Звернення:
За тендером : Послуги з виготовлення технічних паспортів на будівлі та споруди (71240000-2- Архітектурні, інженерні та планувальні послуги)
Тема:
Щодо вимог Додатку 2 Тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
Вивчивши умови тендерної документації, повідомляємо про наявність вимог Замовника, що мають ознаки дискримінаційних та не відповідають положенням чинного законодавства, принципам рівної конкуренції і недискримінації учасників, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Вимога п.1.2 Додатку 2, для забезпечення виїздів Виконавець повинен мати зареєстрований на підприємство автомобіль (службовий транспорт), що підтверджується відповідними документами, є такою, що обмежує участь суб’єктів господарювання, які здійснюють виїзди на об’єкти на підставі договорів оренди, лізингу, договорів надання транспортних послуг або використовують автомобілі працівників відповідно до законодавства.
Постанова КМУ № 488 від 12.05.2023, якою затверджено Порядок проведення технічної інвентаризації, не містить жодної норми, що зобов’язує виконавця технічної інвентаризації мати у власності чи на балансі транспортний засіб.
Інструкція про порядок проведення технічної інвентаризації, затверджена наказом № 127 від 24.05.2001, не містить вимоги щодо: обов’язкової наявності власного транспортного засобу саме на балансі підприємства та заборони використовувати орендований, лізинговий транспорт або транспорт, що використовується на підставі договору надання послуг.
Отже, така вимога не пов’язана із суттю та специфікою предмета закупівлі та звужує коло потенційних учасників.
2. Вимога п.1.3 Додатку 2, виконавець повинен мати досвід роботи у сфері виготовлення технічних паспортів не менше 3 років, що підтверджується відповідними документами або виконаними договорами, є дискримінаційною.
Пунктами Порядку проведення технічної інвентаризації, затвердженого постановою КМУ № 488, не встановлено жодного мінімального строку досвіду роботи для виконавців технічної інвентаризації.
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє встановлювати вимогу щодо досвіду виконання аналогічних договорів, але закон не передбачає мінімальний строк від 3 років, тому вимога може носити непропорційний та необґрунтований характер.
Законодавство вимагає лише відповідність фахівців кваліфікаційним вимогам та наявність матеріально-технічного забезпечення, достатнього для виконання послуг.
Установлення конкретного мінімального строку досвіду (3 роки) штучно обмежує конкуренцію та суперечить принципу пропорційності вимог.
3. Вимога п.1.4 Додатку 2, виконавець повинен мати чинну ліцензію / сертифікат AVIS БТІ або інший документ, що підтверджує право здійснювати виготовлення технічних паспортів у системі AVIS БТІ, має дискримінаційний характер.
Згідно з Постановою КМУ № 488 технічна інвентаризація здійснюється суб’єктами господарювання, які мають у штаті фахівців відповідної кваліфікації. Жодною нормою Порядку не передбачено обов’язкове володіння сертифікатом або ліцензією AVIS БТІ, а також використання виключно системи AVIS БТІ. Порядок не встановлює вимоги щодо наявності будь-яких додаткових ліцензій та/або сертифікатів або прив’язки до конкретного програмного забезпечення.
Інструкція № 127 у чинній редакції також не встановлює вимог щодо використання саме АVIS БТІ.
Отже, зазначена вимога суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципу недискримінації.
Просимо:
1. Привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, виключивши вище зазначені дискримінаційні вимоги, що не передбачені законодавством та необґрунтовано обмежують коло потенційних учасників.
Дата оприлюднення звернення:
26.11.2025 16:32
Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення, розглянувши яке можемо повідомити наступне:
1. Щодо вимоги про наявність транспортного засобу, зареєстрованого на підприємство:
Вимога про наявність службового транспортного засобу, зареєстрованого на підприємство, встановлена з урахуванням специфіки предмета закупівлі, а саме — необхідності забезпечити оперативні та регулярні виїзди на значну кількість об’єктів протягом дії договору.
Замовник має право визначати необхідний рівень матеріально-технічного забезпечення, достатній для належного та своєчасного виконання послуг.
Транспортні засоби, що перебувають в оренді, лізингу або у користуванні працівників, не забезпечують гарантованої доступності та безперебійності під час виконання договору. Враховуючи обсяги робіт та кількість об’єктів, вимога є обґрунтованою, пропорційною і такою, що безпосередньо впливає на якість та строки виконання.
Зазначена вимога не суперечить законодавству та не містить ознак дискримінації.
2. Щодо вимоги про досвід роботи не менше 3 років:
Стаття 16 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає право Замовника встановлювати вимогу щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів. Закон не встановлює мінімальний або максимальний строк такого досвіду — це право Замовника.
Враховуючи масштаб закупівлі, кількість об’єктів та необхідність забезпечення належної організації процесу технічної інвентаризації, мінімальний досвід 3 роки є пропорційним, обґрунтованим, та гарантує спроможність учасника виконати роботи без затримок. Багаторічна практика АМКУ підтверджує право Замовника визначати мінімальний строк досвіду, якщо це виправдано специфікою послуг. Тому підстав для зміни цієї вимоги немає.
3. Щодо вимоги наявності ліцензії/сертифікату AVIS БТІ або еквіваленту:
В Оголошенні про проведення даної спрощеної закупівлі зазначено:
Система AVIS БТІ сьогодні є фактично стандартом, яким користуються більшість органів місцевого самоврядування та підприємств БТІ в Україні. Це забезпечує створення технічних паспортів у єдиному форматі, який без проблем приймається всіма державними структурами та дозволяє легко інтегрувати підготовлені матеріали в будь-яку вже діючу систему обліку. На відміну від багатьох інших рішень, AVIS дозволяє отримувати технічні паспорти в оригінальних, редагованих файлах, а не лише у PDF. Це дає можливість Замовнику самостійно вносити зміни, актуалізувати інформацію або використовувати матеріали у власних базах, не втрачаючи сумісність.
Окремою перевагою є захист даних і юридична значимість інформації. Система підтримує контроль версій, має механізми захисту від несанкціонованих змін і використовує формати, які визнаються державними установами. Це критично важливо, адже технічна документація часто застосовується у судових процесах, під час оформлення оренди, приватизації чи реєстрації права власності.
Крім того, AVIS постійно оновлюється відповідно до змін законодавства, будівельних норм та вимог Мін’юсту. Багато аналогів або не мають такої підтримки, або значно відстають від актуальних вимог. Тому використання саме AVIS БТІ є технічно обґрунтованим рішенням, а не дискримінаційною вимогою.
Дата оприлюднення відповіді:
27.11.2025 11:49