Звернення:
За тендером : Пломби охоронні для опломбування лічильників води та запірної арматури
Тема:
Габаритні розміри пломби
Зміст:
Добрий день!
Згідно ДСТУ 4551:2006 «ПЛОМБИ ІНДИКАТОРНІ. СТІЙКІСТЬ ДО МАНІПУЛЮВАННЯ, ФАЛЬСИФІКАЦІЇ ТА ПІДРОБКИ. Вимоги та методи випробувань» даний стандарт установлює вимоги та методи випробовувань індикаторних пломб на стійкість до маніпулювання, фальсифікації та підробки. Пунктом 3.1. даного стандарту визначено, що пломба – це пристрій разового використання, який забезпечує облікування і контролювання захищеності об’єкта шляхом індикації несанкційованого доступу до нього та має ідентифікаційний номер.
Підпунктом 4.3.2. ДСТУ 4551:2006 встановлено, що конструкція та технологія виготовлення пломб, а також інформація, яку на них наносять, повинна унеможливлювати виготовлення їх дублікатів і складових частин поза заводськими умовами (в місцях встановлювання, завантажування, вивантажування, під час перевезення).
Встановлені Вами габаритні розміри пломби відносяться, виключно, до єдиного виробника даного товару. В той же час, жоден інший виробник пломб не зможе виготовити аналогічні пломби, оскільки, у такому разі буде відсутній захист від підробки та фальсифікації пломби – і, відповідно, втратиться основна функція пломби – стійкість до маніпулювання.
В той же час, ДСТУ 4551:2006 не містить вимог до габаритних розмірів пломби, а такі розміри встановлюються у кресленнях та нормативних документах виробника.
Таким чином, Вами грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, а, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, просимо забезпечити рівні умови для всіх учасників та надати можливість пропонувати до постачання еквівалентний товар, шляхом внесення змін до тендерної документації та встановлення значень габаритних розмірів, не менше, мм - 28,0*21,5*6,1.
В разі ігнорування нашого звернення та звернень інших потенційних учасників щодо габаритних розмірів пломби, будемо звертатися до державних органів за захистом своїх порушених прав на вільну участь у публічній процедурі закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
03.12.2025 17:34
Доброго дня!
ДСТУ 4551:2006 дійсно визначає загальні вимоги до індикаторних пломб щодо їх стійкості до маніпулювання, фальсифікації та підробки, проте не забороняє Замовнику встановлювати додаткові технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі відповідно до своїх виробничих, експлуатаційних та безпекових потреб. При цьому зазначені вимоги не є ідентифікацією конкретного виробника та не містять посилань на торгову марку, конструктивне рішення чи інші унікальні ознаки, що прямо вказували б на продукцію конкретного суб’єкта господарювання.
Крім того, тендерною документацією передбачена можливість пропонування еквівалентної продукції, за умови її повної відповідності технічним, якісним та функціональним характеристикам, встановленим Замовником. Зазначаємо, що відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право самостійно визначати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб та особливостей його використання.
Також звертаємо увагу, що сам по собі факт відсутності у когось із потенційних учасників можливості поставити продукцію з конкретними технічними характеристиками не свідчить про дискримінацію, якщо такі характеристики об’єктивно зумовлені потребами Замовника та однакові для всіх учасників.
Таким чином, підстав для внесення змін до тендерної документації в частині габаритних розмірів індикаторної пломби не вбачається, а вимоги, встановлені Замовником, відповідають нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата оприлюднення відповіді:
05.12.2025 18:13