Тендер Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія), закупівля від ТОРЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА, номер UA-2025-11-25-006400-a в системі Prozorro

Закупівля Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія) від ТОРЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-11-25-006400-a
Id Tender	0bdd3f7a214b4b7ba6a2aa56ca1448f9
План	UA-P-2025-11-25-007599-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	25.11.2025 11:40
Остання зміна	04.12.2025 17:08
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

2 850 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 25.11.2025 11:38 до 06.12.2025 15:48

Завершено

Період уточнень

з 25.11.2025 11:38

до 03.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 25.11.2025 11:38

до 03.12.2025 00:00

Період уточнень

з 25.11.2025 11:38 до 03.12.2025 00:00

Період оскарження

з 25.11.2025 11:38 до 03.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

2 850 000 грн.

Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Назва предмета закупівлі

Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Очікувана вартість

2 850 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

14250,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції

85 500

Аукціон

Cтарт аукціону

08.12.2025 14:58

Позиція

Опис предмета закупівлі

Електрична енергія

Код ДК 021:2015

09310000-5 - Електрична енергія

Кількість

300 000

Одиниця виміру

Кіловат-година

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання з

01.01.2026 00:00

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 5 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії забезпечення

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником в якості гарантії виконання зобов’язань перед замовником, що виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія. Забезпечення тендерної пропозиції надається у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначений, виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі, та становить 85 500,00. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.

Значення, яке очікується

3,0

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

25.11.2025 11:38

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

25.11.2025 11:38

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Значення, яке очікується

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

25.11.2025 11:38

Значення, яке очікується

ukr

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

25.11.2025 11:38

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

25.11.2025 11:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

01.12.2025 15:50

Оголошення про проведення закупівлі

Протокол внесення змін до Договору ТД Електрична енергія (без розподілу) грудень 2026 Торчин.pdf

01.12.2025 15:48

ТД нова редакція Електрична енергія (без розподілу) 2026 грудень Торчин.doc

01.12.2025 15:48

Тендерна документація

Проект Договору нова редакція ТД Електрична енергія (без розподілу) 2026 Торчин.doc

25.11.2025 12:47

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Олександра Хилько

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380332791045

Замовник

ЄДРПОУ

04333158

Назва

ТОРЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

Повна назва

ТОРЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

Поштовий індекс

45612

Країна

Україна

Область або регіон

Волинська область

Населений пункт

селище міського типу Торчин

Адреса

ВУЛИЦЯ НЕЗАЛЕЖНОСТІ, будинок 82

Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Тендер: UA-2025-11-25-006400-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-25-006400-a.b1

Дата:

29.11.2025 13:42

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

1. Оскаржувані вимоги Тендерної документації 1.1. Підписання виключно КЕП (Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерною документацією передбачено, що всі документи тендерної пропозиції повинні бути підписані виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Вимога підписання виключно КЕП є дискримінаційною, оскільки обмежує коло учасників, які можуть брати участь у тендері, і порушує принцип недискримінації та рівного доступу до публічних закупівель (ст. 5 Закону № 922).і. 1.2. Гарантійний лист щодо статусу «дефолтного» (Додаток 2, п.5.9) Згідно з пунктом 5.9 тендерної документації, учасники повинні надати гарантійний лист про те, що протягом 2023 і 2024 років не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного», а також підтвердити, що така інформація не була оприлюднена на сайті ДП «НЕК «Укренерго» або інших відкритих джерелах. 1.3. Територіальне обмеження для Центру обслуговування споживачів (Додаток 2, п.5.27) Згідно з пунктом 5.27 тендерної документації, учасники зобов’язані створити Центр обслуговування споживачів на території Волинської області або надати підтвердження про наявність окремого структурного підрозділу з можливістю виконання вимог щодо обслуговування споживачів у цьому регіоні. Це є дискримінаційною вимогою, оскільки вона обмежує коло потенційних учасників, які можуть не мати можливості створити таку інфраструктуру в конкретному регіоні. Встановлення територіальних обмежень порушує принцип рівного доступу до тендера, оскільки це не має прямого зв'язку з якістю надання послуг постачання електричної енергії.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-25-006400-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922): в стаття 5 встановлює принципи здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність, недискримінацію учасників, пропорційність, об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Стаття 22 Закону № 922 визначає обов’язковий зміст тендерної документації. Частина третя цієї статті дозволяє включати іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне але частина четверта прямо забороняє встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимоги щодо документального підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у відкритих реєстрах або відкритих даних. Стаття 18 Закону № 922 регулює порядок оскарження процедур закупівлі до органу оскарження. Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг…» (далі – Особливості). п. 28 Особливостей (у редакції з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 02.04.2024 № 382), передбачено, що тендерна документація формується з урахуванням вимог статті 22 Закону № 922 та не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Відповідно до п. 29 Особливостей при проведенні відкритих торгів для закупівлі, зокрема, електричної енергії, замовник не застосовує п. 1, 2 ч. 2 ст. 16 Закону; у разі здійснення таких закупівель замовникам заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII визначає модель ринку, сегменти ринку (ринок «на добу наперед», внутрішньодобовий ринок, двосторонні договори тощо) та не встановлює заборони для постачальника пропонувати споживачеві ціну, нижчу від середньозваженої ціни РДН, за умови виконання ліцензійних умов і розрахунків на ринку. Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ) встановлюють обов’язок постачальників мати центр обслуговування споживачів та/або структурний підрозділ, а для учасників, що обслуговують менше 50 000 споживачів, створення центру обслуговування споживачів не є обов’язковим; у такому разі його функції виконує окремий структурний підрозділ (посадова особа). Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII а саме п. 27 ч. 1 ст. 1 визначає, що кваліфікований електронний підпис є удосконаленим електронним підписом, створеним із використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і на базі кваліфікованого сертифіката. У постанові від 23.04.2020 у справі № 160/5735/19 (адміністративне провадження № К/9901/1269/20) Верховний Суд, аналізуючи ст. 22 Закону № 922, наголосив, що тендерна документація не може містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників; при цьому «формальні» помилки, що не впливають на зміст пропозиції, не можуть бути підставою для обмеження участі. У постанові від 01.06.2023 у справі № 160/16553/20 Верховний Суд повторно підтвердив, що ч. 4 ст. 22 Закону № 922 забороняє вимоги, які обмежують конкуренцію, а також вимоги щодо документального підтвердження відкритої інформації, наявної у публічних реєстрах. В Узагальненні практики розгляду скарг щодо закупівель електричної енергії Комісія АМКУ прямо віднесла до порушень, зокрема: - вимоги про наявність центру обслуговування споживачів, структурного підрозділу, кол-центру тощо, як такі, що суперечать п. 29 Особливостей; наведені приклади рішень: № 20549-р/пк-пз від 20.12.2023, № 21091-р/пк-пз від 28.12.2023, № 15637-р/пк-пз від 02.10.2023, № 14689-р/пк-пз від 14.09.2023. - вимоги щодо надання документів про те, що учасник не набував статусу «дефолтного»/«переддефолтного», з прикладами рішень: № 19867-р/пк-пз від 11.12.2023, № 20477-р/пк-пз від 19.12.2023. Раніше Комітет у рішенні № 14064-р/пк-пз від 21.07.2020 (закупівля UA-2020-07-03-000311-c) визнав дискримінаційною вимогу про надання листів від ОСР щодо кількості споживачів, через залежність учасника від третьої особи (ОСР) та відсутність правової підстави для такої вимоги. У рішенні № 9813-р/пк-пз від 05.05.2021 (UA-2021-04-09-000515-b) АМКУ визнав неправомірною вимогу про надання підтвердження від ДП «НЕК «Укренерго» щодо відсутності статусу «дефолтний»/«переддефолтний», оскільки відповідна інформація є публічною. Крім того, АМКУ надав обов’язкові для розгляду рекомендації від 05.03.2020 № 5-рк щодо вдосконалення вимог до учасників процедур закупівель електричної енергії, в яких Комітет зазначив, що поширені вимоги щодо «дефолтного/переддефолтного» стану є помилковими та такими, що звужують коло учасників. Створення структурного підрозділу Замовник поклав на учасника обов’язок надати довідку про наявність центру обслуговування споживачів/кол-центру або довідку про наявність окремого структурного підрозділу з можливістю виконання вимог щодо обслуговування споживачів у цьому регіоні. Вимоги щодо організації центрів обслуговування споживачів та відповідних підрозділів дійсно містяться у ПРРЕЕ і є частиною ліцензійних умов діяльності постачальника електричної енергії. Однак ПРРЕЕ не встановлюють жодного обов’язку для споживачів (замовників) вимагати додаткові довідки чи листи від ОСР у процедурі публічних закупівель; Створення центру обслуговування споживачів є необов’язковим для постачальників, що обслуговують менше 50 000 споживачів; у такому разі відповідні функції може виконувати структурний підрозділ чи посадова особа. Відповідно до п. 29 Особливостей, під час закупівлі електричної енергії замовник не має права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Національні стандарти (ДСТУ EN 50160:2023, ДСТУ 3466-96 тощо) регулюють якість та характеристики електричної енергії, а не структуру організації персоналу постачальника або кількість його споживачів. Отже, вимога Замовника щодо обов’язкового існування центру обслуговування/кол-центру та надання листів від ОСР є «надмірною» та не відповідає предмету закупівлі, що прямо заборонено п. 29 Особливостей. У Узагальненні практики АМКУ щодо закупівель електроенергії аналогічні вимоги (щодо центрів обслуговування, структурних підрозділів, кол-центрів) прямо віднесені до порушень п. 29 Особливостей, з наведенням конкретних рішень (№ 20549-р/пк-пз, № 21091-р/пк-пз, № 15637-р/пк-пз, № 14689-р/пк-пз). