Обгрунтування використання процедури
Національним музеєм «Чорнобиль» (далі – Музей, Замовник) у 2023 році було виконано роботи з улаштування автономної зовнішньої електромережі. Відповідно до техумов електроустановки приєднано до електричних мереж з дозволеною потужністю 51 кВт відповідно до Порядку тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.03.2022 № 352, зі змінами і доповненнями.
Розрахунком навантажень, наведеним у Томі 4.5.3 «Електротехнічні рішення» науково-проєктної документації об’єкта будівництва, передбачено необхідний обсяг приєднаної електричної потужності Музею після закінчення реставраційних робіт, що складає 143 кВт.
За результатами перемовин з фахівцями ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі», з метою швидшого та економічно вигідного приєднання (без перекладання новозбудованої електромережі) було напрацьовано компромісне рішення на базі розрахунків перетину існуючих кабелів – збільшення потужності до 95 кВт (на першому етапі).
Задля підключення нового навантаження, зважаючи на наявні технічні можливості кабельного обладнання та обладнання трансформаторної підстанції, Музеєм ініційовано отримання технічних умов на збільшення приєднаної потужності.
27.11.2025 року Музеєм отримано від ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» Технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок № ТУ 008701 271125 1 09 03 2 000000 1 (копія ТУ додається).
Отже, з урахуванням передбачених коштів на 2025 рік, існує необхідність у здійсненні закупівлі послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ».
На дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Музею в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.
Відповідно до пункту 56 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності.
Відповідно до частини 3 статті 21 Закону послуга з приєднання електроустановок замовника до системи передачі та системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання. Частиною 4 статті 21 Закону передбачено, що порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів системи розподілу визначається Кодексом системи передачі (затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 № 309) та кодексом системи розподілу (затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 № 310) і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та системи розподілу.
Так, частиною 6 статті 21 Закону передбачено, що Оператор системи розподілу надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об’єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об’єкта замовника.
Також абзацом четвертим частини 4 Закону встановлено, що Технічні умови на приєднання, які є додатком до договору про приєднання, укладеного замовником з оператором системи передачі або оператором системи розподілу, є чинними на строк виконання зобов’язань щодо будівництва та введення об’єктів в експлуатацію, але не більше трьох років з дня їх видачі, незалежно від зміни замовника за договорами про приєднання об’єкта будівництва з визначенням строків та черговості його будівництва. Термін дії технічних умов визначається за терміном завершення останньої черги будівництва, крім випадків, визначених абзацом п’ятим цієї частини.
Відповідно норм Кодексу систем розподілу та Кодексу систем передачі, послуга з приєднання до електричних мереж системи розподілу надається виключно оператором системи розподілу.
Виходячи зі змісту частини першої статті 5 Закону України «Про природні монополії, регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у сфері розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та діяльність з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами віднесено до сфери діяльності суб’єктів природних монополій.
Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про природні монополії».
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про природні монополі» діяльність суб’єктів природних монополій у сферах, визначених у статті 5 цього Закону, а також діяльність суб’єктів господарювання на суміжних ринках підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Відповідно до пункту 72 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належить ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог цього Закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності.
Постановою НКРЕКП від 13.11.2018 № 1411 «Про видачу ПРАТ «ДТЕК КИІВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з розподілу електричної енергії і постачання електричної енергії» (зі змінами) (далі - Постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1411), ПРАТ «ДТЕК КИІВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, зокрема у м. Києві в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПРАТ «ДТЕК КИІВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата.
ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» станом на 31.10.2025 року внесено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, складеного відповідно до Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України 17.11.2025 року (запис № з/п 44 https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/2025/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%96%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/11/%D0%96%D0%9E%D0%92%D0%A2%D0%95%D0%9D%D0%AC%202025.pdf).
Отже, з огляду на зазначене, ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (код ЄДРПОУ 41946011, адреса: 04080, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 20) є суб'єктом природних монополій, яке займає монопольне становище на ринку з розподілу електричної енергії та послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ».