Закупівля ДК 021:2015: 03110000-5- Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур) від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗОЛОТНИКІВСЬКА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ЗОЛОТНИКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Способи підтвердження
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Способи підтвердження
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Замовник має намір доопрацювати вимоги щодо документального підтвердження якості товару. Водночас у закупівлі за кодом ДК 021:2015: 03110000-5 — «Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)» відпала потреба у її проведенні у зв’язку з необхідністю уточнення технічних характеристик предмета закупівлі. Таке уточнення здійснюється з урахуванням рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19005-р/пк-пз від 24.12.2025 з метою забезпечення оптимальної, ефективної та якісної закупівлі товару, що має належну сертифікацію відповідності, видану уповноваженими органами.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Способи підтвердження
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Значення, яке очікується
90
Відповідь на вимогу
Значення
90
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тема
Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Зміст
не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам закупівлі тендерної документації та не є відповідностями у інформації що може бути усунена учасником процедури закупівлі віповідно до пункту 43 Особливостей : в складі Тендерної пропозиції учасника наявний сертифікат відповідності виданий ним особисто,як виробником. а не виданий Акредитованим органом з оцінки відповідностей, який включений до Національного агенства з акредитації України ( НААУ).
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Способи підтвердження
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.11.2025 15:02
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
ДК 021:2015: 03110000-5- Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)
Тендер:
UA-2025-11-24-012168-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За лотом ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)
UA-2025-11-24-012168-a.a1
Дата:
13.12.2025 14:15
Стан:
Порушення усунуто
Скаржник вважає рішення Замовника що викладене в Протокольному рішенні (протокол) № 174 від 08 грудня 2025 року (далі - Протокол) таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника а також чинне законодавство в сфері публічних закупівель
Скаржником було надано всі документи, прямо передбачені тендерною документацією, у тому числі сертифікат на товар та підтвердження можливості здійснення поставки з дотриманням вимог Замовника. Жодних додаткових вимог щодо форми, виду чи органу видачі сертифікату, а також жодних підтверджувальних документів щодо місця завантаження Замовник не встановлював. Незважаючи на це, Замовник фактично застосував інші, не передбачені тендерною документацією критерії та зробив висновки, що не ґрунтуються на змісті поданих документів. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, необґрунтованим та таким, що суперечить принципам публічних закупівель, оскільки пропозиція повністю відповідала встановленим вимогам.
Замовник не повинен був відхилити тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Скаржник вважає рішення Замовника що викладене в Протокольному рішенні (протокол) № 174 від 08 грудня 2025 року (далі - Протокол) таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника а також чинне законодавство в сфері публічних закупівель з огляду на наступне.
Скаржником було надано всі документи, прямо передбачені тендерною документацією, у тому числі сертифікат на товар та підтвердження можливості здійснення поставки з дотриманням вимог Замовника. Жодних додаткових вимог щодо форми, виду чи органу видачі сертифікату, а також жодних підтверджувальних документів щодо місця завантаження Замовник не встановлював. Незважаючи на це, Замовник фактично застосував інші, не передбачені тендерною документацією критерії та зробив висновки, що не ґрунтуються на змісті поданих документів. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, необґрунтованим та таким, що суперечить принципам публічних закупівель, оскільки пропозиція повністю відповідала встановленим вимогам.
Вважаємо, що підстави на які посилається Замовник в Протоколі не відповідають дійсності, оскільки учасником належним чином виконано в повному обсязі вимоги тендерної документації та додаткам до неї.
Щодо першого питання відхилення (місце завантаження товару):
Відповідно до пункту 5 Додатку 2 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ по предмету закупівлі: «ДК 021:2015 03110000-5 –Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослиництва»:
«Учасник самостійно здійснюватиме доставку товару за адресою: Тернопільська обл.., Тернопільський район с. Золотники ,вул. Містечко 58
- Учасник повинен врахувати, що поставка замовнику товару буде здійснювати малими партіям (орієнтовний об’єм партії 3 тонни (три біг–беги)) 4 рази на місяць.
- Місце завантаження товару повинно знаходитися на відстані від місця доставки не більше 15 км.»