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону № 922 та правових висновків Верховного Суду у справах № 160/5735/19, № 160/16553/20, тендерна документація не може містити вимог, які необґрунтовано звужують коло учасників і не є необхідними для забезпечення предмета закупівлі. Висновок: вимоги щодо наявності центру обслуговування споживачів/кол-центру, окремого структурного підрозділу порушують п. 29 Особливостей, ч. 4 ст. 22 та ст. 5 Закону № 922, є дискримінаційними та підлягають виключенню/зміні. Гарантійні листи щодо статусу «дефолтний» / «переддефолтний» Замовник вимагає від учасника гарантію, що на дату подання пропозиції він не має статусу «дефолтний»/«переддефолтний» і відповідна інформація не оприлюднена на сайті ДП «НЕК «Укренерго» ТА гарантію, що за період з 2023 по 2024 роки учасник жодного разу не набував такого статусу. Інформація про набуття відповідними учасниками ринку статусу «дефолтний» або «переддефолтний» оприлюднюється адміністратором розрахунків (ДП «НЕК «Укренерго») на офіційному веб-сайті відповідно до Правил ринку. Така інформація є відкритою та доступною для всіх. Частина четверта ст. 22 Закону № 922 прямо забороняє встановлювати вимоги щодо документального підтвердження інформації, що є публічною та міститься у відкритих реєстрах або у формі відкритих даних. Ця позиція підтверджена й Верховним Судом у справі № 160/16553/20. Вимога Замовника вимагає від учасника абсолютної відсутності статусу «переддефолтний» за три роки (2019–2024), безпідставно виключає суб’єктів, які могли мати короткострокові технічні / тимчасові проблеми, але наразі є повністю платоспроможними та виконують всі зобов’язання та не узгоджується з законодавством, яке не встановлює жодних обмежень щодо участі в закупівлях для суб’єктів, які колись перебували у статусі «переддефолтний» та продовжують законно здійснювати діяльність. АМКУ в узагальненні практики (22.02.2024) прямо відніс вимоги щодо надання документів, які підтверджують, що учасник «не набував статусу „дефолтного“ / „переддефолтного“», до порушень п. 29 Особливостей, навівши приклади рішень № 19867-р/пк-пз від 11.12.2023, № 20477-р/пк-пз від 19.12.2023. У рекомендаціях АМКУ від 05.03.2020 № 5-рк Комітет окремо наголосив, що вимога про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «дефолтного» / «переддефолтного» є надмірною та такою, що створює додатковий бар’єр, оскільки вся релевантна інформація і так доступна на офіційному сайті адміністратора розрахунків НЕК «Укренерго» і може бути перевірена Замовником без участі учасників. Інформація про статус «дефолтний» / «переддефолтний» учасників ринку підлягає оприлюдненню адміністратором розрахунків у публічному доступі, отже відповідає критеріям публічної інформації, для якої ч. 4 ст. 22 Закону забороняє вимагати документального підтвердження від учасника. Висновок: вимоги щодо гарантійних листів про відсутність статусу «дефолтного»/«переддефолтного» на дату пропозиції та за весь період 2023–2024 років порушують ч. 4 ст. 22 та ст. 5 Закону № 922, п. 29 Особливостей, суперечать практиці АМКУ та рекомендаціям № 5-рк і є дискримінаційними. Підписання виключно КЕП Документи в електронній системі закупівель створюються з урахуванням законів «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Проте Замовник робить додатковий висновок, що тендерна пропозиція «у будь-якому випадку повинна містити накладений КЕП». Згідно з п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155-VIII кваліфікований електронний підпис – це вид удосконаленого електронного підпису на кваліфікованому сертифікаті, тобто, по суті, особливий різновид удосконаленого підпису з підвищеним рівнем довіри. Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає законодавству України у сфері електронних довірчих послуг та публічних закупівель, оскільки вона безпідставно виключає з участі суб’єктів господарювання, які у своїй діяльності використовують УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Жодна норма чинного законодавства не містить прямої заборони для приватних юридичних осіб – учасників публічних закупівель – використовувати удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, при поданні тендерних пропозицій. Навпаки, із системного аналізу норм Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (стаття 1), Закону України «Про публічні закупівлі» (частина п’ята статті 22), а також постанов КМУ № 193 від 03.03.2020 та № 1298 від 12.12.2023, випливає, що: - мета застосування електронного підпису у публічних закупівлях – забезпечити ідентифікацію підписувача та цілісність даних, а не нав’язати конкретний тип носія особистого ключа (захищений токен чи файловий носій); - удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті, забезпечує такий самий рівень ідентифікації особи та перевірки цілісності, як і КЕП; - держава спеціально врегулювала механізми використання УЕП при наданні електронних публічних послуг (постанова КМУ № 1298), не встановивши заборони на їх застосування у відносинах з приватним сектором. Установлюючи вимогу лише КЕП без альтернативи КЕП/УЕП, Замовник: - штучно обмежує коло потенційних учасників, які використовують УЕП для господарської діяльності та мають кваліфіковані сертифікати відкритих ключів; - вимагає вищий рівень криптографічного захисту (захищений носій), ніж це є необхідним для досягнення цілей Закону у сфері публічних закупівель (ідентифікація підписувача та цілісність даних); - фактично встановлює додаткову вимогу до форми подання пропозиції, яка не випливає прямо з Закону «Про публічні закупівлі» та Закону «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 2. Порушення прав та інтересів Скаржника Скаржник є ліцензованим постачальником електричної енергії та має намір взяти участь у процедурі закупівлі. Встановлення Замовником описаних вище вимог призводить до того, що: - Скаржник не може виконати вимогу щодо надання листів від усіх ОСР щодо кількості споживачів у строк, відведений для підготовки пропозиції, внаслідок чого фактично позбавляється можливості подати пропозицію; - Скаржник, який, наприклад, міг набувати статусу «переддефолтного» в минулому, але на момент участі повністю виконує зобов’язання на ринку, штучно виключається з кола потенційних учасників, хоча Закон № 922 такого обмеження не містить; - невизначеність у тлумаченні п. 1.4 щодо КЕП створює ризик відхилення пропозиції за формальними підставами. Таким чином, дії Замовника порушують права Скаржника на: - недискримінаційну участь у процедурі (ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону № 922); - реальну конкуренцію за критерієм ціни без штучного встановлення «мінімальної» ціни; - захист прав та законних інтересів шляхом оскарження дискримінаційних умов до органу оскарження (ст. 18 Закону № 922).

