ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 29.12.2025 №81-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. В.о. начальника Андрій ТИМОФІЙЧУК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 29.12.2025 №81-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-11-19-017799-a 19.11.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА

29.12.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.11.2025 №48 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «АБПЛАНАЛП Україна» (далі – ДП «АБПЛАНАЛП Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2025 №48/1, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2025 року, інформацію про відміну від 29.12.2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну торгів від 29.12.2025 №48/3, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 31.12.2025 року та від 08.01.2026 року. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як по батькові посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. На порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлені Замовником одним додатком (Додаток 1 до ТД), а не двома окремими додатками до ТД. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «Абпланалп Україна» встановлено наступне. У пункті 4 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію часників про відповідність їх таким критеріям» до ТД Замовник зазначив, що: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі та іншим умовам, що встановлені Замовником в тендерній документації, Учасник у складі пропозиції надає Лист (у довільній формі), згідно з Додатком №2 цієї тендерної документації». В графі «технічні характеристики» таблиці, наведеній у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД Замовником встановлено чітку вимогу, що «Маса верстата 1 860 кг». Однак, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ДП «АБПЛАНАЛП Україна» надав лист від 17.12.2025 №1330 у формі заповненого та підписаного Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» (файл «4. Лист згідно Додатку 2.pdf»), згідно якого, серед іншого, вказано «Маса верстата 2 223 кг», що не відповідає технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі, переліченим у таблиці Додатку 2 до ТД. Слід зазначити, що у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД вказано, що учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «АБПЛАНАЛП Україна» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ДП «АБПЛАНАЛП Україна» переможцем торгів. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 08.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ДП «АБПЛАНАЛП Україна». Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Додаток 2 тендерної документації містить положення, що пропозиція учасника може бути відхилена у разі надання недостовірної інформації або невідповідності технічним вимогам. Під час розгляду пропозицій Замовник оцінює відповідність суттєвим технічним характеристикам, які впливають на функціональність, продуктивність та придатність предмета закупівлі для реалізації проекту. Встановлено, що відхилення у масі верстата не впливає на основні технічні характеристики, продуктивність та експлуатаційні властивості обладнання, що дозволяє забезпечити виконання завдань проекту. Тому, пропозиція ДП «АБПЛАНАЛП Україна» була визнана переможцем, оскільки відповідала усім суттєвим вимогам тендерної документації)». При цьому, 29.12.2025 року Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2025 №48/3 та відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей відмінив відкриті торги через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, абзаців першого, десятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «АБПЛАНАЛП Україна» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.

-