Тендер 208. Послуги з письмового перекладу на українську мову актів Європейського Союзу acquis communautaire та на англійську мову актів законодавства України, пов’язаних з виконанням зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, закупівля від Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України, номер UA-2025-11-26-018976-a в системі Prozorro

2. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Довідка, складена у довільній формі, за підписом директора (уповноваженої особи), яка містить відомості про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (з/на англійську мову), що необхідні для виконання зобов’язань за предметом закупівлі із обов’язковим зазначенням власного імені, прізвища та посади в організації. Надати завірені підписом уповноваженої посадової особи копії відповідних дипломів або інших документів, що підтверджують досвід працівників та їх кваліфікації (у осіб, що здійснюють переклад, має бути досвід роботи з перекладом нормативно-правових актів та юридичної документації не менше семи років, що підтверджує наданий відповідний документ). Допускається наявність в учасника працівників, які залучені на підставі цивільно-правових договорів, та за умови надання учасником відповідної документально підтвердженої інформації (сканований оригінал або завірена копія цивільно-правових договорів).

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Довідка у довільній формі, за підписом директора (уповноваженої особи), що містить інформацію про раніше укладений договір (договори) щодо аналогічного предмету закупівлі за останні п’ять років із зазначенням предмету договору, року укладання, замовника, скріплена підписом уповноваженої посадової особи. Аналогічним вважається договір з надання послуг відповідно до предмета закупівлі за рівнем не нижче Офісу Президента України, керівництву Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України. На підтвердження повного виконання аналогічного договору (договорів) надаються копії договору (договорів) з додатками (якщо такі зазначені у договорі та є його невід’ємною частиною) разом з копіями документів, що підтверджують повне виконання договору.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

2. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Згідно вимог пункту 2 'Забезпечення тендерної пропозиції', розділу III 'Інструкція з підготовки тендерної пропозиції' тендерної документації.

Значення, яке очікується

3,0

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Згідно вимог пункту 6 "Забезпечення виконання договору про закупівлю", розділу VI "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" тендерної документації.

Тип

Документ

Забезпечення виконання договору

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Значення, яке очікується

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність антикорупційної програми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

26.11.2025 19:25

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

26.11.2025 19:25

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Значення, яке очікується

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

26.11.2025 19:25

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

26.11.2025 19:26

Оголошення про проведення закупівлі

Оголошення-79530000-8.doc

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Додаток 1 до ТД - перелік документів.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Додаток 2 до ТД - вимоги згiдно статтi 16 Закону.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Додаток 3 до ТД - вимоги до учасника згiдно пункту 47 Особливостей.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Додаток 4 до ТД - вимоги до переможця згiдно пункту 47 Особливостей.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Додаток 5 до ТД - тендерна пропозицiя.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Додаток 6 до ТД - проект договору про закупівлю.docx

26.11.2025 19:25

Проект договору

Додаток 7 до ТД - технiчнi якiснi та iншi характеристики.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Додаток 8 до ТД - вимоги до електронноi банкiвскої гарантii.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Додаток 9 до ТД - згода на обробку персоналних даних.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

ТД-79530000-8.docx

26.11.2025 19:25

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Геннадій ЛЕВАДНИЙ

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380442567057

Сайт:

http://www.kmu.gov.ua

Замовник

ЄДРПОУ

00019442

Назва

Повна назва

Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України

Поштовий індекс

01008

Країна

Україна

Область або регіон

м. Київ

Населений пункт

Київ

Адреса

вул. Грушевського, 12/2

Тендер: UA-2025-11-26-018976-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-26-018976-a.a1

Дата:

30.11.2025 22:20

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги, нереалістичний строк виконання, ненадання повної специфікації предмета закупівлі, встановлення неправомірних та неповних вимог

Зміст:

У тендерній документації Замовником встановлено вагомі порушення. Перелічені далі порушення в своїй сукупності призводять до непрозорості закупівлі, створення істотних бар’єрів для добросовісної конкуренції та потенційної можливості визначити переможця заздалегідь. Враховуючи викладене, просимо Антимонопольний комітет України зобов’язати Замовника скасувати закупівлю, оскільки ключова скарга стосується саме строку виконання зобов’язань за договором, який, як описано у відповідному пункті, є абсолютно нереалістичним, що замовнику добре відомо. У контексті останнього широковідомого корупційного скандалу оскаржувана закупівля виглядає як чергова спроба освоєння коштів платників податків, що є неприпустимим для країни, яка прямує до ЄС. У ЄС питанням перекладу актів права надають великого значення, передбачають обґрунтовані та вмотивовані строки виконання, які дають змогу виконати всі належні етапи перекладу і перевірки якості, а також враховують специфіку текстів (наприклад, якщо йдеться про фінансовий регламент на 300 сторінок, його ніколи не попросять перекласти за 10 днів, адже це призведе тільки до низької якості перекладу). Сподіваємося на зважене та справедливе рішення АМКУ.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги та нереалістичний строк виконання