Як видно із вище встановлених вимог тендерної документації Замовник не вимагав від учасників подання будь-яких документів чи інформації, яка б підтверджувала або конкретно визначала місце завантаження товару. Отже, Замовник не мав об’єктивної можливості встановити, чи виконує Скаржник таку умову (про місце навантаження товару), а тим більше — робити припущення щодо віддаленості місця завантаження, ґрунтуючись виключно на адресі реєстрацію юридичної особи Скаржника (нашого головного офісу) у м. Києві.
Вважаємо, що Замовник хибно ототожнив місце реєстрації Скаржника (нашу юридичну адресу) як місце завантаження товару. Повідомляємо, про те що ми не планували здійснювати навантаження товару партями у 3 тони (три біг-беги) 4 рази на місяць у місті Києві, за адресою вул. Солом’янська, буд. 6-В, кв. 13. Персонал нашого офісу в місті Києві не здійснює навантажувально-розвантажувальні роботи, адже офіс не є ані складом, ані виробничою базою.
Натомість наше підприємство має у власності спеціалізований та вантажний транспорт різної вантажопідйомності, маємо мережу регіональних представництв, відокремлені підрозділи та філії які й здійснюють безпосередню дистрибуцію товару. Центральний офіс у місті Києві виконує виключно адміністративні та координаційні функції. Наголошуємо що умовами закупівлі не вимагалося від учасників надавати підтвердження про наявність складських приміщень або виробничих потужностей на відстані не більше 15 км від місця доставки.
Замовник помилково ототожнив «місце завантаження товару» із «місцезнаходженням учасника». Таке порівняння є некоректним, оскільки відповідно до статті 93 Цивільного Кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку. Тобто, місцезнаходження жодним чином не визначає місце походження, виробництва чи зберігання товару, звідки може здійснюватися доставка. Тому висновок Замовника про нібито невідповідність учасника з причини реєстрації товариства у місті Києві є необґрунтованим.
Вимога щодо завантаження товару на відстані 15 км до місця доставки буде виконана нами наступним чином: Скаржник, який має у власності вантажні автомобілі та спеціалізований навантажувач (копії техпаспортів додаються), здійснить транспортування паливних гранул в мішках типу біг-бег до зручного для нас місця, віддаленого не більше ніж на 15 км від місця доставки. Після цього вантаж перевантажується, із великогабаритного автомобіля на автомобіль меншої вантажопідйомності і поставка Замовнику буде здійснена меншими партіями, а саме по 3 тонни (три біг-беги) 4 рази на місяць. Наше товариство має діючий дозвіл Державною службою з питань праці на виконання навантажувально-розвантажувальних робіт на об’єктах замовника (копія додається), тому ми спроможні виконати такі роботи в будь-якому місті, в тому числі і на відстані до 15 кілометрів від місця поставки. Вкотре звертаємо увагу, що Замовник не вимагав документального підтвердження про матеріально-технічну базу та наявність місця завантаження товару, тому учасники мають право обирати місце і спосіб організації завантаження на власний розсуд, за умови дотримання вимоги про віддаленість на 15-кілометрів від місця доставки.
Варто звернути увагу на той факт що предметом даної закупівлі є Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур, крім того пунктом 6 Додатку 2 зазначено, що доставка товару здійснюється до завершення опалювального сезону 2026 років. Отже, назва, що містить слово «паливні» та те що такий товар буде постачатися під час опалювального сезону підтверджує те, що такий товар є твердим паливом.
Відповідно до пункту 29 Особливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються . Тому вимога про наявність в учасника можливості завантаження в конкретно визначеному місці, (в межах 15 км від місця доставки) фактично є встановленим кваліфікаційним критерієм щодо наявності матеріально-технічної бази (п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону). Одначе сутність даної вимоги є порушенням пункту 29 Особливостей. Тому вважаємо що підстави для відхилення пропозиції єдиного учасника через реєстрацію підприємства у місті Києві – надуманими.
З огляду на викладене, рішення Замовника про відхилення пропозиції з підстави «місцезнаходження учасника» є неправомірним, таким, що суперечить вимогам тендерної документації, Особливостям та загальним принципам здійснення закупівель. Прошу колегію зобов’язати. Замовника скасувати рішення про невідповідність пропозиції Скаржника в цій частині.
