Тендер Брикети паливні, закупівля від Комунальний заклад Черешенський ліцей Чернігівської обласної ради, номер UA-2025-11-20-014718-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Брикети паливні від Комунальний заклад "Черешенський ліцей" Чернігівської обласної ради.

Очікувана вартість:

196 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

408 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2025-11-20-014718-a

Id Tender:

d7e1d764716f44d38cd8a43e8d36c7f7

План:

UA-P-2025-11-20-016998-a

Статус:

Торги відмінено

Дата публікації оголошення:

20.11.2025 16:03

Остання зміна:

03.01.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 20.11.2025 16:02 до 30.12.2025 00:00

Завершено

Період уточнень

з 20.11.2025 16:02

до 27.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 20.11.2025 16:02

до 27.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Відміни

Брикети паливні

Тендер: UA-2025-11-20-014718-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-11-20-014718-a.a1

Дата:

24.11.2025 21:15

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Тендерна документація Замовника містить умови які обмежують вільну конкуренцію.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

тендерна документація та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами та доповненнями

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-014718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пункт 4 додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Паливні брикети з деревини листяних порід, код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 - Тверде паливо (09111400-4 Деревне паливо)» передбачає наступну вимогу: «4. Для підтвердження відповідності якісних та технічних характеристик товару, що пропонується до постачання, учасник повинен надати в складі пропозиції: 4.1. Протокол випробування на паливні брикети з деревини листяних порід виданий на ім’я учасника із зазначенням технічних характеристик, що вказані в таблиці пункту 3 та не перевищують граничні значення, що зазначені в ній.» Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними з огляду на наступне: Згідно з п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Єдиним Державним стандартом для паливних брикетів з деревини є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». Відповідно до пункту 13.2 зазначеного національного стандарту 13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують: - назву й умовне позначення брикетів або гранул; - призначеність брикетів або гранул; - специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, - сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); - вид спожиткового паковання; - номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто; - номер партії; - дату виготовлення; - позначення цього стандарту; - номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; - номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Як бачимо, національний стандарт для брикетів не передбачає надання Протокол випробування на паливні брикети. Таким чином, дана вимога Замовника є дискримінаційною та не відповідає вимогам відповідного національного стандарту. Отже, пропозиції учасників які пропонують товар що повністю відповідає нормам встановленим ДСТУ 8358:2015, будуть відхилені через встановлення замовником дискримінаційних вимог. Невідповідність 2. Пункт 4 додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Паливні брикети з деревини листяних порід, код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 - Тверде паливо (09111400-4 Деревне паливо)» передбачає наступну вимогу: «4. Для підтвердження відповідності якісних та технічних характеристик товару, що пропонується до постачання, учасник повинен надати в складі пропозиції: 4.1. Протокол випробування на паливні брикети з деревини листяних порід виданий на ім’я учасника із зазначенням технічних характеристик, що вказані в таблиці пункту 3 та не перевищують граничні значення, що зазначені в ній. 4.2. Копію експертного висновку виданого на ім’я учасника щодо відповідності товару ДСТУ 8358:2015 та належності його до альтернативного палива.» Замовник в своїх вимогах до документів на підтвердження відповідності якісних технічних та кількісних характеристик всюди де вимагає надання документів, зазначає що такі документ має бути видано на ім’я учасника. Така вимога не передбачена жодним нормативним актом та не впливає на реальне підтвердження якості товару. Саме тому цю невідповідність виділено в окремий пункт, оскільки навіть у разі усунення попередньої незаконної вимоги щодо протоколу випробувань, замовник може замінити один документ іншим, але залишити дискримінаційну вимогу, що будь-який документ повинен бути виданий виключно на учасника. Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними з огляду на наступне: Ми є постачальниками паливних брикетів, які закуповуються безпосередньо у виробника. Виробник має усі необхідні документи відповідно до ДСТУ 8358:2015, що підтверджують якість товару, його технічні характеристики та належність до альтернативного палива. Усі такі документи оформлюються законно і обґрунтовано саме на виробника, як на суб’єкта, що виготовляє продукцію і несе відповідальність за її характеристики. Вимога замовника повторно оформлювати ці ж документи, але вже на ім’я учасника, є економічно недоцільною, штучною та такою, що не має нормативного підґрунтя. Якість товару і його показники відповідності ДСТУ не змінюються залежно від того, хто саме є постачальником, а тому нав’язування повторного оформлення документів суперечить логіці підтвердження відповідності та створює бар’єри участі. Зазначена вимога фактично позбавляє можливості брати участь у закупівлі постачальників, які здійснюють реалізацію товару виробника та надають документи, видані на виробника, що є загальноприйнятою та звичною практикою у сфері торгівлі паливними матеріалами. Таким чином, замовник необґрунтовано звужує конкуренцію та допускає до участі лише тих суб’єктів, які готові нести додаткові витрати на оформлення дублюючих документів, що не передбачено жодною нормою та порушує принцип пропорційності. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. Встановлення вимоги щодо обов’язкового оформлення документів саме на учасника суперечить одразу кільком із наведених принципів: воно необґрунтовано обмежує конкуренцію, не є пропорційним предмету закупівлі, порушує рівність учасників та створює підстави для проявів упередженості й корупційних ризиків. Жоден нормативний акт не вимагає від учасника отримання дублюючих документів, якщо такі документи належним чином оформлені виробником і повністю підтверджують відповідність товару ДСТУ. Таким чином, дана вимога Замовника є дискримінаційною та не відповідає вимогам відповідного національного стандарту. Отже, пропозиції учасників, які пропонують товар, що повністю відповідає нормам ДСТУ 8358:2015, будуть безпідставно відхилені через встановлення замовником неправомірних та дискримінаційних вимог. У зв’язку з викладеним просимо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства, усунувши вимогу про оформлення документів виключно на ім’я учасника. Невідповідність №3 Пункт 6 додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Паливні брикети з деревини листяних порід, код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 - Тверде паливо (09111400-4 Деревне паливо)» передбачає наступну вимогу: "6. Оскільки замовник не має спеціально обладнаних місць для зберігання великого обсягу паливних брикетів на території закладів, поставка товару здійснюється окремими партіями. Строк поставки товару: з дати укладення договору до 31.12.2025 року, з можливістю тимчасового, безоплатного зберігання на фондах учасника/постачальника частини об’єму товару за домовленістю. Постачальник повинен забезпечити безкоштовне збереження товару та постачати його протягом терміну зберігання, окремими партіями, один раз на тиждень, в об'ємах не більше 0,5 т, відповідно до узгодженого графіку (у строк та в кількості, вказаних у заявці на поставку). В разі необхідності Постачальник за власний рахунок забезпечує огляд та перевірку товару представниками Замовника. Товар знімається зі зберігання частинами по мірі його поставки до місця використання за адресами Замовника. Доставка до місця призначення та складування товару здійснюється транспортом, силами та за рахунок постачальника у світлий час доби. Про розуміння і згоду з даною умовою в складі пропозиції надається гарантійний лист." У пункті 6 додатку 4 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги, які не відповідають предмету закупівлі та виходять за межі звичайних зобов’язань постачальника товару. Предметом закупівлі є паливні брикети з деревини листяних порід (код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо), тобто товар. Незважаючи на це, Замовник фактично вимагає від учасника надання додаткових послуг — безоплатного зберігання товару на складах постачальника, забезпечення періодичного відбору товару зі зберігання, можливості огляду товару в місці зберігання. Вимога про обов’язок учасника забезпечувати «тимчасове, безоплатне зберігання на фондах учасника частини об’єму товару», «збереження товару протягом усього строку зберігання», можливість «огляду та перевірки товару представниками Замовника за місцем зберігання» та здійснення регулярної поставки раз на тиждень обсягами не більше 0,5 тонни — є по суті вимогою надання послуг зі зберігання та логістичного обслуговування. Такі послуги є окремим видом господарської діяльності і не можуть нав’язуватися учаснику в межах закупівлі товару. Жодна норма Закону України «Про публічні закупівлі» не надає замовнику права вимагати від учасника виконання додаткових безоплатних послуг, які не є невід’ємною частиною поставки товару. Якщо замовнику потрібні послуги зі зберігання — вони мають закуповуватись окремо або бути визначені предметом закупівлі відповідним кодом ДК 021:2015, а не включатися в закупівлю твердого палива як додатковий, нав’язаний обов’язок.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