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Перша вимога передбачає, що «аналогічним вважається договір з надання послуг відповідно до предмета закупівлі за рівнем не нижче Офісу Президента України, керівництву Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України» ((пункт 2 додатка 2 до ТД, додається). Така вимога є дискримінаційною, оскільки визначає аналогічність не за предметом договору (що передбачено законом), а за статусом замовника, з яким учасник мав попередні правовідносини. Статті 5 і 22 Закону прямо забороняють встановлювати умови, які необґрунтовано звужують коло учасників та створюють нерівні умови участі. Аналогічність договору має визначатися за видом послуг, а не за «рівнем» установи, адже якість письмового юридичного перекладу не залежить від того, для кого саме він раніше виконувався. Крім того, за останні 5 років закупівлі на переклад законодавства ЄС на замовлення ОПУ, ВРУ та КМУ проводилися лише один раз, відповідно, договір такого рівня має лише одна компанія на ринку, що позбавляє можливості взяти участь у закупівлі компанії, які мають вагомий досвід виконання договорів щодо аналогічного предмету закупівлі на замовлення проектів технічної допомоги, фінансованих ЄС. Усталена практика АМКУ підтверджує незаконність вимог, що прив’язують аналогічність договорів до статусу органу-виконавця, а не до предмета робіт. Таким чином, ця вимога порушує принцип недискримінації та штучно обмежує конкуренцію.

Докази

Назва доказу

додаток 2 до ТД, пункт 2

Пов'язаний документ

Додаток 2 до ТД - вимоги згiдно статтi 16 Закону.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, просимо орган оскарження визнати зазначені вимоги тендерної документації такими, що порушують Закон України «Про публічні закупівлі», та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни, виключивши дискримінаційну вимогу щодо аналогічних договорів.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на нереалістичний строк виконання

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Друга проблема стосується встановленого строку виконання зобов’язань за договором – до 24 грудня 2025 року. Подання пропозицій завершується 4 грудня, аукціон призначено на 5 грудня, після чого ще має відбутися кваліфікація, можливі подання оскаржень, укладення договору, що в найоптимістичнішому варіанті дасть виконавцеві договору 10 робочих днів на переклад великого обсягу вузькоспеціалізованих документів. Обсяг робіт становить 4675 перекладацьких сторінок (77 актів ЄС та українського законодавства нерівномірного розміру). Належна робота над проектом такого рівня і спеціалізації передбачає аналіз і структурування документів, підготовку тематичних глосаріїв, технічну підготовку, власне переклад, зведення та узгодження (з уже перекладеними і опублікованими текстами та між документами єдиного тематичного напрямку), редагування, коректуру, та контроль якості. Крім того, варто враховувати, що в умовах повномасштабного вторгнення, регулярних нічних і денних обстрілів та постійних відключень електроенергії людський капітал стикається з безпрецедентним тиском і працює в умовах підвищеного фізичного та психоемоційного навантаження, що, на превеликий жаль, часто виливається у знижену продуктивність. Це можна спостерігати у всіх галузях економіки України, і сфера послуг перекладу тут не є винятком. Для такого важливого проекту з перекладу законодавства ЄС, яке необхідне для підготовки України до вступу в ЄС, вкрай недалекоглядним виглядає такий непродуманий поспіх у перекладі актів права ЄС, адже за передбачений замовником закупівлі строк виконання перекладів забезпечити їх високу якість об’єктивно нереально з точки зору технічних можливостей ринку, нормального процесу організації перекладу, контролю якості, підготовки юридично коректного тексту та відповідності стандартам перекладу актів acquis. Єдиний варіант виконання такого обсягу — це використання машинного перекладу фактично без редагування, оскільки жодна компанія на ринку не володіє такою кількістю фахових перекладачів, які змогли б забезпечити пост-машинне редагування перекладу в такий короткий період. Крім того, в рамках тендерної документації представлено специфікацію, вимоги якої є надзвичайно суворими, і їх виконання вимагатиме значних організаційних та людських ресурсів, що є фактично неможливим до 24 грудня 2024 року, навіть якби виконання почалося 30 листопада. Встановлення фактично неможливого строку виконання зобов’язань порушує ст. 5 (принцип недискримінації та добросовісної конкуренції), ст. 3 (принцип ефективності використання коштів), ст. 22 (заборона дискримінаційних та невиправданих вимог) та ст. 23 (технічні вимоги мають відповідати реальним можливостям ринку). Такі строки створюють перевагу лише тим учасникам, які потенційно можуть мати попередній доступ до текстів або домовленість із замовником, що суперечить вимогам рівного доступу. У практиці АМКУ неодноразово визнавалися незаконними вимоги, що встановлюють нереалістичні строки виконання робіт, оскільки вони є прихованою формою дискримінації. Таким чином, одночасна наявність дискримінаційної вимоги щодо «рівня» попередніх договорів і неможливих строків виконання зобов’язань свідчить або про штучне обмеження конкуренції з метою забезпечення перемоги заздалегідь визначеного учасника, або про недбале формування документації, що ставить під загрозу якість перекладу важливих для України актів acquis та актів національного законодавства. Це прямо суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та ефективного використання коштів.

