Тендер Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: земельною ділянкою із кадастровим номером 3223186801:13:013:0015, площа (га): 0.2049, адреса: Київська обл., Обухівський р-н., с. Підгірці, вул. Столичне Шосе, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 148352432231, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. , закупівля від НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ, номер UA-2025-12-02-018331-a в системі Prozorro

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Опис

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Опис

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність фінансової спроможності

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Опис

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність фінансової спроможності

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність фінансової спроможності

Опис

Наявність фінансової спроможності

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Строк дії тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Значення, яке очікується

120

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Спосіб підтвердження

Назва

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Опис

Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт/послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

02.12.2025 17:03

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Спосіб підтвердження

Назва

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

08.01.2026 15:16

Оголошення про проведення закупівлі

Перелік змін до тендерної документації.docx

08.01.2026 15:16

Тендерна документація зі змінами.docx

08.01.2026 15:16

Тендерна документація

Договір.docx

02.12.2025 17:03

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Жирко Тетяна Володимирівна

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

0442900852

Замовник

ЄДРПОУ

41037901

Назва

Повна назва

Поштовий індекс

01001

Країна

Україна

Область або регіон

м. Київ

Населений пункт

Адреса

ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1

Тендер: UA-2025-12-02-018331-a

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-02-018331-a.c1

Дата:

11.12.2025 19:55

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

2. Обставини порушення та дискримінаційні вимоги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2.1. Дискримінаційна вимога щодо наявності у власності майна, яке здається в оренду Документація АРМА містить вимогу, що учасник повинен мати досвід надання в оренду майна, яке належить йому на праві власності. ТОВ «ТРАСТ ГАРД» здійснює господарську діяльність у сфері суборенди, що є законним видом господарської діяльності відповідно до ЦК України. Вимога АРМА про наявність власного майна не ґрунтується на законі та безпідставно звужує коло потенційних учасників, виключаючи підприємства, які мають практичний досвід у сфері управління майновими активами. 2.2. Вимога щодо досвіду управління майном саме за договорами, передбаченими главою 70 ЦК України АРМА вимагає наявності досвіду укладення договорів управління майном (глава 70 ЦК України). ТОВ «ТРАСТ ГАРД» має підтверджений досвід роботи з суборендою, що за своєю природою також є діяльністю з управління майновими правами. Перелік укладених договорів суборенди від 01.08.2024: 1. АО «ІНТЕЛКРАФТС» 2. ГО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» 3. ГО «Українська ліга авторських та суміжних прав» 4. ПО «Організація колективного управління авторськими і суміжними правами» 5. ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав» Повідомляю, що це не весь перелік договорів суборенди. Щоб оптимізувати навантаження на скаргу ТОВ «ТРАСТ ГАРД » надає достатньо доказів свого досвіду, але вразі необхідності документального підтвердження додатково будуть надані відповідні договори. Вимога щодо досвіду лише за договорами управління майном є безпідставною та непропорційною. Наше Товариство має досвід надання в суборенду, який також підтверджує кваліфікацію в даному виду послуг.

Докази

Назва доказу

Копії договорів суборенди від 01.08.2024 (5 шт.).

Пов'язаний документ

скарга Траст Гард 018331-a.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

2. Визнати умови участі в аукціоні АРМА: • вимогу щодо наявності у власності майна для надання в оренду; • вимогу щодо досвіду управління майном виключно за договорами глави 70 ЦК України;

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо першого питання скарги (п. 2.1 Скарги).

Текст пояснення

Відповідно до абзацу третього частини другої ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
« 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;».
Статтею 16 Закону передбачено:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.».
Згідно з пунктом 3 додатку 3 тендерної докумнтаціїї зазначено: «На підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
• витяг з ЄДРПОУ, що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 — надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та/або 68.32 — управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:
надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або
надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).
Отже, тендерна документація не містить окремої вимоги про обов’язкову наявність у учасника власного майна, яке здається в оренду, як єдиного способу підтвердження досвіду. Вимоги документації передбачають альтернативні способи підтвердження досвіду, зокрема:
надання в оренду приміщень або майна, що належить учаснику на праві власності, та/або
надання послуг з управління майном.
Тому участь у процедурі закупівлі не обмежується лише тими учасниками, які мають у власності майно, що здається в оренду. Ці умови дозволяють підтверджувати релевантний досвід інакшими способами, що не суперечить принципам рівності, недискримінації та добросовісної конкуренції, що передбачено статею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо другого питання скарги (п. 2.2 Скарги).
Щодо вимоги про досвід управління майном саме за договорами, укладеними відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, тендерна документація також надає можливість підтвердити досвід через інші цивільно-правові договори, що відображають фактичну господарську діяльність учасника у сфері управління нерухомим майном. Це відповідає принципу пропорційності та доцільності вимог, оскільки конкретизує вид діяльності, релевантний предмету закупівлі, без безпідставного звуження кола потенційних учасників.
Крім того, повідомляємо, що договір суборенди (піднайму) є цивільно-правовим договором, який за своєю правовою природою за змістом і суттю належить до договорів найму (оренди), і застосовуються до нього ті самі загальні правила, що й до договорів оренди, оскільки він бере участь у передаванні майна у тимчасове користування за плату, що регулюється нормами стаття 774 Цивільного кодексу України.
Таким чином, договір суборенди може бути використаний для підтвердження досвіду, якщо він відповідає предмету закупівлі та умовам тендерної документації. Це узгоджується з правовою природою суборенди як різновиду договору оренди, що має аналогічні наслідки щодо прав і обов’язків сторін у частині передачі майна у користування
Отже, вимоги тендерної документації не обмежують необґрунтовано коло учасників, не встановлюють дискримінаційних умов щодо власності на майно, та враховують можливість підтвердження досвіду учасника на підставі договорів суборенди або інших цивільно-правових договорів, що відповідають предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, згідно з абзацом третім частини другої ст. 16 Закону, замовник має право встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Отже, вимоги Тендерної документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю, у тому числі повного і своєчасного перерахування відповідних надходжень до державного бюджету.

Дата публікації 17.12.2025 14:24

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.c1.docx

17.12.2025 14:24

Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.c1.pdf

17.12.2025 14:24

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2.3. Відсутність у лоті опису технічного стану майна, що унеможливлює оцінку економічної доцільності участі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

АРМА не надало у лоті жодної інформації про технічний стан приміщень, що є невід’ємним елементом для: • проведення фінансово-економічного аналізу; • визначення можливого доходу від управління активом; • оцінки ризиків та витрат, які потенційний управитель може понести.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

відсутність опису технічного стану майна в лоті такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо другого питання скарги (п.2.3. Скарги).

Текст пояснення

Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, достатню для визначення предмета закупівлі, його виду та очікуваного обсягу послуг.
Предметом закупівлі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (технічних характеристик, стан, фотоматеріали тощо).
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі.
Крім того, додатком 6 до Тендерної документації є проект Договору управління активами (майном) далі – проект Договору.
Пунктом 1.2. проекту Договору визначено:
«1.2. Ринкова вартість Активів визначається суб’єктом оціночної діяльності у Звітах про оцінку майна, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна.
Згідно зі Звітом про оцінку майна від 17.06.2025, складеного ТОВ «ТР ІНВЕСТ-КОМПАНІ», ринкова вартість Активів станом на 01.06.2025 становить
1 979 150,00 грн (один мільйон дев’ятсот сімдесят дев’ять тисяч сто п’ятдесят гривень 00 копійок) без податку на додану вартість, що підтверджується рецензуванням Звіту про оцінку майна від 23.06.2025 б/н.Пунктом 1.3. проекту Договору передбачено:
«1.3. Строк управління Активами обчислюється з дня передачі Активів, що підтверджується підписанням Сторонами Акта/ів приймання-передачі активів в управління і до 31.12.2030 або до дня дострокового припинення (розірвання) Договору з підстав та порядку, визначеному у розділі 6 Договору».
Отже, проект Договору містить інформацію щодо переліку активів, їх місцезнаходження, площу, ринкову вартість, строк на який вони передаються в управління.
Вищезазначена інформація є загальнодоступною для всіх потенційних учасників процедури закупівлі (розміщена в електронній системі закупівель) та є достатньою для визначення прогнозних показників дохідності та оцінки економічної доцільності участі у процедурі закупівлі.
Вищезазначені умови є рівними для всіх учасників і не місять дискримінаційних вимог до них.
Крім того, предметом закупівлі у цій процедурі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).
Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.
Відповідно до статті 24 Закону, у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.
Таким чином, усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації.

Дата публікації 17.12.2025 14:22

Автор пояснення Замовник

Автор: 39906294, ТОВ "ТРАСТ ГАРД"

03049, Україна, м. Київ, Київ, вулиця Генерала Геннадія Воробйова, будинок 4б

Дата розгляду:

23.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

26.12.2025 12:09

Документи

скарга Траст Гард 018331-a.docx

11.12.2025 18:44

Дог. ПО ОКУ АСП с 01.08.2024 (151).pdf

11.12.2025 18:51

Дог. ГС УЛ АСП с 01.08.2024 (769).pdf

11.12.2025 18:51

Дог. ПО УЛА СП с 01.08.2024 (233).pdf

11.12.2025 18:51

Дог. АО ИнтелКрафтс с 01.08.2023 (668)..pdf

11.12.2025 18:51

2022.02.02_Выписка (Лютый)1.pdf

11.12.2025 18:51

Дог. ГС ОКУАПС с 01.08.2024 (642)..pdf

11.12.2025 18:51

Скарга Траст Гард 331.pdf

11.12.2025 18:54

рішення від 15.12.2025 №18448.pdf

15.12.2025 18:19

Інформація про резолютивну частину рішення від 23.12.2025 №18913.pdf

24.12.2025 15:53

рішення від 23.12.2025 №18913.pdf

26.12.2025 12:09

Протокол УО № 1 від 07.01.2026.pdf

08.01.2026 15:22

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання рішення АМКУ від 23.12.2025 № 18913-р/пк-пз внесено зміни до тендерної документації, що оформлено протоколом № 1 від 07.01.2026.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-02-018331-a.b2

Дата:

11.12.2025 20:28

Стан:

Залишено без розгляду

Назва скарги:

Щодо оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Надмірна вимога щодо наявності не менше трьох аналогічних договорів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Тендерна документація містить вимогу підтвердити кваліфікацію щонайменше трьома ана-логічними договорами. Закон не встановлює мінімальної кількості договорів, і відповідний досвід може підтвер-джуватись одним або кількома договорами за умови відповідності предмету закупівлі. Замовником не надано жодного логічного чи економічного обґрунтування того, чому саме три договори є достатнім підтвердженням досвіду, а два — ні. Вимога створює штучні бар’єри та звужує конкуренцію, що суперечить ч. 4 ст. 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Договір управління від 17.08.2018 № 3322

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf

Назва доказу

Договір управління від 17.08.2018 № 822

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf

Назва доказу

Договір суборенди від 25.12.2023

Пов'язаний документ

2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Скарга Міла Презент скан

Пов'язаний документ

Скарга Міла презент 331..pdf

Доказ №5

Назва доказу

Скарга Міла Презент ворд

Пов'язаний документ

скарга амка лот 5.rtf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Визнати вимоги тендерної документації дискримінаційними, а саме: • вимогу про наявність не менше трьох аналогічних договорів;

Вимога №2

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

2. Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме: • внести зміни до кваліфікаційних вимог

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Обмеження щодо характеру досвіду – виключно договори з управління майном

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник встановив, що аналогічним буде вважатися лише досвід управління майном, що необґрунтовано звужує сферу підтвердження кваліфікації. Подібні послуги можуть підтверджуватися і договорами іншим змістом, зокрема щодо: • утримання об’єктів, • експлуатації чи технічного обслуговування, • адміністрування чи оперативного управління. Надання послуг виключно в сфері управління майном не є єдиним релевантним досвідом для виконання предмета закупівлі, якщо замовник не доведе інше. Таке обмеження є непропорційним та дискримінаційним.