такі вимоги порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: принцип добросовісної конкуренції серед учасників, оскільки вимога зі зберігання значно звужує коло потенційних учасників лише до тих, хто має власні складські приміщення; принцип максимальної економії та пропорційності, оскільки покладення додаткових функцій зберігання та логістики виходить за межі предмета закупівлі й непропорційно обтяжує учасників; принцип недискримінації учасників та рівного ставлення, адже вимога фактично ставить у привілейоване становище лише великих постачальників з власною інфраструктурою; принцип об’єктивності та неупередженості, оскільки встановлення нехарактерних для постачання товару обов’язків формує упереджені умови участі; принцип запобігання корупційним діям і зловживанням, оскільки надлишкові та не обґрунтовані вимоги створюють підстави для суб’єктивного відхилення учасників. Таким чином, зазначена вимога Замовника про безоплатне зберігання товару та виконання супутніх логістичних дій є такою, що не відповідає предмету закупівлі, обмежує конкуренцію, є неправомірною та дискримінаційною. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства та виключити вимогу, яка встановлює обов’язок учасника надавати послуги зі зберігання товару. Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключити зазначені вище дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до ДСТУ 8358:2015. Пропонований Скаржником товар повністю відповідає ДСТУ та має відповідні документи про якість, що складені відповідно до вимог державного стандарту, але така пропозиція підлягає відхиленню, оскільки Замовник, чомусь, встановив дискримінаційні вимоги, мабуть, для завчасно обраного учасника. Такими діями Замовник порушує пункт 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, допущені Комунальним заклад "Черешенський ліцей" Чернігівської обласної ради під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Паливні брикети з деревини листяних порід, код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 - Тверде паливо (09111400-4 Деревне паливо). Ідентифікатор - UA-2025-11-20-014718-a. 2. Зобов’язати Комунальний заклад "Черешенський ліцей" Чернігівської обласної ради внести відповідні зміни до Тендерної документації за предметом: Паливні брикети з деревини листяних порід, код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 - Тверде паливо (09111400-4 Деревне паливо). Ідентифікатор - UA-2025-11-20-014718-a.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Усунення вимог Скарги Скаржника

Текст пояснення

Замовник частково усунув згідно із Скаргою Скаржника. Вимоги Скарги виконано не в повному обсязі.

Дата публікації 27.11.2025 15:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Інформація_щодо_скарги.docx

Тип документа

Дата публікації

27.11.2025 15:20

Дії

Назва документа

Інформація.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.11.2025 15:20

Дії

Автор: 40401054, ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД"

02260, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ялтинська, будинок 5-Б

Дата розгляду:

04.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

08.12.2025 18:11

Документи

Назва документа

2Черешеньки скарга UA-2025-11-20-014718-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.11.2025 21:11

Дії

Назва документа

2Черешеньки скарга UA-2025-11-20-014718-a.docx.asice.zip

Тип документа

Дата публікації

24.11.2025 21:12

Дії

Назва документа

ДСТУ 8358.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.11.2025 21:12

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

24.11.2025 21:13

Дії

Назва документа

рішення від 26.11.2025 № 17562.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.11.2025 16:09

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 04.12.2025 № 17999.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:47

Дії

Назва документа

рішення від 04.12.2025 № 17999.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.12.2025 18:10

Дії

Назва документа

Протокол16

Тип документа

Дата публікації

22.12.2025 14:55

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання рішення Комісії від від 04.12.2025 № 17999-р/пк-пз внесено зміни до тендерної документації та в порядку пункту 54 Особливостей оприлюднено нову редакцію тендерної документації. Тим самим Замовник усунув порушення, зазначені у мотивувальній частині наведеного рішення

Брикети паливні

Звернення за лотом: №1, позицією: №1 Брикети паливні

Тема: Предметом цієї закупівлі є постачання товару а не надання послуг по його переміщенню. Тому приведіть документацію у відповідність

Зміст: Товар постачається Постачальником,його власним спеціалізованим ТЗ,окремими партіями,в поліпропіленовій упаковці по 10кг,один раз на тиждень,в обємах не більше 4,9т ,відповідно до узгодженого графіку. При поставці Постачальником здійснюється вантажно-розвантажувальні послуги із складання товару в штабеля на складі Замовника. Предметом цієї закупівлі є постачання товару а не надання послуг по його переміщенню. Тому приведіть документацію у відповідність

Дата оприлюднення звернення: 20.11.2025 21:43

Звернення за тендером: Брикети паливні

Тема: Щодо строку поставки товару

Зміст: Замовником внесено зміни до процедури закупівлі, якими продовжено строк подання тендерних пропозицій до 30.12.2025 року, а проведення електронного аукціону заплановано на 30.12.2025 року. Водночас, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю може бути укладений не раніше ніж через 5 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, тобто орієнтовно не раніше 05.01.2026 року. Разом з тим, пунктом 5 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що строк поставки товару визначено з дати укладення договору до 31.12.2025 року, а поставка має здійснюватися окремими партіями один раз на тиждень в обсязі не більше 0,5 т. Загальний обсяг закупівлі становить 19,6 т, що передбачає орієнтовний строк постачання близько 39 тижнів (приблизно 9–10 місяців). У зв’язку з викладеним, просимо надати роз’яснення: Яким чином учасник має виконати умови поставки товару до 31.12.2025 року, якщо укладення договору можливе не раніше січня 2026 року? Чи можливо Замовник знову має на меті відмінити закупівлю у зв?язку з помилкою яку неможливо виправити?

Дата оприлюднення звернення: 23.12.2025 11:09

Брикети паливні

Тендер: UA-2025-11-20-014718-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.