Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування від Пірнівська сільська рада.
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2025-11-21-010411-a |
| Id Tender | 105774fc785a490a93f6dcee5731fa7b |
| План |
UA-P-2025-11-21-012230-a
|
| Статус | Очікування пропозицій |
| Дата публікації оголошення | 21.11.2025 18:39 |
| Остання зміна | 17.01.2026 17:56 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
3 251 814
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
2 040
грн.
Подання пропозицій
(
Залишилось
2 днів
)
з 21.11.2025 18:39
до 21.01.2026 00:00
Завершено
Період уточнень
з 21.11.2025 18:39
до 18.01.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 21.11.2025 18:39
до 18.01.2026 00:00
Період уточнень
з
21.11.2025 18:39
до
18.01.2026 00:00
Період оскарження
з
21.11.2025 18:39
до
18.01.2026 00:00
- Основні параметри
- Лоти
- Критерії
- Контакти
Основні параметри
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
роботи
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
3 251 814 грн.
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Назва предмета закупівлі
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Очікувана вартість
3 251 814 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
16259,07
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції
16 259.07
Аукціон
Cтарт аукціону
21.01.2026 15:44
Позиція
Опис предмета закупівлі
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Код ДК 021:2015
45230000-8 -
Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Адреса постачання
Україна, Відповідно до документації
Дата постачання по
31.07.2026 14:17
Умови оплати
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
180
робочі
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Оплата Робіт здійснюється Замовником у безготівковій формі протягом 180 робочих днів, шляхом переказу грошових коштів на рахунок Виконавця. Днем оплати (проведення розрахунків) є дата списання коштів з відповідних рахунків Замовника.
Порядковий номер:
1
Критерії лоту
1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
1. Забезпечення тендерних пропозицій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі
Тип даних
Дробове число
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Значення, яке очікується
0,5
Спосіб підтвердження
Назва
Забезпечення тендерної пропозиції
Опис
Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: банківської гарантії. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції - не менше строку дії тендерної пропозиції. Розмір тендерного забезпечення: 0.5% від суми очікуваної вартості. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» та вимог цієї документації. Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника. Умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику. Текст банківської гарантії не повинен містити: - умов, що обмежують Замовника у виборі компанії, що надає поштові послуги при направленні письмової вимоги; - умов про ускладнення процедури виплати грошових коштів за гарантією (додаткового підтвердження повноважень підписанта вимоги, отримання будь–яких підтверджень щодо правомірності вимоги підтверджень дійсності підписів на вимозі, тощо).
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Банківська гарантія
2. Забезпечення виконання договору про закупівлю
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
При наданні забезпечення у іншій формі підтверджується, що
Вимога
Замовник вимагає від Переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору відповідно до статті 27 Закону. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить - 5 (п'яти) відсотки вартості договору. Вид забезпечення: забезпечення виконання договору здійснюється шляхом перерахування коштів на рахунок Замовника. Отримувач: Пірнівська сільська рада Код ЄДРПОУ: 04359643 Платник: (переможець у торгах) Призначення платежу: забезпечення виконання договору про закупівлю за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування). Прізвище, ім’я по батькові платника або найменування юридичної особи платника необхідно вказувати повністю. Строк та умови надання забезпечення: Переможець вносить забезпечення виконання договору про закупівлю, що укладається між Замовником і Переможцем за результатами проведення процедури закупівлі за предметом код CPV згідно ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування). Документом, що підтверджує внесення забезпечення виконання договору переможцем є платіжне доручення (платіжна інструкція, квитанція тощо) з відміткою банку про здійснення платежу на рахунок Замовника. Належним виконанням зобов’язання Переможця щодо передачі в забезпечення грошових коштів вважається зарахування на поточний рахунок Замовника, грошових коштів у визначеній сумі не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Переможець втрачає право розпорядження грошовими коштами, які перебувають у забезпеченні, на час їх перебування на рахунку Замовника. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання Договору про закупівлю покладаються на Переможця. Забезпечення не повертається Замовником Переможцю в разі: - невиконання або неналежного виконання зобов’язань Виконавцем (Переможцем) за Договором про закупівлю повністю або частково, зокрема, але не виключно: - за порушення строків виконання умов договору, інших строків, визначених у Договорі тощо); - Дострокового розірвання Замовником (Замовником) Договору про закупівлю у випадку, якщо Виконавець (Переможець) не виконує зобов’язання за Договором про закупівлю; - Дострокового розірвання Виконавцем (Переможцем) Договору про закупівлю. Замовник повертає забезпечення виконання Договору про закупівлю: - після належного виконання Постачальником (Переможцем) Договору про закупівлю в повному обсязі та належним чином, підтверджено актами виконаних робіт; - за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; - у випадках, передбачених пунктом 21 Особливостей; - згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Якщо Переможцем не внесено кошти забезпечення виконання договору про закупівлю або не зараховані в повному обсязі на відповідний банківський рахунок Замовника, то тендерна пропозиція переможця цієї процедури закупівлі підлягає відхиленню на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Спосіб підтвердження
Назва
Забезпечення виконання умов договору
Опис
Забезпечення виконання умов договору
Тип
Документ
Забезпечення виконання договору
Вимога
Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю
Тип даних
Дробове число
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Значення, яке очікується
5
Вимога
Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Значення, яке очікується
0
Критерії закупівлі
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
2. Вчинення економічних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.4 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про захист економічної конкуренції' від 2024-05-16 Стаття 50.1 Номер 2210-III
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
3. Порушення справи про банкрутство
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.11 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про санкції' від 2024-03-08 Стаття Номер 1644-VII
