом останніх шести місяців підтверджує наявність актуального і ревалентного практичного досвіду учасника у відповідній сфері.
Крім того, тендерна документація передбачає надання витягу з ЄДРПОУ, що містить коди видів економічної діяльності:
• 68.20 – надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;
• та/або 68.32 – управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту,
що додатково підтверджує системний характер діяльності учасника у сфері нерухомості, а не разове виконання окремого договору.
Вимога Тендерної документації щодо надання вищезазначених витягів з ЄДРПОУ, відповідає абзацу третьому частини другої ст. 16 Закону та визначна Замовником для підтвердження наявності у учасників процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Наголошуємо, що вимоги, викладені у пункті 3 додатку 3 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації, встановлені Замовником у межах чинного законодавства та з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників з метою своєчасного і якісного виконання майбутнього договору та дотримання вимог законодавства щодо ефективного управління активами.
Зазначені вимоги не мають дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються до всіх учасників процедури закупівлі на однакових умовах і спрямовані на підтвердження наявності реального досвіду та спроможності учасників виконати зобов’язання за договорами управління активами (майном).
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛА ПРЕЗЕНТ» (код ЄДРПОУ: 41819892) від 11 грудня 2025 UA-2025-12-02-018718-a.b2.

Дата публікації 17.12.2025 17:21

Автор пояснення Замовник

Автор: 41819892, ТОВ "МІЛА ПРЕЗЕНТ"

04053, Україна, м. Київ, м. Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ будинок 8

Дата розгляду:

23.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

25.12.2025 17:18

Документи

скарга амка лот 3.rtf

11.12.2025 21:31

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf

11.12.2025 21:31

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf

11.12.2025 21:31

Скарга Міла презент 718..pdf

11.12.2025 21:31

2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf

11.12.2025 21:31

sign.p7s

11.12.2025 21:32

Рішення від 15.12.2025 № 18450.pdf

15.12.2025 18:39

Інформація про резолютивну частину рішення від 23.12.2025 № 18908.pdf

24.12.2025 13:34

Рішення від 23.12.2025 № 18908.pdf

25.12.2025 17:17

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-02-018718-a.a3

Дата:

11.01.2026 16:44

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна та непропорційна вимога щодо надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником встановлено вимогу про обов’язкове подання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, що створює додаткові фінансові та організаційні бар’єри для учасників. Отримання такого витягу залежить від сплати адміністративного збору та строків проведення платіжних операцій, які не контролюються учасниками. Встановлення такої вимоги не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі та порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції.

Докази

Назва доказу

Перелік змін до ТД

Пов'язаний документ

Перелік змін до ТД _ кв № 114 та 2 гаража _вул. Інститутська _ 08.01.2026.docx

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга 018718 від 11.01.26.docx

Назва доказу

Тендерна документація нерухоме майно м. Київ_ вул. Інститутська_ 18 _ зі змінам

Пов'язаний документ

Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Інститутська_ 18 _ зі змінами _ 08.01.2026.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Виключити з тендерної документації вимогу щодо надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо першого питання скарги

Текст пояснення

08.01.2026 Замовником, на виконання рішення Комісії від 23.12.2025 № 18912-р/пк-пз, було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 15.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 15.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата публікації 15.01.2026 16:09

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги ТОВ МІЛА ПРЕЗЕНТ від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a3.docx

15.01.2026 16:09

Пояснення по суті скарги ТОВ МІЛА ПРЕЗЕНТ від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a3.pdf

15.01.2026 16:09

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Встановлення вимоги, виконання якої є об’єктивно неможливим у визначені строки

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Зміни до тендерної документації були внесені наприкінці робочого дня, що у поєднанні зі строками виконання платіжних операцій, визначеними законодавством, унеможливлює отримання Витягу з ЄДР у встановлений строк. Таким чином, учасники поставлені у ситуацію, коли виконання вимоги залежить від обставин, що не перебувають під їх контролем, що суперечить принципу правової визначеності.