Докази

Назва доказу

Договір управління від 17.08.2018 № 3322

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf

Назва доказу

Договір управління від 17.08.2018 № 822

Пов'язаний документ

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf

Назва доказу

Договір суборенди від 25.12.2023

Пов'язаний документ

2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Скарга Міла Презент скан

Пов'язаний документ

Скарга Міла презент 331..pdf

Доказ №5

Назва доказу

Скарга Міла Презент ворд

Пов'язаний документ

скарга амка лот 5.rtf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Визнати вимоги тендерної документації дискримінаційними, а саме: • вимогу про наявність виключно досвіду управління майном;

Вимога №2

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

2. Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме: • внести зміни до кваліфікаційних вимог

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Відсутність інформації щодо стану приміщень у кожному лоті

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Тендерна документація не містить жодного опису реального стану приміщень, що є об’єктом закупівлі, зокрема: • технічного стану, • площі, ступеня зношеності, • наявних недоліків, • потреб у ремонті чи додаткових роботах, • фактичного навантаження та умов експлуатації. Відсутність ключової інформації унеможливлює для учасників реалістичне формування вартості послуг, оцінку трудовитрат, визначення необхідної кількості персоналу та ресурсів. Згідно з позицією АМКУ та ч. 2 ст. 22 Закону, замовник зобов’язаний надавати достатню та повну інформацію, необхідну для підготовки тендерної пропозиції. Ненадання даних про стан об’єкта закупівлі порушує принцип прозорості та рівних умов для всіх учасників, створює ризики для необ’єктивного визначення переможця. Це також порушує: • ч. 1 ст. 5 Закону – принцип максимальної економії та ефективності; • ч. 4 ст. 22 Закону – заборона визначати невизначені або неповні вимоги, які перешкоджа-ють участі.

Докази

Назва доказу

Скарга Міла Презент

Пов'язаний документ

Скарга Міла презент 331..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Опис вимоги

Визнати вимоги тендерної документації дискримінаційними, а саме: • відсутність інформації щодо стану приміщень у лотах.

Вимога №2

Тип вимоги

Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме: • забезпечити надання повної інформації щодо стану та характеристик приміщень кожного лоту.

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна вимога щодо наявності КВЕД та досвіду довгострокових договорів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У тендері встановлено, що учасник повинен мати КВЕД 68.20 і 68.32 у ЄДРПОУ протягом трьох років і не менше трьох договорів оренди власного майна та управління майном, кожен не менше одного року. Наявність КВЕД не свідчить про виконання договорів — це юридична формальність. Вимога мати договори саме з власним майном обмежує учасників, які ведуть діяльність че-рез суборенду. Умова про три річні договори є надмірною, необґрунтованою і не має зв’язку з предметом закупівлі.

Докази

Назва доказу

Договір суборенди від 25.12.2023

Пов'язаний документ

2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути порушення, а саме: • внести зміни до кваліфікаційних вимог

Автор: 41819892, ТОВ "МІЛА ПРЕЗЕНТ"

04053, Україна, м. Київ, м. Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ будинок 8

Причина припинення: скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі

Прийнято до розгляду

15.12.2025 13:52

Документи

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Браун и Дир - Музей (Владимирская)_compressed.pdf

11.12.2025 20:16

скарга амка лот 5.rtf

11.12.2025 20:16

2023.12.25_дог. субаренды МУЗЕЙ - УГВ № УГВ 602-37-23_compressed.pdf

11.12.2025 20:16

2018.08.17_Договор управления от 17.08.2018_Эко Фуд - Музей (Панельная)._compressed (1).pdf

11.12.2025 20:16

Скарга Міла презент 331..pdf

11.12.2025 20:16

sign.p7s

11.12.2025 20:18

рішення від 15.12.2025 № 18422.pdf

15.12.2025 13:51

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-02-018331-a.c3

Дата:

11.01.2026 17:27

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна та непропорційна вимога щодо обов’язкового надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Тендерною документацією встановлено вимогу про підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника, зокрема шляхом надання Витягу з ЄДР, який повинен бути сформований не раніше дати подання тендерної пропозиції. Така вимога є необґрунтованою, оскільки не має прямого зв’язку з предметом закупівлі та створює додаткові фінансові й організаційні бар’єри для учасників. Вона звужує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації, рівного ставлення та пропорційності.