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.9 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' від 2024-09-23 Стаття 9.2.9 Номер 755-IV
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
6. Вчинення корупційних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.2 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.3 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
7. Вчинення кримінальних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.5 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.6 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
1. Мова (мови) тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Мова тендерної пропозиції
Тип даних
Текст
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Значення, яке очікується
ukr
2. Інформування про субпідрядників/співвиконавців
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 14:12
3. Строк дії тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
21.11.2025 18:35
Значення, яке очікується
мін. 90
16.01.2026 15:36
Тендерна документація
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Бендик Олена Вікторівна
Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)
Електронна пошта
Телефон
+380508633452
Замовник
ЄДРПОУ
04359643
Назва
Повна назва
Пірнівська сільська рада
Поштовий індекс
07342
Країна
Україна
Область або регіон
Київська область
Населений пункт
Пірнове
Адреса
Спортивна 1
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тендер:
UA-2025-11-21-010411-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-11-21-010411-a.c1
Дата:
02.12.2025 16:46
Стан:
Порушення усунуто
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Тендер
UA-2025-11-21-010411-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
дискримінаційні вимоги перелік техніки, строк договорів, документи на техніку, лабораторія, обладнання лабораторії, вимірювальні можливості, працівники, НПАОП та інше
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
пояснення до скарги
Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РЕГДОРСТРОЙ» Місце знаходження: 08141, Україна, Бучанський р-н, Київська обл., село Святопетрівське, вулиця Теплична, будинок, 38, квартира, 193
Код ЄДРПОУ 39391847
Замовник: Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, Пірнове, Спортивна 1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-010411-a
Пояснення по суті скарги
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-010411-a.
02 грудня 2025 року учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РЕГДОРСТРОЙ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має самохідне шасі з відвалом або бульдозер - не менше 3 одиниць + Бульдозер гусеничний не менше 1 одиниці ні власних ні залучених, а також не має власних або залучених бульдозерів у такій кількості (4 одиниці), свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
Які можливо залучити по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має власної чи залученої машини яка називається саме Спціалізований вантажний (цистерна), свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Призначення транспортних засобів:
- Спеціалізований вантажний бітумовоз – це автоцистерна, розроблена для транспортування в'язких темних нафтопродуктів, як-от бітум чи дьоготь, що потребують підігріву та постійної температури, і може бути обладнана системою рівномірного розподілу цієї речовини на дорожню поверхню, функціонуючи як гудронатор. Він відрізняється від звичайних цистерн спеціальною конструкцією для роботи з гарячими, в'язкими матеріалами, що не підходять для стандартних перевезень, забезпечуючи їхню температуру та точність нанесення під час будівництва доріг.
- Спеціалізований вантажний автогудронатор — це самохідна машина на базі вантажівки, оснащена цистерною, обігрівачем (пальниками), насосом та розподільними трубами, яка призначена для транспортування та рівномірного розподілу гарячих бітумних матеріалів (бітуму, бітумних емульсій) на дорожнє полотно при будівництві, ремонті, а також для гідроізоляції та просочення інших поверхонь, забезпечуючи адгезію шарів дорожнього покриття.
- Спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни — це транспортний засіб (автомобіль, вагон) чи контейнер, призначений для безпечного перевезення рідких, газоподібних або сипучих вантажів, які потребують герметичного і спеціалізованого кузова (наприклад, нафта, хімікати, зріджений газ, молоко, вода). Це універсальний тип техніки для специфічних вантажопотоків, який відрізняється від звичайних фургонів чи самоскидів формою та функціоналом.
Відмінності спеціалізований вантажний бітумовоз та спеціалізований вантажний автогудронатор відповідно до джерел інтернет - відсутні.
Разом з тим, відмінність спеціалізований вантажний бітумовоз та спеціалізований вантажний автогудронатор порівняно з спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни - наявні, оскільки спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни відсутній обігрівач (пальники).
За відсутністю обігрівач (пальники) на спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни транспортування в'язких темних нафтопродуктів, як-от бітум чи дьоготь, що потребують підігріву та постійної температури не можливе.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
3. Щодо третього пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Слід зазначити, що Скаржником не надано жодного нормативно-правового акту чи документи в тому числі внутрішнього регламенту Комунального підприємства ШЕУ Оболонського району, які свідчать, про те, що Комунальне підприємство ШЕУ Оболонського району не укладає договори надання послуг технікою на строк довше ніж до кінця поточного року, а також не погоджує положень щодо пролонгації договору на наступні роки.
Слід зазначити, Комунальне підприємство ШЕУ Оболонського району не єдиний суб’єкт господарювання в Україні в тому числі в м. Києві, які укладають договори на наступний рік.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
4. Щодо четвертого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Грейдери, асфальтоукладачі, бульдозери, котки тощо також є учасниками ДТП.
Страхування це вид договору, предметом якого є відшкодування заподіяної шкоди (передача страхувальником за плату ризику, пов’язаного з об’єктом страхування, страховику на умовах, визначених договором страхування або законодавством України – ст. 980 ЦК України).
Слід зазначити, що предметом закупівлі є капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області де рух є дуже інтенсивний.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
5. Щодо п’ятого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
Лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва) вимагається тендерною документацією в частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
6. Щодо шостого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
Лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі вимагається тендерною документацією в частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є офіційно залученою тобто укладено відповідні договори.
