Звернення:
За лотом №1 позицією №1: Комплексне надання охоронних послуг (фізична та пультова охорона об’єктів)
Тема:
Уточнення технічних вимог до предмету закупівлі
Зміст:
Шановний Замовнику,
В Додатку 2 до тендерної документації ми звернули увагу на пункт щодо кількості постів та годин охорони: «Кількість постів охорони та графік чергування… визначається в залежності від реальної потреби, також Замовник не обмежений в мінімальній та/або максимальній кількості постів та годин охорони на об’єкті, за виключенням загальної кількості годин».
На жаль, таке формулювання робить неможливим для нас коректне планування ресурсів, розрахунок вартості поданої пропозиції, графік надання послуг та гарантування наявності необхідної кількості співробітників.
Від кількості працівників та графіку роботи залежить загальна вартість пропозиції. Окрім того, ч.1 Ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає: «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.»
Просимо вас чітко визначити в ваших технічних вимогах до предмету закупівлі, що саме ви закуповуєте та в якій кількості, а саме:
• кількість постів на об’єкті;
• режим роботи кожного поста;
• кількість охоронників на посту;
Будемо вдячні за якнайшвидше узгодження цих моментів.
Дата оприлюднення звернення:
26.11.2025 17:32
Шановний ймовірний Учасник, Замовником ретельно розглянуте Ваше запитання, за результатами чого сповіщаємо Вас про наступне.
Попередньо, слід наголосити, що при розробленні та складанні тендерної документації Замовником виконані усі вимоги, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” та інші нормативні документи, що безпосередньо регулюють охоронну діяльність в Україні.
Посилання Вами на частину першу статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» в даному випадку не є доречним, оскільки Замовник в повній мірі відобразив технічні характеристики вказаної закупівлі, в тому числі, але не виключно: місце надання послуг, об’єм послуги, вимоги до послуги тощо.
Враховуючи місто розташування об’єктів Замовника, що межує з державою-агресором, що є, в тому числі, підставою, критичних перебоїв зі світлом та, враховуючи низьку інших незалежних від Замовника обставин, останній не може спрогнозувати заздалегідь необхідну кількість постів та їх режим роботи, оскільки це залежить від реальної потреби, а також Замовник ставить на меті максимальну економію, в свою чергу, задля прорахунку вартості послуг ймовірним учасникам закупівлі вказав загальну потребу в кількості годин охорони, що є достатнім та самостійним фактором для визначення вартості своєї пропозиції.
Звертаємо Вашу увагу, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в своій постанові від 28 жовтня 2020 року за справою №640/4170/19 (адміністративне провадження №К/9901/35583/19) вказав, що з аналізу норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та, зокрема, зі змісту положень статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» висновується, що цей Закон обмежує умови щодо визначення у тендерній документації конкретної торговельної марки, фірми, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте не забороняє визначати в тендерній документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Верховний Суд наголошує, що замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками.
Дякуємо за звернення!
Дата оприлюднення відповіді:
28.11.2025 14:48