Звернення:
За тендером : Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання протиаварійних заходів з відновлення несних конструкцій шляхопроводу через трамвайні колії на ПК 67 + 65 Окружної дороги на дільниці від Гостомельського шосе до пр. Маршала Рокоссовського)
Тема:
аналогічні договори
Зміст:
Шановний Замовнику!
Наше підприємство має намір взяти участь у процедурі закупівлі та володіє усіма необхідними ресурсами для належного виконання договору, а саме: обладнанням, матеріально-технічною базою, кваліфікованим персоналом тощо. Разом з тим повідомляємо, що підприємство має досвід виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору, який наразі виконується, що підтверджується відповідними документами.
Тендерною документацією передбачено, що Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних договорів за 2020–2025 роки, складену за встановленою формою.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що є надмірною та такою, що не ґрунтується на нормах Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з такого:
1. Частина 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надає Замовнику право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), але не містить вимоги щодо обов’язкової наявності саме двох чи більшої кількості договорів.
2. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів:
- добросовісної конкуренції серед учасників,
- максимальної економії, ефективності та пропорційності,
- відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель,
- недискримінації учасників.
Встановлення вимоги про наявність щонайменше двох аналогічних договорів без належного обґрунтування специфікою предмета закупівлі призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників, які мають достатній досвід, підтверджений одним аналогічним договором.
3. Відповідно до пункту 48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі закупівлі робіт або послуг Замовник вимагає від учасників надання документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону. При цьому законодавство не встановлює обов’язкової вимоги щодо мінімальної кількості аналогічних договорів.
4. У практиці органу оскарження, Антимонопольного комітету України, неодноразово зверталася увага, що встановлення вимоги щодо наявності двох і більше аналогічних договорів без об’єктивного обґрунтування такої необхідності може свідчити про дискримінацію учасників та необґрунтоване обмеження конкуренції.
З огляду на викладене, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями, просимо:
1. Внести зміни до тендерної документації та викласти кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» у такій редакції: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання щонайменше одного аналогічного за предметом закупівлі договору».
2. Привести у відповідність до оновленої редакції кваліфікаційного критерію всі інші положення тендерної документації, у тому числі форму довідки про досвід виконання аналогічних договорів, шляхом виключення вимоги щодо наявності не менше двох аналогічних договорів.
3. У разі якщо Замовник вважає за необхідне залишити вищевказаний кваліфікаційний критерій без змін, просимо надати належне правове та фактичне обґрунтування необхідності встановлення саме вимоги про два і більше аналогічні договори з урахуванням принципів пропорційності та недискримінації.
Звертаємо увагу, що наявність одного аналогічного договору за своїм змістом та обсягом підтверджує наявність у нашого підприємства реального досвіду виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі й забезпечує досягнення мети Замовника – укладення договору з добросовісним та спроможним виконавцем.
У разі відмови у внесенні відповідних змін до тендерної документації або залишення цієї вимоги без задоволення ми будемо змушені скористатися правом на оскарження до Антимонопольного комітету України як органу оскарження в порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо розглянути цю вимогу та надати відповідь у строки, передбачені чинним законодавством.
Дата оприлюднення звернення:
25.11.2025 09:38
Шановний Учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо, що з метою дотриманням принципів добросовісної конкуренція серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників згідно Закону України «Про публічні закупівлі», до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата оприлюднення відповіді:
25.11.2025 14:52