ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.12.2025 № 343 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 22.12.2025 року. В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН ?Додаток ?до наказу Північно-східного офісу ?Держаудитслужби ?від 22.12.2025 № 343 Витяг з перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 4 UA-2025-11-24-018725-a 24.11.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель????? Ольга АЛЯБ’ЄВА

22.12.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації? про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі ? Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЕКОСЕРВІС ПЛЮС", (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 24.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Агротехінвест Груп" (далі – ТОВ "Агротехінвест Груп", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.12.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 08.12.2025 № 1, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 08.12.2025 року, Договір № 16/12-25 від 16.12.2025 року (далі — Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 25.12.2025 та 31.12.2025 року (далі – Пояснення). 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Однак, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не було оприлюднено Додаток 1 «Специфікація», що є невід’ємною частиною укладеного Договору. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 23.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 25.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Неоприлюднення Замовником Додатку 1 до Договору «Специфікація» виникло внаслідок технічної помилки. З метою усунення порушення оприлюднюємо договір в повному обсязі». В ході проведення моніторингу 25.12.2025 Замовником оприлюднено Договір та додатки до нього в повному обсязі. Зазначене не спростовує факт наявності порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. 2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. На підставі Закону № 4196-IX від 9 січня 2025 року, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність. При цьому, в преамбулі та пункті 9.1 Проекту договору про закупівлю, що є Додатком 3 до тендерної документації міститься посилання на Господарський кодекс України. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 23.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 25.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: ”Посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність було помилковим, шляхом укладання додаткової угоди пункт 9.1 Договору буде виключено. Посилання у п. 9.1 проєкту договору на норми Господарського кодексу є технічною помилкою, яка була обумовлена тривалим застосуванням у договорах про закупівлю вимог Господарського кодексу України». Зазначене не спростовує факт наявності порушень вимог частини третьої статті 22 Закону. 3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Агротехінвест Груп" встановлено наступне. Вимогами Додатку 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Крім того, Додатком № 2 до тендерної документації, визначено перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "Агротехінвест Груп" відсутні будь-які документи, що вимагались Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ "Агротехінвест Груп" відсутні документи, які подаються переможцем процедури закупівлі. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 23.12.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 12.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Нагальна потреба в придбанні Розкидача піску РП-3 з метою забезпечення благоустрою територіальної громади, а також регулярні повітряні тривоги, постійні відключення світла і перебою роботи мережі Інтернет спричинили укладання Договору від 16.12.2025 N?16/12-25». Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "Агротехінвест Груп" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Агротехінвест Груп" у разі коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір. Відповідно до пункту 5.11 укладеного Договору від 16.12.2025 № 16/12-25», строк поставки товару — до 20.12.2025. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 29.12.2025 щодо надання інформації та документів, підтверджуючих здійснення ТОВ "Агротехінвест Груп" поставки товару та проведення Замовником розрахунків за поставлений. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 31.12.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Договір виконано в повному обсязі,у доданих документах видаткова накладна №000527 від 16.12.2025р. та платіжна інструкція №406 від 18.12.2025р.»

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації? про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Агротехінвест Груп" встановлено порушення абзацу другого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу з визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.