Звернення:
За тендером : ДК 021:2015: 48810000-9 Інформаційні системи ( інтегрована система відеоспостереження та відеоаналітики (ІСВВ) в Житомирській області.
Тема:
Лоти
Зміст:
Просимо розділити предмет закупівлі на окремі лоти відповідно до функціонального призначення складових частин системи, а саме:
Серверна частина (апаратне забезпечення):
Включає постачання та розгортання відеосерверів, серверів управління, комутаторів, систем зберігання даних та іншого обладнання, яке забезпечує:
масштабованість системи до 250 000 відеокамер;
зберігання відеоінформації не менше 45 діб;
зберігання метаданих не менше 1 року та фотоматеріалів розпізнавання — не менше 180 діб;
підтримку одночасної роботи не менше 100 операторів.
Програмна частина (ПЗ відеоспостереження та відеоаналітики):
Включає ліцензії та функціонал програмного забезпечення, що забезпечує:
централізоване управління всією системою з єдиного інтерфейсу;
відеоаналітику, зокрема розпізнавання номерних знаків;
багаторівневу автентифікацію користувачів та системне логування дій;
можливість масштабування шляхом додавання нових серверів та камер.
Обґрунтування:
Розподіл на окремі лоти дозволить забезпечити конкуренцію серед учасників та уникнути обмеження участі компаній, що спеціалізуються лише на окремих компонентах — апаратних або програмних. Це відповідає принципам недискримінації та ефективного використання бюджетних коштів.
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 12:12
Шановний учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо поділу предмета закупівлі на окремі лоти за функціональним призначенням (апаратна частина та програмна частина системи). За результатами опрацювання повідомляємо наступне.
1. Предмет закупівлі є єдиним комплексним рішенням, що функціонально нероздільне
У Додатку 2 до тендерної документації визначено, що створюється інтегрована регіональна система відеоспостереження та відеоаналітики (ІСВВ), яка включає:
• серверну частину;
• програмне забезпечення;
• сховище відеоданих;
• мережеву інфраструктуру;
• комунікаційне обладнання;
• інтелектуальну платформу відеоаналітики.
Ці елементи складають єдиний програмно-апаратний комплекс, який повинен функціонувати як цілісна система. Це прямо визначено в технічних вимогах:
«До складу ІСВВ ГУНП в Житомирській області необхідно включити основні компоненти: серверна частина… програмне забезпечення…»
Додаток 2 (Технічні вимоги)
«Програмно-апаратний комплекс системи відеоспостереження та відеоаналітики (ІСВВ)… у складі: сервери, комутатори, СЗД, мережевий захист, ПЗ та інше»
Додаток 2 (Технічні вимоги)
Таким чином, технічні вимоги прямо передбачають закупівлю комплексу як єдиного продукту, а не окремих компонентів.
2. Функціонування системи гарантується тільки за умови поставки єдиного узгодженого комплекту
Якщо апаратна і програмна частини будуть закуплені окремо, то:
• відсутня гарантія сумісності між “залізом” різних постачальників і ліцензіями ПЗ;
• неможливо забезпечити працездатність обов’язкових модулів відеоаналітики;
• виникають ризики несумісності при масштабуванні системи;
• зростають затримки у введенні системи в експлуатацію;
• відповідальність за працездатність буде розподілена між різними учасниками, що суперечить принципу комплексної поставки.
3. Поділ закупівлі створює значні технічні та безпекові ризики
ІСВВ — це критично важлива інфраструктура органів Національної поліції. Система включає:
• кластерне стрімінгове зберігання відео;
• потокову передачу в режимі реального часу;
• автоматизовану відеоаналітику;
• модулі безпеки (2FA, журнал аудиту, API, токени, захист каналів).
Такі функції повинні бути реалізовані в узгодженому програмно-апаратному середовищі.
Розподіл технічних компонентів між різними підрядниками:
• створює загрозу безперервності функціонування системи;
• унеможливлює гарантію відповідності характеристикам;
• робить технічну підтримку і сервісне обслуговування неможливими в рамках гарантійного періоду;
• збільшує кіберризики через фрагментацію відповідальності.
4. Відповідно до технічних вимог Замовника — еквіваленти допускаються, конкуренція не обмежена
Замовник уже передбачив механізм конкуренції:
«У випадку, якщо Учасником буде запропоновано “еквівалент”… він подає порівняльну таблицю… характеристики повинні бути не гірше» Додаток 2 (Технічні вимоги)
«Документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників» Додаток 2 (Технічні вимоги)
Тобто наявний інструмент конкуренції — еквіваленти, без поділу закупівлі на частини.
5. Згідно з Законом «Про публічні закупівлі» Замовник має право не поділяти закупівлю, якщо це технічно недоцільно
Відповідно до практики АМКУ та Закону, Замовник може не розділяти закупівлю, якщо:
• предмет закупівлі становить функціонально повний комплекс;
• поділ призведе до порушення технологічної цілісності;
• існує пряма необхідність єдиного постачальника для гарантій та сервісу.
У цьому випадку всі три критерії виконуються.
Висновок
Замовник не вбачає технічної можливості або доцільності поділу закупівлі на окремі лоти, оскільки предмет закупівлі становить єдиний програмно-апаратний комплекс, елементи якого є взаємозалежними, сумісність яких повинна бути гарантована одним виконавцем.
Встановлений Замовником порядок закупівлі:
• не обмежує конкуренцію;
• дозволяє учасникам пропонувати еквівалентні рішення;
• забезпечує безперебійну роботу критично важливої системи відеоспостереження та відеоаналітики.
У зв’язку з викладеним підстав для внесення змін до тендерної документації та поділу закупівлі на лоти — немає.
Дата оприлюднення відповіді:
28.11.2025 20:40