Докази

Назва доказу

пункт 4.4. на стор. 4

Пов'язаний документ

ТД-79530000-8.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Опис вимоги

З огляду на зазначене, просимо орган оскарження визнати зазначені вимоги тендерної документації такими, що порушують Закон України «Про публічні закупівлі», та зобов’язати Замовника скасувати закупівлю, зобов’язавши замовника провести консультації з ринком надавачів перекладацьких послуг стосовно реалістичного строку виконання зазначеного обсягу текстів.

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Скарга на неповноту специфікації предмета закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник не надав перелік документів, що підлягають перекладу, хоча предмет закупівлі передбачає переклад актів ЄС та актів законодавства України з плану перекладів, оприлюдненого на вебсайті КМУ, який містить 527 документів. Вказано лише загальний обсяг у 4675 сторінок (77 актів), без визначення, які саме документи входять до цього обсягу. Відсутність переліку робить технічну специфікацію неповною та не дає можливості визначити складність робіт, розрахувати вартість та ресурси, що порушує ст. 5, 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Це створює ризики довільного формування переліку після укладення договору та обмежує конкуренцію.

Докази

Назва доказу

Додаток 7 до ТД, відсутній перелік документів

Пов'язаний документ

Додаток 7 до ТД - технiчнi якiснi та iншi характеристики.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника надати повний і конкретний перелік документів для перекладу.

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Скарга стосовно вимоги надання копій документів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додаток 7 містить вимогу надати засвідчені копії документів, що підтверджують компетенцію, спеціалізацію та досвід кожного перекладача. Ця вимога є дискримінаційною, оскільки Закон дозволяє вимагати підтвердження кваліфікації учасника, а не окремих фізичних осіб. АМКУ неодноразово визнавав незаконними вимоги про подання документів на працівників, яких учасник має право залучати на власний розсуд.

Докази

Назва доказу

Додаток 7 до ТД

Пов'язаний документ

Додаток 7 до ТД - технiчнi якiснi та iншi характеристики.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника скасувати цю вимогу.

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Скарга щодо надання технічних специфікацій у формі гарантійного листа

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У Додатку 7 Замовник вимагає подати технічну специфікацію «у вигляді гарантійного листа» (формулювання щодо подання підтвердження відповідності). Це є порушенням, оскільки технічна специфікація – це документ Замовника, який визначає характеристики предмета закупівлі, а не документ учасника. Замовник фактично перекладає на учасника обов’язок формувати технічні вимоги, що суперечить ст. 23 Закону.

Докази

Назва доказу

Додиток 7 до ТД

Пов'язаний документ

Додаток 7 до ТД - технiчнi якiснi та iншi характеристики.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника скасувати цю вимогу.

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Скарга на вимогу надання інформації про субпідрядників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додаток 7 містить вимогу до учасника надати інформацію «про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який залучається». Згідно із Законом, учасник повинен зазначити лише факт залучення субпідрядників, а вимога про місцезнаходження, повні дані та іншу інформацію про третіх осіб є надмірною та дискримінаційною.

Докази

Назва доказу

Додаток 7 до ТД

Пов'язаний документ

Додаток 7 до ТД - технiчнi якiснi та iншi характеристики.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника скасувати цю вимогу.

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Скарга на вимогу щодо додаткових вимог до якості перекладу

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додаток 7 передбачає, що Замовник «має право формулювати додаткові/галузеві вимоги до якості перекладу». Це порушує ст. 22 Закону, оскільки технічні вимоги не можуть змінюватися після оголошення закупівлі. Така умова створює можливість довільного визначення обов'язків учасника вже після укладення договору, що АМКУ багато разів визнавав порушенням.

Докази

Назва доказу

Додаток 7 до ТД

Пов'язаний документ

Додаток 7 до ТД - технiчнi якiснi та iншi характеристики.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника скасувати цю вимогу.

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Скарга на включення різних послуг в єдиний предмет закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Предмет закупівлі включає переклад актів ЄС, переклад актів України, підготовку глосарію, оновлення корпусів та баз перекладів. Це різні види послуг, однак Замовник не поділив закупівлю на лоти, що порушує принцип максимальної конкуренції та вимоги щодо недискримінації. Замовник зобов’язаний забезпечити можливість участі спеціалізованих виконавців по окремих напрямах.

Докази

Назва доказу

Додаток 7 до ТД

Пов'язаний документ

Додаток 7 до ТД - технiчнi якiснi та iншi характеристики.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника вилучити з технічних характеристик вимоги стосовно надання послуг, які не є предметом закупівлі.

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

Скарга на неповноту визначення процедури приймання послуг та критеріїв оцінки якості

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-26-018976-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У тендерній документації не визначено чітку процедуру приймання послуг, строки розгляду, критерії оцінки якості перекладу та порядок ухвалення рішень Замовником щодо прийняття або відхилення перекладу. Це також порушує ст. 22 Закону, оскільки предмет закупівлі та умови його виконання мають бути визначені вичерпно.

Докази

Назва доказу

Додаток 7 до ТД

Пов'язаний документ

Додаток 7 до ТД - технiчнi якiснi та iншi характеристики.docx

Вимоги