Тендер Охоронні послуги(Послуга з цілодобової охорони території та об’єктів КУ Миколаївський зоопарк), закупівля від Комунальна установа Миколаївський зоопарк, номер UA-2025-11-20-013960-a в системі Prozorro

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у довільній формі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

10.12.2025 17:08

Спосіб підтвердження

Назва

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Опис

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Попередні версії вимоги

Вимога

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у довільній формі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

20.11.2025 15:35

Дата архівування

26.11.2025 12:00

Спосіб підтвердження

Назва

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Опис

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Вимога

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у довільній формі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

26.11.2025 12:00

Дата архівування

10.12.2025 16:55

Спосіб підтвердження

Назва

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Опис

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Вимога

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у довільній формі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

10.12.2025 16:55

Дата архівування

10.12.2025 16:57

Спосіб підтвердження

Назва

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Опис

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Вимога

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у довільній формі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

10.12.2025 16:57

Дата архівування

10.12.2025 17:07

Спосіб підтвердження

Назва

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Опис

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Вимога

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у довільній формі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

10.12.2025 17:07

Дата архівування

10.12.2025 17:08

Спосіб підтвердження

Назва

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Опис

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Строк дії тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Значення, яке очікується

мін. 120

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Комунальна установа Миколаївський зоопарк

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.11.2025 15:35

Документи закупівлі

sign.p7s

10.12.2025 17:18

Оголошення про проведення закупівлі

TD ZooSafe нова редакція 10 12 25.docx

10.12.2025 17:08

Тендерна документація

ПРОТОКОЛ про внесення змин до ТД.pdf

10.12.2025 16:55

01 appendix 1.Кваліфікаційні критерії нова редакція.docx

10.12.2025 16:55

02 appendix 2. Технічні вимоги до предмета закупівлі нова редакція.docx

10.12.2025 16:55

01 appendix 1.Кваліфікаційні критерії_new.docx

26.11.2025 12:00

Тендерна документація

02 appendix 2. Технічні вимоги до предмета закупівлі_new.docx

26.11.2025 12:00

Тендерна документація

Протокол про внесення змин new.pdf

26.11.2025 12:00

03 appendix 3. Проект договору охорона.docx

20.11.2025 15:36

Проект договору

TD ZooSafe 20 11 25.docx

20.11.2025 15:36

Тендерна документація

01 appendix 1.Кваліфікаційні критерії.docx

20.11.2025 15:36

02 appendix 2. Технічні вимоги до предмета закупівлі.docx

20.11.2025 15:36

04 appendix 4. Загальні відомості про учасника торгів.docx

20.11.2025 15:36

05 appendix 5. Перелік у складі пропозиції.docx

20.11.2025 15:36

06 appendix 6. Перелік документів для переможця закупівлі.docx

20.11.2025 15:36

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Недо Андрій Олександрович

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380675190685

Сайт:

https://zoo.nikolaev.ua/

Замовник

ЄДРПОУ

02219760

Назва

Назва (англійською мовою)

Municipal institution Mykolaiv Zoo

Повна назва

Комунальна установа Миколаївський зоопарк

Повна назва (англійською мовою)

Municipal institution Mykolaiv Zoo

Поштовий індекс

54003

Країна

Україна

Область або регіон

Миколаївська область

Населений пункт

Миколаїв

Адреса

площа Миколи Леонтовича, буд. 1

Інформація про підписанта

IBAN

UA463052990000026008011705355

ПІБ підписанта

Топчий Володимир Миколайович

Посада підписанта

Директор

Діє на підставі

Статуту

Телефон

+380512556045

Електронна пошта

[email protected]

Охоронні послуги(Послуга з цілодобової охорони території та об’єктів КУ Миколаївський зоопарк)

Тендер: UA-2025-11-20-013960-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-20-013960-a.c1

Дата:

