Звернення:
За тендером : Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Тема:
Діскриминація
Зміст:
Додаток №3
до тендерної документації
Технічні вимоги до предмета закупівлі
Код ДК 021:2015 - 66510000-8 — Страхові послуги (Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів)
Замовником були встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме,
4. Учасник повинен надати Довідку в довільній формі про те, що показник рівень виплат по «ОСЦПВВНТЗ» за 12 міс. 2024 року становить не більше 45%, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top).
5. Учасник повинен надати Довідку в довільній формі про те, що показник загальний рівень виплат за 12 міс. 2024 року становить не менше 45%, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top).
8. Довідка в довільній формі про те, що Учасник входить в ТОП-20 рейтингу за показником «ОСЦПВВНТЗ» за 12 міс. 2024 року, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top).
Вважаємо, що ці умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тому, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Просимо прибрати дискримінаційні вимоги
Дата оприлюднення звернення:
02.12.2025 13:13
Доброго дня. Дякуємо за звернення. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до вимоги пункту 28 Постанови, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, затверджених Постановою. Положення і вимоги ТД визначаються Замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням, зокрема, вимог статті 5 Закону, та за змістом ніяким чином не переслідували мету відхилення від встановлених Законом принципів здійснення закупівель і недискримінації учасників. Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Вимоги « Учасник повинен надати Довідку в довільній формі про те, що показник рівень виплат по «ОСЦПВВНТЗ» за 12 міс. 2024 року становить не більше 45%, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top). 5. Учасник повинен надати Довідку в довільній формі про те, що показник загальний рівень виплат за 12 міс. 2024 року становить не менше 45%, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top). 8. Довідка в довільній формі про те, що Учасник входить в ТОП-20 рейтингу за показником «ОСЦПВВНТЗ» за 12 міс. 2024 року, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top) висунуті до Учасників процедури закупівлі з метою отримання належного виконання договірних зобов'язань та обрання надійного страховика (переможця торгів) з досвідом роботи у сфері надання страхових послуг. Вважаємо, що пошук стабільної, платоспроможної компанії з досвідом роботи у сфері надання страхових послуг не є дискримінаційним. Враховуючи сьогоднішні реалії, зміни в Законі «Про страхування», Замовник обирає надійного страховика, який буде працювати на ринку страхування і через рік. Вимоги Замовника формуються виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі. Зазначення у сукупності вимог та критеріїв не має на меті дискримінації або обмеження кола Учасників закупівлі. Відповідність встановленим вимогам має гарантувати наявність фінансових ресурсів, фінансову стабільність компанії, а також спроможність належного виконання зобов'язань за договором та мінімізації пов'язаних з цим ризиків, особливо в умовах впровадження нової моделі регулювання ринку страхування в Україні, в тому числі законодавчих змін та посилення нормативних вимог до страхових компаній, що може призвести до скорочення кількості страхових компаній в Україні та, як результат, ризику ліквідації Учасника, пропозиція якого буде визнана переможною. Крім того, в умовах воєнного стану підвищуються і ризики Страховика (Учасника). Окремо, слід відмітити, що згідно з відкритими джерелами дана вимога може бути застосована для більше 5 компаній. «Insurance Top» — відкрите джерело інформації на ринку страхування, яке базується на офіційній статистиці страхових компаній і щоквартально публікує підсумки роботи ризикових страховиків України. Рейтинги учасників торгів – Страховиків, що зазначені у вимогах закупівлі за певний період прямо вказують на стабільність компаній та якість наданої ними послуги. Вимоги до учасників зазначені у тендерній документації виключно з метою забезпечення ефективності майбутнього договору, отримання гарантій виконання обов'язків з боку Страховика, наявність яких надасть можливість Замовнику отримати якісні послуги та є виключно об'єктивним і статистичним підтвердженням результатів господарської діяльності Страховиків. Замовник, визначивши « Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції » у додатку 1 до тендерної документації, намагається визначити кращих постачальників послуг, що можуть запропонувати якісні страхові послуги, оскільки саме вказана інформація є показником надійності та гарантій по виплатам. Тому, враховуючи всі можливі ризики, проведений аналіз ринку страхових послуг в Україні, Замовником було прийнято рішення встановити такі вимоги для учасників, які повністю відповідають вимогам пункту 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, для забезпечення максимально ефективного використання коштів замовника застосування даних вимог є доцільним, не є дискримінаційними, не є такими, що призводять до обмеження вільної конкуренції, оскільки надають можливість значній кількості страхових компаній прийняти участь у вказаній процедурі закупівель та не підлягають задоволенню. Дякуємо за розуміння!!
Дата оприлюднення відповіді:
05.12.2025 16:44