+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Закупівля Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області від КП Немирівводоканал.
Очікувана вартість:
2 581 131.6
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
2 040
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2025-11-26-014197-a
Id Tender:
e9fa061cbf2e4d349658114fc1e8bd09
План:
Статус:
Завершена закупівля
Дата публікації оголошення:
26.11.2025 15:47
Остання зміна:
24.12.2025 10:15
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 26.11.2025 15:46
до 11.12.2025 18:00
Завершено
Період уточнень
з 26.11.2025 15:46
до 08.12.2025 00:00
Завершено
Період оскарження
з 26.11.2025 15:46
до 08.12.2025 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 11.12.2025 18:00
до 15.12.2025 13:05
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 15.12.2025 13:05
до 21.12.2025 00:00
Завершено
Підписання договору
з 15.12.2025 13:05
до 24.12.2025 10:15
Період уточнень:
з
26.11.2025 15:46
до
08.12.2025 00:00
Період оскарження:
з
26.11.2025 15:46
до
08.12.2025 00:00
Період кваліфікації:
з
11.12.2025 18:00
до
15.12.2025 13:05
Період кваліфікації:
з
11.12.2025 18:00
до
15.12.2025 13:05
Основні параметри
Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області
роботи
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
2 581 131.6
грн.
Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області
Назва предмета закупівлі:
Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області
Очікувана вартість:
2 581 131.6
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
12905,66
0,50 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Відсутнє
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області
Код ДК 021:2015:
45000000-7 -
Будівельні роботи
Кількість:
1
Одиниця виміру:
роботи
Адреса постачання:
22800, Україна, Хмельницька область, Немирів, вул. Шевченка
Дата постачання по:
31.12.2025 15:34
Умови оплати
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
5
робочі
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Опис:
Замовник здійснює платежі за виконані роботи на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інших актів та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ № КБ-3) протягом п'яти робочих днів після надходження коштів на реєстраційний рахунок Замовника
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ
Пропозиція:
2 547 840 грн.
Відповіді на критерії
Критерії закупівлі
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
26.11.2025 15:47
Дії
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
26.11.2025 15:29
Дії
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Червонецька Олена Анатоліївна
Відповідальний за закупівлю (англійською мовою):
Електронна пошта:
Телефон:
+380985880099
Замовник
ЄДРПОУ:
41940051
Назва:
Повна назва:
КП Немирівводоканал
Поштовий індекс:
22800
Країна:
Україна
Область або регіон:
Вінницька область
Населений пункт:
місто Немирів
Адреса:
вулиця Соборна 23
Кваліфікація
Лот № 1
Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області
Статус - виграно
2 547 840 (грн.)
ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ
Період вимог/скарг з
15.12.2025
13:05
по
21.12.2025
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
11.12.2025
18:00
по
19.12.2025
00:00
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про рішення
Дата публікації
15.12.2025 13:04
Дії
Назва документа
Тип документа
Витяг з ЄДР
Дата публікації
11.12.2025 18:00
Дії
Договір
Договір
2 547 840 грн.
UA-2025-11-26-014197-a-b1
UA-2025-11-26-014197-a-b1
Підписаний і діє
Номер:
1
2 547 840 грн.
З ПДВ
Підписано:
22.12.2025
2 123 200 грн.
Строк дії договору з:
22.12.2025
по:
31.12.2025
Номенклатура
1 роботи
Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області
Номенклатура:
Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області
Кількість:
1
Одиниця виміру:
роботи
Ціна за одиницю:
Валюта:
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю:
З ПДВ
Кінцева дата поставки:
середа, 31 грудня 2025 р.