24.11.2025 15:43

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до п. 1.2.1 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається: «1.2.1. Документи, що підтверджують наявність транспорту реагування (що є спеціальним транспортом) у кількості не менше двох автомобілів, для забезпечення негайного виїзду персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єкті охорони, а саме – свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів з відміткою про те, що транспорт є спеціальним, в яких Учасник/співвиконавець зазначений як власник та чинні протоколи перевірки технічного стану цих транспортних засобів, виданих організацією, що має на те право. Протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів мають бути видані організацією, що має на це право та бути у формі, відповідно до Порядку «Про проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів» затвердженого постановою КМУ від 30 січня 2012 р. № 137. У разі, якщо Учасник надає документ, що не відповідає вищевказаним вимогам, ним надається лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства, що підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам. Вказані вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника э два орендованих автомобіля (транспорт реагування), які обладнані відповідно до п. 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови)., але вказані автомобіл (транспорт реагування) на мають в свідоцтві про реєстрацію транспортних засобів відмітки про те, що транспорт є спеціальним, в яких Учасник/співвиконавець зазначений як власник та чинних протоколів перевірки технічного стану цих транспортних засобів, виданих організацією, що має на те право. Протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів мають бути видані організацією, що має на це право та бути у формі, відповідно до Порядку «Про проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів» затвердженого постановою КМУ від 30 січня 2012 р. № 137. У разі, якщо Учасник надає документ, що не відповідає вищевказаним вимогам, ним надається лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства, що підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам. Щодо питання наявності, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів з відміткою про те, що транспорт є спеціальним, в яких Учасник/співвиконавець зазначений як власник Скаржник звертає увагу, що діяльність з надання послуг охорони здійснюється у відповідності до Ліцензійних умов, в яких в пункті 1 Зазначено наступне «Ці ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності, а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності». Відповідно до Ліцензійних умов, пункті 12 зазначені вимоги щодо обладнання для транспорту реагування, серед яких відмітка про те що транспортний засіб є спеціальним в свідоцтві про реєстрацію відсутнє. крім того в ЗУ «Про охоронну діяльність» визначено поняття транспорт реагування, а саме: транспорт реагування- транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. Вимоги щодо відмітки в свідоцтві про те що транспорт є спеціальним в свідоцтві про реєстрацію відсутня Щодо питання наявності, Чинні протоколи перевірки технічного стану цих транспортних засобів, виданих організацією, що має на те право. Протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів мають бути видані організацією, що має на це право та бути у формі, відповідно до Порядку «Про проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів» затвердженого постановою КМУ від 30 січня 2012 р. № 137. У разі, якщо Учасник надає документ, що не відповідає вищевказаним вимогам, ним надається лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства, що підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам. Скаржник звертає увагу, що діяльність з надання послуг охорони здійснюється у відповідності до Ліцензійних умов, в яких в пункті 1 Зазначено наступне «Ці ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності, а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності». Відповідно до Ліцензійних умов, пункті 12 зазначені вимоги щодо обладнання для транспорту реагування, серед яких наявність Чинних протоколів перевірки технічного стану цих транспортних засобів, виданих організацією, що має на те право. Протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів мають бути видані організацією, що має на це право та бути у формі, відповідно до Порядку «Про проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів» затвердженого постановою КМУ від 30 січня 2012 р. № 137. У разі, якщо Учасник надає документ, що не відповідає вищевказаним вимогам, ним надається лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства, що підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам. Крім того в ЗУ «Про охоронну діяльність» визначено поняття транспорт реагування, а саме: транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. зазначені Замовником Вимоги, щодо наявності Чинних протоколів перевірки технічного стану цих транспортних засобів, виданих організацією, що має на те право. Протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів мають бути видані організацією, що має на це право та бути у формі, відповідно до Порядку «Про проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів» затвердженого постановою КМУ від 30 січня 2012 р. № 137. У разі, якщо Учасник надає документ, що не відповідає вищевказаним вимогам, ним надається лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства, що підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам- Відсутні. Також Скаржник звертає Вашу увагу, що Замовником здійснюється закупівля послуг охорони, таким чином вимоги до учасників повинна встановлюватись у відповідності до Ліцензійними умовами та ЗУ «Про охоронну діяльність», але оскільки вимоги встановлені Замовником не відповідають вказаним нормативним актам, вимоги Замовника не відповідають предмету та характеру закупівлі та є надмірними, дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників та штучно обмежують коло учасників процедури закупівлі, оскільки прийняти участь зможуть лишу ті учасники у кого У свідоцтві про реєстрацію транспортних засобів відмітки про те, що транспорт є спеціальним, в яких Учасник/співвиконавець зазначений як власник та чинних протоколів перевірки технічного стану цих транспортних засобів, виданих організацією, що має на те право. Протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів мають бути видані організацією, що має на це право та бути у формі, відповідно до Порядку «Про проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів» затвердженого постановою КМУ від 30 січня 2012 р. № 137. У разі, якщо Учасник надає документ, що не відповідає вищевказаним вимогам, ним надається лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства, що підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Назва доказу

Оренда авто равон

Пов'язаний документ

Оренда авто равон.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Оренда авто Рено

Пов'язаний документ

Оренда авто Рено.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційних вимог

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснювальна записка

Текст пояснення

Ця пояснювальна записка підготовлена у відповідь на скаргу, подану до Антимонопольного комітету України щодо процедури відкритих торгів Послуга з цілодобової охорони території та об’єктів КУ Миколаївський зоопарк, ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги

Дата публікації 25.11.2025 16:31

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснювальна записка

25.11.2025 16:32

01 appendix 1.Кваліфікаційні критерії_new.docx

25.11.2025 16:32

02 appendix 2. Технічні вимоги до предмета закупівлі_new.docx

25.11.2025 16:32

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до п. 1.2.2 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається: 1.2.2 ……………………………………………………………………………….. «У зв’язку з запровадженням на території Миколаївської області комендантської години, учасником надаються скановані копії чинних документів (перепустки встановленого зразку), що надають право проїзду кожного транспортного засобу по території Миколаївської області під час комендантської години. У разі якщо документ містить термін дії, надати гарантійний лист від учасника та співвиконавця(у разі залучення) про підтвердження отримання відповідного документу, у разі необхідності, після закінчення терміну його дії.» Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такою, що обмежує можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника є автомобіль (транспорт реагування), який обладнані відповідно до п. 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови)., але Скаржник не має копії чинних документів (перепустки встановленого зразку), що надають право проїзду кожного транспортного засобу по території Миколаївської області під час комендантської години. У разі якщо документ містить термін дії, надати гарантійний лист від учасника та співвиконавця(у разі залучення) про підтвердження отримання відповідного документу, у разі необхідності, після закінчення терміну його дії.» Скаржник зазначає, що надання послуг в сфері Охоронної діяльності регулюється Ліцензійними умовами та ЗУ «Про охоронну діяльність», Скаржник та інші суб’єкт які надають послуги в сфері охоронної діяльності керуються вказаними нормативними актами при здійснені своєї діяльності, окрім того вказані нормативно правові акт визначають необхідні вимоги щодо наявності, матеріально-технічної бази, персоналу та інше. Серед необхідних умов до ліцензіатів вимоги щодо наявності чинних документів (перепустки встановленого зразку), що надають право проїзду кожного транспортного засобу по території Миколаївської області під час комендантської години. У разі якщо документ містить термін дії, надати гарантійний лист від учасника та співвиконавця(у разі залучення) про підтвердження отримання відповідного документу, у разі необхідності, після закінчення терміну його дії.»- відсутня. В зв’язку з чим вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, встановлює штучні обмеження оскільки прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники в кого є вказана перепустка. Стражник звертає Вашу увагу, що чинні документи (перепустки встановленого зразку), що надають право проїзду кожного транспортного засобу по території Миколаївської області під час комендантської години. У разі якщо документ містить термін дії, надати гарантійний лист від учасника та співвиконавця(у разі залучення) про підтвердження отримання відповідного документу, у разі необхідності, після закінчення терміну його дії. Видаються військової комендатурою для суб’єктів господарювання які визнані критично важливими для економічної діяльності регіону, або аварійним служба, до вказаних служб відповідно до закону не можуть бути віднесені підприємства які надають послуги охорони. Крім того відповідно до технічного завдання Додаток 2 п 22. Зазначено, що на територію підприємства повинно охороняти 6-ть цілодобових постів фізичної охорони (тобто 6 осіб), що на думку скаржника повністю достатньо для припинення будь-яких протиправних дій на території підприємства в нічний час. Окрім того робітниками Скаржника може бути викликаний наряд поліції по гарячій лінії «102» для реагування на будь-які протиправні дії. Також Скаржник зазначає, що встановлена комендантська година розповсюджується на всіх громадян, які знаходяться на території адміністративного-територіального центру де вона встановлено, тому особи без відповідних дозволів на пересування повинні бути зупинені патрулем та доставлені в територіальний відділ поліції для встановлення причин порушення Комендантської годи та притягнення до адміністративної відповідальності. Враховуючи наведені аргументи Скаржник вважає вказану вимогу надмірною в даній закупівлі. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