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Виключити з Додатку 2, п. 5.27 вимогу надати довідку про наявність центру обслуговування споживачів/кол-центру або довідку про наявність окремого структурного підрозділу з можливістю виконання вимог щодо обслуговування споживачів у цьому регіоні.. 2. Виключити з Додатку 2, п. 5.9 вимогу надати гарантійний лист про те, що протягом 2023 і 2024 років не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного», а також підтвердити, що така інформація не була оприлюднена на сайті ДП «НЕК «Укренерго» або інших відкритих джерелах. 3. Виключити формулювання з розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, вимогу щодо підписання пропозиції виключно КЕП

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги

Текст пояснення

На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17808-р/пк-пз від 02.12.2025, щодо скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРДЖІ 365" (код ЄДРПОУ 41447959) від 29 листопада 2025 року №UA-2025-11-25-006400-a.b.1, про порушення Торчинською селищною радою (далі – Замовник) порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-11-25-006400-a "Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)" повідомляємо про наступне.
29 листопада 2025 року Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРДЖІ 365" (код ЄДРПОУ 41447959) (далі – Скаржник), через веб-портал Уповноваженого органу звернувся до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель (далі – Комісія), щодо порушень Замовником вимог у сфері публічних закупівель при оголошенні процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-25-006400-a).
01 грудня 2025 року Замовником було задоволено вимоги Скаржника, шляхом внесення змін до Тендерної документації та здійснено виправлення вказаних у скарзі порушень.
На підставі вищевикладеного, просимо взяти даний факт до відома при прийнятті остаточного рішення.

Дата публікації 03.12.2025 11:58

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення АМКУ 2025.pdf

03.12.2025 11:58

Протокол внесення змін до Договору ТД Електрична енергія (без розподілу) грудень 2026 Торчин.pdf

03.12.2025 11:58

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Додатково просимо звернути увагу на пункт 5.12 Додатку 2 щодо вимоги надання довідки про відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.

Текст пояснення

Відповідно до оголошення № UA-2025-11-25-006400-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 25 листопада 2025 року (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-25-006400-a) Замовником – ТОРЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА, було оголошено процедуру відкритих торгів (відкритих торгів з особливостями) на закупівлю Електричної енергії.
Скаржником була подана скарга на дискримінаційні умови тендерної документації.
Додатково просимо звернути увагу на пункт 5.12 Додатку 2 щодо вимоги надання довідки про відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Вимога про надання довідки, що підтверджує відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії у складі тендерної пропозиції є незаконною, оскільки:
Порушення Ліцензійних умов є питанням компетенції НКРЕКП, а не замовника.
Закон № 922-VIII (стаття 17) встановлює вичерпний перелік підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерних пропозицій. Порушення Ліцензійних умов НКРЕКП не визначено в цьому переліку як самостійна підстава для відмови.
Анкета учасника, яка створена, як вказано, «для підтвердження дотримання Ліцензійних умов», фактично:
змушує учасника декларувати повну «відсутність порушень Ліцензійних умов» за весь період діяльності;
створює підставу для довільного тлумачення Замовником відповідей «Так/Ні» як фактичного критерію допуску або відмови в участі;
підміняє собою статус ліцензіата, який, попри можливі застосовані санкції, продовжує законно здійснювати діяльність за ліцензією НКРЕКП.
Верховний Суд у постанові у справі № 160/16553/20 від 01.06.2023 наголосив, що замовник не має права встановлювати додаткові умови допуску до участі в закупівлі, які не передбачені Законом № 922-VIII, та не може виводити з таких умов нові підстави для відхилення пропозиції. Аналогічно у справі № 160/5735/19 Суд вказав, що вимоги тендерної документації мають ґрунтуватися лише на нормах закону і не можуть замінювати собою контролюючі функції інших державних органів.
З урахуванням цього, статус учасника як ліцензіата (наявність діючої ліцензії) підтверджує, що НКРЕКП не анулювала ліцензію у зв’язку з порушенням Ліцензійних умов.
Закон № 922-VIII не пов’язує право участі в закупівлях електроенергії з «незаплямованою» історією відсутності будь-яких санкцій НКРЕКП.
Жодна норма Закону № 922-VIII не вимагає від учасника підтверджувати «відсутність порушень Ліцензійних умов» як умову участі.
П. 5.12 Додатку 2 створює ризик, що негативна відповідь (наприклад, учасник чесно зазначає, що до нього застосовувалися штрафи НКРЕКП) буде використана Замовником як фактична підстава для відхилення пропозиції, хоча закон такої підстави не містить.
Змушує добросовісних учасників обирати між неправдивою відповіддю («відсутні порушення») та потенційним відхиленням (якщо вказати «порушення були»).
Це суперечить статті 5 Закону № 922-VIII (принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції) та частині четвертій статті 22 Закону № 922-VIII (заборона дискримінаційних вимог).
Скаржник не стверджує, що будь-який факт порушення Ліцензійних умов не має значення для загальної оцінки доброчесності учасника, але наголошує, що закон прямо не передбачає «відсутність порушень Ліцензійних умов» як умову доступу до участі у закупівлях;
НКРЕКП є єдиним органом, що законно оцінює та карає порушення Ліцензійних умов, а замовник не може поставити участь у закупівлі в залежність від того, чи застосовувалися до ліцензіата ті чи інші санкції регулятора.
На підставі викладеного, прошу:
Зобов’язати Замовника виключити вимогу пункту 5.12 Додатку 2 щодо надання довідки про відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Докази порушення прав скаржника подані разом із скаргою, яка перебуває на розгляді в АМКУ

Дата публікації 04.12.2025 17:08

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

пояснення.docx

04.12.2025 17:08

Автор: 41447959, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"

01135, Україна, Київська область, Київ, просп. Берестейський, 5А

Дата розгляду:

10.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Постанови НКРЄКП про надання ліцензіі?.pdf

29.11.2025 01:33

Про затвердження особливостеи? здіи?снення публічних закупівель товарів, робіт і послуг дл.pdf

29.11.2025 01:33

ТД нова редакція Електрична енергія (без розподілу) 2026 Торчин.doc

29.11.2025 01:33

Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричноі? енергіі?. Терміни та визначення».pdf

29.11.2025 01:33

Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальноі? призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf

29.11.2025 01:33

Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричноі? енергіі? _ Антимонопольнии? комітет Украі?ни.pdf

29.11.2025 01:33

оголошення.pdf

29.11.2025 01:33

СКАРГА ТОРЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДАdocx.docx

29.11.2025 01:33

sign.p7s

29.11.2025 01:33

Рішення від 02.12.2025 № 17808.pdf

02.12.2025 16:54

Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Тема: Щодо групи площадок вимірювання А стимулююча

