Тендер Монтаж системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуації в будівлі Миколаївського міського Палацу культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, вул. Майдан Незалежності, 4., закупівля від КУ Миколаївський міський Палац культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області, номер UA-2025-11-30-000180-a в системі Prozorro

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Строк дії тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Значення, яке очікується

Українська

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Значення, яке очікується

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

КУ Миколаївський міський Палац культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.11.2025 12:09

Документи закупівлі

sign.p7s

08.12.2025 11:59

Оголошення про проведення закупівлі

тендерна на монтаж пожежної сигн. зі змінами.docx

08.12.2025 11:53

Перелік змін що вносяться до Тендерноі_ документаціі_ (3).doc

08.12.2025 11:53

Тендерна документація

тендерна на монтаж пожежної сигн. зі змінами.docx

08.12.2025 11:49

тендерна на монтаж пожежної сигналізації з додатками.docx

30.11.2025 12:09

Тендерна документація

Додаток _6_Проєкт договору_послуги монтаж системи протипожежного.docx

30.11.2025 12:09

Проект договору

Скасування

Дата

25.01.2026 00:00

Причина скасування

Замовник приймає рішення відмінити дану процедуру закупівлі на закупівлю відповідно до частини 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178. Станом на січень 2026 рік відсутня можливість використання коштів за 2025 р. та реалізації предмета закупівлі в межах бюджетного періоду. Проведення закупівлі потребує здійснення у відповідному бюджетному періоді з наявним та підтвердженим фінансуванням. Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

sign.p7s

14.01.2026 16:08

Повідомлення про рішення

протокол відміни.PDF

14.01.2026 16:05

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Янів Уляна Олегівна

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380981239359

Замовник

ЄДРПОУ

20821963

Назва

Повна назва

КУ Миколаївський міський Палац культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області

Поштовий індекс

81600

Країна

Україна

Область або регіон

Львівська область

Населений пункт

Миколаїв

Адреса

Стрийський район , вул. МАЙДАН НЕЗАЛЕЖНОСТІ, будинок 4

Тендер: UA-2025-11-30-000180-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-30-000180-a.c1

Дата:

04.12.2025 16:47

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника до процедури закупівлі

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1. Згідно вимоги п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-30-000180-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«1.3. При виконанні робіт на висоті на драбини надати копії/ю протоколів/у випробувань, додатково надати документи підтверджуючі право власності або оренди даних засобів» Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, не зрозумілою та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуації в будівлі Миколаївського міського Палацу культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, вул. Майдан Незалежності, 4», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає вимогу про надання у складі пропозиції виключно ЛІЦЕНЗІЇ незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним: Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення. Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність обладнання, метеріально-технічної бази, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та предмету закупівлі. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявність обладнання, метеріально-технічної бази НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1.3. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матерільно-технічної бази та технологій Додатку 1 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо «При виконанні робіт на висоті на драбини надати копії/ю протоколів/у випробувань, додатково надати документи підтверджуючі право власності або оренди даних засобів». В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. . Рішення АМКУ №13629-р/пк-пз від 04.09.2025 р.

Докази

Назва доказу

Постанова 852

Пов'язаний документ

Постанова 852.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Рішення АМКУ №13629-р/пк-пз від 04.09.2025 р.

Пов'язаний документ

рішення від 04.09.2025 №13629.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1.3. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матерільно-технічної бази та технологій Додатку 1 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо «При виконанні робіт на висоті на драбини надати копії/ю протоколів/у випробувань, додатково надати документи підтверджуючі право власності або оренди даних засобів».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

1.3. При виконанні робіт на висоті на драбини надати копії/ю протоколів/у випробувань, додатково надати документи підтверджуючі право власності або оренди даних засобів

Текст пояснення

Встановлення даної вимоги здійснено з метою підтвердження технічної та матеріальної спроможності учасника виконувати роботи на висоті відповідно до вимог охорони праці та правил безпечного виконання робіт.
Ліцензійні умови, затверджені постановою КМУ від 23.11.2016 № 852, визначають вимоги, обов’язкові для ліцензіатів, однак вони не скасовують необхідності дотримання інших нормативних актів, що регулюють проведення робіт на висоті та безпечну експлуатацію обладнання.
Відповідно до п. 7.27 розділу IV «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», затверджених наказом Міненерговугілля № 966 від 19.12.2013 (НПАОП 0.00-1.71-13), усі переносні драбини та стрем’янки підлягають періодичним випробуванням статичним навантаженням:
• металеві – 1 раз на 12 місяців
• дерев’яні – 1 раз на 6 місяців
• підвісні мотузкові – 1 раз на 6 місяців
Зауважимо, що ці правила поширюються на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та виду діяльності.
Отже, Замовник має право та обов’язок вимагати документальне підтвердження технічної справності засобів, які планується застосовувати при виконанні робіт, що напряму пов’язані з ризиком для життя та здоров’я працівників.
Постанова КМУ № 852 регулює питання ліцензування, але не обмежує право Замовника деталізувати перелік документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам, у тому числі щодо матеріально-технічної бази.
Законодавство не містить заборони встановлювати додаткові вимоги щодо підтвердження наявності необхідних ресурсів, якщо такі вимоги є обґрунтованими та спрямовані на забезпечення безпечного та якісного виконання робіт.
Вказана вимога є загальною, універсальною, недискримінаційною та застосовується до всіх учасників на рівних умовах.
Таким чином, правові підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Дата публікації 10.12.2025 17:05