Відповідно до укладених договорів, сторони мають права та обов’язки відповідно до Цивільного кодексу України.
Відповідно до укладених договорів між Скаржником та ТОВ "ВІТ-УКРАЇНА", Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва, Джулакяном Макічема встановлено, що сторони мають право здійснювати будь-яке листування в межах укладеного договору в тому числі надати лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
Твердження Скаржника, що регулярні вимоги про надання листів на кожен окремий тендер перевантажують контрагентів, оскільки їх персонал змушений виконувати зайву роботу, не передбачену трудовим розпорядком є абсурдним з огляду на укладені договори, де сторони мають права та обов’язки.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
7. Щодо сьомого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Беручи до увагу, критичну важливість реалізації даного об’єкту у відповідні строки та з відповідною якістю, критичним є контроль основних матеріалів, що будуть використовуватися підрядником під час надання послуг. Для можливості реалізації такого контролю критичним є наявність лабораторії, власної або залученої, яка має можливість проводити вимірювання основних будівельних матеріалів, що передбачені до використання у технічному завданні до закупівлі.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
8. Щодо восьмого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Беручи до увагу, критичну важливість реалізації даного об’єкту у відповідні строки та з відповідною якістю, критичним є контроль основних матеріалів, що будуть використовуватися підрядником під час надання послуг. Для можливості реалізації такого контролю критичним є наявність лабораторії, власної або залученої, яка має можливість проводити вимірювання основних будівельних матеріалів, що передбачені до використання у технічному завданні до закупівлі.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
9. Щодо дев’ятого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій підтвердити наявність обладнання лабораторії повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів, зважаючи на те, що Скаржником укладено договір № 200625 від 20.06.2025 року.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
10. Щодо одинадцятого пункту Скарги.
Частиною першою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовник у тендерній документації встановлено такий критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наступній редакції:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, ДНАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Відповідно до вимог тендерної документації передбачено, що обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП).
Тендерною документацією передбачено різні шляхи наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП).
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у надані вище зазначених документів.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
11. Щодо одинадцятого пункту Скарги.
Частиною першою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовник у тендерній документації встановлено такий критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наступній редакції:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, ДНАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Відсутність таких НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) та НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями) у інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) Скаржника жодним чином не обґрунтовано та не спростував дану вимогу тендерної документації та внесення відповідних змін до тендерної документації, оскільки розробка інструкцій з охорони праці та вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями є край важливими під час трудового процесу під час виконання будівельних робіт (капітальний ремонт, реконструкція, нове будівництво).
Слід зазначити, що:
- НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) передбачено наказом від 29.01.1998 № 9 Про затвердження Положення про розробку інструкцій з охорони праці.
- НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями) передбачено наказом від 14.02.2018 № 207 Про затвердження Вимог щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями.
- На даний час, Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні на інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) та НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями).
В той же час, звертаємо увагу, що тендерна документація дозволяє залучення інженера з охорони праці та не містить обмежень щодо покладення обов’язків інженера з охорони праці на інших працівників підприємства.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація не містить жодних обмежень по відношенню до Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить жодних дискримінаційних вимог.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕГДОРСТРОЙ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Олена БЕНДИК
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РЕГДОРСТРОЙ» Місце знаходження: 08141, Україна, Бучанський р-н, Київська обл., село Святопетрівське, вулиця Теплична, будинок, 38, квартира, 193
Код ЄДРПОУ 39391847
Замовник: Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, Пірнове, Спортивна 1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-010411-a
Пояснення по суті скарги
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-010411-a.
02 грудня 2025 року учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РЕГДОРСТРОЙ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має самохідне шасі з відвалом або бульдозер - не менше 3 одиниць + Бульдозер гусеничний не менше 1 одиниці ні власних ні залучених, а також не має власних або залучених бульдозерів у такій кількості (4 одиниці), свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
Які можливо залучити по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має власної чи залученої машини яка називається саме Спціалізований вантажний (цистерна), свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Призначення транспортних засобів:
- Спеціалізований вантажний бітумовоз – це автоцистерна, розроблена для транспортування в'язких темних нафтопродуктів, як-от бітум чи дьоготь, що потребують підігріву та постійної температури, і може бути обладнана системою рівномірного розподілу цієї речовини на дорожню поверхню, функціонуючи як гудронатор. Він відрізняється від звичайних цистерн спеціальною конструкцією для роботи з гарячими, в'язкими матеріалами, що не підходять для стандартних перевезень, забезпечуючи їхню температуру та точність нанесення під час будівництва доріг.
- Спеціалізований вантажний автогудронатор — це самохідна машина на базі вантажівки, оснащена цистерною, обігрівачем (пальниками), насосом та розподільними трубами, яка призначена для транспортування та рівномірного розподілу гарячих бітумних матеріалів (бітуму, бітумних емульсій) на дорожнє полотно при будівництві, ремонті, а також для гідроізоляції та просочення інших поверхонь, забезпечуючи адгезію шарів дорожнього покриття.
- Спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни — це транспортний засіб (автомобіль, вагон) чи контейнер, призначений для безпечного перевезення рідких, газоподібних або сипучих вантажів, які потребують герметичного і спеціалізованого кузова (наприклад, нафта, хімікати, зріджений газ, молоко, вода). Це універсальний тип техніки для специфічних вантажопотоків, який відрізняється від звичайних фургонів чи самоскидів формою та функціоналом.
Відмінності спеціалізований вантажний бітумовоз та спеціалізований вантажний автогудронатор відповідно до джерел інтернет - відсутні.
Разом з тим, відмінність спеціалізований вантажний бітумовоз та спеціалізований вантажний автогудронатор порівняно з спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни - наявні, оскільки спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни відсутній обігрівач (пальники).
За відсутністю обігрівач (пальники) на спеціалізований вантажний транспорт у вигляді цистерни транспортування в'язких темних нафтопродуктів, як-от бітум чи дьоготь, що потребують підігріву та постійної температури не можливе.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
3. Щодо третього пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Слід зазначити, що Скаржником не надано жодного нормативно-правового акту чи документи в тому числі внутрішнього регламенту Комунального підприємства ШЕУ Оболонського району, які свідчать, про те, що Комунальне підприємство ШЕУ Оболонського району не укладає договори надання послуг технікою на строк довше ніж до кінця поточного року, а також не погоджує положень щодо пролонгації договору на наступні роки.
Слід зазначити, Комунальне підприємство ШЕУ Оболонського району не єдиний суб’єкт господарювання в Україні в тому числі в м. Києві, які укладають договори на наступний рік.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
4. Щодо четвертого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Грейдери, асфальтоукладачі, бульдозери, котки тощо також є учасниками ДТП.
Страхування це вид договору, предметом якого є відшкодування заподіяної шкоди (передача страхувальником за плату ризику, пов’язаного з об’єктом страхування, страховику на умовах, визначених договором страхування або законодавством України – ст. 980 ЦК України).
Слід зазначити, що предметом закупівлі є капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області де рух є дуже інтенсивний.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
5. Щодо п’ятого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
Лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва) вимагається тендерною документацією в частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
6. Щодо шостого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
Лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі вимагається тендерною документацією в частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є офіційно залученою тобто укладено відповідні договори.
Відповідно до укладених договорів, сторони мають права та обов’язки відповідно до Цивільного кодексу України.
Відповідно до укладених договорів між Скаржником та ТОВ "ВІТ-УКРАЇНА", Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва, Джулакяном Макічема встановлено, що сторони мають право здійснювати будь-яке листування в межах укладеного договору в тому числі надати лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
Твердження Скаржника, що регулярні вимоги про надання листів на кожен окремий тендер перевантажують контрагентів, оскільки їх персонал змушений виконувати зайву роботу, не передбачену трудовим розпорядком є абсурдним з огляду на укладені договори, де сторони мають права та обов’язки.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
7. Щодо сьомого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Беручи до увагу, критичну важливість реалізації даного об’єкту у відповідні строки та з відповідною якістю, критичним є контроль основних матеріалів, що будуть використовуватися підрядником під час надання послуг. Для можливості реалізації такого контролю критичним є наявність лабораторії, власної або залученої, яка має можливість проводити вимірювання основних будівельних матеріалів, що передбачені до використання у технічному завданні до закупівлі.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
8. Щодо восьмого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій та метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Беручи до увагу, критичну важливість реалізації даного об’єкту у відповідні строки та з відповідною якістю, критичним є контроль основних матеріалів, що будуть використовуватися підрядником під час надання послуг. Для можливості реалізації такого контролю критичним є наявність лабораторії, власної або залученої, яка має можливість проводити вимірювання основних будівельних матеріалів, що передбачені до використання у технічному завданні до закупівлі.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів зважаючи на те, що відповідно до твердження Скаржника техніка є власною та офіційно залученою.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
9. Щодо дев’ятого пункту Скарги.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Замовник в тендерній документації встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та вимоги до документів, які він має надати для їх підтвердження.
В частині підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій підтвердити наявність обладнання лабораторії повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні відповідних документів, зважаючи на те, що Скаржником укладено договір № 200625 від 20.06.2025 року.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
10. Щодо одинадцятого пункту Скарги.
Частиною першою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовник у тендерній документації встановлено такий критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наступній редакції:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, ДНАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Відповідно до вимог тендерної документації передбачено, що обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП).
Тендерною документацією передбачено різні шляхи наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП).
Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у надані вище зазначених документів.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
11. Щодо одинадцятого пункту Скарги.
Частиною першою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Тобто замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовник у тендерній документації встановлено такий критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наступній редакції:
3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3.1 Інформаційна довідка за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за встановленою формою:
№
з/п ПІБ
Посада Освіта
1 2 3 4
3.2 Обов’язкова наявність у Учасника (за трудовим або цивільно-правовим договором, або штатного працівника (підтверджується копією трудової книжки у складі тендерної пропозиції) особи, уповноваженої здійснювати інструктаж з охорони праці (інженер з ОП). На інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) надається чинний витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) підтверджує проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 63.21-1.01-09; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18, ДНАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-7.15-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.83-18.
3.3 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ про призначення (переведення) або трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
Відсутність таких НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) та НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями) у інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) Скаржника жодним чином не обґрунтовано та не спростував дану вимогу тендерної документації та внесення відповідних змін до тендерної документації, оскільки розробка інструкцій з охорони праці та вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями є край важливими під час трудового процесу під час виконання будівельних робіт (капітальний ремонт, реконструкція, нове будівництво).
Слід зазначити, що:
- НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) передбачено наказом від 29.01.1998 № 9 Про затвердження Положення про розробку інструкцій з охорони праці.
- НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями) передбачено наказом від 14.02.2018 № 207 Про затвердження Вимог щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями.
- На даний час, Замовником не вбачається дискримінації, та не є зрозумілим, як саме порушені інтереси Скаржника, та яким чином Скаржник обмежений у отриманні на інженера з охорони праці (як на фізичну особу працівника Учасника або фізичну особу-підприємця) витяг засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який(-і) проходження навчання щодо: НПАОП 0.00-4.15-98 (Положення про розробку інструкцій з охорони праці) та НПАОП 0.00-7.15-18 (Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями).
В той же час, звертаємо увагу, що тендерна документація дозволяє залучення інженера з охорони праці та не містить обмежень щодо покладення обов’язків інженера з охорони праці на інших працівників підприємства.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація не містить жодних обмежень по відношенню до Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить жодних дискримінаційних вимог.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕГДОРСТРОЙ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Олена БЕНДИК
10.12.2025 14:37
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Автор:
39391847, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕГДОРСТРОЙ"
08130, Україна, Київська область, с. Святопетрівське, ВУЛИЦЯ ТЕПЛИЧНА, будинок 38, квартира 193
Дата розгляду:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
25.12.2025 07:58
Документи
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Рішення АМКУ виконано шляхом внесення змін до тендерної документації
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-11-21-010411-a.b2
Дата:
02.12.2025 20:00
Стан:
Порушення усунуто
Скарга
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Скарга
Тендер
UA-2025-11-21-010411-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Скарга
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Дискримінаційні умови
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
пояснення на скаргу
Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» Місце знаходження: 61001, Україна, Харківська обл., місто Харків., вулиця Тарасенка Георгія, будинок, 112, офіс, 5
Код ЄДРПОУ 42094651
Замовник: Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, Пірнове, Спортивна 1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-010411-a
Пояснення по суті скарги
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-010411-a.
02 грудня 2025 року учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Грейдери, асфальтоукладачі, бульдозери, котки тощо також є учасниками ДТП.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме: протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність) з метою належного виконання робіт підрядником.
Слід зазначити, що предметом закупівлі є капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області де рух є дуже інтенсивний.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має необхідної кількості техніки, яка передбачена тендерною документацією, свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
Які можливо залучити по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить жодних дискримінаційних вимог.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
5) добросовісна конкуренція серед учасників;
6) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
7) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
8) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
9) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
10) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Олена БЕНДИК
публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» Місце знаходження: 61001, Україна, Харківська обл., місто Харків., вулиця Тарасенка Георгія, будинок, 112, офіс, 5
Код ЄДРПОУ 42094651
Замовник: Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, Пірнове, Спортивна 1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-010411-a
Пояснення по суті скарги
Пірнівська сільська рада (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-21-010411-a.
02 грудня 2025 року учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» (далі також – Скаржник) було подано Скаргу (далі- Скарга) щодо оскарження умов тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) Замовника було зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги, Замовник вважає за необхідне повідомити наступне.
1. Щодо першого пункту Скарги
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Грейдери, асфальтоукладачі, бульдозери, котки тощо також є учасниками ДТП.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме: протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність) з метою належного виконання робіт підрядником.
Слід зазначити, що предметом закупівлі є капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області де рух є дуже інтенсивний.
Зважаючи на викладене, зазначаємо, що доводи Скаржника є надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити Скаргу в цій частині без задоволення.
2. Щодо другого пункту Скарги.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
В тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій,
необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Довідка
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання, машин, механізмів Марка Кількість, Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.
Обов’язковий перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для викоання робіт за предметом закупівлі:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
1.1.1.До довідки додаються наступні документи:
власне обладнання, машинм, механізми:
• Скан-копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію для машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації.
залучене для надання послуг обладнання, машинм, механізми (у тому числі обладнання, машини, механізми субпідрядника):
• завірені власниками копії техпаспортів або свідоцтв про державну реєстрацію машин, які підлягають державній реєстрації;
• оригіналом бухгалтерської довідки або іншого підтверджуючого документу за підписом керівника та/або головного бухгалтера про знаходження основних засобів на балансі підприємства – для машин, які не підлягають державній реєстрації;
• оригіналами договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;
• чинні протоколи перевірки технічного стану, вказаних у довідці транспортних засобі та дорожньо-будівельних машин, що підтверджують відповідність встановленим показникам контролю (технічну справність), а також документи на підтвердженн страхування цивільно-правової (цивільної) відповідальності власників;
• акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких машин (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)*;
• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);
• лист-підтвердження орендодавця або лізингодавця або надавача послуг або іншої особи щодо не заперечення використання його машин для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
1.1.2. Учасник має надати підвердження навності власного або залученого асфальтобетонного(их) заводу (заводів). У підтвердження наявності в Учасника власного(их) або залученого(их) орендованого(их) ( оренда, лізинг, тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг/виконання робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документи що підтверджують право власності, а у разі залучення від сторонніх власників:
- копію договір(а) оренди (лізингу) (для договору (ів) оренди: договір(и) оренди має бути чинним протягом всього строку надання послуг/виконання робіт;
- копію акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У разі відсутності власного(них), орендованого(них), (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку, завірену
підписом та печаткою (в разі наявності) уповноваженою особи учасника.
Довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність укладеного договору з Виробником (Постачальником) асфальтобетону із зазначенням адреси здійснення діяльності.
В підтвердження інформації, викладеної в довідці, Учасник
надає:
- копія договору (договір поставки асфальтобетону договір надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі;
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетоних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва).
1.1.3.
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або модливість залучення випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів зокрема але не виключно: суміші бетонні, суміші асфальтобетонні, асфальтобетон, розчини будівельні, суміш щебенево-піщана, матеріали металеві, зварні з’єднання металевих матеріалів). На підтвердження, у складі пропозиції, надати:
- копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей);
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення.
Твердження Скаржника, що він не має необхідної кількості техніки, яка передбачена тендерною документацією, свідчить про те що не має наміру виконувати роботи, оскільки тендерною документацією передбачено шляхи залучення відповідних механізмів шляхом залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.).
На ринку України достатньо дорожньої техніки, а саме:
Автогрейдер - не менше 1 одиниці;
Асфальтоукладач - не менше 2 одиниць;
Бульдозер гусеничний - не менше 1 одиниці;
Автомобіль вантажний бортовий - не менше 1 одиниці;
Екскаватор гусеничний - не менше 1 одиниці;
Міні-навантажувач - не менше 2 одиниць;
Фреза дорожня - не менше 1 одиниці;
Коток дорожний - не менше 4 одиниць;
Екскаватор-навантажувач - не менше 1 одиниці;
Спеціалізований вантажний бітумовоз або Спеціалізований вантажний автогудронатор - не менше 1 одиниці;
Спціалізований вантажний (цистерна) - не менше 1 одиниці;
Самохідне шасі з відвалом або бульдозер- не менше 3 одиниць;
Які можливо залучити по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Враховуючи викладене не зрозуміло яким чином вимоги тендерної документації обмежують участь Скаржника у даній процедурі закупівлі зважаючи на те що у Скаржника достатньо часу для підготовки відповідних документів та залучення по договору оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.) або в інший законний спосіб.
Отже, тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищевикладене, просимо залишити скаргу у даній частині без задоволення.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що тендерна документація складена замовником у відповідності до законодавства та не містить жодних дискримінаційних вимог.
Крім того, повідомляємо, що ми, Пірнівська сільська рада як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
5) добросовісна конкуренція серед учасників;
6) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
7) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
8) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
9) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
10) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статтей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 55-67 Особливостей -
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення та врахувати їх при прийнятті рішення.
2. Відмовити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Уповноважена особа Олена БЕНДИК
10.12.2025 18:02
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пояснення №2
Додаткові пояснення від 19.12.2025
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»
код ЄДРПОУ: 42094651
61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299
телефон: + 38 (067) 603-75-88
Вих. № 33620/1
від 19.12.2025 року
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45.
Тел. (044) 251 -62-40, (044) 251-62-66
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»
61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул. Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299; телефон: + 38 (067) 603-75-88, код ЄДРПОУ: 42094651
Замовник:
Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, село Пірнове, вулиця Спортивна 1
Предмет закупівлі:
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-010411-a
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ
до
СКАРГИ
на дискримінаційні умови предмету закупівлі
Термін «Тендерна документація» у даній Скарзі скорочується як «ТД» або «Документація».
Термін «Тендерна пропозиція» у даній Скарзі скорочується як «Пропозиція».
Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами – скорочується як «Особливості»
Закон України «Про публічні закупівлі» – «Закон».
Інші терміни та їх скорочення можуть наводитись у Скарзі окремо.
Зміст додаткових пояснень
Скаржник вважає за необхідне додатково пояснити:
Звертаємо увагу органу оскарження, що кошторисні розрахунки договірної ціни Скаржником здійснювалися на ліцензійному програмному комплексі АВК-5, відповідно до тендерної документації та технічного завдання Замовника.
Для підтвердження вищевказаного до додаткових пояснень Скаржником додаються:
1. Договір про надання послуг № 02/1141-2 від 15 вересня 2025 року з ПП «Строй-Смета» та ліцензія на програмний комплекс АВК-5 № 02/1141-2/022025, супровід якої дійсний до 30 вересня 2026 року.
2. Програмний файл з розширенням «.imd,» у якому наявні всі необхідні кошторисні розрахунки за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування» (ID об’єкта: UA-2025-11-21-010411-a).
У зв'язку з цим просимо, прийняти та врахувати додаткові пояснення Скаржника при розгляді даної Скарги та Зобов’язати Замовника внести зміни до Документації - виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги та привести Документацію у відповідність до чинного законодавства в мірі і спосіб, зазначені у мотивувальній частині Скарги.
Директор А.П. Абрамян
«АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»
код ЄДРПОУ: 42094651
61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул.Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299
телефон: + 38 (067) 603-75-88
Вих. № 33620/1
від 19.12.2025 року
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45.
Тел. (044) 251 -62-40, (044) 251-62-66
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»
61001, Україна, Харківська обл., місто Харків, вул. Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
р/р UA213052990000026005021605824, АТ КБ "ПриватБанк" МФО 305299; телефон: + 38 (067) 603-75-88, код ЄДРПОУ: 42094651
Замовник:
Пірнівська сільська рада
Код ЄДРПОУ: 04359643
Місцезнаходження: 07342, Україна, Київська область, село Пірнове, вулиця Спортивна 1
Предмет закупівлі:
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-21-010411-a
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ
до
СКАРГИ
на дискримінаційні умови предмету закупівлі
Термін «Тендерна документація» у даній Скарзі скорочується як «ТД» або «Документація».
Термін «Тендерна пропозиція» у даній Скарзі скорочується як «Пропозиція».
Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зі змінами – скорочується як «Особливості»
Закон України «Про публічні закупівлі» – «Закон».
Інші терміни та їх скорочення можуть наводитись у Скарзі окремо.
Зміст додаткових пояснень
Скаржник вважає за необхідне додатково пояснити:
Звертаємо увагу органу оскарження, що кошторисні розрахунки договірної ціни Скаржником здійснювалися на ліцензійному програмному комплексі АВК-5, відповідно до тендерної документації та технічного завдання Замовника.
Для підтвердження вищевказаного до додаткових пояснень Скаржником додаються:
1. Договір про надання послуг № 02/1141-2 від 15 вересня 2025 року з ПП «Строй-Смета» та ліцензія на програмний комплекс АВК-5 № 02/1141-2/022025, супровід якої дійсний до 30 вересня 2026 року.
2. Програмний файл з розширенням «.imd,» у якому наявні всі необхідні кошторисні розрахунки за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування» (ID об’єкта: UA-2025-11-21-010411-a).
У зв'язку з цим просимо, прийняти та врахувати додаткові пояснення Скаржника при розгляді даної Скарги та Зобов’язати Замовника внести зміни до Документації - виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги та привести Документацію у відповідність до чинного законодавства в мірі і спосіб, зазначені у мотивувальній частині Скарги.
Директор А.П. Абрамян
19.12.2025 18:01
Скаржник
Документи пояснення пункту скарги
Автор:
42094651, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ"
61001, Україна, Харківська область, Харків, вулиця Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
Дата розгляду:
22.12.2025 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
25.12.2025 10:45
Документи
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Рішення АМКУ виконано шляхом внесення змін до тендерної документації
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-11-21-010411-a.b3
Дата:
17.01.2026 17:56
Стан:
Очікує розгляду
Скарга
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Скарга
Тендер
UA-2025-11-21-010411-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Кваліфікаційні критерії учасників
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Скарга
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
дискримінаційні умови
Автор:
42094651, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ"
61001, Україна, Харківська область, Харків, вулиця Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5
Документи
Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
Строк договорів оренди техніки
Зміст:
Просимо видалити з тендерної документації таку дискримінацційну вимогу :"При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг" це стосовно договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін.)..
Дана вимога є дискримінаційною та обмужє нашу участь в закупівлі бо не завжди є можливість передбачити пролонгацію або укласти договір більш ніж на один рік з контрагентом. МОжемо надати гарантійний лист про намір укласти договір на наступний строку.
Просимо видалити цю вимогу до завтра до 15-00, що пов'язано зі строками оскарження.
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 10:00
Дане питання буде вирішено за результатами розгляду скарги.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:27
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
лист з реєстпу машин
Зміст:
Просимо видалити дискримінаційну вимогу а саме: "• лист (або інший документ) виданий підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держпродспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, який містить актуальну інформацію про машини та механізми (назву компанії та кож ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва);" Ця вимога неодноразово визнана дискримінаційною рішеннями АМКУ. Ми не маємо таких листів і не зобов'язані їх отримувати за законом. Тим більше - наявних технічних паспортів достатньо для підтвердження факту користування матеріально-технічною базою. Просимо дискримінаціюну вимогу видалити до завтра до 15-00, що пов'язано зі строками оскарження.
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 10:09
Дане питання буде вирішено за результатами розгляду скарги.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:28
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
строк договору поставки асфальтобетону
Зміст:
Просимо видалити дискримінаційну вимогу що "копія договору (договір поставки асфальтобетону договір
надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону), чинного протягом всього строку надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі". Ми маємо чинний до кінця року договір, чого на момент закупівлі достатньо для підтвердження спроможностей. Не завжди є можливість укласти договір на два і більше років, можемо надати гарантійний лист про наміри укласти договір поставки асфальтобетонних сумішей на новий строк. Учасник підписуючи договір про закупівлю бере на себе зобов'язання виконати роботи, тому цього достатньо для гарнтування виконання робіт в тому числі залучення необхідних потужностей тощо. Дискримінаційну вимогу просимо видалити до завтра до 15-00, що пов'язано зі строками на оскарження.
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 10:15
Дане питання буде вирішено за результатами розгляду скарги.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:28
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
вимоги ст 16 не до учасника це дискримінація
Зміст:
Просимо видалити дискримінаційну вимогу "підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення." Ви вимагаєте свідоцтво про компетенцію лабораторії і це означає що відповідний орган оцінювання перевірив лабораторію і в тому числі її вимірювальні прилади і засвідчив її компетентність. Цього достатньо для підтвердження наявності компетентної лабораторії. Оскільки закупівля оголошена на ремонт дорожнього покриття а не на лабораторні послуги то закон не дозволяє ставити вимоги про наявність матеріально-технічної бази які не стосуються предмета закупівлі і в тому числі вимог до осіб які не є учасниками закупівлі безпосередньо. В даному випадку ви ставите вимоги про відповідність кваліфікаційному критерію ст. 16 Закону не учасника а його контрагента - лабораторії, що є порушенням закону про закупівлі. Просимо видалити цю вимогу з тендерної документації до завтра до 15-00, що пов'язано зі строками на оскарження.
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 11:02
Дане питання буде вирішено за результатами розгляду скарги.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:28
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
Щодо техніки
Зміст:
Добрий день! Чи має бути одна машина спеціалізована вантажна - спеціальна -автогудронатор-цистерна, чи окремо спеціалізована вантажна автогудранатор та окремо спеціалізована вантажна (цистерна)?