Умови поставки та здійснення розрахунків
Умови оплати
| № | Подiя | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, % |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Виконання робіт | Пiсляоплата | 5 | робочі | 100 |
Покупець
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
КП Немирівводоканал
Повна назва:
КП Немирівводоканал
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
41940051
Постачальник
Статус:
Підтверджено
Коротка назва:
ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ
Повна назва:
ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
40544346
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
IBAN:
UA693052990000026004016111302
ПІБ підписанта:
Лотоцький Роман Олександрович
Посада підписанта:
Директор
Діє на підставі:
Статут
Номер телефону:
+380980068100
Електронна пошта:
Документи договору
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про договір
Дата публікації
24.12.2025 10:15
Дії
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
24.12.2025 09:13
Дії
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000066
Дата створення проекту:
29.12.2025 15:54
Статус:
вирішено
Дата публікації моніторингу:
29.12.2025 16:35
Дата публікації висновку про результати:
19.01.2026 17:54
Дата завершення усунення порушень:
03.02.2026 00:00
Дата завершення моніторингу:
20.01.2026 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 43) 266-13-92
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
40919605
Назва:
Північний офіс Держаудитслужби
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Вінниця
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 43) 266-11-51
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
40479560
Назва:
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Київ
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.12.2025 №146-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 29.12.2025 №146-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2025-11-26-014197-a, 26.11.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень:
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Немирівводоканал» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 26.11.2025 № 139), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 04.12.2025, відповідь Замовника від 08.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Поділляекострім» (далі - ТОВ «Поділляекострім»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2025 № 149, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.12.2025 № 1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 29.12.2025 № 1, від 13.01.2026 № 2 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 02.01.2026, 13.01.2026 через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 28 Постанови № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У частині першій статті 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Моніторингом установлено, що у підпункті 8 пункту 5.4 Розділу V. «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації Замовник визначив наступну умову: «На Учасника-переможця торгів відповідно до статтей 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 20 000,00 гривень без ПДВ, на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором. Дані витрати оплачуються у наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, протягом 5 робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником».
Предметом даної закупівлі є роботи з реконструкції водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів.
При цьому, ні Постанова № 1178, ні Закон не передбачають можливості встановлення у тендерній документації додаткових умов, які зобов’язують учасника-переможця сплачувати будь-які інші витрати, не пов’язані безпосередньо з предметом закупівлі, зокрема, оплату консультаційних послуг третіх осіб.
Таким чином, наведені вище витрати, які можуть відшкодовуватися за надання послуг третьою особою, не відносяться до предмета закупівлі, а отже були включені Замовником до тендерної документації з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до договору про закупівлю встановлено наступне.
Моніторингом установлено, що Замовник 22.12.2025 уклав Договір з переможцем торгів ТОВ «Поділляекострім», згідно з умовами якого підрядник зобов’язується власними силами і засобами на свій ризик виконати роботи, зазначені в проєктній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об’єкт «код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» (Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області)» у строк до 31.12.2025, а Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2025, але в будь якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань (пункти 1.1., 5.1., 12.1. Договору).
Також, відповідно до пункту 5.1.1. Договору виконання робіт здійснюється на підставі календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2, який є невід'ємною частиною цього Договору). Згідно з календарним графіком датою початку виконання будівельних робіт є 23.12.2025, а датою закінчення – 31.12.2025.
Крім того, пунктом 6.3.1. Договору визначено, що підрядник зобов’язаний забезпечити виконання робіт у строки, встановлені Договором та календарним графіком виконання робіт. До того ж пунктом 7.2. Договору передбачено, що у разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов'язань з вини підрядника, підрядник сплачує Замовнику штрафні санкції у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у період за який сплачується пеня, від суми невиконаних чи несвоєчасно виконаних робіт за кожний день затримки згідно з календарним планом. Згідно з пунком 6.2. Договору Замовник має право достроково розірвати Договір у разі невиконання зобов’язань підрядником.
Поряд з цим моніторингом установлено, що учасник ТОВ «Поділляекострім» у складі своєї тендерної пропозиції надав лист-гарантію від 08.12.2025 № 57 про погодження з проєктом договору про закупівлю та його умовами (за якими строк виконання робіт та строк дії Договору закінчуються 31.12.2025), а також щодо готовності виконати всі роботи на об’єкті (файл «Гарантійний лист.pdf»). Крім того учасником надане підписане технічне завдання (специфікацію) від 08.12.2025 № 55 (файл «Технічне завдання.pdf»), в якому зазначено строк виконання робіт до 31.12.2025.
Отже, учасник ТОВ «Поділляекострім» у своїй тендерній пропозиції гарантував виконання робіт до 31.12.2025.
Додатковою угодою від 29.12.2025 № 1 Замовником внесено зміни до істотних умов Договору, а саме: пункти 5.1., 12.1. викладено у новій редакції, а саме: «5.1. Строк виконання робіт - до 31.12.2026, «12.1. Цей Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2026, але в будь якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань», у зв’язку з несприятливими кліматичними умовами та відсутністю дозвільного документу на початок виконання робіт, а також проведенням моніторингу процедури закупівлі.