Зміст: Шановний Замовник. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), 10.12.2024 прийняла постанову №2079, якою скасовано процедуру віднесення площадок вимірювання споживачів до групи "а". Відтепер визначення площадок комерційного обліку, які належать до групи «а», здійснюється згідно з п.4.4.11 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ). Відповідно до групи «а» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок), крім багатоквартирних житлових будинків та побутових споживачів. Нагадуємо, що з 01.01.2025 споживачі які віднесені до групи «а», зобов’язані: забезпечити свої вузли комерційного обліку сучасними інтелектуальними лічильниками, які повинні функціонувати у складі автоматизованої системи та гарантувати щодобове дистанційне зчитування інтервальних даних (п.4.4.12 ККОЕЕ); розробити та погодити з Оператором системи розподілу програму модернізації вузлів обліку у частині встановлення таких лічильників; реалізувати програму модернізації. На підставі п.12.1.5-12.1.6 ККОЕЕ, модернізація вузлів обліку та розробка «Програми модернізації» відбувається за рахунок власника точки комерційного обліку (ВТКО). Звертаємо увагу: з 01.01.26 для споживачів групи «а», які не забезпечать гарантоване автоматичне дистанційне зчитування інтервальних даних, буде застосовано стимулюючий погодинний графік із врахуванням ринкових цін, що може призвести до збільшення загальної вартості електроенергії для таких споживачів. Оператори системи розподілу направляли повідомлення споживачам щодо переходу в групу «а» або необхідністю укладання договору з ППКО((ДК 021:2015 код 72310000-1 — Послуги з обробки даних) у зв’язку з тим, що деякі точки, відповідно до п.4.4.11 ККОЕЕ по критеріям стали відповідати групі «а», а до цього відносились до групи «б». У зв’язку з таким переходом ціна електричної енергії по таким точкам суттєво зросла. Отже, якщо на Вашому підприємстві є точки які перейшли в групу «а», а в тендерній документації Вами не зазначена дана інформація (або не надано чіткої відповіді на запитання Учасника), то в майбутньому це призведе до можливого розірвання договору, так як розрахунок по таким точкам буде відповідно до стимулюючого погодинного графіку із врахуванням ринкових цін, про що Учасник розраховуючи ціну для пропозиції фактично не знав і не розумів як саме необхідно проводити розрахунок ціни для пропозиції. Просимо повідомити чи є на вашому підприємстві точки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год – які наразі відносяться до групи «а» і чи встановлено на таких точках ЛУЗОД/АСКОЕ/АСЗД. Інформацію, щодо переведення точок групи «б» на групу «а» стимулююча Ви можете отримати у свого діючого постачальника або оператора системи розподілу з яким укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії. Ознайомитися з роз’ясненнями та рекомендаціями НКРЕКП щодо переходу на дистанційне зчитування даних для групи «А» можна на офіційному сайті НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/osoblivosti-perehodu-spozhivachiv-z-ploshchadkamikomercijnogo-obliku-grupi-na-distancijne-zchituvannya-pokaziv-lichilnikiv-elektrichnoyienergiyi

Дата оприлюднення звернення: 28.11.2025 20:51

Шановний учасник! У Замовника відсутні установки приєднаною потужністю від 150?кВт і більше, або середньомісячним обсягом споживання понад 50?тис.?кВт•год.

Дата оприлюднення відповіді: 01.12.2025 15:51

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Тема: Щодо групи площадок вимірювання

Зміст: Шановний Замовник. Споживачі розподіляються на групи відносно організації обліку (група «А»/група «Б»). Споживачі групи «А» – це споживачі, площадки вимірювання яких забезпечені прийнятою до розрахунків за електричну енергію схемою обліку електричної енергії (де вимірюється надходження електричної енергії на площадку) із встановленими та введеними в експлуатацію ЛУЗОД, АСКОЕ, АСЗД або лічильниками диференційного (погодинного, зонного) обліку електричної енергії із гарантованим щодобовим зчитуванням показів, належать до групи «А» за умови забезпечення визначеним споживачем, Оператором АСКОЕ або ППКО щодобового зчитування, формування та передачі сформованих погодинних даних комерційного обліку до ОСР/НЕК. Споживачі групи «Б» – це споживачі, площадки вимірювання яких, не відповідають вимогам щодо організації обліку електроенергії для групи «а». Процедура віднесення площадок вимірювання споживачів до групи “А” врегульована додатком до Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 грудня 2018 року N 2118. Принципи нарахування за електроенергію для споживачів групи «А»/групи «Б». Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Для споживачів групи «Б» ціна буде розраховуватися з урахуванням графіку погодинного споживання усіх клієнтів групи «Б» постачальника в цілому та погодинної вартості на ринку. Отже, для правильного розрахунку економічно вигідної ціни пропозиції для торгів учаснику необхідно знати яка група відносно організації обліку у Замовника. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Просимо надати інформацію щодо групи відносно організації обліку Замовника група «А» чи група «Б». Від даної інформації залежить і правильність розрахунку економічно вигідної ціни і подальший супровід Замовника в разі укладення договору. Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 28.11.2025 20:52

Шановник учасник, замовник належить до споживачів групи "Б".

Дата оприлюднення відповіді: 01.12.2025 15:52

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Тема: АСКОЕ

Зміст: Шановний Замовник. Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Якщо на Вашому підприємстві присутні точки, які відносяться до групи «А» - прохання надати орієнтовний погодинний графік споживання електричної енергії за місяць по цим точкам. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Дана інформація необхідна для розрахунку ціни учасниками, для надання Вам найкращого варіанту. Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 28.11.2025 20:52

Шановник учасник, замовник належить до споживачів групи "Б".