Закон про охорону діяльність

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Назва доказу

Про Національну поліцію - Закон

Пов'язаний документ

Про Національну поліцію - Закон № 580-VIII від 02.07.2015 - d445864-20250912.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Додаток 2 технічні вимоги

Пов'язаний документ

Додаток 2 технічні вимоги.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалоення дискримінаційних вимог

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до п. 1.2.3 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається: 1.2.3. У відповідності до пункту 15 Положення про військово-транспортний обов’язок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. № 1921 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 405), керівники підприємств, установ та організацій подають територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки щороку до 20 червня та 20 грудня інформацію про наявність транспортних засобів і техніки, їх технічний стан. На підтвердження відповідності вказаним вимогам у складі тендерної пропозиції надається сканована копія з оригіналу актуального документу, що підтверджує отримання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки відповідної інформації про наявність транспортних засобів або довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку, що видана відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Документи надаються щодо кожного транспортного засобу, залученого для виконання умов закупівлі. Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такою, що обмежує можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника є автомобіль (транспорт реагування), який обладнані відповідно до п. 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови)., також скаржник веде відповідний облік та надає інформацію у відповідності до пункту 15 Положення про військово-транспортний обов’язок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. № 1921 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 405), але Скаржник не має Сканованої копія з оригіналу актуального документу, що підтверджує отримання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки відповідної інформації про наявність транспортних засобів або довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку, що видана відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Документи надаються щодо кожного транспортного засобу, залученого для виконання умов закупівлі, в зв’язку з чим прийняти участь у вказаній закупівлі не може. Скаржник зазначає, що надання послуг в сфері Охоронної діяльності регулюється Ліцензійними умовами та ЗУ «Про охоронну діяльність», Скаржник та інші суб’єкт які надають послуги в сфері охоронної діяльності керуються вказаними нормативними актами при здійснені своєї діяльності, окрім того вказані нормативно правові акт визначають необхідні вимоги щодо наявності, матеріально-технічної бази, персоналу та інше. Серед необхідних умов до ліцензіатів вимоги щодо наявності Сканованої копія з оригіналу актуального документу, що підтверджує отримання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки відповідної інформації про наявність транспортних засобів або довідка про перебування транспортного засобу на військовому обліку, що видана відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Документи надаються щодо кожного транспортного засобу, залученого для виконання умов закупівлі.- відсутня. В зв’язку з чим вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, встановлює штучні обмеження оскільки прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники в кого є вказана перепустка. Стражник звертає Вашу увагу, що в зв’язку з обмеженим доступом на територію центрів комплектування та соціальної підтримки які ведуть облік транспортних засобів У відповідності до пункту 15 Положення про військово-транспортний обов’язок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. № 1921 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 405), керівники підприємств, установ та організацій подають територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки щороку до 20 червня та 20 грудня інформацію про наявність транспортних засобів і техніки, їх технічний стан. Вся інформація скаржником передавалась через чергову частину ТЦК та СП в зв’язку з чим відмітки про отримання вказаних документів та довідки підприємству не надавались. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вказаної дискримінаційної та надмінної вимоги яка не відноситься до предмету закупівлі