Докази

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга 018718 від 11.01.26.docx

Назва доказу

Перелік змін до ТД _ кв № 114 та 2 гаража _вул. Інститутська

Пов'язаний документ

Перелік змін до ТД _ кв № 114 та 2 гаража _вул. Інститутська _ 08.01.2026.docx

Назва доказу

Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Інститутська_ 18 _ зі змінами

Пов'язаний документ

Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Інститутська_ 18 _ зі змінами _ 08.01.2026.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Усунути вимогу, яка не може бути виконана учасниками у строки, визначені тендерною документацією.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо другого питання скарги

Текст пояснення

Дата публікації 15.01.2026 16:12

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги ТОВ МІЛА ПРЕЗЕНТ від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a3.pdf

15.01.2026 16:12

Пояснення по суті скарги ТОВ МІЛА ПРЕЗЕНТ від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a3.docx

15.01.2026 16:12

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Порушення заборони вимагати документальне підтвердження публічної інформації та створення умов для довільного відхилення пропозицій

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відомості з Єдиного державного реєстру є публічними та автоматично доступними через електронну систему закупівель. Вимога про надання окремого витягу дублює відкриту інформацію та суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Одночасно нечітке формулювання вимоги створює можливість її вибіркового застосування Замовником, що порушує принципи рівного ставлення та прозорості.

Докази

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга 018718 від 11.01.26.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом виключення надмірних та неоднозначних вимог щодо підтвердження публічної інформації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо третього питання скарги

Текст пояснення

Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.

Дата публікації 15.01.2026 16:13

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги ТОВ МІЛА ПРЕЗЕНТ від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a3.pdf

15.01.2026 16:13

Пояснення по суті скарги ТОВ МІЛА ПРЕЗЕНТ від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a3.docx

15.01.2026 16:13

Автор: 41819892, ТОВ "МІЛА ПРЕЗЕНТ"

04053, Україна, м. Київ, м. Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ будинок 8

Дата розгляду:

21.01.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

26.01.2026 15:08

Документи

Тендерна документація _ нерухоме майно_м. Київ_ вул. Інститутська_ 18 _ зі змінами _ 08.01.2026.docx

11.01.2026 16:37

Скарга 018718 від 11.01.26.docx

11.01.2026 16:37

Перелік змін до ТД _ кв № 114 та 2 гаража _вул. Інститутська _ 08.01.2026.docx

11.01.2026 16:37

sign.p7s

11.01.2026 16:39

рішення від 13.01.2026 №385.pdf

13.01.2026 15:13

Інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 №689.pdf

22.01.2026 13:24

рішення від 21.01.2026 №689.pdf

26.01.2026 15:05

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-02-018718-a.a4

Дата:

11.01.2026 17:55

Стан:

Розгляд припинено

Назва скарги:

на незаконні та дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

09.01.2026 року Замовником було оприлюднено зміни до тендерної документації, які, на переконання Скаржника, містять положення, що обмежують конкуренцію та мають дискримінаційний характер.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до частини восьмої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги щодо умов тендерної документації можуть бути подані з моменту оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати завершення строку подання тендерних пропозицій. Ознайомившись із внесеними змінами, ТОВ «ТРАСТ ГАРД» дійшло висновку, що окремі положення тендерної документації порушують принципи рівного доступу та недискримінації учасників, що унеможливлює або істотно ускладнює участь у процедурі закупівлі. Замовником зміни до тендерної документації оприлюднено в останній робочий день, при цьому строк подання скарги спливає через два календарні дні, які є неробочими. За таких обставин скаржник був позбавлений реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами, проаналізувати їх на предмет відповідності законодавству та підготувати обґрунтовану скаргу. Такі дії Замовника суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації, а також свідчать про зловживання правом та створення штучних перешкод для реалізації права на оскарження, гарантованого статтею 18 Закону.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018718-a.a4

Текст пояснення

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 13.01.2026 № 356-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4 [надалі – Скарга] щодо порушення Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (код ЄДРПОУ: 41037901) [надалі – Замовник, АРМА, Національне агентство] порядку проведення процедури закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-12-02-018718-a.
Водночас, вищезазначеним рішенням Комісії, Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне.
Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів, є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими (стаття 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон № 772-VІІІ).
Активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА, для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання (постанова Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 910/15262/18).
Відповідно до частини першої ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом передачі відповідних активів в управління в порядку, визначеному цим Законом, або їх реалізації.
Згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З метою проведення конкурсного відору управителя арештованими активами, Національне агентство оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу АРМА оголошення щодо проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, номер оголошення: UA-2025-12-02-018718-a, назва предмету закупівлі: «Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - квартирою 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах».
Рішенням Комісії від 23.12.2025 № 18912-р/пк-пз, винесеним за результатам скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11.12.2025 № UA-2025-12-02-018718-a.a1, було постановлено:
«Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (код ЄДРПОУ: 41037901) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - квартирою 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-018718-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.».
Частиною 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
08.01.2026 Замовником, на виконання вищевказаного рішення Комісії від 23.12.2025 № 18912-р/пк-пз, було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Щодо першого питання скарги.
Як зазначалось вище, 08.01.2026 Замовником, на виконання рішення Комісії від 23.12.2025 № 18912-р/пк-пз, було оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з оприлюдненням змін до тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було продовжено до 15.01.2026 18:00, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін (до 15.01.2025 18:00) повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо другого та третього питань скарги.
Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Щодо четвертого питання скарги.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушують прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо Скаргу необґрунтованою.
На підставі викладеного просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11 січня 2026 року № UA-2025-12-02-018718-a.a4.