Згідно з нормами підпункту 4 пункту 19 Постанови № 1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) про надання пояснень, зокрема, щодо документального підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань за Договором та строку його дії, Замовник зазначив, що «У зв’язку із несприятливими кліматичними умовами, що підтверджуються довідкою Вінницьким обласним центром з гідрометеорології № 992 01-1389/992-01 від 29.12.2025, а саме промерзанням грунту, що унеможливлює виконання земляних робіт по об’єкту «код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» (Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області)», відсутністю дозвільного документу на початок виконання робіт, а також проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північного Офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, Сторони погодили продовжити строк дії договору та виконання будівельних робіт».
При цьому у довідці Вінницького обласного центру з гідрометеорології від 29.12.2025 № 992 01-1389/992-01 наведено інформацію щодо середньодобової температури повітря та мінімальної температури на поверхні ґрунту лише за шість календарних днів - з 23.12.2025 по 28.12.2025.
Водночас відповідно до Додаткової угоди від 29.12.2025 № 1 підрядник ТОВ «Поділляекострім» повинен виконати роботи з реконструкції водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів протягом 374 календарних днів замість 9 календарних днів.
Отже, зазначена довідка, на підставі якої внесено зміни до Договору додатковою угодою від 29.12.2025 № 1, не є достатнім документальним підтвердженням виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строків виконання зобов’язань та дії договору на рік та яких не існувало на час укладання Договору.
Крім того, учасник ТОВ «Поділляекострім» подаючи свою тендерну пропозицію на участь у відкритих торгах 10.12.2025 та укладаючи 22.12.2025 із Замовником Договір, усвідомлював, що виконання робіт з реконструкції водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів має відбуватися за несприятливих кліматичних умов у зв’язку з промерзанням ґрунту, проте зобов’язався їх виконати протягом 9 календарних днів.
Відповідно до частини першої та другої статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на виконання будівельних робіт на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Отримання замовником інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт, крім направлення повідомлення про початок виконання будівельних робіт до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до частини першої цієї статті, не вимагається.
Згідно з пунктом 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, який визначає механізм набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) подається замовником (його уповноваженою особою) до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю. Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом п’яти робочих днів з дня надходження повідомлення вносить інформацію, зазначену у повідомленні, до Реєстру будівельної діяльності.
Окрім цього, відповідно до статті 8 Закону повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі не зупиняє проведення процедур закупівель, визначених цим Законом.
Таким чином, відсутність дозвільного документу на початок виконання робіт, а також проведення моніторингу процедури закупівлі, на які посилається Замовник у своєму поясненні, не можуть розглядатися як об’єктивні обставини, які перешкоджають виконанню робіт.
Крім того, відповідно до звернення до Замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями від 04.12.2025 щодо перегляду нереального строку виконання робіт у тендерній документації, Замовник надав відповідь 08.12.2025, що перенесення строків виконання на 2026 рік є неможливим, оскільки кошти виділено виключно на 2025 рік.
Водночас, згідно з календарним графіком виконання робіт, який є Додатком № 2 до додаткової угоди від 29.12.2025 № 1 до Договору, дату початку виконання будівельних робіт встановлено з 01.02.2026, а дату закінчення робіт – 30.09.2026.
Отже, встановлення Замовником в тендерній документації, а в подальшому й у Договорі такого короткого строку виконання робіт свідчить про можливість штучного обмеження конкуренції серед учасників та порушення принципів добросовісної конкуренції, недискримінації та рівного ставлення до учасників, встановлених статтею 5 Закону.
З огляду на викладене, Замовник уклав додаткову угоду від 29.12.2025 № 1 до Договору, якою продовжив строк виконання робіт та строк дії Договору до 31.12.2026 з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
Також, за результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта).
Відповідно до пункту 17 Загальні умови визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Водночас, план фінансування робіт (Додаток № 3 додаткової угоди № 1 до Договору) та календарний графік виконання робіт (Додаток № 2 додаткової угоди № 1 до Договору) складені без зазначення найменування всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором, з визначенням дати початку та закінчення, та за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на поточний рік за об’єктом будівництва, чим порушено пункти 17 та 84 Загальних умов.
На запит Управління щодо вказаного Замовник надав пояснення, що: «В реагування на Ваш запит сторонами укладено додаткову угоду № 2 в якій були приведені у відповідність додатки 2 та 3. Додаткову угоду з додатками оприлюднено в електронній системі закупівель».
