Закупівля Інтерферентні гвинти (ДК 021:2015 "33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму)") від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним договором вважається договір на поставку будь-якого товару за ДК 021:2015 (ДК 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму) або товару, який є предметом закупівлі.
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.
Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
19.11.2025 14:51
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним договором вважається договір на поставку будь-якого товару за ДК 021:2015 (ДК 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму) або товару, який є предметом закупівлі.
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.
Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
19.11.2025 14:51
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
19.11.2025 14:51
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
19.11.2025 14:51
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
19.11.2025 14:51
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
19.11.2025 14:51
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
19.11.2025 14:51
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України здійснює контроль за дотриманням принципів недискримінації, добросовісної конкуренції та об’єктивності у сфері публічних закупівель. Дана скарга подається у зв’язку з тим, що у технічній специфікації Замовника встановлено вимогу, яка не має ані клінічного, ані технічного обґрунтування, створює штучні бар’єри для участі та суперечить вимогам законодавства.
У Додатку 2 до тендерної документації (Доказ №1 додається) зазначено, що інтерферентні гвинти повинні мати «Голівку під викрутку чотирикутник». Вимога є надмірно вузькою, не підтверджена належними доказами та обмежує можливість постачання еквівалентних виробів, які є загальновизнаними у міжнародній медичній практиці.
Форма гнізда викрутки (квадратний або шестикутний) є конструктивною характеристикою інструмента, а не параметром, що визначає клінічну ефективність або безпечність імпланта. Відповідно до міжнародних стандартів ISO та вимог MDR 2017/745, критичними параметрами інтерферентного гвинта є матеріал, різьба, конічність, канюльованість, діаметр та довжина. Жоден міжнародний стандарт не визначає форму викрутки як параметр, що впливає на медичний результат.
Переважна більшість світових виробників використовує шестикутний профіль (hex drive), який є галузевим стандартом та забезпечує оптимальну передачу крутного моменту. Hex-профіль забезпечує універсальність, сумісність із типовим операційним інструментом та мінімізує ризики пошкодження гвинта при імплантації. Вимога Замовника про виключно чотирикутний профіль фактично орієнтує закупівлю на продукцію вузького кола виробників, штучно звужуючи конкуренцію.
Антимонопольний комітет у своїй практиці неодноразово наголошував, що встановлення конструктивних характеристик, які не впливають на функціональність виробу, є дискримінаційним та неприпустимим. Технічна специфікація має бути технологічно нейтральною, забезпечувати рівний доступ та не створювати преференцій конкретним виробникам без об’єктивної потреби.
Окремо щодо порушення прав скаржника
Скаржник є офіційним авторизованим продавцем низки європейських та азіатських виробників медичних виробів, продукція яких входить до категорії товарів, що є предметом закупівлі. Виробники, продукцію яких представляє Скаржник, дотримуються міжнародних стандартів ISO 13485, MDR 2017/745, мають підтверджені сертифікати відповідності та виробляють інтерферентні гвинти високої клінічної та технічної якості.
Усі зазначені виробники використовують шестикутний (hex) профіль викрутки як стандартне конструктивне рішення, що відповідає сучасним вимогам хірургічних технологій. Шестикутний профіль є загальноприйнятим у міжнародній практиці, має технічно доведені переваги та забезпечує безпечне та надійне введення імпланта.
Через встановлення Замовником вимоги про виключно чотирикутний профіль викрутки, Скаржник позбавлений реальної можливості подати пропозицію, оскільки жоден із виробників, яких він офіційно представляє, не виробляє чотирикутних гвинтів. Це означає, що:
– Скаржник фактично позбавляється права на участь у закупівлі;
– відсікається група виробників, які є повноцінними учасниками міжнародного ринку та виробляють високоякісні імпланти;
– створюється безпідставна перевага окремим виробникам, чия конструктивна особливість не має жодного клінічного чи технічного значення;
– порушуються принципи вільної конкуренції, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
– відбувається штучне звуження ринку еквівалентної продукції.
Обмеження лише до чотирикутного профілю не має медичного чи технологічного обґрунтування і суперечить загальноприйнятим практикам проєктування ортопедичних імплантів. Вимога порушує право Скаржника, як офіційного представника міжнародних виробників, брати участь у процедурі закупівлі та пропонувати якісну, безпечну та сертифіковану продукцію.
З огляду на викладене, вимога Замовника є дискримінаційною, такою, що порушує баланс між об’єктивною необхідністю та недопустимими перевагами для окремих виробників. Вона повинна бути усунена шляхом приведення технічної специфікації у відповідність до законодавства та ринкових реалій.
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", прошу:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Замовника внести зміни до технічної специфікації, виклавши вимогу щодо форми робочої частини викрутки у такій редакції: «Голівка під викрутку: чотирикутник або шестикутник»
Автор:
3040609317, ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ"
02095, Україна, м. Київ, місто Київ, ВУЛИЦЯ КНЯЖИЙ ЗАТОН, будинок 2/30, квартира 452
Причина припинення:
скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі