Тендер «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи), закупівля від Відділ освіти виконавчого комітету Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області, номер UA-2025-11-20-015122-a в системі Prozorro

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

згідно із додатком №2 до ТД;

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

згідно із додатком №2 до ТД;

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність фінансової спроможності

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

згідно із додатком №2 до ТД;

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

згідно із додатком №2 до ТД;

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Строк дії тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Значення, яке очікується

мін. 90

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Відділ освіти виконавчого комітету Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 16:06

Документи закупівлі

sign.p7s

04.12.2025 16:43

Оголошення про проведення закупівлі

додаток 4. документи_ які подає переможець.docx

04.12.2025 16:00

Тендерна документація (ПС).docx

04.12.2025 16:00

Додаток 2. Перелік_документів_та_інформації_для_учасника - зі змінами.docx

04.12.2025 16:00

перелік змін.docx

04.12.2025 16:00

додаток 1. технічне завдання (ПС).docx

20.11.2025 16:06

Додаток 3. проект_договору.doc

20.11.2025 16:06

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Худа Ольга Володимирівна

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380969155803

Замовник

ЄДРПОУ

42133517

Назва

Повна назва

Відділ освіти виконавчого комітету Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області

Поштовий індекс

81160

Країна

Україна

Область або регіон

Львівська область

Населений пункт

с-ще Щирець

Адреса

вул. Сагайдачного, 47

Тендер: UA-2025-11-20-015122-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-20-015122-a.c1

Дата:

01.12.2025 14:35

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Вимога щодо наявності працівників НЕ відповідає Ліцензійним умовам

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-015122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Згідно вимоги п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: «2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів): інженера, налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, електромонтажника-налагоджувальника. Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи) здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні КАДРОВІ вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень: «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників: «Інженера, електромонтера ОПС, електромонтажника-налагоджувальника», як цього вимагає Замовник. Також Замовник вимагає наявність ВИКЛЮЧНО налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, в той час як Ліцензійними умовами передбачено наявність також налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Ми, як потенційний Учасник маємо у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нас. До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити наступних працівників: - керівника робіт – Гомелько Івана Васильовича (копія наказу про прийняття на роботу №43-К від 30.03.2023 року; документи, що підтверджують відповідну освіту, додаються до скарги, як докази, додатки 3,2 до скарги); - виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги); - виконавця робіт – налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхова Валерія Васильовича (наказ про прийняття на роботу №40-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 5 до скарги). ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» зазначає, що кількість та кваліфікація даних працівників повністю відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852. Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності працівників: «інженера, налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, електромонтажника-налагоджувальника», а також привести вимоги щодо наявності працівників у відповідність до Ліцензійних умов. В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); копії наказів на працівників (додаток №3 до скарги); документи, що підтверджують відповідну освіту керівника робіт Гомелько І.В. (додаток №2 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №4 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №5 до скарги).

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);

Пов'язаний документ

1. Ліцензійні умови Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf

Назва доказу

копії наказів на працівників (додаток №3 до скарги);

Пов'язаний документ

3. накази на працівників.pdf

Назва доказу

документи, що підтверджують відповідну освіту керівника робіт Гомелько І.В. (додаток №2 до скарги);

Пов'язаний документ

2. Диплом Гомелько И.В..pdf

Доказ №4

Назва доказу

документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №4 до скарги);

Пов'язаний документ

4. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf

Доказ №5

Назва доказу

документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №5 до скарги).

Пов'язаний документ

5. посвідчення +Протокол Міхов В.В..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності працівників: «інженера, налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, електромонтажника-налагоджувальника», а також привести вимоги щодо наявності працівників у відповідність до Ліцензійних умов.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пункт 1 скарги

Текст пояснення

Замовник виключив вимоги про наявність «Інженера, електромонтера ОПС, електромонтажника-налагоджувальника» та привів вимоги документації до Ліцензійних умов, на які посилався Скаржник.

Дата публікації 04.12.2025 17:06

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

пояснення АМКУ.docx

04.12.2025 17:07

перелік змін.docx

04.12.2025 17:07

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

дискримінаційні вимоги у п.2.4, 2.5, 2.6, 2.8 Додатку 2 до тендерної документації, що НЕ передбачені Ліцензійними умовами

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-015122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Згідно вимоги п.2.4, 2.5, 2.6, 2.8 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: «2.4. Документальне підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього. Протоколи досліджень мають бути видані у поточному році). 2.5. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення. 2.6. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення. 2.8. Додатково для підтвердження дотримання законодавства з питань охорони праці потрібно надати: - Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) “Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"; - Сертифікат про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника; - Страховий сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків.» Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне: ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи) здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: - Документального підтвердження атестації робочих місць за умовами праці на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника; протоколів досліджень мають виданих у поточному році. -Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення. - Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення. - Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення. - Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) “Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"; - Сертифіката про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника; - Страхового сертифікату на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків.» На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 Додатку 2 до тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 Додатку 2 до тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пункт 2 скарги

Текст пояснення

Замовник вніс зміни до вимог п.2.4, 2.5, 2.6, 2.8 Додатку 2 до тендерної документації та привів нумерацію у відповідність. Зокрема, було:

- Виключено вимоги по атестації робочих місць;
- Стосовно документального підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення та документального підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
Вважаємо вимоги скаржника в цій частині необґрунтованими. Працівники учасника повинні та зобов’язані проходити відповідне навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до ст.18 ЗУ «Про охорону праці».
- Вимоги щодо надання Сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) “Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці"; - Сертифікату про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника; - Страховийу сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків» - видалено.

Дата публікації 04.12.2025 17:07

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

пояснення АМКУ.docx

04.12.2025 17:08

перелік змін.docx

04.12.2025 17:08

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога надати ВИКЛЮЧНО посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій .

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-015122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Згідно вимог п.2.7. Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: «2.7. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду).» Дана вимога є для нас дискримінаційною з огляду на наступне: До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити у тому числі: - виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги). Зокрема кваліфікація даного працівника підтверджується Дипломом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4), а не «посвідченням/свідоцтвом та протоколом на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій», як цього вимагає Замовник. Водночас Замовником вимагається надати ВИКЛЮЧНО посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій . Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти ті учасники, які мають на налагоджувальника і електромонтера ВИКЛЮЧНО «посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду).», що є дискримінаційним для нас, як потенційного учасника закупівлі. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до п. 2.7 Додатку 2 до тендерної документації та надати можливість нам, як потенційному учаснику закупівлі надати у складі пропозиції на підтвердження кваліфікації електромонтера Диплом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду

Докази

Назва доказу

Диплом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4)

Пов'язаний документ

4. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до п. 2.7 Додатку 2 до тендерної документації та надати можливість нам, як потенційному учаснику закупівлі надати у складі пропозиції на підтвердження кваліфікації електромонтера Диплом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пункт 3 скарги

Текст пояснення

Замовник доповнив вимогу і надав учасникам можливість підтверджувати кваліфікаційний рівень з робітничих професій посвідчення/свідоцтва або диплом кваліфікованого робітника.

Дата публікації 04.12.2025 17:08

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

перелік змін.docx

04.12.2025 17:09

пояснення АМКУ.docx

04.12.2025 17:09

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога про надання ВИКЛЮЧНО ліцензії

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-015122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Згідно вимог п.5 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: «Учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або Декларацію про провадження господарської діяльності згідно із Постановою КМУ від 18 березня 2022 року № 314.» ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним: Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення. Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Так, відповідно до ч. 11 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань{Частина одинадцята статті 13 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015}. Вважаємо за потрібне, зазначити, що відповідні зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» щодо відображення інформації про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання у Виписці з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було внесено відповідно до Законів № 139-IX від 02.10.2019, № 199-IX від 17.10.2019 (п. 46 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало ліцензію до таких змін, а саме 06.05.2019 року. Таким чином, у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не зазначено відповідної інформації. Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»). Таким чином, згідно вимог чинного законодавства ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно Наказу ДСНС №277 від 06.05.2019 року (додаток №3 до скарги). Проте надати саму Ліцензію у складі тендерної пропозиції ми не можемо, адже в паперовому вигляді такий документ видавався до 26.11.2015 року, а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало Ліцензію вже в 2019 році, натомість можемо надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо. Отже, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення під час участі у Закупівлі ми можемо надати наступні документи: Копію Витягу з ліцензійного реєстру (https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya), Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 06.05.2019 за № 277 (https://dsns.gov.ua/uk/nakazi-z-osnovnoyi-diyalnosti/93547), Копію листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 року. Таким чином, маючи великий досвід та володіючи правом на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ми, як потенційний учасник закупівлі, не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі, адже надати відповідний документ – Ліцензію зможуть лише ті учасники, які отримували відповідне право до 26.11.2015 року, а разом з ним і відповідний документ – Ліцензію. Тому така вимога для нас, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції. Замовник при встановленні вимоги щодо учасників, мав би сформулювати її таким чином, аби учасники, які мають і електронну, і паперову Ліцензії мали змогу брати участь на рівних умовах:«Ліцензії або Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.» Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Дана норма є імперативною та обов’язковою до виконання. Замовник може самостійно перевірити наявність ліцензії в учасників закупівлі на виконання робіт, що є предметом закупівлі. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, на надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.» В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №6 до скарги); Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №7до скарги).

Докази

Назва доказу

Пов'язаний документ

Назва доказу

Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №6 до скарги);

Пов'язаний документ

6. довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами.pdf

Назва доказу

Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №7до скарги).

Пов'язаний документ

7. Лист ДСНС про видачу ліцензії..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.5 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, на надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

по пункту 4 скарги

Текст пояснення

Вимог п.5 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації були змінені та передбачено можливість надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.

Дата публікації 04.12.2025 17:13

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога про надання Сертифікатів відповідності ДСТУ EN ISO

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-015122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Згідно вимог п.5 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: «Окрім цього, учасник має надати: - Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги. - Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; - Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»; - Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення»; Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO. - Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)». Вимога щодо надання : - Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги. - Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; - Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»; - Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення»; Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO. - Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)». є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства. ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи) здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення : - Сертифікату відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги. - Сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; - Сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»; - Сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення»; - Сертифікату відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)». А також Ліцензійні умови не передбачають, що сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг, та не передбачають наявності звіту про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови.

Пов'язаний документ

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині та виключити оскаржувані вимоги п.5 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

По пункту 5 скарги:

Текст пояснення

Вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів ДСТУ ISO – видалено.

Дата публікації 04.12.2025 17:13

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога надати акт технічного обстеження

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-015122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Згідно вимог п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: 8 Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в даній закупівлі. Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Обстеження об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт технічного обстеження на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт. Також, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт технічного обстеження, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ». За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до обстеження об’єкту. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть підписаний зі сторони Замовника акт технічного обстеження об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ». Як доказ надаємо, аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 8 до скарги); Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 9 до скарги); Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 10 до скарги). Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що: «Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".»

Докази

Назва доказу

аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 8 до скарги);

Пов'язаний документ

8. рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf

Назва доказу

аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 9 до скарги);

Пов'язаний документ

9. Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf

Назва доказу

Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 10 до скарги).

Пов'язаний документ

10. тендерна документація .rar

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що: «Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".»

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

По пункту 6 скарги:

Текст пояснення

Вимог п.8 розділу ІV Додатку 2 були змінені та усунуто вимог щодо обов’язкового обстеження об’єкта. Обстеження може бути здійснено лише за бажанням учасника.

Дата публікації 04.12.2025 17:14

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

дискримінаційна вимога про надання довідки, виданої ЗАМОВНИКОМ цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-015122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

7. Згідно вимог п.1 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: «Учасник підтверджує факт відсутності чи наявності невиконаних раніше перед замовником зобов’язань шляхом надання довідки, виданої замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником.» Дана вимога є дискримінаційною та порушує принципи здійснення публічних закупівель, що встановлені Законом України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Даною вимогою Замовник створює залежність між своїми діями та участю потенційного Учасника в оголошеній закупівлі, так як згідно вимоги Замовник повинен надати довідку Учаснику про відсутність негативного досвіду співпраці до моменту кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, тобто Замовнику до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій буде відомо кількість та назви Учасників, що планують взяти участь в оголошеній закупівлі. Зважаючи на це вимога є дискримінаційною та порушує добросовісну конкуренцію, об’єктивну та неупереджену оцінку поданих тендерних пропозицій оскільки участь кожного потенційного Учасника безпосередньо залежить від Замовника. Таким чином, участь у оголошеній закупівлі зможуть взяти лише ті Учасники, які отримають передбачену вимогами довідку, виданої замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі. У разі не надання такої довідки пропозиція Учасника буде відхилена через не відповідність вимогам установленим у тендерній документації. Антимонопольним комітетом України розглядались скарги на аналогічну вимогу Тендерної документації на користь Скаржника, наприклад рішення Антимонопольного комітету України № 7185-р/пк-пз від 06.12.2022 року підтверджує дискримінаційність вищезазначеної вимоги. За таких умов, з незалежних від учасника підстав представник Замовник може не видати довідку про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці із Замовником, що в подальшому може стати підставою для відхилення нашої пропозиції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати довідку довільної форми, видану саме Замовником, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці із Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника. Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Як доказ надаємо, аналогічне рішення № 7185-р/пк-пз (п.2) від 06.12.2022 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (додається як доказ, додаток 11 до скарги) та Закон України «Про публічні закупівлі» (додаток 12 до скарги); Тендерну документацію з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 10 до скарги).

Докази

Назва доказу

аналогічне рішення № 7185-р/пк-пз (п.2) від 06.12.2022 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (додається як доказ, додаток 11 до скарги)

Пов'язаний документ

11. рішення від 06.12.2022 № 7185 (1).pdf

Назва доказу

Закон України «Про публічні закупівлі» (додаток 12 до скарги);

Пов'язаний документ

12. Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.pdf

Назва доказу

Тендерну документацію з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 10 до скарги).