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ідповідно до п. 1.2.4 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається: 1.2.4. Акти приймання-передачі основних засобів на пульт централізованого спостереження. Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такою, що обмежує можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника має пульт централізованого спостереження , але в якості підтверджуючого документу про його наявність Скаржник маж лише видаткову накладну про його придбання, Актів приймання-передачі основних засобів на пульт централізованого спостереження не має Скаржник зазначає, що надання послуг в сфері Охоронної діяльності регулюється Ліцензійними умовами та ЗУ «Про охоронну діяльність», Скаржник та інші суб’єкт які надають послуги в сфері охоронної діяльності керуються вказаними нормативними актами при здійснені своєї діяльності, окрім того вказані нормативно правові акт визначають необхідні вимоги щодо наявності, матеріально-технічної бази, персоналу та інше. Серед необхідних умов до ліцензіатів вимоги щодо наявності Актів приймання-передачі основних засобів на пульт централізованого спостереження- відсутня. В зв’язку з чим вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, встановлює штучні обмеження оскільки прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники в кого є вказаний Акт. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

видаткова на ПЦС

Пов'язаний документ

видаткова на ПЦС.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Відповідно до п. 1.2.5 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається: 1.3.5. …………………………………………………… надати відсканований з оригіналу технічний(і) звіт(и) /висновок/висновки щодо дотримання вимог та Витяг з реєстру будівельної діяльності або з іншого реєстру, який містить інформацію про технічне обстеження місця провадження діяльності учасника та співвиконавця/ців (у разі залучення). Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такою, що обмежує можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки Скаржник має офісне приміщення яке має необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, в яких здійснюється обслуговування замовників охоронних послуг (фото облаштування доступу надаємо) , але не має відсканованого з оригіналу технічний(і) звіт(и) /висновок/висновки щодо дотримання вимог та Витяг з реєстру будівельної діяльності або з іншого реєстру, який містить інформацію про технічне обстеження місця провадження діяльності учасника та співвиконавця/ців (у разі залучення). Скаржник зазначає, що надання послуг в сфері Охоронної діяльності регулюється Ліцензійними умовами та ЗУ «Про охоронну діяльність», Скаржник та інші суб’єкт які надають послуги в сфері охоронної діяльності керуються вказаними нормативними актами при здійснені своєї діяльності, окрім того вказані нормативно правові акт визначають необхідні вимоги щодо наявності, матеріально-технічної бази, персоналу та інше. Серед необхідних умов до ліцензіатів вимоги щодо наявності відсканованого з оригіналу технічний(і) звіт(и) /висновок/висновки щодо дотримання вимог та Витяг з реєстру будівельної діяльності або з іншого реєстру, який містить інформацію про технічне обстеження місця провадження діяльності учасника та співвиконавця/ців (у разі залучення)- відсутня. В зв’язку з чим вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, встановлює штучні обмеження оскільки прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники в кого є вказана перепустка. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Назва доказу

ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

Фото підтвердження доступу

Пов'язаний документ

0-02-05-5c6fcb13a151100a4a0f6b00a2f94d8415065005a16cdb945c7c1bca7d9504da_cf314f6b7fbe862d.pdf

Доказ №4

Назва доказу

фото підтвердження доступу

Пов'язаний документ

0-02-05-181adf4afd837b61dcf7a1321ca25a628bd8edbb419acbff0ce87454471e97f7_92c0b9745752c8cf.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Відповідно до п. 2.1 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається: 2.1. Довідка що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням загальної кількості працюючих осіб в Учасника, у тому числі кількість персоналу охорони, інструктора(ів) службового собаківництва. Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такою, що обмежує можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника не має інструктора(ів) службового собаківництва. Скаржник зазначає, що надання послуг в сфері Охоронної діяльності регулюється Ліцензійними умовами та ЗУ «Про охоронну діяльність», Скаржник та інші суб’єкт які надають послуги в сфері охоронної діяльності керуються вказаними нормативними актами при здійснені своєї діяльності, окрім того вказані нормативно правові акт визначають необхідні вимоги щодо наявності, матеріально-технічної бази, персоналу та інше. Серед необхідних умов до ліцензіатів вимоги щодо наявності інструктора(ів) службового собаківництва.- відсутня., також вказана вимога відсутня і в ЗУ «Про охоронну діяльність» В зв’язку з чим вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, встановлює штучні обмеження оскільки прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники в кого є вказана перепустка. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Виходячи з наведеного вказані дискримінаційна вимога має бути видалена з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційної вимоги