Дата оприлюднення відповіді: 01.12.2025 15:52

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Тема: Цифровий підпис

Зміст: Шановний Замовнику! Ваша вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом є дискримінаційною та такою, що порушує Закон України “Про електронні довірчі послуги”, тому пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації і замість вимоги накладення КЕП вказати КЕП/ УЕП. УЕП - (удосконалений електронний підпис) – удосконалена форма електронного підпису, призначена для використання пересічними громадянами для зручності та мобільності останніх. Зберігається на звичайних флешках або на файлових носіях. КЕП - (кваліфікований електронний підпис) – передбачає найвищий рівень безпеки даних. Зберігається лише на захищених носіях – токенах. Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/ УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи. І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 використання удосконалених електронних підписів учасниками не забороняється. Приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. . До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. Отже, виходячи з викладеного, внесіть зміни у тендерну документацію та її додатки і замініть КЕП на КЕП/УЕП, щоб не перешкоджати приватним юридичним особам брати участь у закупівлі і таким чином штучно звужуючи кількість учасників. Врахуйте також, що при аварійних відключеннях світла електронний підпис (КЕП) не зчитується системою, так як мережі Інтернет (в т.ч. мобільних операторів) не вистачає потужностей. Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 28.11.2025 20:52

Шановник учасник, до ТД внесено зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 01.12.2025 15:52

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Тема: статус «переддефолтного»

Зміст: Шановний Замовнику! У Додатку 2 до тендерній документації містяться вимоги про те, що учасники повинні надати «Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом 2023 року та 2024 року він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року №307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 116.» Для забезпечення дотримання "Правил ринку" (затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168) та безперебійного постачання електричної енергії, передбачено, що учасник ринку повинен неухильно дотримуватись правил. Відповідно, передбачено надання статусу "переддефолтний" у разі настання однієї з подій, передбачених пункті 1.7.1 Правил ринку. В такому випадку, учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною надання статусу "переддефолтний". У разі тривалості статусу "переддефолтний" для учасника ринку більше двох робочих днів, учасник ринку набуває статусу "дефолтний" (пункт 1.7.4. Правил ринку). Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності в разі набуття статусу "ПЕРЕДДЕФОЛТНИЙ". Цей статус може тривати лише два робочі дні, і у разі зняття такого статусу, постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність незалежно від перебування в статусі "переддефолтний". Статус "переддефолтний" анулюється в разі вирішення подій або обставин пункту 1.7.1 Правил ринку. ОТЖЕ, СТАТУС "ПЕРЕДДЕФОЛТНИЙ" НОСИТЬ ВИКЛЮЧНО ПОПЕРЕДЖУВАЛЬНИЙ ХАРАКТЕР, І НІЯКИМ ЧИНОМ НЕ ВПЛИВАЄ НА ПОСТАЧАННЯ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ І НЕ Є ПЕРЕПОНОЮ ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО ПОСТАЧАННЯ, УЧАСТІ У ЗАКУПІВЛЯХ, ТОЩО. Лише статус "дефолтний" може ставити під сумнів постачання електричної енергії. Відповідно, якщо постачальник електричної енергії коли-небудь набував статусу "переддефолтний", і, відповідно, цей статус був анульований, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо. Встановлена вимога тендерною документацією щодо надання гарантійного листа щодо статусу «переддефолтний» може значно звужувати коло потенційних учасників, не маючи на це об’єктивних підстав та правового підґрунтя, оскільки перебування Постачальника у статусі «преддефолтний» у поточний чи минулий час жодним чином не впливає на можливість постачання електроенергії та взаємовідносини між Постачальником та Споживачем. Відповідно до абз.1 п.28 Особливостей - Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», крім того в ч.3 ст.5 передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищезазначене, просимо Замовника внести зміни до Тендерної документації і виключити дискримінаційні вимоги, щодо обов’язкової наявності відсутності факту набуття Учасником статусу «переддефолтний». Також радимо ознайомитись з рішеннями АМКУ з даного питання (АМКУ стає на сторону учасників) в наступних закупівлях: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-04-007010-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-014163-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-008934-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-000797-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-28-000847-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-13-007148-a/complaints Просимо видалити цю вимогу щодо надання гарантійного листа щодо статусу «переддефолтний».

