Звернення:
За тендером : Кліматична техніка для створення кулінарного ХАБу в рамках навчально-практичного центру Кухар. Кондитер. Майстер ресторанного обслуговування «АРТФУДцентр»
Тема:
дискримінаційні вимоги
Зміст:
Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
При цьому , під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким можуть відповідати лише обмежене коло учасників…
Ми плануємо взяти участь у зазначеній публічній Закупівлі , проте вважаємо, що тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу та участь інших учасників, з огляду на наступне:
В тендерної документації « ДОДАТОК 4 Технічна специфікація (Вимоги)» замовник визначає технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі, яким у сукупності відповідає лише одна модель, яка знята з виробництва і не може бути поставлена, а запропонувати еквівалент неможливо через відсутність його на ринку України…
До параметрів, що унеможливлюють нашу участь, а також участь інших учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:
Позиція 2. Кондиціонер касетний BTU60000 - /холодопродуктивність 17,2. Прохання змінити на «холодопродуктивність не менше 16 кВт», що надасть можливість надати більшу кількість пропозицій і обрати найвигіднішу для Вас.
Дата оприлюднення звернення:
02.12.2025 13:32
У своєму запиті «дискримінаційні вимоги» від 2 грудня 2025, опублікованому в системі закупівель о 13:32, заявником порушується питання щодо внесення змін до тендерної документації (далі по тексту - ТД) публічної закупівлі UA-2025-11-28-016032-a, зокрема «Додатку №4» до неї, в частині зменшення технічних характеристик у меншу сторону - «холодопродуктивність не менше 16 кВт», що, на думку заявника, надасть можливість надати більшу кількість пропозицій і обрати найвигіднішу Замовника.
З цього питання, слід зазначити, що у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон №922-VIII), передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб`єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
За правилами статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
У тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об`єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підстави для відхилення тендерної пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель визначено частиною 1 статті 31 Закону України №922-VIII.
В той же час, пункт 7 Розд. ІІІ ТД закупівлі UA-2025-11-28-016032-a містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), зокрема в п.п.2-3 п.7 Розд. ІІІ ТД вказано, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 4 до цієї тендерної документації. У цій тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»» згідно з пунктом 4 статті 23 Закону. Аналог або еквівалент повинен відповідати вимогам технічної специфікації або краще.
Відповідно до норм права, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
В той же час, Додатком 4 до ТД закупівлі «Кліматична техніка для створення кулінарного ХАБу в рамках навчально-практичного центру Кухар. Кондитер. Майстер ресторанного обслуговування «АРТФУДцентр»» UA-2025-11-28-016032-a містяться технічні та якісні характеристики до кліматичного обладнання (товару), які встановлені замовником з урахуванням його потреб.
Проте, узагальнюючи вищевикладене, можна дійти висновку, що запропоновані зміни про внесення змін до Додатку № 4 тендерної документації, в частині зменшення технічних характеристик у меншу сторону - «холодопродуктивність не менше 16 кВт, замість встановлених Замовником 17,2 кВт» призведе до погіршення технічних, функціональних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Окремо звертаємо увагу, що Замовник в своїй ТД закупівлі «Кліматична техніка для створення кулінарного ХАБу в рамках навчально-практичного центру Кухар. Кондитер. Майстер ресторанного обслуговування «АРТФУДцентр»» UA-2025-11-28-016032-a не посилається на конкретну торгову марку (виробника тощо), оскільки таке посилання не є необхідним для здійснення закупівлі товару, а встановлює технічною специфікацією виключно сукупність технічних умов, що визначатиме характеристику товару який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника, що відповідає пункту 33 частини 1 Статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, внесення змін до тендерної документації щодо умов закупівлі в частині товару, який відповідає певним характеристикам (навіть без конкретизації виробника, марки, найменування), несе в собі ризики, які можуть оцінюватися сторонньою особою, як такі, що стосуються саме предмета закупівлі та/або його характеристик, а вчинення Замовником дій по їх внесенню - може призвести до зміни предмета закупівлі, в цілому.
В той же час, відповідно до вимог Закону №922-VIII та ТД закупівлі «Кліматична техніка для створення кулінарного ХАБу в рамках навчально-практичного центру Кухар. Кондитер. Майстер ресторанного обслуговування «АРТФУДцентр»» UA-2025-11-28-016032-a, не обмежується право учасника та не встановлюються дискримінаційні вимоги, які б могли поставити учасників в нерівні умови.
Прохання внесення спірних змін, свідчить, що суть необхідності внесення цих змін фактично зводиться до погіршення технічних, функціональних, якісних характеристик предмета закупівлі, у зв’язку з чим, прохання Заявника змінити позицію 2 Технічної специфікації (Вимоги) Додатку 4 ТД закупівлі «Кліматична техніка для створення кулінарного ХАБу в рамках навчально-практичного центру Кухар. Кондитер. Майстер ресторанного обслуговування «АРТФУДцентр»» UA-2025-11-28-016032-a на «холодопродуктивність не менше 16 кВт» підлягає відхиленню.
Враховуючи вищевикладене, - Замовником не порушені принцип добросовісної конкуренції, не дискримінації учасників закупівлі, оскільки внесення запропонованих змін погіршить технічні, якісні характеристики предмету закупівлі та не відповідатиме вимогам замовника до предмету закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
03.12.2025 21:19