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

7. Відповідно до п. 2.3. Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається: «2.3. Документ про освіту державного зразка, що підтверджує проходження відповідного навчання або професійної підготовки і наявність кваліфікації (охоронника, охоронця) – вимога відноситься до переліку персоналу охорони (не менше 10 осіб), що наведений в довідці Учасника згідно вимог п.2.1 цього розділу. Документи про освіту повинні відповідати вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 № 645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них» та узгоджуватися з вимогами Положення про порядок кваліфікаційної атестації та присвоєння кваліфікації особам, які здобувають професійно-технічну освіту, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства освіти України від 31.12.1998 № 201/469. Документи про освіту мають бути оформлені відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка». У разі, якщо учасник надає документи, що не відповідають вищевказаним вимогам, ним надається роз’яснення державних органів та/або лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства з поясненням причини такої невідповідності та/або підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам» Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційними та такою, що обмежує можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутні документи про освіту персоналу що відповідає вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 № 645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них» та узгоджуватися з вимогами Положення про порядок кваліфікаційної атестації та присвоєння кваліфікації особам, які здобувають професійно-технічну освіту, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства освіти України від 31.12.1998 № 201/469. Документи про освіту мають бути оформлені відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка». У разі, якщо учасник надає документи, що не відповідають вищевказаним вимогам, ним надається роз’яснення державних органів та/або лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства з поясненням причини такої невідповідності та/або підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам» з наступних причин: Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про охоронну діяльність» Персонал охорони навчається, проходить підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації в навчальних закладах різних форм власності. Представники центрального органу виконавчої влади у сфері охоронної діяльності можуть залучатися до складу кваліфікаційних комісій професійно-технічних навчальних закладів, які готують фахівців у сфері охоронної діяльності. Підготовка персоналу охорони 1-3 розряду може також здійснюватися суб'єктами охоронної діяльності. Спираючись на вказану норму працівники підприємства пройшли необхідну підготовку про що отримали відповідні Свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації неа яке не розповсюджуються положення відповідних нормативних актів які зазначив Замовник. Крім того відповідно до п. 15 Ліцензійних умов 15. Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством. Виходячи з зазначеного Скаржник не може надати документ про освіту державного зразка, що підтверджує проходження відповідного навчання або професійної підготовки, які будуть відповідати вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 № 645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них» та узгоджуватися з вимогами Положення про порядок кваліфікаційної атестації та присвоєння кваліфікації особам, які здобувають професійно-технічну освіту, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства освіти України від 31.12.1998 № 201/469. Документи про освіту мають бути оформлені відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка». У разі, якщо учасник надає документи, що не відповідають вищевказаним вимогам, ним надається роз’яснення державних органів та/або лист-роз’яснення з посиланням на положення законодавства з поясненням причини такої невідповідності та/або підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Свідоцтва та працівники 2.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційної вимоги