Дата оприлюднення звернення: 28.11.2025 20:56

Шановник учасник, до ТД внесено зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 01.12.2025 15:52

Звернення: За тендером : Електрична енергія (код ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Тема: СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ НА ТЕРИТОРІЇ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Зміст: Шановний Замовнику. Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги. В разі не усунення Вами дискримінаційних вимог в обов’язковому порядку будемо звертатись до АМКУ зі скаргою. Дискримінаційні вимоги полягають в наступному: Додаток 3 тендерної документації «- Під час постачання електричної енергії учасник повинен забезпечити реалізацію права замовника на особистий прийом відповідною службовою (посадовою) особою постачальника електричної енергії, з метою можливості оперативного вирішення проблемних питань, які можуть виникати під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем у відповідності до вимог п. 8.3.17. та п.8.3.6. ПРРЕЕ. Для підтвердження можливості забезпечення учасником реалізації такого права у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: Довідку про створення Учасником на території Волинської області власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами ПРРЕЕ, який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів. Довідка надається за формою Додатка 2.2. Учасники, для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про НАЯВНІСТЬ ВЛАСНОГО ОКРЕМОГО СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ НА ТЕРИТОРІЇ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ АБО ПОСАДОВОЇ ОСОБИ, З РОБОЧИМ МІСЦЕМ НА ТЕРИТОРІЇ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. Довідка надається за формою Додатка 2.3.» В чинному законодавстві України не має жодного нормативно-правового акту, який би зобов’язував Учасника мати власний окремий структурний підрозділ на території визначеної області або посадової особи, з робочим місцем на території визначеної області/міста (в Вашому випадку Волинська область). Відповідно до п.8.3.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії - Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором. Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником. Відповідно до п.8.3.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії – споживач може звернутись зі зверненням/скаргою/претензією до електропостачальника через офіційний веб-сайт без проведення особистого прийому споживачів. Відповідно до п.8.3.11 Правил роздрібного ринку електричної енергії - Учасник роздрібного ринку розглядає звернення/скаргу/претензію в найкоротший строк, але не більше 30 календарних днів з дати отримання звернення/скарги/претензії, якщо менший строк не встановлено чинним законодавством, цими Правилами, Кодексом системи передачі та Кодексом системи розподілу. Якщо під час розгляду звернення (скарги/претензії) необхідно здійснити технічну перевірку або провести експертизу засобу комерційного обліку, строк розгляду звернення/скарги/претензії призупиняється на час проведення технічної перевірки або експертизи, про що повідомляється споживач, який подав звернення (скаргу/претензію). Відлік перебігу строку розгляду у цьому разі поновлюється з дати отримання результатів технічної перевірки або експертизи, про що повідомляється споживач, який подав звернення (скаргу/претензію). При цьому загальний строк розгляду зазначеного звернення (скарги/претензії) не може перевищувати 45 днів. Звернення (скарги/претензії) побутових споживачів, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються першочергово. Електропостачальник розглядає звернення споживачів щодо перевірки правильності рахунку за електричну енергію, а оператор системи - рахунку за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії, у строк до 5 робочих днів з дня отримання ними такого звернення. Разом із відповіддю споживачу надається інформація щодо альтернативних механізмів та шляхів вирішення відповідних спорів (питань) та контактні дані відповідальних органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб, уповноважених розглядати такі звернення/скарги/претензії. Відповідно до п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством. Звертаємо увагу, що вказана норма не передбачає створення центру обслуговування споживачів у кожній області чи регіоні куди здійснюється постачання електричної енергії. Відповідно до абзацу третього п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електроенергії» для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. Тобто, чинне законодавство, електропостачальникам надає право вибору або створювати окремий структурний підрозділ або покласти обов’язки на окремого працівника за умови, що підприємство має менше 50000 споживачів. У той же час, відсутні вимоги про облаштування окремого структурного підрозділу або знаходження посадової особи постачальника, на яку покладено такі функції, на території регіонів куди здійснюється або планується постачання електроенергії. Так, в чинному законодавстві відсутні прямі норми, які б вказували на необхідність створення структурного підрозділу на відповідній території. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, ч.11 ст.26, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у одних Постачальників виникає необґрунтована перевага над іншими. Вищенаведену позицію підтримує й постійно діюча колегія, зокрема, просимо ознайомитись з рішенням Антимонопольного комітету з аналогічного питання No1758-р/пк-пз від 04.04.2017. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язок створення структурного підрозділу постачальника або наявність посадової особи, з робочим місцем або створення Центру обслуговування споживачів на території Волинська області. Наявність таких вимог – пряма дискримінація учасників і вказавши дані вимоги в тендерній документації Ви штучно зменшуєте коло потенційних Учасників торгів, що є дискримінацією та порушенням ст.5, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо Вас усунути порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель шляхом виключення (видалення) з тендерної документації вищезазначених дискримінаційних вимог. Дякуємо

Дата оприлюднення звернення: 28.11.2025 20:58

Шановник учасник, до ТД внесено зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 01.12.2025 15:53