Пов'язаний документ

10. тендерна документація .rar

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині та виключити вимогу п.1 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації: «Учасник підтверджує факт відсутності чи наявності невиконаних раніше перед замовником зобов’язань шляхом надання довідки, виданої замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником.»

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

По пункту 7 скарги:

Текст пояснення

Оскаржувані вимоги п.1 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації були вилучені.

Дата публікації 04.12.2025 17:14

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна вимога про надання документів переможцем

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-015122-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Документи, які надаються переможцем

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

8. Згідно вимог п.1,2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме: 1 Переможець процедури закупівлі до укладення договору про закупівлю повинен врахувати наступне. Ціна тендерної пропозиції учасника (ціна за результатами аукціону/ або якщо учасник не здійснював кроків для пониження ціни на аукціоні та/або якщо аукціон не буде відбуватися через подання однієї тендерної пропозиції, то надається розрахунок ціни, яку учасник зазначив в електронному полі при поданні пропозиції) буде Договірною ціною, тобто кошторисом вартості підрядних робіт. Такий кошторис узгоджується учасником-переможцем та замовником. Для цього учасник-переможець повинен буде надати замовнику у форматі MS Word або MS Excel, а також у програмному комплексі АВК-5 або іншому аналогічному, який є суміжним із ним наступні документи: - договірну ціну із пояснювальною запискою; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунки за статтями витрат договірної ціни; А також - інформацію про ціни на матеріальні ресурси за формою: Вищезазначені документи для перевірки надаються учасником-переможцем протягом чотирьох робочих днів із дня визначення учасника переможцем. Документи мають надаватися на електронну пошту [email protected] та додатково завантажуються в електронну систему закупівель. Замовник розглядає подані учасником документи (кошторисну документацію) протягом трьох робочих днів та повідомляє учасника електронною поштую: або про необхідність коригування поданих документів або про їх погодження (відсутність зауважень також буде вважатися погодженням кошторисної документації учасника-переможця). Остаточна кошторисна документація (із виправленням зауважень, якщо такі були надані) учасника-переможця надається замовнику під час укладення договору. Учасник-переможець несе ризики, пов’язані із неусуненням чи усуненням не в повному обсязі тих невідповідностей у кошторисі, на які йому раніше вказав замовник. Учасник повинен вжити всіх заходів, які від нього залежать для того, щоб договірна ціна і її розрахунки були узгоджені із замовником в межах строку для укладення договору, який передбачений п. 49 Особливостей. Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасники не надав наведені в даному пункті документи протягом трьох календарних днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник. А переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю або укладення договору про закупівлю, і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. 2 На вимогу замовника учасник-переможець повинен надавати інформацію щодо матеріально-технічної бази та/або підтверджуючі документи (договори оренди, договори про надання послуг тощо)." Вищезазначені вимоги є дискримінаційними для нас, та такими що це узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, з огляду на наступне: Згідно п.47 Особливостей: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.» Згідно п.17 Особливостей: Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Будь-які інші норми Закону та Особливостей НЕ передбачають встановлення замовником вимог та не зобов'язують переможця торгів надавати документи учасником-переможцем. Отже, Замовник переймає повноваження законотворця та встановлює додаткові вимоги щодо надання документів переможця, що не відповідає нормам чинного законодавства. Крім того, Замовник зазначає: «Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасники не надав наведені в даному пункті документи протягом трьох календарних днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник. А переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю або укладення договору про закупівлю, і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.» З підстав, незалежних від Учасника, Замовник процедури закупівлі може НЕ погодити кошторисну документацію до договору або придумувати незрозумілі зауваження, що може спати підставою для відхилення нашої пропозиції. Закон України «Про Публічні закупівлі» та Особливості Не передбачають надання від учасника-переможця документів, передбачених у п.1,2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації. Встановивши вимогу тендерної документації щодо надання документів переможцем процедури закупівлі в такій редакції, Замовник порушує норми чинного законодавства України та змушує переможця процедури закупівлі надавати зайві документи, які не вимагаються нормами чинного законодавства, що в подальшому може призвести до відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Як доказ надаємо посилання на Особливості https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п#Text. Також як доказ надаємо Закон України «Про публічні закупівлі» (додаток 12 до скарги) та Особливості (додаток 13 до скарги). Просимо внести зміни до тендерної документації, виключити вимоги п.1,2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації та викласти вимоги у відповідності до норм чинного законодавства України.

Докази

Назва доказу

Закон України «Про публічні закупівлі» (додаток 12 до скарги)

Пов'язаний документ

12. Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023.pdf

Назва доказу

Особливості (додаток 13 до скарги).

Пов'язаний документ

13. Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20251101.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації, виключити вимоги п.1,2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації та викласти вимоги у відповідності до норм чинного законодавства України.

Пояснення пункту скарги