Тендер ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності власників зброї для працівників філій ПрАТ "Укргідроенерго"), закупівля від Приватне акціонерне товариство Укргідроенерго, номер UA-2025-11-19-005296-a в системі Prozorro

Закупівля ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності власників зброї для працівників філій ПрАТ "Укргідроенерго") від Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-11-19-005296-a
Id Tender	167c804c6f9748898c2ca91a06188c40
План	UA-P-2025-11-06-017885-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	19.11.2025 11:34
Остання зміна	05.12.2025 14:41
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

77 145 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

408 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 1 днів 19 год. )

з 19.11.2025 11:34 до 10.12.2025 09:00

Завершено

Період уточнень

з 19.11.2025 11:34

до 07.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 19.11.2025 11:34

до 07.12.2025 00:00

Період уточнень

з 19.11.2025 11:34 до 07.12.2025 00:00

Період оскарження

з 19.11.2025 11:34 до 07.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності власників зброї для працівників філій ПрАТ "Укргідроенерго")

Примітки

Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно тендерної документації.

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

77 145 грн.

Назва предмета закупівлі

Примітки

Страхування цивільної відповідальності власників зброї для працівників філій ПрАТ "Укргідроенерго"

Очікувана вартість

77 145 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

750,0

0,97 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

11.12.2025 15:14

Позиція

Опис предмета закупівлі

Страхування цивільної відповідальності власників зброї для працівників філій ПрАТ "Укргідроенерго"

Код ДК 021:2015

66516400-4 - Послуги зі страхування загальної цивільної відповідальності

Кількість

555

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

07300, Україна, Київська область, м.Вишгород, апарат управління ПрАТ «Укргідроенерго»

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Інша подія

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 банківські днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Загальна сума страхового платежу сплачується Страхувальником шляхом безготівкового перерахування коштів на поточний рахунок Страховика протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту виставлення Страховиком рахунку-фактури, але не раніше 01.01.2026. Рахунок-фактура виставляється протягом 3 (трьох) банківських днів з дати початку дії Договору.

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору згідно вимог пункту 3 таблиці № 1 додатка № 1 тендерної документації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Значення, яке очікується

120

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.11.2025 11:34

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

28.11.2025 16:48

Оголошення про проведення закупівлі

Тендерна документація зі змінами.rtf

28.11.2025 16:47

Тендерна документація

Додаток №1 зі змінами.rtf

28.11.2025 16:46

Тендерна документація

Зміни до тендерної документації.rtf.zip

28.11.2025 16:46

Додаток №4.zip

19.11.2025 11:32

Проект договору

Додаток №5.rtf

19.11.2025 11:31

Тендерна документація

Додаток №2.rtf

19.11.2025 11:31

Тендерна документація

Додаток №3.rtf

19.11.2025 11:31

Тендерна документація

Продовження Додатку №5.docx

19.11.2025 11:31

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Юліана МАЦЮК

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380459658122

Замовник

ЄДРПОУ

20588716

Назва

Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго"

Назва (англійською мовою)

PRIVATE JOINT STOCK COMPANY "UKRHYDROENERGO"

Повна назва

Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго"

Повна назва (англійською мовою)

PRIVATE JOINT STOCK COMPANY "UKRHYDROENERGO"

Поштовий індекс

07300

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

Вишгородський район

Адреса

м. Вишгород

Тендер: UA-2025-11-19-005296-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-19-005296-a.c1

Дата:

24.11.2025 15:06

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Дискримінаційні вимоги ТД

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Підпунктом 3.4. пункту 3 таблиці 3 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-19-005296-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Підпунктом 3.4. пункту 3 таблиці 3 додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати учасник, а саме, учасник має надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про те, що діяльність учасника за I-ше півріччя 2025 року не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» («Баланс» (форма 1 або форма 1-м), код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» («Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м), код рядка 2350) повинні мати позитивне значення). Для підтвердження відповідності Учасник додатково надає засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м). 1. Щодо фінансових показників (пп. 3.4.п. 3 табл. 3 дод. 1 до ТД) Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, діяльність відповідно до фінансової звітності якого за I-ше півріччя 2025 року не є збитковою. Скаржник не має вищевказаного Замовником обов’язкового показника, не може надати про це відповідні звіти, а відтак, - і взяти участь у даній закупівлі. Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаного фінансового показника порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного. Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства. Чинним законодавством, зокрема, Законом України «Про страхування» та постановою НБУ № 201 від 29.12.2023 р. «Про затвердження Положення про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика» не визначено обов’язковим такий показник як прибутковість! Скаржник звертає увагу на той факт, що показник збитковості у Скаржника виник виключно у звязку із формуванням значного резервного фонду для здійснення страхових виплат по можливим страховим подіям в майбутньому, що свідчить про стабільність та надійність Скаржника (звіт про фінансові результати та баланс додаються). Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимоги частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається), зокрема: розмір прийнятного регулятивного капіталу Скаржника для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності (прийнятний регулятивний капітал Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує 120 відсотків капіталу платоспроможності). Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1. Лист НБУ від 28.10.2025 р. (файл: 82521);