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

відповідь 10.12.25р..pdf

10.12.2025 17:06

відповідь 10.12.25р..docx

10.12.2025 17:06

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Згідно вимоги п. 1.4. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна не зрозуміла та дискримінаційна вимога до учасників, а саме:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-30-000180-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«1.4 Пусконалагоджувальні роботи, які передбачені технічним завданням, здійснюються за допомогою електротехнічної лабораторії. Документально підтвердити в складі пропозиції наявність власної або орендованої або залученої на інших підставах електротехнічної лабораторії наступними документами: договір оренди електротехнічної лабораторії (у разі оренди) або договір про надання послуг електротехнічною лабораторією, та документ (Дозвіл), який підтверджує можливості електротехнічної лабораторії виконувати роботи з випробовування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, не зрозумілою та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуації в будівлі Миколаївського міського Палацу культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, вул. Майдан Незалежності, 4», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає вимогу про надання у складі пропозиції виключно ЛІЦЕНЗІЇ незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним: Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення. Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність обладнання, метеріально-технічної бази, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та предмету закупівлі. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявність обладнання, метеріально-технічної бази НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1.4. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матерільно-технічної бази та технологій Додатку 1 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо «Пусконалагоджувальні роботи, які передбачені технічним завданням, здійснюються за допомогою електротехнічної лабораторії. Документально підтвердити в складі пропозиції наявність власної або орендованої або залученої на інших підставах електротехнічної лабораторії наступними документами: договір оренди електротехнічної лабораторії (у разі оренди) або договір про надання послуг електротехнічною лабораторією, та документ (Дозвіл), який підтверджує можливості електротехнічної лабораторії виконувати роботи з випробовування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки». В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852.

Докази

Назва доказу

Постанова 852

Пов'язаний документ

Постанова 852.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 1.4. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матерільно-технічної бази та технологій Додатку 1 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо «Пусконалагоджувальні роботи, які передбачені технічним завданням, здійснюються за допомогою електротехнічної лабораторії. Документально підтвердити в складі пропозиції наявність власної або орендованої або залученої на інших підставах електротехнічної лабораторії наступними документами: договір оренди електротехнічної лабораторії (у разі оренди) або договір про надання послуг електротехнічною лабораторією, та документ (Дозвіл), який підтверджує можливості електротехнічної лабораторії виконувати роботи з випробовування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

1.4 Пусконалагоджувальні роботи, які передбачені технічним завданням, здійснюються за допомогою електротехнічної лабораторії. Документально підтвердити в складі пропозиції наявність власної або орендованої або залученої на інших підставах електротехнічної лабораторії наступними документами: договір оренди електротехнічної лабораторії (у разі оренди) або договір про надання послуг електротехнічною лабораторією, та документ (Дозвіл), який підтверджує можливості електротехнічної лабораторії виконувати роботи з випробовування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки

Текст пояснення

Повідомляємо, що Замовником виключена дана вимога та внесено відповідні зміни до тендерної документації.

Дата публікації 10.12.2025 17:08

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Згідно вимоги п. 1.5. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна не зрозуміла та дискримінаційна вимога до учасників, а саме:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-30-000180-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«1.5. Надати документи, які підтверджують перевірку, маркування, калібрування, випробування тощо вимірювальної техніки та електроінструменту (протокол/свідоцтво/сертифікат тощо), які зазначені в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази (п.1.1)». Вимога щодо надання документи, які підтверджують перевірку, маркування, калібрування, випробування тощо вимірювальної техніки та електроінструменту (протокол/свідоцтво/сертифікат тощо), які зазначені в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази. Є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства. Предметом даної закупівлі є: «Монтаж системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуації в будівлі Миколаївського міського Палацу культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, вул. Майдан Незалежності, 4». Дані послуги виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення документи, які підтверджують перевірку, маркування, калібрування, випробування тощо вимірювальної техніки та електроінструменту (протокол/свідоцтво/сертифікат тощо), які зазначені в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Постанова 852

Пов'язаний документ

Постанова 852.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

1.5. Надати документи, які підтверджують перевірку, маркування, калібрування, випробування тощо вимірювальної техніки та електроінструменту (протокол/свідоцтво/сертифікат тощо), які зазначені в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази (п.1.1)

Текст пояснення

Згідно з п. 16 Постанови КМУ № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність вимірювальних приладів та відповідного обладнання, передбачених Ліцензійними умовами. Такі прилади повинні бути справними, придатними до експлуатації та забезпечувати точність вимірювань.
Точність та справність вимірювальних приладів відповідно до законодавства підтверджуються шляхом:
• повірки
• калібрування
• випробувань
• технічних оглядів
Таким чином, Замовник вправі вимагати від учасника документи, що підтверджують проведення таких процедур.
Також стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо дозволяє встановлення кваліфікаційного критерію – наявність обладнання і матеріально-технічної бази. Документи про повірку та випробування вимірювальної техніки є належним підтвердженням відповідної кваліфікації учасника.
Крім того, вимірювальні прилади та електроінструмент належать до засобів підвищеної небезпеки.
Відповідно:
• Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» вимагає обов’язкової повірки вимірювальних приладів перед використанням;
• Кодекс законів про працю та нормативні акти з охорони праці вимагають проведення періодичних випробувань електроінструменту.
Зокрема, п. 1.20 розділу ІІІ НПАОП 0.00-1.71-13 (наказ №966 від 19.12.2013) встановлює обов’язок періодичної перевірки електроінструменту згідно з ДСТУ IEC 60745-1:2010 не рідше одного разу на шість місяців.
Отже, Замовник має право переконатися, що учасник не порушує вимог метрології, техніки безпеки та охорони праці, а обладнання використовується у справному стані.
Вимога пов’язана виключно з безпечним та належним виконанням робіт, а тому є логічною, обґрунтованою і прямо випливає з предмета закупівлі.
Таким чином, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.

Дата публікації 10.12.2025 17:10

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Згідно вимоги п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна не зрозуміла та дискримінаційна вимога до учасників, а саме:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-30-000180-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«2.1. Учасник у складі пропозиції має надати довідку про працівників, які мають необхідні знання й досвід роботи та будуть залучені до виконання договору. Кількість і кваліфікація працівників, зазначених у довідці, повинна відповідати п. 14, п.15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Наявність в організації керівника робіт, відповідної кваліфікації підтверджується дипломом та послужним списком/трудовою книжкою. Виконавці робіт (електромонтер, налагоджувальник) повинні надати копії документів про профільну освіту або копію свідоцтва про присвоєння (підвищення) профільної кваліфікації або копію посвідчення, що підтверджує отримання/присвоєння/здобуття профільної кваліфікації, або підтвердження стажу та досвіду роботи на профільній посаді працівників, шляхом надання копій сторінок трудової книжки з інформацією про працевлаштування на профільній посаді. Також обов'язкова наявність головного або провідного інженера – проектувальника з наданням кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2 На підтвердження наявності таких працівників у складі пропозиції надаються копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або трудових договорів, або копії співпраці цивільно-правового характеру або скановані кольорові копії наказів про прийняття на роботу». Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, не зрозумілою та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуації в будівлі Миколаївського міського Палацу культури Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Миколаїв, вул. Майдан Незалежності, 4», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 14, п. 15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб. Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та предмету закупівлі. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 2.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 до тендерної документації, та виключити вимогу щодо обов'язкової наявності головного або провідного інженера – проектувальника з наданням кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2 та підтвердження наявності таких працівників у складі пропозиції надаються копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або трудових договорів, або копії співпраці цивільно-правового характеру або скановані кольорові копії наказів про прийняття на роботу. В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852. Рішення АМКУ №13629-р/пк-пз від 04.09.2025 р.

Докази

Назва доказу

Постанова 852

Пов'язаний документ

Постанова 852.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Рішення АМКУ №13629-р/пк-пз від 04.09.2025 р.

Пов'язаний документ

рішення від 04.09.2025 №13629.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 2.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 до тендерної документації, та виключити вимогу щодо обов'язкової наявності головного або провідного інженера – проектувальника з наданням кваліфікаційного сертифікату на роботи (послуги), пов’язані зі створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно – будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2 та підтвердження наявності таких працівників у складі пропозиції надаються копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або трудових договорів, або копії співпраці цивільно-правового характеру або скановані кольорові копії наказів про прийняття на роботу.

Пояснення пункту скарги