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

8. Відповідно до п. 2.3. Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається: «2.7. На підтвердження наявності інструктора службового собаківництва надати не менше одного діючого свідоцтва/або посвідчення (посвідчень) інструктора службового собаківництва, виданого державними установами, організаціями/або кінологічними організаціями, що є членами Міжнародних кінологічних організацій, або документ про освіту за відповідною професією державного зразку, що виданий навчальними закладами, підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності, що мають ліцензію на провадження освітньої діяльності та атестацію за відповідною професією, при цьому інструктор службового собаківництва має бути штатним працівником Учасника або співвиконавця (надати розпорядчий документ Учасника про призначення на посаду інструктора службового собаківництва, або трудовий договір та/або наказ про прийняття на роботу з відповідним повідомленням про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою, або копію діючої трудової угоди працівника учасника, та/або договір цивільно-правового характеру (у разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій). Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційними та такою, що обмежує можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутні інструктора службового собаківництва надати не менше одного діючого свідоцтва/або посвідчення (посвідчень) інструктора службового собаківництва, виданого державними установами, організаціями/або кінологічними організаціями, що є членами Міжнародних кінологічних організацій, або документ про освіту за відповідною професією державного зразку, що виданий навчальними закладами, підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності, що мають ліцензію на провадження освітньої діяльності та атестацію за відповідною професією, при цьому інструктор службового собаківництва має бути штатним працівником Учасника або співвиконавця (надати розпорядчий документ Учасника про призначення на посаду інструктора службового собаківництва, або трудовий договір та/або наказ про прийняття на роботу з відповідним повідомленням про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою, або копію діючої трудової угоди працівника учасника, та/або договір цивільно-правового характеру (у разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій).з наступних причин: Скаржник звертає увагу, що діяльність з надання послуг охорони здійснюється у відповідності до Ліцензійних умов, в яких в пункті 1 Зазначено наступне «Ці ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності, а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності». Відповідно до Ліцензійних умов, в розділі Кадрові вимоги відсутня вимога щодо наявності у ліцензіата інструктора службового собаківництва надати не менше одного діючого свідоцтва/або посвідчення (посвідчень) інструктора службового собаківництва, виданого державними установами, організаціями/або кінологічними організаціями, що є членами Міжнародних кінологічних організацій, або документ про освіту за відповідною професією державного зразку, що виданий навчальними закладами, підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності, що мають ліцензію на провадження освітньої діяльності та атестацію за відповідною професією, при цьому інструктор службового собаківництва має бути штатним працівником Учасника або співвиконавця (надати розпорядчий документ Учасника про призначення на посаду інструктора службового собаківництва, або трудовий договір та/або наказ про прийняття на роботу з відповідним повідомленням про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою, або копію діючої трудової угоди працівника учасника, та/або договір цивільно-правового характеру (у разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій) ВІДСУТНЯ. Крім того в ЗУ «Про охоронну діяльність» також не зазначена необхідність наявності у суб’єкта надання послуг охорони зазначеного інструктора службового собаківництва надати не менше одного діючого свідоцтва/або посвідчення (посвідчень) інструктора службового собаківництва, виданого державними установами, організаціями/або кінологічними організаціями, що є членами Міжнародних кінологічних організацій, або документ про освіту за відповідною професією державного зразку, що виданий навчальними закладами, підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності, що мають ліцензію на провадження освітньої діяльності та атестацію за відповідною професією, при цьому інструктор службового собаківництва має бути штатним працівником Учасника або співвиконавця (надати розпорядчий документ Учасника про призначення на посаду інструктора службового собаківництва, або трудовий договір та/або наказ про прийняття на роботу з відповідним повідомленням про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою, або копію діючої трудової угоди працівника учасника, та/або договір цивільно-правового характеру (у разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій) Зазначена Замовником вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників, надмірною та штучно обмежує коло осіб які можуть прийняти участь в процедурі закупівлі. Таким чином вказана дискримінаційна вимоги не відповідає положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вказаних дискримінаційних вимог

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

9. Відповідно до п. 9 Додатку 2 Тендерної документації від учасників вимагається: « ……………………………………………………………………………………………………… Оскільки на об’єктах Замовника в зазначені дні присутня велика кількість відвідувачів (скупчення людей), виконавець повинен мати діючий Договір, що підтверджує взаємовідносини з правоохоронними органами в місті Миколаєві та/або Миколаївській області та надати такий Договір в складі тендерної пропозиції. Вказана вимога дискримінаційна відносно Скаржника, оскільки у Скаржника відсутній діючий Договір, що підтверджує взаємовідносини з правоохоронними органами місті Миколаєвіта/або Миколаївській області в звзяку з чим надати такий Договір в складі тендерної пропозиці не можеї. Органи національної поліції діють відповідно до ЗУ «Про національну поліцію», який додаємо до скарги. Вказаний документ (наприклад, меморандум) про співпрацю або взаємодію та взаємодопомогу з органами поліції ніяким чином не розширює та не звужує повноваження Національної поліції України та жодним чином не допомагає здійснювати діяльність учаснику торгів на додачу до вже існуючих повноважень та процедур, відповідно до яких здійснює діяльність Національної поліції України. Вимога про надання копію документа, що підтверджує взаємодію учасника з Головним управлінням Національної поліції України в Миколаївській області (угода, спільний протокол, меморандум, лист зобов’язання, тощо) розрахована на учасників, які вже мають такий документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, в яких він відсутній, в тому числі Скаржника. Зазначена Замовником вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників, надмірною та штучно обмежує коло осіб які можуть прийняти участь в процедурі закупівлі. Таким чином вказана дискримінаційна вимоги не відповідає положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Виходячи з наведеного вказані дискримінаційні вимоги мають бути видалені з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Назва доказу

рішення 19512

Пов'язаний документ

рішення 19512.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційних вимог

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ідповідно до п. 20 Додатку 2 Тендерної документації від учасників вимагається: «Наявність у Виконавця впровадженої системи управління якістю відповідно до вимог 180 9001. На підтвердження Виконавець надає в складі тендерної пропозиції діючий на момент подачі тендерної пропозиції Сертифікат виданий відповідним органом з сертифікації (надати діючий на момент подачі пропозиції сертифікат нотифікації відповідного органу з сертифікації). Сертифікат відповідно до вимог 180 9001 повинен підтверджувати, що система управління якістю виконавця стосовно надання послуг у сфері діяльності приватних охоронних служб та охорони громадського порядку та безпеки; відповідає ДСТУ 180 9001:2015 (180 9001:2015, ЮТ) «Системи управління якістю. Вимоги» або ДСТУ ЕN 180 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (ЕN 180 9001:2015, ЮТ; 180 9001:2015, ЮТ). Якщо строк дії Сертифікату потребує щорічного підтвердження, виконавець надає таке підтвердження (Звіт по аудиту та зведений звіт по аудиту від відповідного органу сертифікації, що підтверджують дійсність Сертифікату на момент подачі тендерної пропозиції). Вказана вимога дискримінаційна відносно Скаржника, оскільки у Скаржника відсутні зазначені сертифікати . Скаржник звертає увагу, що діяльність з надання послуг охорони здійснюється у відповідності до Ліцензійних умов, в яких в пункті 1 Зазначено наступне «Ці ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності, а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності». Відповідно до Ліцензійних умов наявність вказаних сертифікатів для надання послуг в сфері охорони відсутня. Крім того відповідно до профільного Закону, що регулює охоронну діяльність на території України ЗУ «Про охоронну діяльність» наявність вказаних сертифікатів також відсутнє. Скаржник не має цих сертифікатів, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такі сертифікати, наприклад, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язку отримувати вищенаведений сертифікат. Вважаємо, що вимога надання вказаних сертифікатів необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Вимога про надання вищевказаних сертифікатів розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказані сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни. Зазначена Замовником вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників, надмірною та штучно обмежує коло осіб які можуть прийняти участь в процедурі закупівлі. Таким чином вказана дискримінаційна вимоги не відповідає положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Про охоронну діяльність - Закон

Пов'язаний документ

Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (2).pdf

Назва доказу

ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Назва доказу

рішення АМКУ 19512

Пов'язаний документ

рішення 19512.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційних вимог

Пункт скарги №11

Порядковий номер пункту скарги 11

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-20-013960-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

11. Відповідно до п. 22 Додатку 2 Тендерної документації замовником вказані невідповідності а саме: Замовником вказано - Дислокація постів (всього 8 постів), але відповідно до нижче наведеної нумерації постів Пост №1 (цілодобовий). Пост №2 (цілодобовий). Пост №3 (цілодобовий, у денний час* - охорона громадського порядку у зоопарку; підміна охоронців на постах №1, №2, №6 - при необхідності) Пост №4 (цілодобовий, підміна охоронців на постах №1, №2, №6 - при необхідності) Пост №5 (цілодобовий, підміна охоронців на постах №1, №2, №6 - при необхідності) Пост №6 (цілодобовий), Таким чином згідно переліку (нумерації постів) замовником в технічному завданні вказано 6 пості. Оскільки вказані відмінності є суттєвими та критично важливими для складання тендерної пропозиції від учасника, а саме для визначення вартості надання послуг просимо Вас зобов’язати Замовника усунути невідповідності в тендерній документації та внести відповідні зміни.

Докази

Назва доказу

Додаток 2 технічні вимоги.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 технічні вимоги.pdf

Вимоги