Зміст
Розглянуто: Тендерну пропозицію ТОВ «КОНСАФЕТІ», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, згідно з електронним повідомленням УВТК № 041-5-16-3511 від 30.12.2025. За результатами розгляду встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «КОНСАФЕТІ» не відповідає вимогам тендерної документації та умовам технічної специфікації з таких підстав. Учасник в документі «Технічна специфікація» № 372/12/03 від 03.12.2025 (файл «Технічна пропозиція взуття.pdf») зазначив наступних виробників та країни походження товару: по позиціях 1-7 товар виробника Cortina NV з країною походження товару Бельгія; по позиціях 8-9 – PORTWEST UC з країною походження товару Ірландія; по позиції 10 – Base Protection Srl з країною походження товару Італія; по позиції 11 – EXENA SRL з країною походження товару Італія; по позиції 12 – PORTWEST UC з країною походження товару Ірландія, Китай; по позиції 13 – AS-Arbeitsschutz GmbH з країною походження товару Німеччина, Китай; по позиції 14 – Cortina NV з країною походження товару Бельгія, Китай. Інформація щодо країни походження запропонованого товару в документі «Технічна специфікація» № 372/12/03 від 03.12.2025 (файл «Технічна пропозиція взуття.pdf») також зазначена у наданих в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНСАФЕТІ» документах якості, а саме: декларація про відповідність UA.060.D.1591-25 від 27.06.2025 (файл «поз 1, 4, 5, 6, 7, 14 Декларація UA.060.D.1591-25 до 26.06.2026.pdf»), сертифікат експертизи зразка (модуль В) UA.TR.060.0238-25 від 27.06.2025 (файл «поз 1, 4, 5, 6, 7, 14 Сертификат UA.TR.060.0238-25 до 26.06.2026.pdf»), декларація про відповідність UA.060.D.1590-25 від 27.06.2025 (файл «поз 2,3 Декларація UA.060.D.1590-25 до 17.02.2026.pdf»), сертифікат експертизи зразка (модуль В) UA.TR.060.0237-25 від 27.06.2025 (файл «поз 2, 3Сертификат UA.TR.060.0237-25 до 17.02.2026.pdf»), декларація про відповідність від 20.03.2024 (файл «поз 8, 9, 12 Декларація (взуття для захисту від механічного діяння).pdf»), сертифікат експертизи зразка (модуль В) UA.023.В.00021-34 від 20.03.2024 (файл «поз 8, 9, 12 Cертифікат UA.023.B.00021-24 (взуття для захисту від механічного діяння).pdf»), декларація про відповідність від 14.11.2025 (файл «поз 10 Декларація та Додаток.pdf»), сертифікат експертизи зразка (модуль В) UA.023.В.00062-25 від 14.11.2025 (файл «поз 10 Сертифікат та Додаток.pdf»), декларація про відповідність від UA.023.D.00002-23 від 10.01.2023 (файл «поз 11 Декларація Сертифікат EXENA 2023 до 09.01.26.pdf»), сертифікат про експертизу зразка UA.TR.108.0005-25 від 06.01.2025 (файл «поз 13 Сертифікат та декларація NITRAS.pdf»). Проте, у декларації про відповідність UA.060.D.1590-25 від 27.06.2025 і сертифікаті експертизи зразка (модуль В) UA.TR.060.0237-25 від 27.06.2025 вказано, що виробником товару є Cortina NV, адреса виробництва товару: Китай, що не підтверджує інформацію щодо походження товару по позиціях 2, 3, зазначену учасником в документі «Технічна специфікація» № 372/12/03 від 03.12.2025 (файл «Технічна пропозиція взуття.pdf»). Також, у декларації про відповідність UA.060.D.1591-25 від 27.06.2025 і сертифікаті експертизи зразка (модуль В) UA.TR.060.0238-25 від 27.06.2025 вказано, що виробником товару є Cortina NV, адреса виробництва товару: Китай, що не підтверджує інформацію щодо походження товару по позиціях 1, 4, 5, 6, 7, 14, зазначену учасником в документі «Технічна специфікація» № 372/12/03 від 03.12.2025 (файл «Технічна пропозиція взуття.pdf»). На виконання вимог тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації (пункт 9 додатку А до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») учасник ТОВ «КОНСАФЕТІ» надав у складі тендерної пропозиції гарантійного листа-пояснення № 376/12/03 від 03.12.2025 (файл «Лист пояснення_PS взуття.pdf»), в якому гарантує одночасно з переданням товару у випадку укладення договору про закупівлю, учасник надасть замовнику сертифікат про походження товару з країни, з якою Україною укладено угоду про вільну торгівлю або яка є учасницею Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». Із документів, наданих у складі тендерної пропозиції, підтверджується, що країною походження товару за позиціями 1-7, 12-14 є Китай. Проте, між Україною та Китаєм не укладено Угоду про вільну торгівлю і Китай не є учасником Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі. Таким чином, щодо позицій 1-7, 12-14, які пропонуються з країною походження Китай, учасник не виконав вимогу підпункту 9.2 пункту 9 додатку А до тендерної документації, оскільки країна походження товару не підпадає під жодну з категорій, визначених цією вимогою. У зв’язку з цим до зазначених позицій повинні бути застосовані вимоги пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» і учасник повинен був підтвердити ступінь локалізації запропонованого товару згідно із підпунктом 9.1 пункту 9 додатку А до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Аналогічний підхід щодо застосування вимог локалізації у випадку пропозиції товару, виготовленого у Китаї, викладений у практиці органу оскарження. Зокрема, у рішенні Антимонопольного комітету України № 19026-р/пк-пз від 24.12.2025 (процедура закупівлі UA-2025-11-06-004540-a) орган оскарження дійшов висновку, що у разі зазначення учасником виробництва товару в Китаї, до такого товару потрібно застосовувати вимоги щодо локалізації, а ненадання документів на їх підтвердження є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Вирішено: Відхилити пропозицію ТОВ «КОНСАФЕТІ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).