Другою підставою для відхилення пропозиції Скаржника заначено невідповідність поданого нами сертифікату якості, а саме:
Учасником ТОВ «СЛАВРЕСУРС» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: в складі Тендерної пропозиції учасника наявний сертифікат відповідності виданий ним особисто, як виробником, а не виданий Акредитованим органом з оцінки відповідності, який включений до Національного агентства з акредитації України (НААУ)»
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ по предмету закупівлі: «ДК 021:2015 03110000-5 –Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослиництва»: «3. ії інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, шляхом завантаження сканованої копії сертифікату.»
Замовник в тексті протоколу відхилення визнає що сертифікат відповідності виданий нами особисто, як виробником. Отже, ми як виробник маємо право видавати документи про якість на продукцію власного виробництва на підставі досліджень партії товару отриманих від уповноваженої лабораторії. Але нам не має необхідності проводити дослідження нашого товару в лабораторії що має акредитацію в НААУ.
Знову ж таки, умовами тендерної документації Замовник встановив лише загальну вимогу «надати сертифікат» як підтвердження технічних та якісних характеристик товару. Замовник не визначив ані виду сертифіката, ані суб’єкта його видачі, ані необхідності акредитації такого органу в НААУ.
Крім того, в самому протоколі Замовник зазначає «В тендерній документації не прописано окремо ким саме видано сертифікат». За таких умов учасник має право надати будь-який документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, у тому числі сертифікат, оформлений виробником.
Вимога ж надати документ виключно від акредитованого органу не встановлена Тендерною документацією і не може висуватися на етапі оцінки пропозиції Скаржника. В даному випадку Замовник вдається до маніпуляцій вигадуючи свої правила оцінки.
Пропонований Скаржником товар не підлягає обов’язковій сертифікації. Він виготовляється відповідно до технічних умов ТУ У 01.1-37939071-006:2024, які пройшли перевірку Мінекономіки та внесені до Бази даних «Технічні умови України». Ці документи були надані у складі тендерної пропозиції та підтверджують, що продукція відповідає вимогам національних стандартів та відповідає вимогам Замовника.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника в цій частині.
Додатково звертаємо увагу, що Замовник фактично створив новий підхід до оцінки документів, встановлюючи нові правила та вимоги яких не було в Тендерній документації, і які не можуть бути застосовані після закінчення строку подання пропозиції. Замість перевірки відповідності поданого документа встановленим умовам він здійснив оцінку відповідності умовам, які самостійно сформував вже після закінчення етапу подання пропозиції. Такий підхід суперечить принципам неупередженості, рівного ставлення до учасників та відкритості закупівель.
1. Замовник безпідставно прирівняв місце нашої юридичної реєстрації до складу або місця навантаження товару. Тендерна документація не містила вимоги про надання документального підтвердження місця завантаження. Іншими словами, тендерна документація сформульована Замовником не зобов’язувала учасників підтверджувати місце відвантаження товару – така умова прямо відсутня в умовах закупівлі. У даному випадку відсутність у пропозиції підтвердження місця завантаження не може вважатися невідповідністю, адже тендерна документація не вимагала такого підтвердження. Отже, посилання Замовника на наше місце реєстрації як на критерій для оцінки пропозиції є неправомірним і не ґрунтується на умовах тендеру. Замовник зобов’язаний перевіряти пропозицію лише на відповідність тим вимогам, які були заздалегідь визначені в тендерній документації, тому він не мав права вимагати від нас інформацію чи документи про місце навантаження товару, якщо такої вимоги не було в тендерних умовах.
2. ТОВ «Славресурс» має право здійснювати діяльність по всій території України (наявність відокремлених підрозділів). Замовник помилково робить акцент на нашому місці реєстрації, ігноруючи той факт, що ТОВ «Славресурс» здійснює діяльність не лише за юридичною адресою. Наше підприємство має відокремлені підрозділи (виробничі філії) в інших регіонах України, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ який поданий нами у складі тендерної пропозиції. Згідно зі статтею 95 Цивільного кодексу України, філія є відокремленим підрозділом юридичної особи, розташованим за межами її місцезнаходження, який виконує всі або частину функцій юридичної особи. Отже, нашою юридичною адресою не обмежується географія постачання товарів – підприємство вправі провадити господарську діяльність на всій території України без додаткових дозволів чи прив’язки до конкретного регіону. Будь-які припущення Замовника про неможливість здійснення нами поставки товару через «невідповідне» місце реєстрації є безпідставними. Наголошуємо, що тендерна документація не висувала вимог щодо наявності складу або пункту навантаження в певному місці, тому нашою пропозицією не було порушено жодної умови процедури закупівлі.
3. Неправомірна зміна вимог щодо сертифіката відповідності після подання пропозиції. Вважаємо неприпустимим той факт, що Замовник після завершення строку подання тендерної пропозиції висунув нові вимоги до сертифіката відповідності на товар – зокрема, вимогу, щоб сертифікат був виданий акредитованим органом з оцінки відповідності. Тендерна документація не містила положень про обов’язковість надання сертифіката, виданого саме акредитованим органом, або будь-яких окремих критеріїв до установи, що видає сертифікат. Навпаки, документація вимагала лише подати «сертифікат відповідності» на продукцію, і ТОВ «Славресурс» цю умову сумлінно виконало – у складі нашої тендерної пропозиції було надано чинний сертифікат відповідності на товар. Жодних застережень щодо форми чи змісту поданого сертифіката уповноважена особа до закінчення строку подання пропозицій не висловлювала. Зауважимо, що Замовник зобов’язаний оцінювати подані документи виключно на відповідність вимогам тендерної документації, і не має права висувати додаткові умови після завершення етапу подання пропозицій. Дії Замовника, який постфактум запровадив вимогу акредитації органу сертифікації, порушують принцип прозорості та незмінності умов закупівлі. Більше того, відповідно до законодавства України акредитація органів з оцінки відповідності є добровільною процедурою, а відтак наявність чи відсутність акредитації не може сама по собі слугувати ознакою недійсності виданого сертифіката, якщо це не було прямо обумовлено в тендерних вимогах. У тендерній документації не було жодної вимоги щодо акредитації органу, який видає сертифікат, або щодо відповідності сертифіката певним стандартам (ДСТУ тощо) – було лише зазначено обов’язок подати сертифікат відповідності. Наше підприємство виконало цю умову, надавши сертифікат, який повністю відповідає вимогам Замовника. Таким чином, виставлення додаткового критерію (щодо акредитації) вже на етапі розгляду пропозиції є формально надуманим та не підкріпленим умовами тендеру
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Рішення АМКУ виконано
ДК 021:2015: 03110000-5- Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)
Звернення:
За лотом №1 позицією №1: ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)
Тема:
Хто винайшов новий вид твердого паплива?
Зміст:
Прошу пояснити відносно обраного вами класифікатора ДКПП, а саме що за особа винайшла новий вид твердого паплива? 03110000-5
Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва. Хіба помилково забули вказати що призначеність гранул не для кормів худоби а для опалення тому доцільно застосовувати 09110000-3
Тверде паливо.
Дата оприлюднення звернення:
25.11.2025 21:38
Доброго дня. У закупівлях під цим кодом уже фігурують " гранули паливні з відходів рослинної сировини", " паливні брикети із лушпиням", " біопаливо з відходів соняшника"- тобто під цей код допускаються не лише класичні " сільськогосподарські культури" , а й біопаливо\ гранули з рослинних відходів.Тому ТД формально відповідає тому, що цей код зараз використовують у закупівлях, Дякую за запитання.
Дата оприлюднення відповіді:
26.11.2025 09:37
Звернення:
За лотом №1 позицією №1: ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)
Тема:
Відносно заданого вам питання.
Зміст:
Не дякуйте.
Дата оприлюднення звернення:
25.11.2025 21:39
Дякую.
Дата оприлюднення відповіді:
26.11.2025 13:58
ДК 021:2015: 03110000-5- Сільськогосподарські культури , продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)
Тендер:
UA-2025-11-24-012168-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
За лотом
Дата оприлюднення з часом
02.01.2026 11:19
Кінець періоду оскарження з часом
13.01.2026 00:00
Стан
виконано
Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Замовник має намір доопрацювати вимоги щодо документального підтвердження якості товару. Водночас у закупівлі за кодом ДК 021:2015: 03110000-5 — «Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)» відпала потреба у її проведенні у зв’язку з необхідністю уточнення технічних характеристик предмета закупівлі. Таке уточнення здійснюється з урахуванням рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19005-р/пк-пз від 24.12.2025 з метою забезпечення оптимальної, ефективної та якісної закупівлі товару, що має належну сертифікацію відповідності, видану уповноваженими органами.