Докази

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга 018331 від 11.01.26.docx

Назва доказу

Перелік змін до тендерної документації

Пов'язаний документ

Перелік змін до тендерної документації.docx

Назва доказу

Тендерна документація зі змінами

Пов'язаний документ

Тендерна документація зі змінами.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового надання Витягу з ЄДР, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо першого питання скарги

Текст пояснення

08.01.2026 року Замовником на виконання рішення АМКУ від 23.12.2025

№ 18913-р/пк-пз було оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro зміни до тендерної документації.
Згідно з вимогами частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до тендерної документації Замовник продовжує строк подання тендерних пропозицій таким чином, щоб усі учасники мали достатньо часу для ознайомлення зі змінами та підготовки своїх пропозицій.
Відповідно, у зв’язку з оприлюдненням змін, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено до 15.01.2026 року включно, що забезпечило учасникам можливість ознайомитися з усіма змінами, проаналізувати їх та підготувати належну тендерну пропозицію.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження, внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення таких змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель – а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Таким чином, встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій після внесення змін повністю відповідає вимогам законодавства та Особливостей, що гарантує усім учасникам реальну та рівну можливість ознайомлення з тендерною документацією, підготовки тендерних пропозицій та скарг.
Отже, твердження Скаржника про нібито позбавлення реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами та підготувати скаргу, а також про позбавлення учасників фактичної можливості ініціювання та завершення платіжних операцій у той самий день, не відповідають дійсності.
Дії Замовника щодо оприлюднення змін до тендерної документації та визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідають принципам рівного ставлення до учасників, відкритості та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата публікації 14.01.2026 17:50

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.c3.pdf

14.01.2026 17:50

Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.c3.docx

14.01.2026 17:50

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Встановлення вимоги, виконання якої є об’єктивно неможливим у визначені строки

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Отримання Витягу з ЄДР можливе лише після сплати адміністративного збору, а строки виконання платіжних операцій, відповідно до законодавства про платіжні послуги, можуть тривати до трьох робочих днів. Внесення змін до тендерної документації наприкінці останнього робочого дня тижня унеможливлює виконання цієї вимоги у строк, встановлений Замовником. Таким чином, учасники поставлені в умови, коли дотримання вимоги залежить від обставин, що не перебувають під їх контролем.

Докази

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга 018331 від 11.01.26.docx

Назва доказу

Перелік змін до тендерної документації

Пов'язаний документ

Перелік змін до тендерної документації.docx

Назва доказу

Тендерна документація зі змінами.

Пов'язаний документ

Тендерна документація зі змінами.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Усунути з тендерної документації вимогу, яка не може бути виконана учасниками у строки, визначені Замовником.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо другого питання скарги

Текст пояснення

Дата публікації 14.01.2026 17:51

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Порушення заборони вимагати документальне підтвердження публічної інформації та створення умов для довільного відхилення пропозицій

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відомості з Єдиного державного реєстру є публічними, відкритими та автоматично підтверджуються через електронну систему закупівель шляхом формування «Звіту з ЄДР». Встановлення вимоги про надання окремого витягу дублює публічну інформацію та суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, неоднозначне формулювання вимоги дозволяє Замовнику тлумачити її на власний розсуд, що створює ризик вибіркового відхилення тендерних пропозицій.

