Обгрунтування використання процедури
ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ
для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 (3) пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості)
Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) (далі – Указ №64) введено воєнний стан в Україні та продовжено наразі до 06.02.2026.
Пунктом 37 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Пpo публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення a6o скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Відповідно до пункту 37 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 12.10.2022 №1178 затвердив особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з до його припинення a6o скасування (далі – Особливості), які встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт i послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Забороняється придбання замовниками товарів, робіт i послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт i послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 i 13 Особливостей).
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями.
Відповідно до пункту 10 Особливостей, Замовники здійснюють закупівлі товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становись a6o перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становись a6o перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становись a6o перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування вiдкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених Особливостями.
В Клесівській селищній раді Сарненського району Рівненської області наявна потреба в закупівлі за предметом Послуги з розподілу електричної енергії (код за ДК 021:20l5 «65310000-9 Розподіл електричної енергії»), з очікуваною вартістю 40872,78 грн (сорок тисяч вісімсот сімдесят дві гривні 78 копійок) в обсязі 15000 кВт*год.
Biдповідно до підпункту 5(3) п.13 Особливостей, придбання замовником послуг, вартість яких становить a6o перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли послуги можуть бути надані певним суб'єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально пiдтвepджeнa замовником.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії», природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії», зведений перелік cy6’ектів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері a6o органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Разом з тим, відповідно статті 13 Закону України «Про природні монополії» національні комісії регулювання природних монополій у відповідній сфері a6o органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначеної комісії, визначають cy6’ектів природних монополій, складають та ведуть реєстри таких суб'єктів природних монополій.
Відповідно до пункту 4 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. №874-p., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за №2119/22431 (далі — Порядок), внесення cy6’сктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюєтъся на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (HKPEKП).
Згідно з пунктом 5 Порядку реєстри суб'єктів природних монополій складаються та подаються щомісяця до 10 числа в електронному та паперовому вигляді. Зазначені реєстри містять інформацію про суб'єктів природних монополій, внесених до реєстру станом на останній день місяця, що передує місяцю подання реєстрів до Антимонопольного комітету України.
Відповідно до Витягу зі зведеного переліку суб'єктів природних монополій станом на 31.10.2025, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» здійснює господарську діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності згідно Постанови НКРЕКГІ від 08.11.2018 №1395 на території України (пооб’єктний перелік система розподілу електричної енергії) з метою задоволення потреб споживачів з використанням об'єктів електроенергетики, які забезпечують стале функціонування об'єднаної енергетичної системи України.
Враховуючи зазначене, Клесівська селищна рада Сарненського району Рівненської області на підставі підпункту 5 (3) пункту 13 Особливостей здійснює закупівлю за предметом Послуги з розподілу електричної енергії (код за ДК 021:20l 5 «65310000-9 Розподіл електричної енергії») без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю із оприлюдненням звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної система закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, договору про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей у вигляді файлу «Обґрунтування підстави».