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 13:17
Дане питання буде вирішено за результатами розгляду скарги.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:28
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Зміст:
Просимо уточнити марку і витрати афальтобетону щодо улаштування покриттів: п.12, п.18, п.24 Додатку 4 ТД.
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 16:41
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені в тендерній документації.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:29
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Зміст:
Просимо уточнити чи використовується бітум чи бітумна емульсія при виконанні робіт: п.12, п.18, п.24 Додатку 4 ТД. Якщо так, то які норми їх витрат.
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 16:45
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені в тендерній документації.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:29
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
Інженер з ОП
Зміст:
Звертаємо увагу, що НПАОП 0.00-7.11-12 ("Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників") не є нормативно-правовим актом, за яким проводять окреме спеціальне навчання та перевірку знань інженерів з охорони праці.
Даний НПАОП визначає обов’язки роботодавця і не відноситься до технічних, галузевих або спеціальних правил, що потребують окремого навчання.
Просимо уточнити, чи є вимога про підтвердження навчання саме за НПАОП 0.00-7.11-12 коректною для предмету закупівлі (капітальний ремонт дороги), або ж вона була зазначена помилково
Дата оприлюднення звернення:
30.11.2025 20:56
Дане питання буде вирішено за результатами розгляду скарги.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:29
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
Лабораторія
Зміст:
Шановний Замовнику!
У п. 1.1.3 Додатку 5 тендерної документації вимагається, щоб лабораторія учасника була компетентною у проведенні вимірювань, зокрема, металевих матеріалів та зварних з’єднань металевих матеріалів.
Звертаємо увагу, що:
у технічній специфікації предмета закупівлі відсутні роботи, які передбачають використання чи зварювання металевих конструкцій;
дорожні лабораторії не здійснюють такі види випробувань, оскільки це не належить до сфери контролю якості асфальтобетонних, щебеневих та інших дорожніх матеріалів;
зазначена вимога не пов’язана з предметом закупівлі та не відповідає принципу пропорційності, що фактично обмежує конкуренцію.
Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити з п. 1.1.3 вимогу щодо:
випробування металевих матеріалів;
випробування зварних з’єднань металевих матеріалів.
Просимо привести вимоги до лабораторії у відповідність до фактичного характеру робіт.
Дата оприлюднення звернення:
30.11.2025 21:17
Дане питання буде вирішено за результатами розгляду скарги.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:29
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
НПАОП
Зміст:
Шановний Замовнику!
Після аналізу вимог тендерної документації повідомляємо, що у переліку НПАОП, за якими учасник повинен надати чинний витяг комісії з перевірки знань з питань охорони праці, містяться нормативно-правові акти, які не застосовуються до робіт, передбачених предметом закупівлі, та не проходяться інженером з охорони праці в межах галузевого навчання.
Йдеться про такі НПАОП:
НПАОП 0.00-7.17-18 – мінімальні вимоги щодо використання ЗІЗ (загальний документ, не пов’язаний з дорожніми роботами);
ДНАОП 0.00-4.15-98 – положення щодо розробки інструкцій (стосується роботодавця, не передбачає навчання для інженера);
НПАОП 0.00-7.14-17 – мінімальні вимоги при використанні виробничого обладнання (верстати, промислові лінії, не застосовні у дорожньому будівництві);
НПАОП 0.00-7.15-18 – вимоги при роботі з екранними пристроями (комп’ютери, офісні робочі місця — не стосується предмета закупівлі);
НПАОП 0.00-7.11-12 – загальні вимоги до роботодавця (інженер з охорони праці фізично не може пройти навчання за цим НПАОП);
НПАОП 0.00-1.83-18 – правила експлуатації навантажувачів складського типу (у переліку техніки тендеру такі машини відсутні).
Зазначені НПАОП не регулюють виконання робіт з капітального ремонту дороги, а їх включення до вимог тендерної документації є непропорційним та таким, що не відповідає ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Просимо внести зміни до тендерної документації та повністю виключити з вимог наведені НПАОП як такі, що не стосуються предмета закупівлі та є неможливими/недоцільними для виконання інженером з охорони праці.
Дата оприлюднення звернення:
30.11.2025 21:34
Дане питання буде вирішено за результатами розгляду скарги.
Дата оприлюднення відповіді:
04.12.2025 11:30
Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт дороги по вул. Райдужна в с. Новосілки Вишгородського району Київської області. Коригування
Тема:
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Зміст:
Добрий день! Уточніть будь ласка, чи повинна Договірна ціна бути розрахована згідно положення Постанови від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»?
Дата оприлюднення звернення:
16.01.2026 16:25
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
3 251 814
грн.
Період подання пропозицій
до
21.01.2026 00:00
Замовник:
Пірнівська сільська рада
Контактний телефон:
+380508633452
Отримати довідку МВС
Статус
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
3 251 814
грн.
Період подання пропозицій
до
21.01.2026 00:00
Замовник:
Пірнівська сільська рада
Контактний телефон:
+380508633452
Розрахунок вартості скарги
Вартість оскарження :
0
грн.
Сформувати рахунок
Рекомендована сума для поповнення
2040
, але Ви можете поповнити рахунок на іншу суму
Електронний підпиc
Підпис вірний
Перегляд документу
Вибірка з ЄДРПОУ
label__
value__