Пов'язаний документ

82521.pdf

Доказ №2

Назва доказу

2. Файл підпису листа НБУ (файл: 82521.pdf);

Пов'язаний документ

82521.pdf.p7s

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо скарги № UA-2025-11-19-005296-a.c1

Текст пояснення

26.11.2025 комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням № 17556-р/пк-пз від 26.11.2025 прийняла до розгляду скаргу Приватного акціонерного товариства "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (далі – Скаржник) від 24 листопада 2025 № UA-2025-11-19-005296-a.c1 (далі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності власників зброї для працівників філій ПрАТ "Укргідроенерго") (оголошення № UA-2025-11-19-005296-a).
Ознайомившись зі Скаргою, Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (далі – Замовник) не погоджується з доводами Скаржника, з огляду на таке.
19.11.2025 через систему електронних державних закупівель Prozorro було оголошено про проведення відкритих торгів UA-2025-11-19-005296-a, Замовник – Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго», предмет закупівлі – ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності власників зброї для працівників філій ПрАТ "Укргідроенерго").
Тендерну документацію розроблено та оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель з урахуванням чинного законодавства, а саме: статей 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закону) та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості).

1. Щодо вимоги стосовно фінансових показників (підпункт 3.4. пункту 3 таблиці 3 додатку № 1 тендерної документації)

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Крім того, частиною третьою статті 22 Закону Замовнику надано право включати до тендерної документації інші вимоги, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Предмет закупівлі - ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності власників зброї для працівників філій ПрАТ "Укргідроенерго"). Такі послуги відносяться до фінансових послуг (Закон України «Про фінансові послуги та фінансові компанії» № 1953-IX від 14 грудня 2021 року), тому надійність та стабільність надавача таких послуг має суттєве значення для забезпечення безперервної діяльності товариства, особливо в умовах воєнного стану.
Замовником встановлено вимогу, що передбачена підпунктом 3.4. пункту 3 таблиці 3 додатку № 1 тендерної документації, якій повинен відповідати та/або яку повинен виконати учасник, а саме: учасник має надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про те, що діяльність учасника за I-ше півріччя 2025 року (остання звітна дата) не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» («Баланс» (форма 1 або форма 1-м), код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» («Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м), код рядка 2350) повинні мати позитивне значення). Для підтвердження відповідності учасник додатково надає засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м).
Вимога про надання учасником вищезазначеної довідки була встановлена Замовником з метою мінімізації ризиків неналежного виконання зобов’язань за договором страхування.
Окрім того, метою підтвердження затребуваного показника є необхідність пересвідчитися у здатності учасника генерувати прибуток, тобто можливість генерувати доходи, що покриватимуть витрати на виконання зобов’язань за договором страхування, що буде укладеним за результатами проведеної процедури відкриті торги.
Додатково повідомляємо, що Національний Банк України вимагає від страхових компаній забезпечення фінансової стійкості та здатності виконувати свої зобов'язання перед страхувальниками, що досягається через виконання низки обов'язкових критеріїв та нормативів про здатність генерувати доходи у страховиків. Зокрема, Національний Банк України, як регулятор, при поданні/оновленні планів діяльності страховика переглядає його план діяльності, який свідчить про здатність заявника генерувати доходи протягом наступних трьох звітних років в обсязі, достатньому для виконання вимог законодавства України з питань регулювання ринків фінансових послуг, включаючи вимогу, що план діяльності страховика має підтверджувати наявність фінансових ресурсів для забезпечення вимог щодо платоспроможності, встановлених Законом України «Про страхування» (підпункт 5 пункту 557 Положення Про затвердження Положення про авторизацію надавачів фінансових послуг та умови здійснення ними діяльності з надання фінансових послуг Національного Банку України).
У даному випадку вимога щодо прибутковості покликана в комплексі з іншими вимогами тендерної документації забезпечити добросовісне виконання умов договору страхування цивільної відповідальності власників зброї. Оскільки, крім принципу недискримінації в публічних закупівлях, також має дотримуватися принцип ефективності.
Також Замовник звертає увагу на те, що 01 січня 2025 року був укладений Договір № 0102-000436 з Приватним акціонерним товариством "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (ЄДРПОУ 33152597) за кодом ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги, тобто зі Скаржником, за результатами процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-12-001769-a). У тендерній документації, було визначено таку ж умови, яку зараз оскаржує Скаржник зараз, а саме:
« 3.4. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про те, що діяльність учасника за II квартал 2024 року (остання звітна дата) не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» («Баланс» (форма 1 або форма 1-м), код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» («Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м), код рядка 2350) повинні мати позитивне значення). Для підтвердження відповідності Учасник додатково надає засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м)».
Тобто, тендерна документація Замовника у 2024 році містила точно такі ж вимоги щодо надання документів, у тому числі оскаржувану Скаржником вимогу. Компанія Приватне акціонерне товариство "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" у 2024 році подала тендерну пропозицію та успішно взяла участь у закупівлі.
Цей факт демонструє, що встановлені вимоги є послідовними та однаковими для всіх учасників, вимоги не створюють дискримінаційних умов і не є новими чи несподіваними для учасників, а є стандартною процедурою перевірки актуального стану дотримання нормативних вимог.
За таких підстав, Замовник вважає, що тендерна документація ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» відповідає вимогам Закону та Особливостям і не містить дискримінаційних вимог по відношенню до учасників процедури закупівлі.
2. Щодо вимоги стосовно аналогічного договору (підпункт 3.1. пункту 3 таблиці 1 додатку № 1 тендерної документації)
Замовником внесені зміни до тендерної документації та визначено аналогічним за предметом закупівлі договором в розумінні цієї документації договір з надання послуг зі страхування відповідальності, відповідно до ліцензії за класом страхування 13 (страхування іншої відповідальності (крім визначеної у класах 10,11,12) .

