Звернення:
За тендером : «Послуги з охорони об’єктів та майна за допомогою пульта централізованого спостереження (20 об’єктів)»
Тема:
НЕЗАКОННА ВИМОГА!
Зміст:
1. ОСКАРЖУВАНА ВИМОГА
У тендерній документації Замовник вимагає, щоб учасник надавав згоду на зобов’язання охоронної компанії “вживати заходів для боротьби зі стихійними лихами (пожежа, повінь тощо)” у разі їх виявлення.
Дана вимога є незаконною, технічно абсурдною та такою, що виходить за межі предмета закупівлі.
________________________________________
2. ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
2.1. Закон України «Про охоронну діяльність»
Згідно статті 6 Закону, охоронна діяльність включає:
– охорону власності;
– фізичну охорону;
– охорону за допомогою ПЦС;
– реагування на правопорушення та загрози безпеці.
ЖОДНОГО відношення до стихійних лих охоронна діяльність НЕ МАЄ.
Охоронна фірма не є підрозділом ДСНС та не має законних повноважень здійснювати «боротьбу зі стихійними лихами».
________________________________________
2.2. Кодекс цивільного захисту України
Відповідно до статей 17, 20, 21, 35 КЦЗ України:
– реагування на стихійні лиха, пожежі, повені здійснюють органи та підрозділи Державної служби з надзвичайних ситуацій, аварійно-рятувальні служби;
– залучення приватних суб’єктів можливе виключно за окремими договорами, ДО яких висуваються вимоги до спеціальної підготовки, техніки, дозволів.
Охоронні компанії не мають:
– повноважень;
– спеціальної підготовки;
– інженерного чи аварійного обладнання;
– сертифікації, необхідної для ліквідації стихійних лих.
Ваша вимога прямо суперечить Кодексу ЦЗ України та вимагає надання послуг, які є незаконними.
________________________________________
2.3. Господарський кодекс та Цивільний кодекс України
Ст. 203, 215 ЦКУ: умови договору мають відповідати закону.
Умова, що змушує суб’єкта виконувати дію, яку він не має права виконувати, є нікчемною.
________________________________________
3. ПРАКТИКА АМКУ (аналогічні рішення)
АМКУ неодноразово визнавав незаконними вимоги, які:
– розширюють предмет закупівлі;
– зобов’язують учасника надавати послуги, що не відносяться до предмета закупівлі;
– покладають на учасника обов’язки, не передбачені законодавством.
У своїх рішеннях, зокрема:
• № 13773-р/пк-пз від 11.12.2020
• № 13454-р/пк-пз від 01.12.2021
• № 10385-р/пк-пз від 17.08.2023
АМКУ чітко вказував:
Замовник не має права вимагати від учасника зобов’язань, які не відповідають предмету закупівлі та виходять за межі компетенції суб’єкта господарювання.
У всіх таких випадках вимоги були визнані дискримінаційними та скасовані.
________________________________________
4. ЧОМУ ВИМОГА Є АБСУРДНОЮ ТЕХНІЧНО
Охоронна компанія, що працює за ПЦС, не має:
– пожежної техніки;
– аварійно-рятувального спорядження;
– спеціалістів рятувального профілю;
– дозволів ДСНС;
– сертифікації рятувальних служб;
– повноважень проводити рятувальні операції.
Змушувати охоронну компанію займатися боротьбою зі стихійним лихом —
це не тільки незаконно, але й небезпечно для об’єктів критичної інфраструктури та життя людей.
Функція охорони при стихійному лиху — максимум повідомлення чергових органів, а не «боротьба».
________________________________________
5. ВИМОГА
внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо надання учасником згоди на:
«вживання заходів для боротьби зі стихійними лихами (пожежа, повінь тощо)».
Дана вимога є:
– незаконною;
– дискримінаційною;
– такою, що виходить за межі предмета закупівлі;
– такою, що суперечить Закону «Про охоронну діяльність» та КЦЗУ;
– такою, що суперечить практиці АМКУ.
________________________________________
Дата оприлюднення звернення:
25.11.2025 17:07
Доброго дня! Під виразом: «вживати заходів для боротьби зі стихійними лихами (пожежа, повінь тощо), що загрожують об’єкту у разі виявлення таких», Замовник має на увазі, що Виконавець має «вжити заходи», а не «боротися», тобто повідомити ДСНС для негайної ліквідації негативних наслідків та запобігання їх поширенню, а також проінформувати Замовника для координації відновлюваних робіт.
Дата оприлюднення відповіді:
27.11.2025 09:25