Докази

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга 018331 від 11.01.26.docx

Назва доказу

Перелік змін до тендерної документації

Пов'язаний документ

Перелік змін до тендерної документації.docx

Назва доказу

Тендерна документація зі змінами

Пов'язаний документ

Тендерна документація зі змінами.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом виключення надмірних та неоднозначних вимог щодо документального підтвердження публічної інформації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо третього питання скарги

Текст пояснення

Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.
Встановлена Замовником вимога тендерної документації є однаковою та обов’язковою для виконання всіма учасниками процедури закупівлі без винятку, застосовується незалежно від організаційно-правової форми, місцезнаходження чи інших індивідуальних характеристик учасників, а відтак не порушує принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону.
Зазначена вимога є пропорційною поставленій меті, оскільки спрямована виключно на перевірку актуальності та достовірності інформації про учасника та повноваження особи, яка підписує тендерну пропозицію, що є необхідним для забезпечення правомірності участі у процедурі закупівлі та подальшого укладення договору. Вимога не виходить за межі, необхідні для досягнення такої мети, та не створює надмірного або необґрунтованого тягаря для учасників.
Крім того, встановлення зазначеної вимоги сприяє забезпеченню добросовісної конкуренції, оскільки унеможливлює участь у процедурі суб’єктів, які не мають належних повноважень або подають недостовірну чи неактуальну інформацію, що могло б призвести до порушення прав інших учасників та принципів прозорості закупівель.
Посилання Скаржника на порушення частини четвертої статті 22 Закону є безпідставними, оскільки тендерна документація містить лише ті вимоги, які є необхідними для належної оцінки тендерних пропозицій, відповідають предмету закупівлі та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, і не містять положень, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлені вимоги не порушують принципів, визначених
статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушує положень частини четвертої статті 22 Закону та не порушує прав і законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.

Дата публікації 14.01.2026 17:53

Автор пояснення Замовник

Автор: 41819892, ТОВ "МІЛА ПРЕЗЕНТ"

04053, Україна, м. Київ, м. Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ будинок 8

Дата розгляду:

21.01.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

26.01.2026 15:16

Документи

Тендерна документація зі змінами.docx

11.01.2026 17:22

Скарга 018331 від 11.01.26.docx

11.01.2026 17:22

Перелік змін до тендерної документації.docx

11.01.2026 17:22

sign.p7s

11.01.2026 17:23

рішення від 13.01.2026 №384.pdf

13.01.2026 15:09

Інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 №688.pdf

22.01.2026 13:22

рішення від 21.01.2026 №688.pdf

26.01.2026 15:16

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-02-018331-a.a4

Дата:

11.01.2026 17:54

Стан:

Розгляд припинено

Назва скарги:

Скарга на протиправні та дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

09.01.2026 року Замовником оприлюднено зміни до тендерної документації, які, на переконання Скаржника, містять умови дискримінаційного характеру, що порушують принципи здійснення публічних закупівель та обмежують можливість участі у процедурі.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до частини восьмої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги на умови тендерної документації можуть подаватися з моменту оприлюднення оголошення про закупівлю та не пізніше ніж за чотири дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Ознайомившись зі змінами до тендерної документації, ТОВ «ТРАСТ ГАРД» встановило, що окремі вимоги Замовника звужують конкуренцію, порушують принцип рівного ставлення до учасників та унеможливлюють участь у процедурі закупівлі. Замовником зміни до тендерної документації оприлюднено в останній робочий день, при цьому строк подання скарги спливає через два календарні дні, які є неробочими. За таких обставин скаржник був позбавлений реальної та ефективної можливості ознайомитися зі змінами, проаналізувати їх на предмет відповідності законодавству та підготувати обґрунтовану скаргу. Такі дії Замовника суперечать принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації, а також свідчать про зловживання правом та створення штучних перешкод для реалізації права на оскарження, гарантованого статтею 18 Закону.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо першого питання скарги.

Текст пояснення

Дата публікації 14.01.2026 16:58

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.a4.pdf

14.01.2026 16:58

Пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-018331-a.a4.docx

14.01.2026 16:58

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Щодо дискримінаційної вимоги підтвердження повноважень

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», частині 1 «Оформлення тендерної пропозиції», Замовником встановлено вимогу, відповідно до якої повноваження посадової особи або представника учасника мають підтверджуватися, зокрема, Витягом з Єдиного державного реєстру, сформованим не раніше дати подання тендерної пропозиції. Скаржник звертає увагу, що отримання такого витягу в електронній формі можливе виключно після сплати адміністративного збору, а строки виконання платіжних операцій регулюються Законом України «Про платіжні послуги» та не залежать від волі учасника. Згідно з частинами першою та восьмою статті 47 Закону України «Про платіжні послуги», строк виконання платіжної операції може тривати до трьох робочих днів, що унеможливлює своєчасне отримання витягу у строк, встановлений тендерною документацією.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо обов’язкового подання Витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції. 3. Зобов’язати замовника: • скасувати внесені зміни або • продовжити строк подання пропозицій / строк оскарження.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо другого питання скарги