Враховуючи вищезазначене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей:

ПРОШУ:

Відмовити Приватному акціонерного товариства "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" у задоволенні скарги в частині першого питання.

Дата публікації 28.11.2025 17:04

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення АМКУ_страхування.docx.zip

28.11.2025 17:04

UA-2024-11-12-001769-a-report.pdf

28.11.2025 17:04

ультра 0102-000436 від 01.01.2025.pdf

28.11.2025 17:04

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Пп. 3.1. п. 3 табл. 1 дод. № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-19-005296-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пп. 3.1. п. 3 табл. 1 дод. № 1 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати довідку у формі заповненої таблиці за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, який укладений після 01.01.2020 року. Аналогічним за предметом закупівлі договором в розумінні цієї документації є договір з надання послуг з страхування цивільної відповідальності власників зброї. 2. Щодо аналогічного договору (пп. 3.1. п. 3 табл. 1 дод. № 1 до Тендерної документації) Отже, прийняти участь у закупівлі можуть виключно ті учасники, які мають укладений після 01.01.2020 року договір надання послуг з страхування цивільної відповідальності саме власників зброї, що відразу суттєво та штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не мають укладеного після 01.01.2020 року договору надання послуг з страхування цивільної відповідальності саме власників зброї,- можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника. Скаржник не має договору надання послуг з страхування цивільної відповідальності саме власників зброї, не має можливості надати про це відповідну довідку та копії таких договорів. В той же час, Скаржник і не зобов’язаний мати аналогічний договір надання послуг з страхування цивільної відповідальності саме власників зброї. Скаржник має відповідну ліцензію за Класом страхування 13 (страхування іншої відповідальності (крім визначеної у класах 10, 11, 12) і значний досвід у страхуванні відповідальності перед третіми особами (копія Договору №01.15.10-00000/01ПО від 14.04.2020р.), на підставі якої має укладатися договір страхування із Замовником. Не маючи аналогічних договорів надання послуг зі страхування цивільної відповідальності саме власників зброї, Скаржник,- не має можливості надати про це довідку, копії таких договорів та відповідно, - не може прийняти участь у даній закупівлі. Отже, вищенаведені вимоги Замовника є дискримінаційними та мають бути видалені Замовником.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

3. Договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами № 01.15.10-00000/01ПО від 14.04.2020 р.

Пов'язаний документ

Аналогічний Договір Еліт 2020.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги