Обгрунтування використання процедури
Відповідно до службової записки начальника юридичного відділу Департаменту від 26.11.2025 № 7 на теперішній час питання проведення публічних закупівель регулюється низкою нормативно-правових актів. Безпосередньо це Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами, (далі – Постанова КМУ №1178).
В свою чергу, відносини щодо набуття, здійснення та захисту особистих немайнових та майнових авторських та/або суміжних прав регулюються Законом України « Про авторське право і суміжні права».
Застосування положень абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей з урахуванням законодавства про авторські права є обгрунтованим зважаючи на наступне. Між Департаментом цифрової трансформації Харківської міської ради (далі - Департамент) та ТОВ «АЙ ТІ ІНЖИНІРІНГ» 03.06.2024 року було укладено Договір про закупівлю № 30 (далі - Договір). За цим Договором ТОВ «АЙ ТІ ІНЖИНІРІНГ» надав Департаменту послуги зі створення комплексної системи захисту інформації інформаційно-комунікаційної системи «Автоматизована система Диспетчерської служби «1562» та організації і супроводу проведення державної експертизи комплексної системи захисту інформації. На підставі отриманого в ході побудови комплексної системи захисту інформації експертного висновку була встановлена необхідність організації криптографічного захисту інформації (шифрування та забезпечення цілісності), яка передається через незахищене середовище (мережею Internet) шляхом створення захищених каналів передачі даних. Для вирішення цієї задачі в межах Договору було придбано та впроваджено програмне забезпечення "Шлюз" зі складу "Комплексу програмного КЗІ "QUANT 2.0" та "Клієнт" зі складу "Комплексу програмного КЗІ "QUANT 2.0".
Правовласником комп’ютерних програм: Програмного модулю «Шлюз» та програмного модулю "Клієнт" зі складу Комплексу програмного криптографічного захисту інформації QUANT 2.0. є ТОВ «АЙ ТІ ІНЖИНІРІНГ». Зазначене вище програмне забезпечення ТОВ «АЙ ТІ ІНЖИНІРІНГ» захищено національним та ратифікованим міжнародним законодавством з питань авторського права. Ліцензіату не надаються ніякі інші права стосовно Програмного забезпечення, крім визначених у ліцензії.
Авторські права на вказане програмне забезпечення зареєстровані у відповідності до вимог законодавства, правовласником отримані рішення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про реєстрацію договорів, який стосується права автора на твір. (Рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 2 вересня 2020 № 5691 та Рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 2 вересня 2020 № 5693).
Програмна продукція ТОВ «АЙ ТІ ІНЖИНІРІНГ», а саме: Програмний модуль «Шлюз» зі складу Комплексу програмного криптографічного захисту інформації QUANT 2.0. та Програмний модуль "Клієнт" зі складу Комплексу програмного криптографічного захисту інформації QUANT 2.0 має чинні позитивні експертні висновки Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації.
Зазначені вище засоби криптографічного захисту інформації повністю відповідають вимогам побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-комунікаційної системи «Автоматизована система Диспетчерської служби «1562».
Обсяг прав на користування програмним забезпеченням "Шлюз" зі складу "Комплексу програмного КЗІ "QUANT 2.0" та "Клієнт" зі складу "Комплексу програмного КЗІ "QUANT 2.0" Департаменту було визначено наданими правовласником ліцензіями.
Зважаючи на те, що термін дії зазначених вище ліцензій сплинув, виникла необхідність продовження їх терміну дії шляхом отримання права на використання програмного забезпеченням на новий період.
Використання на підставі отриманих від ТОВ «АЙ ТІ ІНЖИНІРІНГ» ліцензій зазначеної вище програмної продукції забезпечить можливість і надалі досягати максимальної ефективності захисту інформації в інформаційно-комунікаційній системі «Автоматизована система Диспетчерської служби «1562».
Відповідно до статті 53 Закону України "Про авторське право та суміжні права" підставами для захисту особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є будь-яке порушення, невизнання або оспорювання таких прав, а також створення загрози порушення таких прав. Порушенням особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є, зокрема, використання об’єкта авторського права або об’єкта суміжних прав, якщо такі дії не підпадають під передбачені цим Законом випадки вільного використання об’єктів авторського права або об’єктів суміжних прав, з дозволу суб’єкта таких прав, але з порушенням умов, на яких такий дозвіл було надано.
Відповідно до ст.ст. 431, 432, 443 Цивільного Кодексу України, ст. 176 Кримінального кодексу України використання об’єкту авторського права здійснюється виключно з дозволу суб’єкта авторського права або іншої уповноваженої на надання такого дозволу особи, крім випадків правомірного використання твору без такого дозволу, встановлених законом; авторське право і суміжні права підлягають захисту.
Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Враховуючи вищевикладене, існують правові підстави для проведення закупівлі програмної продукції ТОВ «АЙ ТІ ІНЖИНІРІНГ», а саме: примірника комп’ютерної програми – Програмного модулю «Шлюз» зі складу Комплексу програмного криптографічного захисту інформації QUANT 2.0. та примірника комп’ютерної програми – Програмного модулю «Клієнт» зі складу Комплексу програмного криптографічного захисту інформації QUANT 2.0.
без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, у Департаменту є нормативно-обґрунтована підстава для здійснення даної закупівлі без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю, без використання електронної системи закупівель.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.