Текст пояснення

Вимога частини першої розділу ІІІ тендерної документації щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника шляхом надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції, встановлена з метою перевірки актуальності відомостей про учасника та його уповноважених осіб і застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання, а відтак не є дискримінаційною у розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому звертаємо увагу, що отримання витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі є технічно доступним для всіх учасників заздалегідь та не потребує вчинення дій виключно у день подання тендерної пропозиції.
Учасник має можливість сформувати відповідний витяг після прийняття рішення про участь у процедурі закупівлі та завантажити його до складу тендерної пропозиції у встановлений строк (до завершення строку прийому пропозицій).

Посилання Скаржника на строки виконання платіжних операцій, визначені Законом України «Про платіжні послуги», не може вважатися обґрунтуванням дискримінаційності вимоги, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку враховувати індивідуальні організаційні або фінансові обставини окремого учасника.
Таким чином, встановлена вимога є об’єктивною, правомірною, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково зазначаємо, що витяг з ЄДР, сформований за допомогою електронного майданчика Рlaytender, містить скорочений перелік відомостей та не відображає повну інформацію щодо учасника, зокрема стосовно відомостей про керівника, підстави його повноважень та інших даних, необхідних для належної перевірки правосуб’єктності та повноважень особи, яка підписує тендерну пропозицію.
Саме з метою отримання повної та актуальної інформації про учасника Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого уповноваженим державним реєстратором або через офіційні державні електронні сервіси, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.
Таким чином, встановлена вимога є обґрунтованою, спрямованою на забезпечення достовірності поданих учасниками документів та не має на меті обмеження конкуренції або дискримінацію учасників процедури закупівлі.

Дата публікації 14.01.2026 17:00

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Фактична неможливість виконання вимоги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додатково слід зазначити, що зміни до тендерної документації було внесено наприкінці останнього робочого дня тижня, що фактично позбавляє учасників можливості ініціювати та завершити платіжну операцію в той самий день. Перебіг строку виконання платіжної операції, відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України, починається з наступного календарного дня, що у сукупності з установленими строками подання пропозицій робить виконання вимоги об’єктивно неможливим. Отже, тендерна документація містить вимогу, виконання якої не може бути забезпечене у встановлені строки з причин, що не залежать від учасників процедури закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо обов’язкового подання Витягу з Єдиного державного реєстру, сформованого не раніше дати подання тендерної пропозиції.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо третього питання скарги

Текст пояснення

Дата публікації 14.01.2026 17:01

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Надмірність та правова невиправданість вимоги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Водночас Замовником передбачено альтернативні способи підтвердження повноважень: • протокол або виписка з протоколу загальних зборів, • наказ про призначення, • довіреність, • інший документ, що підтверджує повноваження. Таким чином, встановлення обов’язкової умови щодо актуальності Витягу з ЄДР саме на дату подання пропозиції є надмірним та створює ризик відхилення пропозиції учасника з формальних підстав, що не пов’язані з його діловою репутацією або здатністю виконати договір. Крім того, така вимога є неоднозначною, що дозволяє Замовнику тлумачити її на власний розсуд, приймаючи або відхиляючи тендерні пропозиції без чітких і передбачуваних критеріїв.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо четвертого питання скарги

Текст пояснення

Дата публікації 14.01.2026 17:03

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Порушення принципів здійснення закупівель

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-02-018331-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Встановлена вимога порушує принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: • недискримінацію учасників; • рівне ставлення до них; • пропорційність; • добросовісну конкуренцію. Дії Замовника у частині встановлення зазначеної вимоги порушують також частину четверту статті 22 Закону та порушують права і законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги