Звернення:
За тендером : Послуги з підтримки програмного забезпечення SAP (пакет SAP Enterprise Support)
Тема:
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов у Додатку 1 до Тендерної документації (щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору)
Зміст:
Шановний Замовнику!
Детально проаналізувавши Тендерну документацію (далі — ТД) на закупівлю «Послуги з підтримки програмного забезпечення SAP (пакет SAP Enterprise Support)» (ідентифікатор закупівлі UA-P-2025-11-14-003620-a), виявили вимогу, що суперечить основним принципам публічних закупівель, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників та максимальної економії.
1. Опис проблематики:
У пункті 1.1 таблиці Додатку 1 до ТД встановлено вимогу щодо надання інформації та документів про виконання аналогічного договору. У примітці до цього пункту Замовник зазначив:
«Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, за умовами якого було надано послуги SAP Enterprise Support...»
Також у графі 2 вимагається інформація про договір за період 2022–2024 роки.
Вказана сукупність вимог (статус «виконаний» + обмеження роками 2022-2024) унеможливлює участь у процедурі суб'єктів господарювання, які:
1. Мають чинні (діючі) договори на підтримку SAP Enterprise Support, укладені, наприклад, у 2024 або 2025 році.
2. Належним чином виконують свої зобов’язання за цими договорами, що підтверджується підписаними щоквартальними актами наданих послуг за фактично відпрацьований період (наприклад, за I, II та III квартали 2025 року).
3. Мають актуальний досвід роботи з новітніми версіями ПЗ SAP, який є критично важливим для надання якісних послуг у 2026 році.
2. Обґрунтування неправомірності вимоги:
Послуги з підтримки програмного забезпечення SAP мають періодичний (тривалий) характер, а не разовий. Це підтверджується положеннями Вашого ж Проєкту договору (Додаток 4 до ТД):
• Пункт 4.5 передбачає, що «Акти складаються щоквартально».
• Пункт 3.2 визначає вартість послуг за календарний квартал.
Отже, факт належного надання послуг та наявність у Учасника відповідного досвіду та кваліфікації підтверджується кожним окремим підписаним Актом здачі-приймання наданих послуг за звітний період (квартал). Вимога щодо наявності виключно «повністю виконаного» (завершеного) договору є формальною та надмірною, оскільки статус завершення договору свідчить лише про сплив строку його дії, а не про якість чи обсяг наданих послуг, які вже були підтверджені проміжними актами.
Штучне обмеження періоду досвіду лише 2024 роком та вимога щодо «виконаного» статусу дискримінує учасників, які успішно працюють на ринку у 2025 році, обмежує коло потенційних учасників та може призвести до закупівлі послуг за завищеними цінами через відсутність достатньої конкуренції.
3. Вимога:
Керуючись статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою усунення дискримінаційних вимог, вимагаємо:
1. Внести зміни до Додатку 1 Тендерної документації (пункт 1.1 таблиці кваліфікаційних критеріїв).
2. Викласти вимогу щодо аналогічного договору в редакції, яка дозволяє підтвердження досвіду діючими (незавершеними) договорами, за якими надання послуг здійснюється належним чином.
3. Дозволити надання у якості підтвердження досвіду копій договорів за 2025 рік та копій підписаних проміжних (щоквартальних/щомісячних) актів, що підтверджують фактичне виконання зобов'язань.
Пропоноване формулювання примітки:
«Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір АБО діючий договір (виконання якого документально підтверджено за фактичний період надання послуг), за умовами якого було надано послуги SAP Enterprise Support...»
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 16:56
Шановний потенційний Учаснику, дякуємо за звернення. Детально ознайомившись з умовами та вимогами вашого звернення хочемо повідомити вам наступне:
Відповідно до пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування що затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником було складено та оприлюднено тендерну документацію ( затверджену Рішенням уповноваженої особи, протокол від «24» листопада 2025 р. № 64 ) у чіткій відповідності до норм закону та особливостей проведення публічних закупівель. Відповідно до пункту статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
Тендерна документація Замовника торгів містить додаток № 1 до тендерної документації, в якому Замовником викладено кваліфікаційні критерії з урахуванням предмету закупівлі.
Вимога щодо аналогічного договору в жодному разі не є дискримінаційними з огляду на наступне: Заявляючи своє бажання бути учасником закупівлі, будь-який суб’єкт господарювання повинен відповідати кваліфікаційним критеріям, для можливості належного та повного виконання умов договору про закупівлю. При цьому Замовник вважає за потрібне переконатись, що аналогічний договір був виконаний у повному обсязі та належним чином. Щоквартальність актів на які ви посилаєтесь в своєму зверненні не можуть підтверджувати виконання договору в цілому. Також повідомляємо, що період надання інформації про виконання договорів є цілком прийнятним та достатньо широким у часовому проміжку ( 3 роки), та загальноприйнятим з огляду на аналогічні закупівлі в системі Prozorro. Дана вимога повністю узгоджується зі статтею 16 Закону, та не містить жодних дискримінаційних обмежень.
Враховуючи вищевикладене підстави для внесення змін до тендерної документації на основі вашого звернення відсутні.
Дата оприлюднення відповіді:
28.11.2025 23:59