Дата публікації 15.01.2026 17:26

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4.pdf

15.01.2026 17:26

Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4.docx

15.01.2026 17:26

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Щодо вимоги підтвердження повноважень на підпис документів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частині 1 «Оформлення тендерної пропозиції» Замовником встановлено вимогу, відповідно до якої повноваження посадової особи або представника учасника мають підтверджуватися, зокрема, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованим не раніше дати подання тендерної пропозиції. Скаржник звертає увагу, що отримання такого витягу пов’язане з оплатою адміністративного збору та технічними процедурами, строки виконання яких визначаються законодавством про платіжні послуги та функціонування ЄДР. Відповідно до Закону України «Про платіжні послуги», виконання платіжної операції може тривати до трьох робочих днів, що не перебуває під контролем учасника процедури закупівлі. Крім того, внесення змін до тендерної документації наприкінці робочого дня фактично позбавляє учасників можливості виконати вимогу в установлені строки, що прямо суперечить принципу правової визначеності та рівності умов участі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо підтвердження повноважень витягом з ЄДР, сформованим не раніше дати подання тендерної пропозиції.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо вимоги підтвердження повноважень на підпис документів

Текст пояснення

Дата публікації 15.01.2026 17:28

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4.pdf

15.01.2026 17:28

Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4.docx

15.01.2026 17:28

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Неможливість виконання вимоги у встановлені строки

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

встановлена Замовником вимога є такою, що об’єктивно не може бути виконана в межах строків подання тендерних пропозицій з причин, які не залежать від волі учасників, зокрема з огляду на строки здійснення платіжних операцій та роботу ЄДР в умовах воєнного стану. Це створює ситуацію, за якої тендерна пропозиція може бути відхилена не з огляду на її зміст, а виключно через технічні та процедурні обставини, що є неприйнятним у світлі принципів публічних закупівель.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо підтвердження повноважень витягом з ЄДР, сформованим не раніше дати подання тендерної пропозиції. 3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо пункуту "Неможливість виконання вимоги у встановлені строки"

Текст пояснення

Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).
Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.

Дата публікації 15.01.2026 17:31

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4.pdf

15.01.2026 17:31

Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4.docx

15.01.2026 17:31

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Публічність даних ЄДР та надмірність вимоги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник також зазначає, що інформація, яка міститься в Єдиному державному реєстрі, є відкритою, публічною та доступною для перевірки в автоматичному режимі через електронну систему закупівель. Частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо забороняє встановлювати вимоги щодо документального підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у відкритих державних реєстрах. Функціонал електронної системи закупівель передбачає автоматичне формування звіту з ЄДР станом на дату розкриття тендерних пропозицій, що забезпечує актуальність і достовірність даних без необхідності додаткових дій з боку учасника.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо пункту "Публічність даних ЄДР та надмірність вимоги"

Текст пояснення

Дата публікації 15.01.2026 17:32

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4.pdf

15.01.2026 17:32

Пояснення по суті скарги ТОВ ТРАСТ ГРАНД від 11.01.2026 № UA-2025-12-02-018718-a.a4.docx

15.01.2026 17:32

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Порушення принципів закупівель

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Встановлення вимоги щодо обов’язкового надання витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання пропозиції, призводить до звуження кола потенційних учасників, створює необґрунтовані перешкоди участі та порушує принципи недискримінації, добросовісної конкуренції, пропорційності та рівного ставлення, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначені дії Замовника порушують також частину четверту статті 22 цього Закону та безпосередньо порушують права і законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо підтвердження повноважень витягом з ЄДР, сформованим не раніше дати подання тендерної пропозиції. 3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.

Пояснення пункту скарги