Разом із поясненням, Замовником оприлюднено додаткову угоду від 13.01.2026 № 2, відповідно до якої Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» приведено у відповідність до вимог пункту 17 Загальних умов.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, статті 5 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 17 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділляекострім», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку:
19.01.2026 00:00
Дата публікації:
19.01.2026 17:54
Документи висновку
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
Повідомляємо, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, договір №1 від 22 грудня 2025 року розірвано за взаємною згодою сторін, додаткову угоду на розірвання долучаємо у складі пояснення.
Дата публікації
26.01.2026 15:10
Документи інформації про усунення порушення
Підтвердження інформації про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
Порушення усунуто.
Результат
Усунуто
Дата публікації
27.01.2026 10:40
Інформація про результати по порушеннях
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-26-014197-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. З яких підстав до тендерної документації включено вимогу щодо можливості оплати учасником-переможцем торгів юридично-консультаційних послуг наданих замовнику?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
30.12.2025 16:24
Орган перевірки
03.01.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Про надання пояснень
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
КП Немирівводоканалом запит на пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2025-11-26-014197-a розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Надаємо у складі пояснення проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо послуг Консультанта
З метою дотримання норм чинного законодавства під час здійснення закупівель, між Замовником та Консультантом було укладено договір про надання юридичних послуг.
Юридичні послуги за даним договором надавалися Консультантом, в тому числі, під час здійснення Замовником закупівлі робіт «Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області», оголошення UA-2025-11-26-014197-a.
Зазначена закупівля здійснена Замовником на підставі «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до абз.1 п.28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, Замовником розроблено тендерну документацію, яка в повній мірі відповідає вимогам ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.28 Особливостей.
Так, відповідно до договору про надання юридичних послуг, послуги, які надаються консультантом, можуть бути безоплатними для замовника в разі їх сплати учасником-переможцем відповідної процедури закупівлі. При цьому, замовник має право оплатити вартість послуг самостійно.
За домовленістю сторін оплата послуг консультанта може здійснюватися відповідно до ст.ст.527, 528, 629, 636, 903, 904 Цивільного кодексу України (договір на користь третьої особи), учасником-переможцем процедури закупівлі, про що учасники закупівель повідомляються шляхом зазначення такої інформації в тендерній документації тощо.
У разі, якщо оплата послуг консультанта здійснюється Учасником–переможцем процедури закупівлі, письмова згода про виникнення відповідних зобов’язань, оформлюється шляхом підписання трьохстороннього Акту приймання наданих послуг.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації..
Конституційний Суд України у рішенні від 9 липня 1998 р. № 12-рп/98 надав офіційне тлумачення терміну «законодавство». Так, Конституційний Суд України дійшов висновку, що термін «законодавство», потрібно розуміти так, що ним охоплюються закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.
Таким чином, в поняття «законодавство» також підпадають кодекси України.
Цивільним кодексом України передбачено принцип свободи договору.
Відповідно до ст.204 ЦКУ правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Тому права та обов’язки сторін договору, а також порядок розрахунків між ними визначається відповідно до його умов. Законом не заборонено залучення Замовником на договірних засадах експертів та консультантів до роботи уповноваженої особи. Права, обов’язки сторін договору, порядок розрахунків визначається відповідно до умов укладеного з ними договору.
Відповідно до ст.528 Цивільного кодексу України, виконання обов'язку може бути покладено боржником на іншу особу, якщо з умов договору, вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства або суті зобов'язання не випливає обов'язок боржника виконати зобов'язання особисто. У цьому разі кредитор зобов'язаний прийняти виконання, запропоноване за боржника іншою особою.
У разі невиконання або неналежного виконання обов'язку боржника іншою особою цей обов'язок боржник повинен виконати сам.
Згідно із ч.1 ст.636 Цивільного кодексу України, договором на користь третьої особи є договір, в якому боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок на користь третьої особи, яка встановлена або не встановлена у договорі.
Відповідно до умов тендерної документації, на Учасника-переможця торгів відповідно до ст.ст.527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати, на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст.636 Цивільного кодексу України). Учасник-переможець має право ознайомитись з даним договором.
Дані витрати оплачуються у наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, протягом 5 робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником.
Зазначена умова не є імперативною, тобто учаснику-переможцеві надається право, а не обов’язок щодо здійснення такої оплати.
Разом з тим, в разі несплати коштів переможцем процедури закупівлі, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена (адже вже заключний договір за результатами торгів). Крім того, відповідно до укладеного договору передбачено, що «Послуги, які надаються Консультантом, є безоплатними для Замовника в разі їх сплати учасником-переможцем торгів відповідної процедури закупівлі. Замовник має право оплатити вартість послуг самостійно». В разі необхідності Замовник має право оплатити вартість наданих послуг самостійно.
Крім того, правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання і викладена в рішенні Господарського суду Одеської області від "25" лютого 2013 року по справі № 916/62/13-г, яке залишене в силі та без змін рішенням Одеського апеляційного господарського суду від «14» травня 2013 року по справі № 916/62/13-г, а також в рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі №240/36798/21, та в рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі №560/7870/24, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025.
Також, правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання в постанові Верхового Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №127/15574/16-а від 19.12.2018. Зокрема, КАС ВС зазначає, що оскільки вимоги тендерної документації щодо включення вартості наданих замовнику послуг консультанта з торгів поширюються на всіх учасників таких торгів, доводи касаційної скарги щодо дискримінаційного її характеру відносно позивача не є обґрунтованими.
Викладене вище свідчить про повне дотримання Замовником вимог діючого законодавства під час розроблення тендерної документації.
Крім того, варто зауважити, що в тендерній документації встановлено не вимогу, а наведено додаткову інформацію, яку Замовник бажав включити до тендерної документації. Вказана інформація носить довідковий, а не зобов’язальний характер.
При цьому, враховуючи обставини щодо того, що на даний час проведено розгляд тендерних пропозицій учасників та обрано Учасника-переможця процедури закупівлі Замовником та укладено договір про закупівлю, в силу норм Закону України «Про публічні закупівлі» та технічних можливостей електронної системи закупівель, не можуть бути внесені зміни до умов тендерної документації.
Рішеня
02.01.2026 08:40
Замовник
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-26-014197-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Чому тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 26.11.2025 № 139 визначено строк виконання робіт до 31.12.2025?
2. З яких причин додатковою угодою від 29.12.2025 № 1 до договору від 22.12.2025 (далі – Договір) внесені зміни щодо продовження строку дії Договору та строку виконання робіт до 31.12.2026, тобто більше ніж на 1 рік, які мали б бути виконані згідно з Договором за 9 днів?
3. Надати пояснення щодо підстав невідповідності календарного графіку виконання робіт та календарного плану фінансування робіт (додатки 2 та 3 до додаткової угоди № 1 від 29.12.2025) до Договору пунктам 17, 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт, визначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат) за об’єктом будівництва.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
08.01.2026 18:12
Орган перевірки
14.01.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КП Немирівводоканалом запит на пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2025-11-26-014197-a розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Рішенням уповноваженої особи від 26.11.2025 № 139 визначено строк виконання робіт до 31.12.2025 у зв’язку із рішеннями №3874 від 07 листопада 2025 року та №3947 від 05 грудня 2025 року. Додаються у складі пояснення.
2. Додатковою угодою від 29.12.2025 № 1 до договору від 22.12.2025 (далі – Договір) внесені зміни щодо продовження строку дії Договору та строку виконання робіт до 31.12.2026 на підставі п.п.4 п.19 Особливостей: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У зв’язку із несприятливими кліматичними умовами, що підтверджуються довідкою Вінницьким обласним центром з гідрометеорології № 992 01-1389/992-01 від 29.12.2025, а саме промерзанням гранту, що унеможливлює виконання земляних робіт по об’єкту «код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» (Реконструкція водопроводу по вулиці Шевченка в місті Немирів, Вінницького району, Вінницької області)», відсутністю дозвільного документу на початок виконання робіт, а також проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північного Офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, Сторони погодили продовжити строк дії договору та виконання будівельних робіт.
3. В реагування на Ваш запит Сторонами укладено Додаткову угоду №2 в якій були приведені у відповідність додатки 2 та 3. Додаткову угоду з додатками оприлюднено в електронній системі закупівель.
Рішеня
13.01.2026 16:08
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
2 581 131.6
грн.
Період подання пропозицій:
до
11.12.2025 18:00
Замовник:
КП Немирівводоканал
Контактний телефон:
+380985880099
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
2 581 131.6
грн.
Період подання пропозицій
до
11.12.2025 18:00
Замовник:
КП Немирівводоканал
Контактний телефон:
+380985880099
Отримати витяг МВС
label__
value__
